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辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府关于印发大连市房屋建筑工程竣工验收备案管理暂行办法的通知

大政发 [2010] 70号


各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
　　现将《大连市房屋建筑工程竣工验收备案管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


二〇一〇年十一月二十三日


大连市房屋建筑工程竣工验收备案
管理暂行办法


第一章 总 则

　　第一条 为规范全市房屋建筑工程的竣工验收备案工作，加强与其配套的基础设施和公共服务设施的建设管理，保障居民的合法权益，保证工程质量及城市环境，根据《中华人民共和国建筑法》，国务院《建设工程质量管理条例》、《物业管理条例》、《城市房地产开发经营管理条例》，住房和城乡建设部《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 凡在本市行政区域内新建、扩建、改建的各类房屋建筑工程竣工验收备案工作，必须遵守本办法。
　　第三条 本办法所称基础设施是指与房屋建筑工程配套的供水、供电、供热、燃气、消防、道路、桥梁、路灯、排水、环卫、绿化、挡土墙、电视、电信、邮政等设施；公共服务设施是指教育、社区服务、物业管理等设施。
　　第四条 大连市城乡建设委员会是全市房屋建筑工程竣工验收备案的行政主管部门，其所属的建设工程质量监督机构负责全市的房屋建筑工程竣工验收备案管理，并具体负责中山区、西岗区、沙河口区房屋建筑工程竣工验收备案工作，其他区市县、先导区建设行政主管部门所属的工程质量监督机构负责本行政区域房屋建筑工程竣工验收备案工作。规划、消防、环保、供水、供电、供热、燃气、市政、电视、电信、邮政、教育、民政、物业等有关单位和其行业主管部门，根据工程情况，按照各自职责，依法做好竣工验收管理工作。

第二章 竣工验收

　　第五条 房屋建筑工程竣工验收工作由建设单位负责组织实施，工程质量监督机构对工程竣工验收实施监督。
　　第六条 房屋建筑工程符合下列要求方可进行竣工验收：
　　（一）完成工程设计和合同约定的各项内容。
　　（二）施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字。
　　（三）对于委托监理的工程项目，监理单位在工程完工后对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字。
　　（四）勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了检查，并提出质量检查报告。质量检查报告应经该项目勘察、设计负责人和勘察、设计单位有关负责人审核签字。
　　（五）有完整的技术档案和施工管理资料（包含主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告）。
　　（六）建设单位已按合同约定支付工程款，并已交纳城市基础设施配套费等各项规费。
　　（七）有施工单位签署的工程质量保修书。
　　（八）城乡规划行政主管部门对工程项目的位置、使用性质、开发强度等是否符合规划条件进行了核实，并出具核实证明。
　　（九）环保部门出具了认可文件或者准许使用文件；公安消防部门对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程出具了验收合格的证明文件。
　　（十）自来水公司、供热单位、燃气公司对相应的供水、供热、燃气系统进行了检查验收，并出具同意接收文件。
　　（十一）电业局对供电系统进行了检查验收，并出具验收合格证明。
　　（十二）市政工程质量监督机构对道路、桥梁、路灯、污水、雨水、绿化、挡土墙等工程进行了质量监督。在市政设施管理机构对排水系统已接通城市管网和市环境卫生管理机构对化粪池、垃圾收集设施、废物箱等进行了检查验收，并出具验收合格文件后，市政工程质量监督机构按相关规定对房屋建筑工程配套的基础设施办理了竣工验收备案手续。
　　（十三）广播电视台、通信管理局或其委托的专业部门对有线电视网络、电信基础设施进行了检查验收，并出具同意接收文件。
　　（十四）邮政部门对信报箱的设置是否符合要求进行了检查验收，并出具认可文件。
　　（十五）建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构和其他有关部门责令整改的问题全部整改完毕。
　　第七条 工程竣工验收应当按下列程序进行：
　　（一）工程完工后，施工单位向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。实行监理的工程，工程竣工报告须经总监理工程师签署意见。
　　（二）建设单位收到工程竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理单位和其他有关方面的专家组成验收组，制定验收方案。
　　（三）建设单位应当在工程竣工验收前7个工作日内将验收时间、地点及验收组名单书面通知负责监督该房屋建筑工程的工程质量监督机构，并根据工程建设实际情况，书面通知教育、民政、物业行政主管部门等与公共服务设施有关的部门参加竣工验收。
　　（四）建设单位组织工程竣工验收，应按下列程序进行：
　　1.建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节中执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况。
　　2.审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料。
　　3.实地查验工程质量。
　　4.对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面做出全面评价，形成经验收组人员签署的工程竣工验收意见。参与工程验收的建设、勘察、设计、施工、监理等各方不能形成一致意见时，应当协商提出解决的方法，待意见一致后，重新组织工程竣工验收。
　　第八条 工程竣工验收合格后，建设单位应当及时提出工程竣工验收报告。工程竣工验收报告主要包括工程概况，建设单位执行基本建设程序情况，对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价，工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式，工程竣工验收意见等内容。工程竣工验收报告还应附有下列文件：
　　（一）建筑工程施工许可证。
　　（二）施工图设计文件审查意见。
　　（三）本办法第六条（二）、（三）、（四）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）、（十三）、（十四）项规定的文件；
　　（四）验收组人员签署的工程竣工验收意见。
　　（五）施工单位签署的工程质量保修书。
　　（六）法规、规章规定必须提供的其他文件。
　　第九条 负责监督该房屋建筑工程的工程质量监督机构应当对工程竣工验收的组织形式、程序等是否符合有关规定进行监督；教育、民政、物业行政主管部门等对相应公共服务设施的使用功能进行检查。发现有违反建设工程质量管理规定行为的，由工程质量监督机构责令改正，并要求建设单位重新组织工程竣工验收。
　　第十条 工程未经竣工验收或验收不合格的，不得交付使用。
　　第十一条 对包含若干个子单位工程的单位工程，当其子单位工程具备独立使用功能且符合竣工验收条件时，可对子单位工程进行竣工验收。
　　第十二条 分期建设的住宅小区项目，可以实行分期竣工验收、分期交付使用。但必须保证按照规划设计要求应予配建的公共服务设施先期设计、先期施工、先期验收、先期交付使用，其中包括：幼儿园、社区管理用房、物业用房等。

