宁波市人民代表大会常务委员会关于废止《宁波市受理民间纠纷投诉分工暂行规定》的决定

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云南省昆明市人大常委会


昆明市殡葬管理条例
昆明市人民代表大会常务委员会


（1999年9月23日昆明市第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 1999年12月28日云南省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准）

第一章 总则
第一条 为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》和国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的殡葬活动及管理。
尊重少数民族的丧葬习俗；自愿改革丧葬习俗的，他人不得干涉。
华侨或者港、澳、台同胞及外国人的殡葬事宜，按照国家有关规定办理。
第三条 本市殡葬管理的原则是：积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，禁止乱埋滥葬，节约殡葬用地，保护耕地，保护生态环境，革除丧葬陋俗，反对封建迷信，提倡文明节俭办丧事。
第四条 市、县（市）区人民政府应当制定实行火葬的具体规划，将新建和改造殡仪馆、火葬场、骨灰堂及公墓纳入城乡建设规划和基本建设计划。
本市行政区域内殡葬设施的布局规划审批程序，按国家规定的程序执行。
第五条 市民政部门主管全市殡葬管理工作，其所属的昆明市殡葬管理处负责具体管理工作。县（市）区民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。
城市街道办事处和乡（镇）人民政府应当做好本辖区内的殡葬管理工作。
公安、工商、卫生、规划、土地、市容、林业、园林、环保、交通等有关行政管理部门，应当按照各自职责协同民政部门做好殡葬管理工作。
机关、团体、企业、事业单位和居民委员会、村民委员会，应当做好殡葬改革的宣传教育工作。

第二章 丧葬管理
第六条 本市行政区域实行火葬的地区为：
（一）主城规划区；
（二）重要风景名胜区；
（三）重要通道控制区；
（四）各县（市、区）城及建制镇城市规划区；
（五）各类开发区；
（六）其他人口稠密，耕地较少，交通方便的地区。
火葬区的公民和土葬区的非农业人口死亡后，实行火葬。在火葬区死亡的外地公民，就近火化。
第七条 前条第一款规定区域外，暂不具备条件实行火葬的，为允许土葬的地区。
土葬区的农业人口在本地死亡后，可以土葬。本人生前留有遗嘱或者家属自愿实行火化的，他人不得干涉。
第八条 火化遗体，必须凭公安部门或者卫生行政管理部门规定的医疗机构出具的死亡证明；非正常死亡和无主遗体，须凭县级以上公安部门的死亡证明。
第九条 应当火化的遗体，在7日内火化；腐烂的遗体立即火化。需延期火化的遗体，经县（市）区民政部门或者立案机关批准后方能保存。
遗体处理的有关费用由申请单位或者个人承担。无主遗体的处理费用，由发现地的各县（市）区民政部门承担；需立案的无主遗体保存费用由立案机关承担，遗体火化费用由民政部门承担。
应当火化的遗体，除特殊情况外，必须由殡仪专用车辆负责运送，任何单位和个人不得承办遗体运送业务。
患传染病死亡的，按照《中华人民共和国传染病防治法》有关规定实行火化。
第十条 遗体火化后，骨灰可以寄存在骨灰堂或者在公墓、公益性墓地安葬，也可以采取壁葬、撒葬、树葬等形式安葬。
无主遗体的骨灰，由殡仪馆保存60日后处理。
第十一条 职工死亡后，其所在单位须凭殡仪馆出具的火化证明，方可向丧属发放丧葬费、抚恤费和遗属定期生活困难补助费。
第十二条 医院应当建立太平间遗体存放登记制度，民政部门应当加强对医院太平间遗体存放登记的管理。
第十三条 生产、经营丧葬用品的单位和个人必须向县（市）区民政部门提出申请，经市民政部门批准，领取《昆明市丧葬用品生产经营许可证》，并到工商行政管理部门办理营业执照后方可营业。
禁止在火葬区域内制作、销售棺木等土葬用品。
第十四条 在丧事和祭祀活动中，不得妨碍公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益。禁止在街道、公路、广场等公共场所停放遗体、搭设灵棚，摆放、使用、焚烧、抛撒冥币、纸钱等封建迷信丧葬用品；禁止从事封建迷信活动。
第十五条 非殡仪服务单位不得从事经营性殡仪活动。
殡仪馆和殡仪服务站应当对遗体的运送、防腐、整容、火化等提供文明、优质服务。对殡仪专用车辆和用具应当定期进行消毒，保持卫生，防止疾病传染。殡仪专用车辆，应当按照约定的时间、地点运送遗体。
殡葬服务单位在存放、运送遗体或者骨灰活动中不得损坏、灭失遗体或者骨灰。
第十六条 殡仪服务单位应当按照省、市物价部门批准的收费标准收取服务费用。
殡仪服务人员应当遵守职业道德，实行规范化文明服务，不得利用工作之便索要或者收受财物。
死者家属或者单位的合法权益受到殡仪服务单位侵害的，可以向市或者县（市）区民政部门投诉。接受投诉的机构应当在15日内给予答复。

