岳阳市人民政府关于印发岳阳市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法的通知
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岳阳市人民政府关于印发岳阳市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法的通知
湖南省岳阳市人民政府
岳阳市人民政府关于印发岳阳市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法的通知
岳政发[2009]16号
各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：
《岳阳市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》已经省人民政府《关于<岳阳市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法>的批复》（湘政函〔2009〕118号）批准同意，现予印发，自印发之日起施行。
根据该办法第三条、第五条规定，市人民政府授权岳阳经济开发区管委会、南湖风景区管委会负责其管辖范围内房屋拆迁补偿安置的实施、协调、监督、管理以及被征地农民的就业培训和社会保障工作。
二○○九年七月二日
岳阳市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法
第一条 为加强征地拆迁补偿安置管理，维护被征地农村集体经济组织、村民和其他权利人的合法权益，保障各项建设顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内因建设征收和征用集体土地，涉及房屋拆迁补偿安置的，适用本办法。
集体经济组织成员成建制转为城镇居民后，因建设需要使用其剩余土地，涉及房屋拆迁补偿安置的，按本办法执行。
国务院、省人民政府对公路、铁路、水利、水电工程等基础设施建设涉及房屋拆迁补偿安置另有规定的，从其规定。
第三条 市人民政府统一领导本市行政区域内集体土地上的房屋拆迁补偿安置工作（以下简称“房屋拆迁补偿安置工作”）。
县（市、区）人民政府负责本辖区内房屋拆迁补偿安置工作的实施、协调、监督和管理，协调处理征地补偿安置争议及其他补偿安置工作。岳阳经济开发区、南湖风景区范围内房屋拆迁补偿安置的具体实施工作由市人民政府委托有关单位承担。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当协助开展征地补偿登记调查工作，督促指导农村集体经济组织实施征地补偿安置具体事项，协助处理征地补偿纠纷和遗留问题。
第四条 市国土资源行政主管部门对县（市、区）国土资源行政主管部门征地拆迁补偿安置工作进行指导和监督。
市、县（市、区）国土资源行政主管部门负责办理征地补偿登记并组织进行现场调查核实、会同有关部门拟订征地补偿安置方案、按规定拨付征地补偿费用、责令限期腾地及其他征地补偿工作。
各区的征地补偿费用概算由市国土资源行政主管部门统一审核；县（市）的征地补偿费用概算由各县（市）国土资源行政主管部门负责，但应当由市国土资源行政主管部门审核的除外。
发展改革、劳动和社会保障、建设、规划、物价、财政、民政、监察、公安、司法、农村经营管理等部门依照各自的职责共同做好相关工作。
第五条 县（市、区）人民政府应当做好被征地农民的就业培训和社会保障工作，使被征地农民的居住条件和长远生计有保障。岳阳经济开发区和南湖风景区范围内就业培训和社会保障工作，由市人民政府委托有关单位负责。
第六条 实施房屋拆迁补偿安置应当遵循统一拆迁、统一补偿标准、合理安置的原则，确保被拆迁房屋的所有权人得到合理补偿和安置。
村（居）民委员会、农村集体经济组织、村民和其他权利人应当服从国家征地的需要，支持、配合征地补偿安置工作。
第七条 拟征农民集体所有的土地，在土地调查红线确定后、征地方案依法报批前，市、县（市、区）人民政府应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置方式等，在拟征地所在的乡（镇、街道）和村（社区）、组张贴发布预征地公告，告知被征地的农村集体经济组织、村民和其他权利人。
发布预征地公告后，国土资源行政主管部门应当对拟征土地的权属、地类、面积等进行调查登记。调查结果应当经被征地农村集体经济组织确认。