第三章 配套设施移交

　　第十三条 建设单位应当在工程竣工验收合格后10个工作日内完成配套设施移交手续，接收单位应当及时配合接收。建设单位应当依法承担配套设施移交后的保修责任。
　　第十四条 建设单位将红线内道路（非市政道路）、桥梁、路灯、排水、环卫、绿化、挡土墙、消防、邮政等设施移交给物业公司管理，由物业公司出具同意接收文件；将红线内的道路与市政道路连接后，移交给市政设施管理机构管理，如果红线内含有市政道路，一并移交，由市政设施管理机构出具同意接收文件。
　　第十五条 建设单位将幼儿园移交给项目所在区市县、先导区教育主管部门，由区市县、先导区教育主管部门出具同意接收文件。
　　第十六条 建设单位将社区管理用房移交给项目所在区市县、先导区民政主管部门，由民政主管部门出具同意接收文件。
　　第十七条 建设单位将物业管理用房和属于业主所有的公共停车泊位移交给全体业主，由物业公司代为接收，并出具同意接收文件。

第四章 竣工验收备案

　　第十八条 建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，到工程所在地的工程质量监督机构办理竣工验收备案手续。
　　第十九条 工程质量监督机构应当在工程竣工验收合格之日起5日内，完成工程质量监督报告。
　　第二十条 工程未经竣工验收或验收不合格的，不得办理竣工验收备案手续。
　　第二十一条 包含若干个子单位工程的单位工程，其所有子单位工程都经竣工验收合格后，方可办理竣工验收备案手续。
　　第二十二条 建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件和相关材料：
　　（一）工程竣工验收备案表。
　　（二）工程竣工验收报告，施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件和备案部门认为需要提供的有关资料。
　　（三）法律、行政法规和本办法规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件。
　　（四）法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件。
　　（五）自来水公司、供热单位、燃气公司出具的同意接收文件。
　　（六）电业局出具的验收合格证明。
　　（七）道路、桥梁、路灯、排水、垃圾用房（箱）、绿化、挡土墙等市政工程竣工验收备案手续。
　　（八）广播电视台、通信管理局或其委托的专业部门对有线电视网络、电信基础设施出具的同意接收文件。
　　（九）邮政部门对信报箱的设置出具的认可文件。
　　（十）区市县、先导区教育主管部门对幼儿园出具的同意接收文件。
　　（十一）区市县、先导区民政主管部门对社区管理用房出具的同意接收文件。
　　（十二）物业公司对红线内道路（非市政道路）、桥梁、路灯、排水、环卫、绿化、挡土墙、信报箱和物业管理用房、属于业主所有的公共停车泊位等出具的同意接收文件；市政管理机构对市政道路出具的同意接收文件。
　　（十三）施工单位签署的工程质量保修书。
　　（十四）城建档案管理部门对工程竣工档案初验合格后，核发的《建设工程竣工档案初验合格证》。
　　（十五）法规、规章规定必须提供的其他文件。
　　住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。
　　第二十三条 备案部门收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全后，应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫。
　　工程竣工验收备案表一式5份，备案部门1份，建设单位4份。
　　第二十四条 分期竣工验收的项目，必须保证按照规划设计要求应予配建的公共设施先期竣工验收备案。