第三章 墓地管理
第十七条 建立经营性公墓，应当根据国家有关规定和本市殡葬设施布局规划，由建墓单位向县级民政部门提出申请，经本级人民政府和市民政部门审核同意后，报省民政部门审批。
公墓实行年检制度。
农村为村民设置的公益性墓地，经乡（镇）人民政府审核同意，报县（市）区民政部门审批，并报市民政部门备案。
第十八条 禁止在下列区域兴建公墓或者设置公益性墓地：
（一）耕地、林地；
（二）水源保护区、城市公园、风景名胜区、文物保护区、经济开发区和居民区；
（三）滇池周边面山分水岭以内区域；
（四）距水库、河流堤坝3000米以内；
（五）距铁路和公路主干线两侧各500米以内。
前款规定区域内现有的坟墓，除受国家保护的革命烈士墓、知名人士墓，及其他具有历史、艺术、科学价值的古墓和依法批准已建成的公墓外，应当按市或者县（市）区人民政府规定的期限迁移或者深埋，不留坟头。
第十九条 公墓墓穴的经营认购活动只准在殡仪馆、公墓以内进行。墓穴价格按照省、市物价部门核定的标准执行。
公墓墓穴单人墓或者双人合葬墓的占地面积，每穴均不得超过1平方米。
公墓墓区应当实行绿化，绿地规划面积不得低于公墓总面积的38％。
第二十条 墓地属国家或者集体所有，管理单位和墓穴使用者只有使用权。
公墓墓穴、骨灰存放格位的使用年限为20年。期满后需继续使用的，应当办理续用手续。超过半年未办的，按无主墓穴、骨灰处理。
第二十一条 火葬区的公墓、公益性墓地只供安葬骨灰。
土葬区的公益性墓地，不得安葬本乡（镇）村民以外其他人员的骨灰、遗体。
公益性墓地不得收取经营性费用。
第二十二条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）转让、预售、有奖销售、炒买炒卖墓穴或者墓地；
（二）恢复或者建立宗族墓地；
（三）在公墓、公益性墓地以外出售墓地、修墓立碑；
（四）返迁或者重建已迁移、平毁的坟墓；
（五）将骨灰装棺埋葬。

第四章 法律责任
第二十三条 违反本条例第六条第二款，第九条第一款、第三款，第十一条规定的，由民政部门予以警告，可以并处1000至3000元的罚款；应当火化的遗体，逾期不火化的，强行火化，费用由丧属承担。
第二十四条 违反本条例第十三条、第十五条第一款、第十九条第一款、第二十一条第三款、第二十二条第（一）项规定的，由民政部门会同工商行政管理部门予以取缔，责令停止违法行为，没收丧葬土葬用品等非法财物和违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第二十五条 违反本条例第十四条规定的，由民政部门予以制止，没收封建迷信丧葬用品，由市容、公安部门依法予以处罚；造成损失的，应当赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 违反本条例第十五条第二款规定的，由民政部门责令限期改正；逾期拒不改正的，可处以500至1000元的罚款。
违反本条例第十五条第三款规定，因殡仪服务单位责任造成骨灰灭失的，每具赔偿2000元；造成遗体损坏的，每具赔偿1000至2000元；造成遗体灭失的，每具赔偿10000元，并对直接责任人给予行政处分。
第二十七条 违反本条例第十六条第二款规定的，由民政部门责令退赔；情节严重的，由其所在工作单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 违反本条例第十七条第一款、第三款规定的，由民政部门会同规划、土地、林业等部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第二十九条 违反本条例第十八条，第二十一条第一款、第二款，第二十二条第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项规定的，由民政部门没收违法所得，责令限期改正；逾期不改正的，平毁坟墓，对责任人处以1000至5000元的罚款。
第三十条 违反本条例第十九条第二款规定的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得；逾期拒不改正的，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第三十一条 罚没款收据，应当使用财政部门统一制作的票据。罚没收入，全额上缴同级财政。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。

第五章 附则
第三十三条 本条例自公布之日起施行。



1999年12月28日
吉林省人民政府


吉林省人民政府令
　（第４７号）


　　《吉林省排污费征收使用管理办法》已经１９９６年５月２９日省政府第４５次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　王云坤
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九六年六月七日


　　　　　　　　　　　吉林省排污费征收使用管理办法

第一章　总　　则





　　第一条　为了加强排污费的征收和使用管理工作，促进污染物排放单位和个体工商户改善经营管理，防治污染，保护和改善环境，根据《中华人民共和国环境保护法》和国务院《征收排污费暂行办法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称排污费包括超标准排污费和排污水费。