第八条 发布预征地公告时，市、县（市、区）人民政府应当书面通知当地公安、工商、建设、规划、国土资源、房产、农业、林业等有关行政主管部门。自预征地告知之日起，在拟征土地范围内暂停办理下列手续：
（一）新批宅基地和其他建设用地；
（二）审批新建、改建、扩建房屋，办理土地转让及土地登记发证；
（三）办理户口的迁入，但因出生、婚嫁、军人复转退或大中专院校学生毕业等确需办理户口迁入的除外；
（四）以拟被拆迁房屋为经营场所办理工商注册登记手续；
（五）改变房屋、土地使用用途；
（六）进行土地承包经营权流转，但土地承包经营合同到期的除外。
暂停办理期限自预征地公告之日起计算，最长不得超过12个月，但国家、省另有规定的除外。
暂停办理期限内办理的上述手续，不能作为房屋拆迁补偿安置的依据。
第九条 征地方案批准后，市、县（市、区）人民政府应当在收到征收土地方案批准文件之日起10个工作日内在被征地所在的乡（镇、街道）和村（社区）、组发布征地公告，将批准征地的机关、文号、时间和被征地的所有权人、用途、位置、地类、面积、补偿标准、农业人员安置方式以及办理征地补偿登记期限、地点等予以公示。
第十条 被征地的农村集体经济组织、村民和其他权利人应当在征地公告规定的期限内，持土地权属证明、房屋产权证、他项权利证或其他证明材料到指定地点办理征地拆迁补偿登记手续。
第十一条 国土资源行政主管部门应当组织工作人员到现场调查核实，调查结果应经被征地农村集体经济组织、村民和其他权利人确认。
被征地农村集体经济组织、村民和其他权利人未在规定期限内办理登记手续或者对征地调查结果拒不配合予以确认的，国土资源行政主管部门可以采取照相、摄像等方式取证，并将取证结果予以公证，作为房屋拆迁补偿安置的依据。
第十二条 国土资源行政主管部门应当根据调查核实结果和批准的征地方案，会同有关部门拟订征地补偿安置方案，并在征收土地公告发布之日起45日内发布。
拟订的征地补偿安置方案应当包括征地批准机关、批准文号、批准时间、批准用途、征地拆迁补偿标准、补偿费用数额、农业人员安置方式、征地补偿安置方案实施的期限、地点、听证的权利与期限等。
市、县（市、区）国土资源行政主管部门应当研究被征地农村集体经济组织、村民或者其他权利人对补偿安置方案的不同意见。当事人要求听证的，应当听证。
第十三条 征地拆迁补偿安置资金应当在征地补偿安置方案发布前，足额存入国土资源行政主管部门在财政设立的征地拆迁补偿专用账户，未足额存入的，市、县（市、区）人民政府不得发布征地补偿安置方案公告。
第十四条 国土资源行政主管部门应当在征地补偿安置方案公告发布之日起3个月内，将征地补偿费用（社会保障资金除外）足额直接支付给被征地的农村集体经济组织、村民和其他权利人，并在被征地村组张榜公布。
在规定期限内未领取的征地补偿费用，国土资源行政主管部门应当以被征地的农村集体经济组织、村民和其他权利人的名义专户储存。
任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留和拖欠被征地农村集体经济组织、村民和其他权利人的征地补偿费用。
第十五条 被征地的农村集体经济组织、村民和其他权利人应当在征地补偿安置方案公告规定期限内腾地。
发布征地补偿安置方案公告并足额支付征地补偿费用后，农村集体经济组织、村民和其他权利人在国土资源行政主管部门规定的期限内没有腾地的，由市、县（市、区）国土资源行政主管部门依法作出限期腾地决定；逾期拒不腾地的，申请人民法院强制执行。
征地拆迁补偿费用没有足额支付到位的，被征地农村集体经济组织、村民和其他权利人有权拒绝腾地。
第十六条 对房屋等地上附着物的种类、数量、性质的认定以及补偿费用的支付方式等引起的争议，由县（市、区）人民政府协调。协调不成的，依据国家和省的有关规定处理。
对前款规定以外的情形所引起的争议，按照国家和省的有关规定裁决。
第十七条 自预征地公告发布之日起，在拟征地上改变土地利用现状、抢种林木、抢建建筑物（构筑物、设施）、抢装饰（修）等，征地拆迁时一律不予补偿，但正常耕种的除外。
第十八条 有下列情形之一的，不予补偿：
（一）超过批准使用期限的临时建（构）筑物、有关批准文书中注明国家建设需要时无条件拆除的临时建（构）筑物；
（二）农畜业生产用房、临时建（构）筑物的装饰装修；
（三）已废弃的生产、生活设施。
第十九条 房屋及装饰装修按照附件一规定的标准补偿。
房屋合法建筑面积的认定，以预征地公告发布前房屋产权管理部门颁发的房屋权属证书或其他合法证明为依据。未取得房屋产权管理部门颁发的房屋权属证书的，其房屋合法建筑面积由县（市、区）国土资源行政主管部门依照相关规定认定。