第五章 办理房屋所有权证

　　第二十五条 为保证房屋建筑工程项目建设的完整性，进一步落实和保证本办法的有效实施，国土资源和房屋局的产权管理部门在办理房屋所有权证时，除法律法规规定的内容外，还须满足下列条件：
　　（一）规划部门对房屋建筑工程项目进行了整体规划核实并出具了规划核实证明。
　　（二）房屋建筑工程项目中的所有单位工程已全部进行了竣工验收备案。
　　（三）施工机具、临时工棚、建筑垃圾、剩余建材及构件等全部清除，并经物业公司检查合格出具认可文件。

第六章 附 则

　　第二十六条 房屋建筑工程项目中按照规划和有关法律法规，无本办法相应条款的，按实际情况执行。法律法规另有规定的，从其规定。
　　第二十七条 按法律法规规定，可不实行物业管理的房屋建筑工程，本办法中涉及物业管理的条款，由其相应的管理单位负责执行。
　　第二十八条 公共服务设施应当按照其规划设计用途进行使用，不得挪作他用，建设单位不得出租、出售。国土资源和房屋局的产权管理部门应当在公共服务设施的房屋所有权证上注明其规划设计用途。
　　第二十九条 建设单位对房屋建筑工程项目建设的完整性负责。房屋建筑工程竣工后，未按本办法组织竣工验收、竣工验收备案、办理房屋所有权证的，其建设单位法人代表所拥有的及其参股企业，不得再参与国有土地使用权的招标、拍卖或者挂牌出让活动；对已取得国有土地使用权的，其项目所在地的土地、规划、建设行政主管部门不予办理相关手续。同时将该行为视为不良经营行为，在大连市房地产诚信网和大连市建筑市场信用信息监管网上予以公示。凡在大连市房地产诚信网和大连市建筑市场信用信息监管网上被公示的建设单位，所建设的房屋建筑工程项目不得组织竣工验收、不予办理竣工验收备案手续和房屋所有权证。
　　第三十条 任何单位不得利用工程竣工验收之机设立名目，进行收费或变相收费活动。
　　第三十一条 任何单位及其工作人员对工程符合出具认可文件或同意接收文件条件而不出具相关手续的，由上级主管部门责令改正，视情节轻重给予行政处分。
　　第三十二条 违反本办法，由建设行政主管部门依据《建设工程质量管理条例》、《物业管理条例》、《城市房地产开发经营管理条例》及《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》等有关规定，对有关责任单位及责任人予以处罚。
　　第三十三条 抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅工程，不适用本办法。
　　第三十四条 本办法由大连市城乡建设委员会负责解释。
　　第三十五条 本办法自2011年1月1日起施行



江苏省常州市人民政府


关于转发全省各级人民政府有关部门和单位安全生产工作职责暂行规定的通知

常政发〔2010〕179号


各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

　　现将省政府印发的《全省各级人民政府、有关部门和单位安全生产工作职责暂行规定》转发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年十一月二十三日




全省各级人民政府、有关部门和单位安全生产工作职责暂行规定

第一章　总则

　　第一条　为进一步明确和落实全省各级人民政府、有关部门和单位安全生产工作职责，有效预防生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，为经济社会又好又快发展提供良好的安全环境，根据《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》等法律法规和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》（安委〔2010〕2号）等文件规定，结合我省实际，制定本规定。

　　第二条　本省行政区域内各级人民政府及其有关部门、单位和工会组织承担安全生产工作职责的，适用本规定。

　　中央驻苏有关单位承担安全生产工作职责的，按照本规定执行；其上级主管部门或单位另有规定的，从其规定。

　　第三条　安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，执行“一岗双责”和“一票否决”制度。

　　本规定所称“一岗双责”，是指各级人民政府领导班子建立全员安全生产责任制，每一名领导成员均应在履行本岗位职责的同时承担相应的安全生产责任，主要负责人承担本地区安全生产工作的第一责任，分管安全生产工作的负责人承担具体责任，分管其他工作的负责人对其分管范围内的安全生产工作承担具体责任。