　　第三条　凡在本省行政区域内征收和使用排污费，必须遵守本办法。


　　第四条　下列污染物排放者必须按照本办法按时、足额缴纳排污费：
　　（一）向大气超标准排放污染物的单位和个体工商户。
　　（二）向水体超标准排放污染物的企事业单位和个体工商户。
　　（三）向水体排放污染物的企事业单位和个体工商户。
　　（四）超标准释放噪声的单位和个体工商户。
　　（五）产生固体废物的企事业单位和个体工商户依法需要缴纳排污费的。


　　第五条　县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责排污费的征收和使用管理工作。环境保护行政主管部门设立的环境监理机构具体实施排污费的征收管理工作。
　　财政、物价、工商、公安、审计、城建等行政管理部门，应当按照各自职责，配合环境保护行政主管部门做好排污费的征收和使用管理工作。


　　第六条　征收排污费应当遵循依法、科学、全面、足额的原则。


　　第七条　对在征收排污费工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者环境保护行政主管部门予以表彰和奖励。

第二章　排污申报与核定





　　第八条　排放污染物实行申报登记制度。排污者应当按规定向相应的环境保护行政主管部门申报排放污染物的种类、数量和浓度（强度），并提交有关资料。
　　重点排污单位每月申报一次；一般排污单位每季申报一次；个体工商户每年申报一次；建筑施工单位在工程开工１５日前申报。
　　污染物种类、数量和浓度（强度）发生变化，排污者应当随时申报。


　　第九条　环境保护行政主管部门或其指定的监测单位对排污者申报的排放污染物种类、数量和浓度（强度）应当及时进行核定，其核定后的数据作为征收排污费的依据。
　　对不易监测和计量的污染物，按物料衡算方法核定排污量。
　　排污者未按规定和要求申报的，环境保护行政主管部门可直接核定排污量。


　　第十条　环境保护行政主管部门应当按照核定后的排污量以及国家和省有关污染物排放标准和排污费征收标准核定排污费。排污费每月核定一次。


　　第十一条　排放污染物有下列情形之一的，按以下方法计征排污费；
　　（一）同一排污口超标准排放两种以上的污染物的，按收费额最高的一种计征。
　　（二）超标准污水排污费和排污水费，按收费额最高的一种计征。
　　（三）燃煤电站（大于６５ｔ／ｈ）超标准排放烟尘的，按电站煤粉标准计征。
　　（四）炉窑超标准排放烟尘的，按工业及采暖锅炉烟尘标准计征。
　　（五）核定超标准环境噪声和工业及采暖锅炉烟尘排污费时，监测的噪声超标值和林格曼黑度值均四舍五入取整数。
　　（六）无组织排放废气污染物，或者有组织排放但排气筒低于规定高度的，均按超标准排放污染物计征。
　　（七）有组织排放沥青烟气的，每超标准排放１０立方米按０．１０元计征；　
无组织排放的，按每公斤原料０．０５元计征；直接喷涂的，按每公斤原料０．０６元计征。
　　（八）试油、井喷或其他原因造成地面原油污染的，按污染面积每平方米１—５元计征。


　　第十二条　排污者缴纳超标准排污费后仍未达到排放标准的，从开征第三年起，每年提高征收标准５％。


　　第十三条　有下列情形之一的，在原超标准排污费基础上加倍征收排污费：
　　（一）１９７９年９月１３日以后新建、扩建、改建和挖潜、革新、改造的工程项目超标准排放污染物的，加收１—３倍超标准排污费。
　　（二）有污染物处理设施而不投入运行或者擅自拆除污染物处理设施，造成污染物超标准排放的，加收３—５倍超标准排污费。
　　（三）对污染物处理设施管理不善，致使污染物超标准准排放的，加收１—３倍超标准排污费。
　　（四）未完成限期治理任务或者未在限期内搬迁、转产，致使污染物超标准排放的，加收２—３倍超标准排污费。
　　（五）未按排污许可证规定超量排放污染物的，排放量均按超标准排放污染物核定，加收１—３倍超标准排污费。

第三章　排污费征收





　　第十四条　排污费按月或按季征收。


　　第十五条　排污费实行分级征收。中央部属、省属单位排污费，由省环境保护行政主管部门征收；市（州）属单位排污费，由市（州）环境保护行政主管部门征收；其他单位和个体工商排污费，由县级环境保护行政主管部门征收。
　　上级环境保护行政主管部门可以委托下级环境保护行政主管部门征收排污费，委托征收时，委托单位应当会同同级财政单位签定委托书。
　　排污费不得重复征收。


　　第十六条　环境保护行政主管部门对核定后的排污费，应当向排污者下达缴纳排污费通知书。　　　　　　　　　　　　
　　排污者应当在接到缴纳排污费通知书之日起２０日内，向环境保护行政主管部门缴纳排污费。逾期不缴纳的，每天增收１‰的滞纳金。　　