对房屋合法建筑面积的认定有异议的，应当在国土资源行政主管部门规定的期限内向县（市、区）人民政府申请复核，经复核后予以确定。对复核结果有异议的，按本办法第十六条第一款规定办理。
第二十条 住宅房屋拆迁补偿安置主要采取货币安置和还建安置。
第二十一条 征收城市（包括城关镇）总体规划区内农民集体所有土地的，原则上实行货币安置；但县（市、区）范围内不具备货币安置条件的，经同级人民政府批准（岳阳楼区、岳阳经济开发区和南湖风景区范围内的应经市人民政府批准），由征地单位进行还建安置。
征收城市总体规划区外农民集体所有土地的，原则上实行还建安置。对当地不具备基本生产生活条件的农民，经县（市、区）人民政府批准，可实行货币安置。
第二十二条 采用货币安置的，由征地单位按合法的房屋占地面积650元/平方米的标准支付宅基地补偿和“三通一平”工程补偿费（其中云溪区、君山区及各县、市城市总体规划区内按230元/平方米补偿，其他地域按120元/平方米补偿）；按合法的房屋建筑面积250元/平方米的标准支付超深基础补偿费（其中云溪区、君山区及各县、市城市总体规划区内按90元/平方米补偿，其他地域按50元/平方米补偿）。并另行支付办理规划、国土资源、房产部门有关批准（权证）手续费用6000—8000元。
第二十三条 采取还建安置的，按照下列规定办理：
（一）征地单位负责还建地的规划设计和用地报建等手续，按规划设计要求平整场地，还建水源、电源、室外排水主管、超深部分基础（砖混房正负零1米以下，砖木、土木房0.5米以下每平方米超过2立方米以上的挖填土方）及道路。拆迁房屋室外水、电、路、排水等设施不予补偿。
（二）拆迁一处房屋原则上由征地单位负责安排一处宅基地，宅基地面积不得违反有关法律法规的规定。
（三）拆迁户有两处以上宅基地的，其一处宅基地被征收，而他处宅基地已达到规定用地面积标准的，不再安排还建地。
第二十四条 拆迁个人生产、营业用房的，按照附件七规定标准进行补偿。
利用住宅作生产、营业用房的，不按照附件七的规定补偿，但办理了工商、税务登记且近6个月有纳税凭证的，可给予3000元包干补偿。
第二十五条 拆迁企业生产用房，按所属房屋结构类别的征购标准增加60%的补偿额（包括停产停业工资及设备拆除、安装、搬运等因拆迁需要补偿的一切费用）；拆迁企业非生产用房（含辅助用房），按房屋结构类别的征购标准增加30%的补偿额。
拆迁正在使用的学校、医院、养老院按所属房屋结构类别的合法建筑面积增加40%的补偿额。
第二十六条 被征地范围内的道路，需要重建的，由征地单位按原道路标准重建，原道路不予补偿。不需要重建的，按道路结构类别进行补偿。
电力、电信、广播电视、给排水、燃气等设施由市物价行政主管部门按照有关规定核定后给予补偿。废弃不用的不予补偿。
第二十七条 征收水塘必须重建的，按正常蓄水量每立方米补偿10元造塘费，原水塘的砖石挡土墙、护坡及其他设施，按照附件三规定的标准进行补偿。征收水渠需要恢复的，由征地单位负责恢复，原水渠不予补偿。
第二十八条 征收土地时，地上的附着物及青苗补偿费直接支付给地上附着物及青苗的所有者。
补偿后的青苗，由其所有者在规定的期限内自行处理，逾期未处理的，由征地单位处理。征地单位需要保留的，由征地单位与所有者协商解决。
第二十九条 拆迁房屋的搬迁补助费、过渡费，按照附件四规定标准进行补偿。搬迁费、过渡费可分户享受。
第三十条 征地范围内坟墓迁移，按照附件五规定标准给予补偿。
第三十一条 拆除砂石场、预制场、砖场，按照附件八规定标准包干补偿。
第三十二条 被征地的村（居）民在国土资源行政主管部门规定期限内拆迁腾地的，按房屋合法建筑面积（临时建筑除外）100元/平方米给予奖励。
第三十三条 房屋出租人应将属于承租人的生产、生活设施补偿费和搬迁补助费支付给承租人。
第三十四条 国土资源行政主管部门应当对从事征地补偿安置工作的人员进行培训和管理。
劳动和社会保障行政主管部门负责对被征地农民的社会保障资金实施调控和管理。
监察、财政等部门应当对征地补偿费用的拨付和使用等情况进行监督和审计。
规划部门负责对违法违章建筑、临时建筑予以确认，并按照《中华人民共和国城乡规划法》及有关法律法规的规定予以处理。
第三十五条 国土资源、劳动和社会保障、物价、财政、民政、规划、公安、房产等行政主管部门未按本办法规定履行职责的，由同级主管部门责令改正；逾期不改正的，依法追究主管责任人员和其他直接责任人员的行政责任。造成农村集体经济组织、村民和其他权利人经济损失的，依法予以赔偿。