第二章　各级人民政府安全生产工作职责

　　第四条　各级人民政府安全生产工作职责：

　　（一）加强对安全生产工作的组织领导，将安全生产纳入本地区国民经济和社会发展总体规划；

　　（二）宣传、贯彻和执行安全生产方针政策、法律法规和规章规程，研究制订相关措施并抓好落实；

　　（三）组织、督促有关部门和单位依法履行安全生产工作职责，落实安全生产目标管理责任制和行政责任追究制，协调解决安全生产工作中的突出问题；

　　（四）建立健全各级特别是基层安全生产监督管理组织和执法体系；

　　（五）组织重点行业（领域）开展安全生产专项整治，监督检查生产经营单位落实隐患排查治理责任；

　　（六）建立有关部门和单位行政执法联动机制，依法打击和取缔各种非法违法生产经营行为；

　　（七）加大安全生产投入，加强安全生产监督管理能力建设和基层基础工作；

　　（八）鼓励并支持安全生产科学技术研究和先进技术推广应用，加强产业政策引导，调整和优化产业结构，淘汰不具备安全生产条件的工艺及设施，督促生产经营单位提升安全生产工作水平；

　　（九）建立健全安全生产应急救援体系，加强应急救援物资储备，制订完善生产安全事故应急救援预案，定期开展应急演练，组织指挥事故应急救援工作；

　　（十）建立健全安全生产工作考核奖惩体系，把安全生产工作纳入政府绩效考评和领导干部政绩考核的重要内容，对安全生产工作取得显著成绩的地区、部门、单位以及为安全生产工作作出突出贡献的个人予以表彰；

　　（十一）按照有关规定，负责或授权、委托有关部门组织生产安全事故的调查处理，并向社会公布处理结果；

　　（十二）承担法律法规和上级人民政府规定的其他安全生产工作职责。

　　第五条　各级人民政府安全生产委员会（以下简称安委会）在本级人民政府领导下开展工作。各级安委会办公室（以下简称安委办）承担同级安委会的日常工作。

第三章　有关部门和单位安全生产工作职责

　　第六条承担安全生产工作职责的有关部门和单位应当互相配合、加强协作、形成合力。安全生产监管部门承担安全生产综合监管职责，公安、交通运输、国土资源、住房城乡建设、工商、质监等部门承担相应的安全生产监督管理职责，工业主管部门承担相应的安全生产指导职责，形成安全生产综合监管与行业监管相结合的工作格局。

　　第七条有关部门和单位均应承担以下安全生产工作职责：

　　（一）宣传和贯彻落实安全生产方针政策、法律法规及规章规程；

　　（二）督促、指导本行业（领域）生产经营单位建立健全和落实安全生产责任制；

　　（三）按照法律法规和有关规定对涉及安全生产的事项实施行政许可和监督管理；

　　（四）加强安全生产执法检查，依法打击非法违法、违规违章生产经营行为；

　　（五）建立生产安全事故隐患排查治理和重大危险源监督管理制度，制订和完善本行业（领域）生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练；

　　（六）在职责范围内监督检查生产经营单位新建、改建、扩建项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用情况；

　　（七）根据授权或委托，依法组织或参与生产安全事故的调查处理；

　　（八）承担法律法规规定和本级人民政府明确的其他安全生产工作职责。

　　第八条　有关部门和单位还应根据自身职能承担以下相关安全生产工作职责：

　　（一）发展改革部门

　　1．负责将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，并督促、协调有关部门组织实施；

　　2．负责把煤炭、石油和天然气、黑色金属、有色金属、非金属矿采选业以及石油加工、化学危化品制造业中新建、改建、扩建项目安全审查意见作为审批、核准的前置条件之一，督促建设单位将安全生产设施纳入建设项目概算；

　　3．按照职责分工，参与对不符合安全生产条件企业的关闭情况进行监督检查，督促有关部门加强对重点建设项目安全生产的监督检查。

　　（二）经济和信息化部门

　　1．指导工业和重点行业加强安全生产管理与网络信息安全保障。在工业和重点行业发展规划、政策法规、标准规范及技术改造等方面统筹考虑安全生产，指导重点行业、重要信息系统排查治理隐患。严格行业准入管理，淘汰不符合安全生产条件的落后工艺和产能；

