天津市职业教育条例

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河北省人民政府


河北省城市卫生管理暂行规定
河北省人民政府


前言
为把全省城市建设成为文明、优美、清洁的城市，不断增进人民健康，以适应社会主义精神文明和物质文明建设的需要，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国食品卫生管理条例》等有关法令和我省具体情况，特制订本暂行规定。
第一条 城市卫生管理，必须贯彻“预防为主”和“加强领导，动员群众，措施得力，持之以恒”的方针，实行块块领导、条块结合、各尽其责的原则。各级各部门都要加强爱国卫生运动的领导，建立爱国卫生运动组织，广泛开展宣传活动，制订各项卫生制度和公约，不断提高城市卫
生水平。
第二条 要把爱国卫生运动作为精神文明建设的一项重要内容。各市都要建立清洁卫生日制度。驻市机关、团体、部队、工厂、学校及其他企事业单位的职工、学生、指战员和街道居民，在坚持目常保洁的基础上，每人每月要参加一天卫生义务劳动。要分区负责，建立责任制，搞好卫
生清扫、种草、种树、种花等工作。
第三条 要结合城市统一规划，制订卫生基本建设的短期和长期计划。城市维护费和各项附加，要拿出一定比例用于公用卫生设施和防疫医疗事业的建设。要有计划地增设公共厕所、垃圾场台、上下水道设施，加强清扫和卫生检查队伍建设，装备清扫和运输工具，逐步提高机械化水平
。在主要街道、公共场所、商店、医院等人群集中的地方，要设果皮箱、痰盂。对各种公共卫生设施，任何人均不得随意破坏和侵占。
第四条 市区环境卫生，实行专业清扫队伍（包括民办清扫队）和群众保洁相结合的办法，分片包干，定人、定时、定点清扫；车站、码头、影剧院、体育场（馆）、文化宫（馆）、公园、医院、菜场、绿化地带等公共场所，由各主管单位指定专人巡回清扫；马路两旁的门面橱窗、画
廊等，有关单位要注意维修，保持整洁。要统一选定和设置广告栏，不得在街巷乱写、乱贴标语、广告和传单等。不经市政、公安部门批准，不得在街巷两侧堆放物料支搭棚屋、施工作业。经批准的房屋建筑和开挖路面等工程，要做到工完场清。
第五条 城市粪便和生活垃圾，由环境卫生部门统一管理、清运，任何单位和个人均不得擅自运动或出卖。要争取做到日产日清和无害化处理。运载粪便、垃圾的车辆，装载要适量和严密，不得在运输途中遗撒。各市要建立垃圾处理厂，搞垃圾综合利用，变废为宝。
第六条 市区居民不准饲养猪、兔、牛、狗。养鸡要圈养，严禁散养，要加强卫生管理，防止蚊蝇孽生。
第七条 发动群众，采取多种办法，消灭苍蝇、蚊子、老鼠、臭虫，创造“四无户”和“四无单位”。对厕所、垃圾、下水道、防空洞等蚊蝇孽生和栖息场所，要定人、定时、定点、定措施，搞好卫生管理，控制蚊蝇孽生。经营皮毛、杂骨、禽蛋、酱品、食品、饮食以及屠宰、废品回
收的单位，粮食仓库，菜场等，要及时处理污物，建立消毒制度，力争做到无蝇、无蛆、无鼠。
第八条 商业、供销和粮食部门，要严格执行国务院颁发的《食品卫生管理条例》和《食品卫生标准》等有关规定，建立健全卫生组织和岗位责任制，切实抓好食品卫生管理。食品生产、加工、贮存、运输和销售等单位（包括集体食堂），要落实食品卫生“五四”制，要有防蝇、防鼠
、防尘、防腐和消烟设备。从业人员要搞好个人卫生，严格食具消毒制度，把住“病从口入”关。
第九条 旅馆、理发、浴池等服务行业，要建立健全卫生制度和必要的卫生设施，保持被褥、茶具、用具、毛巾等的清洁卫生，做到无虱、无臭虫。学校、托儿所和幼儿园，要做到室内整洁，注意采光和通风，使广大青少年和儿童养成良好的卫生习惯，健康地成长。