相关工作人员在征地补偿安置工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 贪污、挪用、私分、截留和拖欠被征地农村集体经济组织、村民和其他权利人的征地补偿费用和其他有关费用的，依法追究当事人及其主管人员的责任。
第三十七条 使用国有农用地和乡（镇）村公共设施、公益事业建设以及乡镇企业使用集体土地，涉及房屋拆迁补偿安置的，参照本办法执行。
第三十八条 本办法有关房屋及设施补偿标准，除岳阳楼区、岳阳经济开发区、南湖风景区外，云溪区、君山区可根据当地实际情况下调5%—10%，其他地域可下调10%—15%。
第三十九条 建立被征地农民社会保障制度。征地时，按不高于每平方米20元标准征收被征地农民社会保障费。被征地农民社会保障及保障资金管理办法由市人民政府另行制定。
第四十条 本办法自公布之日起施行，此前施行的本市规范性文件与本办法相抵触的，以本办法为准。
本办法施行前，已发布征地补偿安置方案公告的，房屋拆迁补偿按公告确定的标准执行，但本办法实施后，3个月内未按照原标准补偿到位的，按照本办法执行；虽已办理征地审批手续，但尚未实施具体征地，未公告征地补偿安置方案的，房屋拆迁补偿按照本办法施行。
附件：1、房屋结构、装饰（修）、设施要求及补偿标准
2、树林、青苗补偿标准
3、其他地上附着物补偿标准
4、搬家费、过渡费补偿标准
5、迁坟补偿标准
6、征地拆迁误工费补助标准
7、拆迁个人生产、营业用房搬迁费、过渡费补助标准
8、砂石场、预制场、砖场补偿补助费标准
昆明市职工失业保险试行办法
云南省昆明市人民政府
昆明市职工失业保险试行办法
（１９９３年１２月２５日 市政府令第１１号）
第一章 总则
第一条 为了建立健全社会失业保险制度，保障职工失业后的基本生活和促进再就业，维护社会安定，根据国务院、云南省有关文件精神，结合昆明市的实际，制定本试行办法。
第二条 昆明市行政辖区内的下列单位，必须参加职工失业保险：
（一）国有企业、城镇集体所有制企业和供销社企业；
（二）股份制、股份合作制企业；
（三）实行企业化管理的事业单位；
（四）外商独资、中外合资、中外合作企业；
（五）国家机关、社会团体和事业单位；
（六）经市政府批准的其他单位。
上述单位不包括乡镇企业。
第三条 按本试行办法享受失业救济金的是指：有本市城镇户口、在本试行办法第二条所列单位中连续工作满一年，单位按规定交纳失业保险费，处于社会失业状态的下列人员：
（一）与所在单位解除、终止劳动合同或聘用合同的；
（二）企业被依法宣告破产的；
（三）企业濒临破产在法定整顿期间被精减的；
（四）单位经国务院、省、市、县区人民政府批准撤并、解散、关闭或停产而被精减的；
（五）单位同意辞职或被单位辞退的；
（六）被单位除名或开除的；
（七）在职期间被劳动教养、判刑，已被解除劳动教养或刑满释放的；
（八）经市人民政府批准享受失业救济金的。
第四条 失业保险工作与职业介绍、就业训练和生产自救等就业服务工作紧密结合，统筹安排。
第二章 失业保险基金的筹集和管理
第五条 失业保险基金的来源：
（一）单位缴纳的失业保险费；
（二）失业保险金的增值收入、滞纳金；
（三）社会捐赠等其他收入；
（四）失业保险金不敷使用时的财政补贴。
失业保险基金及其管理费、基金增值部份不征收税、费。
第六条 本试行办法第二条所列单位必须每月按其在职职工人数（三资企业按其中方职工人数，国家机关、社会团体和事业单位按其经市、县区劳动人事部门批准的劳动合同制职工人数）月工资总额百分之一的标准，缴纳失业保险费。
第七条 失业保险基金按以下规定列支：
（一）企业在管理费中列支；
（二）国家机关、事业单位和社会团体财政全额拨款的，由财政部门在行政费或事业费中安排劳动合同制工人失业保险专项费用，予以列支。
（三）实行企业化管理和自收自支的事业单位，在业务收入中列支；财政差额拨款的事业单位，原则上在单位的事业收入中列支。
第八条 单位每月应缴纳的失业保险费，由单位的开户银行按月代为扣缴，并转存入企业所在地的县区失业保险机构在银行开设的“失业保险基金专户”。
因单位原因造成银行不能按期扣缴失业保险费的，从逾期之日起按日加收应缴失业保险费总额千分之五的滞纳金。
第九条 失业保险基金实行“县区统筹，市、县区两级管理，市级调剂，各级财政补贴”的管理办法。
（一）市、县区失业保险机构按年度从征收自留的失业保险基金的总额中提取百分之一至八，作为管理费。市、县区失业保险机构所提管理费的具体比例，报市劳动人事局审批。