　　2．支持工业和重点行业重大安全技术改造项目、安全领域重大信息化项目，促进先进、成熟工艺技术和设备的推广应用；

　　3．负责民用爆炸物品行业安全生产监督管理工作，指导、协调船舶行业安全生产；

　　4．推进全省煤炭生产、安全技术改造和新技术推广应用，管理煤炭安全生产；

　　5．负责煤矿安全改造和瓦斯治理工作，承担本行政区域内煤矿安全改造和瓦斯治理工作领导小组的日常工作；

　　6．负责省内铁路道口的安全监管工作。

　　（三）教育部门

　　1．负责教育系统安全生产工作，指导各类学校（含幼儿园）开展校园安全管理工作；

　　2．指导各类学校加强学生参加校外社会实践活动的安全管理，会同有关部门加强对接送学生车辆的安全监督管理；

　　3．督促指导各类学校加强对剧毒和危险化学品的监督管理；

　　4．负责组织实施中小学、幼儿园校舍安全工程，会同有关部门对校舍安全工程进行监督检查和管理，承担本行政区域内中小学校舍安全工程领导小组的日常工作。

　　（四）科技部门

　　1．将安全生产科技进步纳入中长期科技发展规划并组织实施，逐步加大安全生产科研项目投入，推动安全生产科技进步；

　　2．推动安全生产科研成果的转化应用；

　　3．引导企业增加安全生产研发资金投入，促使企业逐步成为安全生产科技投入和技术保障的主体。

　　（五）公安部门

　　1．负责道路交通安全管理工作；

　　2．负责对消防工作实施监督管理，开展火灾预防和扑救工作；

　　3．负责民用爆炸物品、烟花爆竹和危险化学品的公共安全管理，对民用爆炸物品购买、运输、爆破作业和剧毒化学品购买、公路运输依法实施行政许可；

　　4．负责本行政区域内公共聚集场所和大型群众性活动的安全监督管理工作；

　　5．依法查处涉及安全生产的刑事案件。

　　（六）监察部门

　　1．参与安全生产法律法规贯彻执行情况的监督检查，督促行政监察对象依法履行安全生产监督管理职责；

　　2．参加生产安全责任事故的调查处理，对涉及行政监察对象的违法违纪行为进行查处，对事故涉及的行政责任进行责任追究；

　　3．依法对生产安全事故责任追究落实情况进行监督检查。

　　（七）民政部门

　　1．负责所属事业单位安全生产工作；

　　2．会同有关部门做好重大祭奠节日有关公共聚集场所的安全管理工作。

　　（八）司法行政部门

　　1．负责将安全生产法律法规纳入全民普法的重要内容，会同有关部门宣传普及安全生产法律法规知识；

　　2．指导律师事务所、公证处等法律服务机构为生产经营单位提供安全生产法律服务；

　　3．指导监狱、劳教系统的安全生产工作。

　　监狱管理部门

　　负责监狱系统的安全生产工作。

　　（九）财政部门

　　1．按照规定落实政府安全生产投入，推动安全生产工作并提供资金支持；

　　2．配合有关部门制订安全生产经济政策并进行监督检查；

　　3．会同有关部门监督检查生产经营单位提取安全费用、存储安全生产风险抵押金的情况；

　　4．配合同级安委办做好年度安全生产目标管理考核工作。

　　（十）人力资源和社会保障部门

　　1．完善工伤保险政策，推进机关企事业单位和有雇工的个体工商户等各类用人单位及职工参加工伤保险；

　　2．规范企业劳动用工行为，制订女工和未成年工特殊的劳动保护政策；

　　3．配合有关部门制订和实施安全生产领域各类专业技术人才规划、培养、继续教育以及考核、奖惩等相关政策；

　　4．指导技工学校、职业培训机构加强安全管理工作，组织指导农民工技能培训与安全教育工作。

　　（十一）国土资源部门