　　第十七条　排污者如对应缴纳的排污费有异议，可在接到缴纳排污费通知书之日起１５日内，向上一级环境保护行政主管部门申请复议。对复议结果不服的，可在接到复议决定书之日起１５日内，依法向人民法院起诉。排污者也可在接到缴纳排污费通知书后，直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又拒缴排污费的，环境保护行政主管部门将依法申请人民法院强制执行。
　　复议、诉讼期间不影响排污费的征收。


　　第十八条　有下列情形的，可申请免、减或缓缴排污费：
　　（一）遭到不可抗拒的自然灾害造成严重经济损失的排污者，在恢复生产前可减免排污费。
　　（二）长期无力支付职工工资的排污单位，可暂缓缴纳排污费。
　　（三）大中小学校（不含校办工厂、职业学校）、幼儿园、托儿所、敬老院等社会公共福利事业单位按有关规定暂不征收排污水费。


　　第十九条　申请减免和暂缓缴纳排污费的审批权限，按本办法第十五条规定执行。


　　第二十条　省环境保护行政主管部门建立征收排污费稽查制度，对排污费征收使用管理进行稽查。

第四章　排污费使用





　　第二十一条　征收的排污费纳入同级财政预算，作为环境保护专项资金，由环境保护行政主管部门会同财政部门监督管理，专款专用，年终结余转下年度使用。


　　第二十二条　征收的排污费８０％部分作为环境保护基金贷款，主要用于重点污染源的治理和环境污染的综合性治理。


　　第二十三条　环境保护基金贷款实行有偿使用。凡具有偿还贷款本息能力的缴纳排污费单位，治理环境污染单位和其他单位，均可使用环境保护基金贷款。
　　使用环境保护基金贷款的单位，应提出贷款申请，经环境保护行政主管部门审批，由环境保护行政主管部门会同财政部门下达贷款计划，并由环境保护行政主管部门与贷款单位签订贷款合同。


　　第二十四条　贷款利率按照国家规定利率执行。对环境效益、社会效益和经济效益显著的贷款项目，经环境保护和财政行政主管部门批准，可减免一定数额的贷款利息。


　　第二十五条　征收的排污费２０％部分及提高征收标准收费、加倍收费、滞纳金、补偿性罚款等资金，可用于环境保护行政主管部门的监测议器设备购置、业务活动助、环境监理人员业务补助、综合性治理措施和示范科研补助、也可用于环境监理工作需要的用房项目补助。


　　第二十六条　各市（州）、县（市、区）从本级业务补助经费中提出收缴排污费总额的５％上缴省财政，由省按规定使用。


　　第二十七条　排污费的使用由环境保护行政主管部门会同财政部门提出计划，统筹安排。


　　第二十八条　排污费财务管理按国家征收超标准排污费财务管理和会计核算办法的规定执行。

第五章　法律责任





　　第二十九条　排污者缴纳排污费并不免除其应承担的治理污染、赔偿损害和法律规定的其他责任。


　　第三十条　违反本办法第八条规定，排污单位谎报或拒报排放污染物申报登记事项的，由环境保护行政主管部门给予警告；拒不改正的，并处以３００元以上至３０００元以下的罚款。对个体工商户处以３０元以上至３００元以下的罚款。


　　第三十一条　违反本办法规定，排污单位不按规定缴纳排污费的，降追缴排污费及滞纳金外，处以１０００元以上至１００００元以下的罚款。对个体工商户处以１００元以上至１０００元以下的罚款。


　　第三十二条　排污者对行政处罚决定不服的，可在接到通知书之日起１５日内，向上一级环境保护行政主管部门申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起１５日内，依法向人民法院起诉。排污者也可在接到处罚决定书后，直接向人民法院起诉。排污者逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，环境保护行政主管部门将依法申请人民法院强制执行。


　　第三十三条　环境保护行政主管部门及其工作人员，擅自减免排污费，坐支、截留、挪用排污费以及滥用职权、徇私舞弊、索贿、受贿、乱罚款、乱收费的，由其所在单位或其上一级环境保护行政主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第六章　附　　则




　　第三十四条　本办法中下列用语的含义：
　　（一）污染物，是指进入环境后使环境的正常组成的性质发生直接或间接有害于人类的变化的物质。
　　（二）排污费，是指排污者排放污染物，造成对环境的损害和外部不经济性所承担的经济补偿。
　　（三）固体废物，是指在生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的固态、半固态废弃物质。
　　（四）无组织排放，是指气体污染物不经过排气筒的弥散型无规划排放。
　　（五）物料衡算，是指根据质量守恒定律而进行的物料平衡的计算。


　　第三十五条　本办法自发布之日起施行。