（二）各县区失业保险机构按年度收缴的失业保险基金，按所收总额的百分之三十上交市失业保险机构，由劳动部门调剂使用。
（三）各县区的失业保险基金年度支出大于年度收入时，先动用历年结余；仍不敷使用时，报请市调剂解决；再不够用时，由各级劳动部门报请各级人民政府批准，分别由财政给予补贴。
第十条 失业保险基金及管理费收支的预算、决算，按照统筹范围，由市、县区劳动人事行政主管部门负责编制，经市、县区财政行政主管部门审核汇总后，纳入市、县区级预算、决算，报市县区人民政府审定。失业保险基金及管理费不得用于平衡财政收支。财政部门、审计部门负责对失业保险基金及管理费的收支情况实行监督。
第三章 失业保险基金的使用
第十一条 失业保险基金实行专户储存，专款专用，主要用于：
（一）失业人员的失业救济金；
（二）失业人员在享受按本办法第十四条规定的失业救济期间的医疗补助费、丧葬补助费及其供养的直系亲属的抚恤补贴费；
（三）失业人员转业训练费；
（四）扶持失业人员的生产自救费；
（五）失业人员安置费；
（六）失业保险机构的管理费；
（七）失业保险基金的增值投资；
（八）经市、县区失业保险机构批准，用于企业贷款的贴息；
（九）经市人民政府批准用于失业人员的其他费用。
第十二条 符合本试行办法规定的失业人员，必须向单位所在地的失业保险机构办理失业登记后，方可到户籍所在地的县区失业保险机构领取失业救济金。
参加失业保险单位的职工，其调入新单位时，其应划转的失业保险费，由原单位所在地的县区失业保险机构转入新单位所在地的县区失业保险机构。
参加失业保险的职工失业后，失业保险费由原单位所在地的县区失业保险机构将原单位缴纳的失业保险费转入失业人员户籍所在地的县区失业保险机构。
第十三条 下列人员不得享受失业救济金：
（一）符合提前退休或退养条件者；
（二）因伤或因病完全丧失劳动能力者；
（三）精神病、麻疯病和患绝症等病患者，按规定达到病休条件或患病治疗期尚未终结者；
（四）司法部门立案审查或有劳动争议仲裁部门尚未作出结论者。
第十四条 失业救济金的发放，根据失业人员失业前的连续工作年限（不包括上次失业前的工作年限）计算：
（一）失业前连续工作年限不足一年的，不得享受失业救济；
（二）失业前连续工作满一年不满二年的，失业救济期限为三个月；以后每增加一年工作年限的，增发二个月的失业救济金，但最多不超过二十四个月。
（三）失业人员享受失业救济期满后，仍未就业的，可由县区失业保险机构出具证明，向民政部门申请救济，经民政部门审查符合民政救济条件的，可享受民政救济。
第十五条 对享受失业救济的失业人员，按下列标准给付失业救济金：
（一）符合本办法第三条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项规定的，第一至第六个月，每月为九十元；第七至第十二个月，每月为八十五元；第十三至第二十四个月，每月为八十元。
（二）符合本办法第三条第（六）、（七）、（八）项规定的，每月为八十元。
第十六条 失业人员在享受失业救济期间，医疗补助费按本人每月应享受的失业救济金的百分之十发给，实行包干使用；确需住院治疗的，可向失业保险机构申领一次性医疗补助费，申请经审查批准，可以发放医疗补助费，但数额最多不得超过本人六个月的失业救济金。
因违反国家计划生育规定或从事违法活动所发生的医疗费用，不给予医疗补助。
第十七条 失业人员在享受失业救济期间死亡的，由户籍所在地的县区失业保险机构对其家属给付丧葬补助费、供养直系亲属的抚恤补助费。
（一）丧葬补助费。按本人月享受失业救济金的标准，一次性给付五个月的失业救济金。
（二）抚恤补助费。按本人月享受失业救济金的标准，一次性给付八个月的失业救济金；供养人口多、生活确实困难的，最多一次性给付十二个月的失业救济金。
失业人员因参与违法犯罪活动死亡的，以上两项费用不予给付。
第十八条 失业人员在享受失业救济期间，有下列情况之一的，停止享受失业救济：
（一）失业救济期满的；
（二）出国定居的；
（三）重新就业的；
（四）无正当理由，两次拒绝接受劳动就业服务机构介绍就业的；
（五）被劳动教养或被判刑的。
第十九条 具有本市农村户口的劳动合同制职工，原则上不享受失业救济，如经市劳动人事部门批准和进行过劳动合同鉴证的，合同期满后，返回农村暂无劳动收入，生活确有困难的，可以向户籍所在地的县区失业保险机构申请补助；经县区失业保险机构审核同意后，连续工作年限满二年的，发给一个月的补助费，以后每增加一年工作年限，增发一个月的补助费，但最长不得超过五个月。每月补助费的标准为八十元。