　　1．组织开展矿产资源勘查开采秩序专项整治，依法查处违法勘查、非法开采、超层越界采矿等违法违规行为，协助做好关闭矿井和矿山的安全监督管理工作；

　　2．会同有关部门组织指导并监督检查本行政区域内废弃矿井的治理工作；

　　3．配合有关部门做好新建、改建、扩建矿山安全设施设计审查、竣工验收工作。

　　（十二）环保部门

　　1．负责核安全、辐射安全的监督管理和辐射环境事故应急处理工作；

　　2．依法对危险废物和废弃危险化学品的收集、储存、利用和处理处置等进行安全监督管理；

　　3．负责对企业环境安全工作进行督促检查，依法查处环境违法违规行为；

　　4．组织指导、协调生产安全事故次生突发环境事件的应急救援。

　　（十三）住房和城乡建设部门

　　1．负责建筑行业安全生产监督管理工作，依法查处建筑行业安全生产违法违规行为；

　　2．负责城市供水、燃气、热力等市政公用设施安全和应急管理，指导农村住房建设安全和危房改造；

　　3．负责城市轨道交通建设工程安全管理工作；

　　4．负责建筑、施工、设计和监理单位安全生产资质管理。

　　（十四）交通运输部门

　　1．负责指导公路、水路运输行业安全生产工作；

　　2．负责港口、除长江和江苏沿海以外的通航水域水上安全监督管理，组织协调内河（长江除外）重大水上搜救应急处置工作；

　　3．负责公路、水路建设工程安全生产监督管理工作；

　　4．组织实施公路安保工程，负责查处道路、水路客货运输违法行为；

　　5．指导城市地铁和轨道交通运营的安全管理；

　　6．指导、协调地方铁路安全工作。

　　（十五）农业部门

　　1．指导农业各产业安全生产工作；

　　2．负责所属企事业单位安全管理工作；

　　3．负责农药生产、运输、销售、使用等环节安全监督管理工作。

　　林业部门

　　1．会同有关部门负责本行政区域内森林防火的监督管理工作；

　　2．负责森林采伐和林产品加工生产经营中的安全监督管理工作；

　　3．负责所属企事业单位安全生产工作。

　　农业机械管理部门

　　1．负责农业机械安全生产监督管理工作；

　　2．负责拖拉机（含变型拖拉机）、联合收割机等农业机械的登记、备案、安全技术检验及号牌、行驶证、检验合格证、维修技术合格证的核发，负责农业机械驾驶人培训机构资质审定、驾驶人考试、驾驶证核发及审验；

　　3．组织实施农业机械安全审查、隐患排查治理及违法违规行为的查处，组织实施农业机械试验鉴定、报废更新、质量调查及农机安全法规、知识、技术标准的宣传教育；

　　4．负责道路外农业机械事故调查处理、统计报告，参与道路上涉及农业机械交通事故的调查处理。

　　（十六）水利部门

　　1．负责水利行业安全生产管理工作；

　　2．组织、指导各类水利工程建设和运行的安全管理，具体负责管辖工程的安全生产工作；

　　3．根据职责分工，负责对影响防洪安全、河势稳定、堤防安全的采砂行为进行安全监督管理。

　　（十七）商务部门

　　1．负责组织或牵头组织的各种商务展览会、展销会、洽谈会等活动的安全管理工作；

　　2．指导商贸服务业（含餐饮业、住宿业）安全管理工作。

　　（十八）文化部门

　　1．负责所属单位的安全管理工作；

　　2．配合有关部门对文化市场、文化娱乐场所开展安全专项整治。

　　（十九）卫生部门

　　1．负责卫生系统安全生产工作；

　　2．负责对建设项目进行职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计卫生审查和竣工验收，对用人单位职业健康监护情况进行监督检查，规范职业病检查、诊断和救治工作；