第二十条 在保证失业救济金发放的前提下，开展失业保险工作所需的下列费用，按以下办法从失业保险基金中提取：
（一）转业训练费按上年度筹集失业保险基金总额的百分之八至十提取；
（二）扶持生产自救费按上年度筹集失业保险基金总额的百分之十五提取，实行有偿使用；
（三）安置费按单位接纳安置失业人员的实际数核销。
第二十一条 各县区的转业训练费、扶持生产自救费、增值投资、贷款贴息等，必须报市失业保险机构审批；数额巨大的，须经市失业保险基金委员会批准后方能使用。
第二十二条 失业保险基金必须按规定用途使用，并可采取存入银行、购买国家债券、存入非银行金融机构等形式进行保值增值。严禁搞风险性投资和挪作他用。
第四章 失业人员的管理与再就业
第二十三条 县区劳动就业部门负责对失业人员实行社会统筹管理、集中登记、分散安排。
第二十四条 失业人员的再就业实行先培训、后就业，职业介绍机构介绍就业和自谋职业相结合的原则，以及有偿安置的办法，妥善指导其多渠道再就业。
各级失业保险机构要积极建立和发展劳动力市场，搞好职业介绍，及时公布职业供需信息，促进再就业。
失业人员的转业训练，由县区失业保险机构实行统一管理，组织培训、考核，经考核达到同行业部颁技术等级标准的，由市失业保险机构会同有关部门发给“专业技术等级证书”，择优介绍就业。
第二十五条 转业训练费主要用于组织失业人员开展转业训练。对确需建立就业训练中心而资金不足的，经核批可从转业训练费中适当列支，用于改善训练手段、提高训练质量。
扶持生产自救费实行有偿使用，主要用于：接收失业人员就业的企业资金确有困难的；失业人员组织起来就业和自谋职业，开办资金确有困难需要扶持的；劳动就业部门自办或联办的失业人员生产自救基地。
第二十六条 失业人员自谋职业或自愿组织起来就业的，工商、公安、税务、城建等部门应在场地、注册登记、办理营业执照等方面给予帮助，并按国家有关政策规定给予扶持。
第二十七条 对接受劳动部门介绍安置失业人员的单位，每安置一个失业人员，由失业人员户籍所在地的县区失业保险机构拨给五百元安置费。但安置失业人员的单位，必须签订三年以上的劳动合同，无故解除合同的，按未执行时间照比例扣还安置费。
第五章 组织管理机构及职责
第二十八条 市、县区人民政府设立失业保险基金委员会，对失业保险基金管理实施指导和监督。委员会主任由市、县区人民政府负责人担任，劳动、财政、计划、审计、银行等部门和同级工会的负责人参加，办公室设在同级劳动就业部门。
第二十九条 市和各县区均应设立失业保险基金监事会，负责对失业保险基金的筹集、管理和使用情况进行监督和审查。市、县区失业保险机构应定期向监事会报告失业保险基金筹集、使用和管理的情况。
监事会的工作职责和人员组成办法另定。
第三十条 市、县区劳动就业部门要成立失业保险专职机构，失业保险专职机构为非营利性事业单位，具体经办失业保险业务。人员编制根据实际需要，报经市编委重新核定，人员经费由市、县区财政拨给。
第三十一条 市失业保险专职机构的具体职责是：
（一）执行国务院和省、市政府的有关政策规定，结合本地区的实际制定失业保险工作的发展规划与措施方案；
（二）接受省失业保险机构的工作业务指导；
（三）负责对各县区失业保险基金筹集、使用和发放管理情况实行监督检查；
（四）协调和指导各县区失业人员的转业训练、生产自救、重新就业等工作；
（五）负责本市失业保险工作的资料、报表等汇总上报工作；
（六）负责本市失业保险基金的调剂使用，本市失业保险基金不敷使用时，报请省失业保险机构调剂解决；
（七）具体承办市失业保险基金委员会的日常事务工作。
第三十二条 县区失业保险专职机构的具体职责是：
（一）贯彻执行市政府有关失业保险工作的政策规定；
（二）负责辖区内失业保险基金的筹集、管理和失业救济金的发放工作；
（三）负责对辖区内的失业人员进行登记、建档、建卡、统计和管理；
（四）负责组织失业人员转业训练和扶持、指导失业人员生产自救等工作；
（五）负责失业人员的就业指导和职业介绍等工作，并提供信息咨询服务。
（六）自办或联办安置失业人员再就业的生产自救基地；
（七）及时按规定上报失业保险工作的资料、报表；
（八）具体承办县区失业保险基金委员会的日常事务工作。
第六章 罚则
第三十三条 以非法手段领取失业救济金和其他失业保险费用的，由失业保险机构追回其全部非法所得；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 单位和个人挪用失业保险基金的，对主管人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 失业保险机构违反规定拖欠支付失业救济金和其他失业保险费用的，由劳动行政主管部门责令其限期改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分。
第七章 附则
第三十六条 本办法的实施细则由昆明市劳动人事局制定。
第三十七条 本办法由昆明市劳动人事局负责解释。
第三十八条 本办法自一九九四年一月一日起试行。一九八六年十二月十六日昆明市人民政府发布的《昆明市关于国营企业职工待业保险的实施办法》同时废止。市人民政府以前颁布的有关规定与本试行办法不一致的，以本试行办法为准。
1、开庭时，会有个法院的书记员正襟危坐在法庭中央前部，以娴熟的打字手法不停地记录着法庭上每一个诉讼参与人的言论，打印出来，就是所谓庭审笔录。
2、庭审笔录上不是什么都记录，人类的言语速度一般来说会超过书写或打字的速度，因此，庭审笔录中的遗漏难以避免。再者，书记员们一般都会概括诉讼参与人的言语含义重新表述，这样不仅提高记录速度，而且使得庭审笔录看起来条理清晰，而不像一群人七嘴八舌地吵架的录音。更重要地是，如果法官开庭时接电话或责令当事人和代理人“滚出去！”或“闭嘴！”等言语行为是不会被书记员记录的，当然，当事人开庭时对骂的言语或喋喋不休地谈古论今的每一句话也不是都会被记录的。
3、既然庭审笔录与开庭的实际状况有出入，诉讼法就规定了诉讼参与人在庭审结束后阅读开庭笔录和修正开庭笔录的权利，并规定了在庭审笔录上签字的义务。既然要签上自己的名字，不熟悉诉讼的当事人会立马警觉起来，把庭审笔录从上到下、从前到后看上几遍，逼迫书记员添加上其庭审时说过的自以为不可缺少的话，或指责书记员概括的文字记录歪曲了其本意要求修改，并激动地扬言，如果不添加或修改就不在庭审笔录上签名。相比较而言，代理律师们则放松了许多，他们一般草草地看看庭审笔录中是否记录了自以为重要的言语，就大笔一挥地龙飞凤舞地签上自己的大名。由于证据法规定了自认的效力，较真的律师会与书记员理论对方当事人当庭说的一些重要话语没有被记录或没有被准确记录，要求书记员在笔录中添加对方当事人的庭审言语，当然，这个合理合法要求一般会被书记员们拒绝，给出的理由既无法律依据又无容置疑且咄咄逼人：“你干律师都不知道无权要求添加或修改对方当事人的笔录？你只要把笔录中记录你说话的段落看看有无问题，签字走人吧！”
4、如果你是很萌的当事人或对工作严谨的律师，试演下面的情景剧，一般会必然出现意想不到的喜剧或说悲剧效果：当你在笔录上签名后，试探地问一句：“我可以复印这份开庭笔录吗？”
“不行，开庭笔录不能复印”书记员面无表情地说。
“为何不能复印开庭笔录？有法律依据吗？”
“我们法院规定不能复印开庭笔录。” 书记员斩钉截铁地说。
“2002年最高法院《关于诉讼代理人查阅民事案件材料的规定》第七条中不是规定诉讼代理人查阅案件材料可以摘抄或者复印吗？其中第五条就明确规定诉讼代理人查阅的案件材料包括庭审笔录。”
“真的？我怎么不知道？反正我们法院规定开庭笔录不能复印，你要不服就去找主审法官吧”书记员有点心虚，开始推脱了。
主审法官以狐疑的眼光把你从上到下打量一番后问：“你为何要复印庭审笔录？”
“开庭笔录中记录了今天法庭调查时对方和我方说过的话，本案相隔几个月开过几次庭了，我想把庭审笔录带回去好好看看，认真准备下次开庭时的质证和法庭辩论。”
“既然你的动机很单纯，那你可以申请阅卷并摘抄庭审笔录嘛！”法官不屑地说。
“既然允许摘抄庭审笔录，为何不允许复印？两者有本质区别吗？”
“当然有！庭审笔录是法院制作的工作记录，万一你复印后以图片形式发到网上用来诋毁法院的审判工作，怎么办？摘抄后是你个人的笔迹，发到网上去，谁信以为真啊？”法官得意地说道。
“本案不涉及个人隐私、商业秘密和国家秘密，属于公开审理的案件，任何公民都可以旁听。如果庭审笔录真实地记录了开庭过程，即使发到网上，怎么会谈得上是诋毁法院的审判工作呢？”
“审判人员也是人，如果庭审组织的混乱，或提问的问题带有倾向性或粗暴地打断一方当事人的发言或不当地禁止一方当事人就某个问题继续发言下去，这些情况都有可能出现的，也会在庭审笔录中或隐或现地体现出来，庭审笔录万一被发到网上，不是有损人民法院的形象吗？”法官嘟囔道。
“诉讼法上的公开审判原则不就是让社会公众监督法院的审判工作吗？人民法院的形象要靠公正的高素质法官在庭审时严格依法办事来树立，用禁止当事人复印庭审笔录的方式来遮掩法院工作中的失误和过错，有违公开审判原则且有纵容司法腐败的嫌疑。”