　　3．负责危险化学品毒性鉴定工作；

　　4．组织指导、协调生产安全事故医疗卫生救援。

　　（二十）国有资产监管部门

　　1．督促所监管企业抓好安全生产责任制的落实，严格执行安全生产各项政策规定；

　　2．督促所监管企业加大隐患排查治理力度，落实应急救援预案，加强日常应急演练；

　　3．参与所监管企业生产安全事故调查并落实责任追究；

　　4．引导所监管企业统筹规划安全生产工作。

　　（二十一）工商行政管理部门

　　1．依法对企业登记注册中涉及安全生产的有关前置审批进行审查；

　　2．依法查处和取缔无前置行政许可和有关行业法律法规明确由工商部门查处的无照经营行为，配合有关部门查处有前置许可的无照经营行为；

　　3．配合有关部门开展安全生产专项整治，对有关部门撤销许可的企业，依法督促其办理变更经营范围或注销登记；配合有关部门依法查处取缔未经安全生产（经营）许可的企业；

　　4．配合有关部门督促市场主办者、经营者建立健全安全管理制度，落实安全防范措施。

　　（二十二）质监部门

　　1．依法对本行政区域内锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备实施安全监察；

　　2．负责特种设备设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测的行政许可和监督检查；

　　3．负责特种设备检验检测人员和作业人员资质考核管理；

　　4．会同有关部门组织开展特种设备事故调查处理工作；

　　5．负责烟花爆竹的产品质量监督，负责危险化学品及其包装物、容器生产许可证的核发管理和产品质量监督。

　　（二十三）广电部门

　　1．负责所属单位安全管理工作；

　　2．组织指导广播、电影、电视等单位开展安全生产宣传教育，对违反安全生产法律法规的行为进行舆论监督；

　　3．组织广播电台、电视台等新闻媒体，配合有关部门开展安全生产重大宣传活动。

　　（二十四）新闻出版部门

　　1．指导新闻出版行业安全生产工作；

　　2．负责所属单位安全管理工作；

　　3．对主办的各类图书展销会、订货会、交易会、书市等活动承担安全管理主体责任。

　　（二十五）体育部门

　　1．负责体育系统安全管理工作；

　　2．对主办或承办的重大体育竞赛活动承担安全管理主体责任。

　　（二十六）安监部门

　　1．承担本行政区域内安全生产综合监管职责，分析和预测安全生产形势，发布安全生产信息，协调解决安全生产中的重大问题；

　　2．依法承担非煤矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产经营单位安全生产准入管理责任，负责危险化学品和烟花爆竹安全生产监督管理工作，负责生产经营单位作业场所职业卫生的监督检查工作；

　　3．制订和发布工矿商贸行业地方安全生产规程、标准并组织实施，监督检查重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作；

　　4．组织指导、协调和监督安全生产行政执法工作，依法组织对重大事故的调查处理和办理结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况；负责组织指挥、协调和监督检查安全生产应急救援工作；综合管理本行政区域内生产安全伤亡事故和安全生产行政执法统计分析工作；

　　5．负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用情况，承担相关建设项目安全设施的设计审查和竣工验收工作；在新建、改建、扩建项目审批、核准阶段，负责提出项目安全审查意见；

　　6．组织指导并监督职责范围内的特种作业人员考核和工矿商贸生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格考核工作；监督检查工矿商贸生产经营单位安全生产和职业安全培训工作；组织指导安全生产宣传教育工作；

　　7．指导、协调安全生产检测检验工作，监督管理安全生产社会中介机构和安全评价工作；会同有关部门组织注册安全工程师执业资格考试并承担注册管理工作；

　　8．组织拟订安全生产科技规划，指导协调安全生产信息化建设、安全生产重大科学技术研究和推广工作；

　　9．指导、协调地方及有关部门加强对驻苏央企和在苏施工央企的安全生产监督管理；

　　10．承担同级安委办的具体工作。

　　煤矿安全监察部门

　　1．贯彻落实国家关于煤矿安全生产的方针政策、法律法规、规章规程；研究分析煤矿安全生产形势，提出煤矿安全生产发展规划和目标建议；

　　２．依法监察煤矿企业贯彻执行安全生产法律法规、规章规程、标准和安全生产条件、设备设施安全及作业场所职业卫生等情况；对煤矿实施重点监察、专项监察和定期监察，对煤矿安全生产行为作出现场处理决定或实施行政处罚，对不符合安全生产标准的煤矿企业进行查处；

　　３．检查指导地方煤矿安全监督管理工作，对地方贯彻落实煤矿安全生产法律法规、标准，关闭不具备安全生产条件的矿井，煤矿安全监督检查执法，煤矿安全专项整治、事故隐患整改及复查，煤矿事故责任人责任追究等情况进行监督检查，并向地方人民政府及其有关部门提出意见和建议；

　　4．依法组织煤矿事故的调查处理，监督事故查处落实情况，负责煤矿安全监察调度、统计信息工作，发布煤矿事故、职业危害等煤矿安全生产信息；

　　5．指导煤矿安全生产科研和科技成果推广工作，研究提出煤矿安全生产科技规划建议；对煤矿使用的设备、材料、仪器仪表、安全标志、劳动防护用品进行安全监察；

　　6．按照职责范围，负责对从事煤矿安全生产条件和煤矿设备设施检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等业务的社会中介机构进行资质管理和监督检查；

　　7．负责煤矿安全生产许可证的颁发管理，组织、指导煤矿安全程度评估；

　　8．负责煤矿企业主要负责人和安全管理人员的安全资格、煤矿特种作业人员（含煤矿矿井使用的特种设备作业人员）的培训考核与发证工作；负责煤炭行业注册安全工程师的管理工作；

　　9．按照职责范围，依法监督检查煤矿企业建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用情况，组织煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收；监督检查为煤矿服务的矿井建设施工、煤炭洗选等企业的安全生产工作；

　　10．指导协调或参与煤矿事故应急救援工作。

　　（二十七）统计部门

　　1．负责收集有关部门安全生产统计数据，指导有关部门做好安全生产统计工作；

　　2．负责向有关部门提供与安全生产相关的统计资料和统计咨询意见。

　　（二十八）旅游部门

　　1．负责旅游行业安全管理工作；

　　2．配合有关部门监督检查特种旅游项目，抓好旅游安全防范措施落实。

　　（二十九）粮食部门

　　负责粮食行业和所属企事业单位安全生产工作。

　　（三十）海洋渔业部门

　　1．指导渔业安全生产监督管理工作；

　　2．指导渔业船舶作业，负责渔港水域交通安全监督管理工作；

　　3．负责渔业船员培训、安全教育和考核发证工作；

　　4．依法实施渔船检验和渔政、渔港管理，负责渔船、渔机和网具的监督管理工作。

　　（三十一）机关事务管理部门

　　指导、协调机关各部门和单位做好办公用房安全管理工作。

　　（三十二）民防部门

　　1．负责所属单位安全管理工作；

　　2．指导人防工程的安全管理；

　　3．支援核事故应急响应行动，做好核事故应急准备和应急响应工作。

　　（三十三）政府法制部门

　　1．负责审查有关部门报送政府的安全生产地方性法规草案、政府规章草案，起草或组织起草有关安全生产的重要地方性法规草案、政府规章草案；

　　2．负责本级人民政府有关部门和下级人民政府报送备案的安全生产规范性文件审查；

　　3．承办政府受理的安全生产行政复议案件，指导、监督安全生产行政复议工作。

　　（三十四）海事部门

　　1．负责长江江苏段、江苏沿海水上交通及危险品运输安全监督管理工作；

　　2．负责辖区内水上水下施工作业的安全监督管理工作；

　　3．负责辖区水域水上交通安全事故的调查处理工作；

　　4．负责本行政区域水上搜救中心办公室日常工作，具体承担组织、协调和指导水上搜救应急工作。

　　（三十五）气象部门

　　1．负责重大灾害性天气的监测、预报、警报工作，及时发布天气预警、预报信息；

　　2．负责雷电灾害防御管理工作；

　　3．负责无人驾驶自由气球和系留气球的安全管理工作。

　　（三十六）地震部门

　　1．负责地震灾害预防管理，监督管理建设工程抗震设防要求和地震安全性评价工作；

　　2．制订破坏性地震应急预案并检查落实情况，会同有关部门组建和培训地震灾害紧急救援队；

　　3．会同有关部门防范地震次生灾害导致的生产安全事故。

　　（三十七）铁路部门

　　1．负责铁路安全生产监督管理工作，对所辖路段运输安全、施工安全和设备安全进行监督检查；

　　2．负责危险化学品铁路运输和危险化学品铁路运输单位及其运输工具的安全管理及监督检查。

　　（三十八）通信管理部门

　　负责通信运营企业及通信运营设施的安全生产监督管理，指挥、协调通信运营企业为生产安全事故应急救援提供通信保障。

　　（三十九）邮政管理部门

　　负责邮政行业安全监督管理工作，对邮政行业执行禁限寄物品、收寄验视制度和邮寄危险化学品等情况进行监督检查，指导企业建立健全安全管理制度，落实安全防范措施，保障邮政通信安全。

　　（四十）电力监管部门

　　1．负责电力安全生产监督管理工作；

　　2．制订重大电力生产安全事故应急处置制度和处置预案；

　　3．承担电力建设施工安全生产监督管理工作。

　　（四十一）民航安监部门

　　1．负责辖区内民航企事业单位民用航空活动的安全运行监督管理；

　　2．监督检查辖区内民用航空空中和地面安全工作。

　　（四十二）银行业监管部门

　　按照规定督促银行将企业安全生产情况列为授信、贷款的重要依据。

　　（四十三）证券监管部门

　　按照法律和有关规定将公司安全生产情况作为审核公司融资、再融资申请的重点关注事项。

　　（四十四）保险监管部门

　　1．指导商业保险机构为安全生产提供相关保险服务；

　　2．督促有关保险机构对发生生产安全事故的参保单位及个人及时做好理赔工作。

　　（四十五）工会组织

　　1．依法维护劳动者的合法权益，对企业遵守劳动保障法律法规情况进行监督；

　　2．调研安全生产工作中涉及职工合法权益的相关问题，参与涉及职工切身利益的安全生产法规、规章草案和政策措施制订工作；

　　3．参与职工劳动安全卫生的培训和教育工作，开展群众性劳动安全卫生活动；

　　4．参与职责范围内生产安全事故和职业危害事故的调查处理，监督生产安全事故防范和隐患整改措施的落实，配合政府推行“1＋3”安全监控工作体系；

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