“别搞得像愤青似的动不动就指责司法腐败，你以为当事人都是良民？我们法院就遇到过当事人恶意修改复印后的庭审笔录，然后发到网上诋毁我院的审判工作。弄得我院极其被动，堂堂法院总不至于上网去为这个事情辟谣吧？”法官显得有点激动了。
“我复印庭审笔录仅仅是为了准备今后的开庭包括上诉，你们怎么知道我会恶意修改复印的庭审笔录，然后发到网上诋毁法院的审判工作呢？你们这是事前防卫啊，超市难道能够以顾客买刀有可能用来杀人，故拒绝卖刀吗？”
“稳定压倒一切啊，你不知道奥运期间到超市买刀要凭身份证登记吗？我院规定只有案件审结归档后当事人才能到档案室复印开庭笔录。这叫防范于未然！”法官悠然地点了一根烟说道。
“你们法院也太过分了吧，很多法院尽管庭审期间违法不允许复印庭审笔录，但一审判决后的上诉期间，是允许律师到法院来复印庭审笔录的，特别是当事人二审更换代理人，新代理人需要全面了解一审的庭审情况，动辄几十页甚至上百页的庭审笔录让代理人抄一遍是不现实的，摘抄又不能完整了解前面的庭审情况。对于异地办案的代理人来说，又不方便动不动去法院查阅庭审笔录，再说法官又很忙，你来查阅案卷，还得指派一名书记员长时间在旁边监视以防代理人修改或撕毁案卷材料。”
“我院就是规定只有审结归档后才能复印庭审笔录，之前只能阅卷和摘抄庭审笔录。” 法官摆出一副我是流氓我怕谁的架势。
“你们法院的这种做法是严重违反公开审判原则的，而且最高法院《关于诉讼代理人查阅民事案件材料的规定》明确规定，当事人和诉讼代理人有权复印开庭笔录。复印开庭笔录是诉讼权利，不能被你院的内部规定剥夺。”
“哈哈，你们这些代理人都是书呆子，只知其一不知其二。公开审判原则是个屁！不错，公开审理的案件是允许任何公民旁听，那是法院想让你听，你才得以旁听。不想让你旁听，就发旁听证。发旁听证是国际惯例，任何法庭的座位都是有限的，你拿不到旁听证说明你运气不好，人太多，法院招待不过来。至于拿到旁听证的人不来旁听，那是他们的权利，你用不着对重庆李庄案审理时法庭外众多要求旁听的公民拿不到旁听证不得进入法庭旁听，而庭审照片显示旁听席上空空荡荡的感到愤愤不平，那是法院不想让公众旁听采取的技术处理手段，完全合法，完全符合公开审判原则！”法官越说越兴奋，“最高法院是谁？是我们这些下级法院的老子，哪有老子不护儿子而为你们这些律师工作方便着想的？不错，最高法院《关于诉讼代理人查阅民事案件材料的规定》起首就是一句冠冕堂皇的话“为保障代理民事诉讼的律师和其他诉讼代理人依法行使查阅所代理案件有关材料的权利，保证诉讼活动的顺利进行，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十一条的规定，现对诉讼代理人查阅代理案件有关材料的范围和办法作如下规定，” 但是你知道这个规定中最关键的两句话是什么吗？一句是第七条中的“复印案件材料应当经案卷保管人员的同意。”，在案件审理过程中，我们法官和书记员是案卷保管人员，案件审结后，法院档案室的人员是案件保管人员。你想复印庭审笔录，不论是案件审理过程中还是一审判决后，或判决生效案件审结后，我们这些案件保管人员可以“同意”你复印，也可以“不同意”你复印，这就是“复印案件材料应当经案卷保管人员的同意。”的含义。尽管复印庭审笔录是你的诉讼权利，但我们这些案卷保管人员可以依照最高法院的《关于诉讼代理人查阅民事案件材料的规定》剥夺你这个权利。而且按照第七条的这句话，我们用不着给出“不同意”复印庭审笔录的理由，只要表明“不同意”即可，且你对此还没有复议或上诉的权利。这充分体现了最高法院对我们下级法院辛苦工作的同志们的关爱，为的是不给我们添乱。最高法院《关于诉讼代理人查阅民事案件材料的规定》中还有一句关键的话也在第七条：“复印案件材料可以收取必要的费用。”就是说，一旦同意给你们复印了案卷材料，我们是要收费的，尽管满大街的誊印店复印一张是0.2元或0.3元，但根据《关于诉讼代理人查阅民事案件材料的规定》第六条“诉讼代理人不得将查阅的案件材料携出法院指定的阅卷场所。”，我们不会允许你拿案卷材料到大街上复印的，你必须在我们法院为你们专门准备的复印机上复印，通常是复印一张一元钱，想想看，厚厚的案卷动辄几百页，最高法院《关于诉讼代理人查阅民事案件材料的规定》中给我们法院创收指明了道路且提供了法律依据。哈哈哈哈！”
无语中还是无语！原来最高法院的司法解释中往往都留有程序后门，让下级法院适用时灵活运用！
5、估计你遭遇了这场情景剧后，只能灰溜溜地逃出法院的大门，消失在茫茫人海中。