第十条 各厂矿企业单位，要认真执行国家颁发的《工业企业设计卫生标准》、《工业“三废”排放标准》及有关环境保护的法令、条例和规定，坚持文明生产，做好防伤、防尘、防毒、防病工作，控制职业病和职业中毒的发生。对工业废水、废气、废渣、噪音和烟尘等，各主管部门
要订出规划，首先抓住重点厂矿，进行认真治理，逐步消除危害。新建、改建和扩建工程，要与卫生设施和治理“三废”工程同时设计、施工、投产。环境保护和卫生部门要加强检查督促，对不符合标准的不准施工和投产，各医疗卫生单位对用后的敷料污物、动物尸体等，必须进行焚烧处
理，不得倒入垃圾堆。对传染病患者的排泄物和实验室排出的有毒有害物质，必须做无害化处理。
第十一条 加强水源卫生保护，有计划地扩大自来水供应点。不准在水源防护戒严地带（自来水井周围三十米至五十米内）修建安装与取水、净化和消毒无直按关系的房屋和设备。严禁将粪便、垃圾和有害物质倾倒、排放到河流、水井附近。城市污水排泄渠道要与用水渠道严格分开，
以防止污染水源。
第十二条 城市园林部门要搞好城市绿化规划，有计划地进行绿化和美化工作，保养好树木、草坪、花卉、并鼓励各单位和居民在门前、庭院植树、养花、种草。严禁破坏绿化美化环境的公共设施和花草树木。
第十三条 广泛开展卫生宣传教育活动，使广大群众树立“以卫生为光荣，以不卫生为耻辱”，不随地吐谈，不乱泼污水、乱扔污物，不在礼堂、影剧院、体育馆、幼儿园、医院等公共场所吸烟，爱护树木、花草等良好风尚。
第十四条 公安部门要根据人民警察职责条例、治安管理处罚条例和刑法中的有关规定，加强对公共卫生和市容的管理。卫生防疫站和环保部门，要加强卫生监测监督工作。各市要从卫生防疫人员、市场管理人员和食品人员中挑选一定数量的“卫生监督员”，经市政府批准后，执行日
常卫生监督任务。
第十五条 对在城市卫生工作方面做出显著成绩的单位和个人，应给予表扬和奖励，可由市政府或市爱卫会授予“卫生先进单位”或“卫生先进工作者”称号。对违反本规定的单位和个人，要给予批评教育；屡教不改、情节恶劣或造成恶果者，要令其停业，赔偿经济损失，或给予警告
、罚款处分，直至交由司法部门追究刑事责任。卫生罚款由市爱卫会指定有关部门掌握，用于卫生工作奖励基金和建设卫生设施。
第十六条 公安、城建、卫生、环保、环卫、园林、市政、房产、商业、供销、工商管理、建筑、水利等有关部门，要在市、区人民政府的统一领导下，密切配合，分工负责，搞好城市卫生管理工作。各市人民政府可根据具体情况，制订实施细则。
各县人民政府可参照本规定，制订城镇卫生管理规定。



1981年12月29日
北京市政府


北京市人民政府关于进一步深化商业服务业改革的补充规定
市政府


去年以来，根据国务院指示精神，我市商业服务业和商办工业坚持改革，实行所有权和经营权分离，实行承包、租赁等多种形式的经营责任制，取得了明显的经济效益和社会效益。1988年我市各项改革将继续深化，商业服务业改革的主要任务是：围绕增强企业活力，进一步完善承
包经营责任制、租赁制、股份制等形式，积极试行和贯彻《北京市全民所有制大中型商业企业承包经营责任制暂行规定》、《北京市商业服务业企业租赁经营暂行规定》，加快企业内部的配套改革，特别是内部管理制度的改革，完善企业经营机制。
一、保持改革政策的稳定性和连续性
商业服务业和商办工业企业1987年按照《北京市人民政府关于深化商业服务业企业改革若干问题的规定》（京政发〔1987〕29号）实行承包经营、租凭经营和股份经营等形式的改革，1988年要在确保各种合同年终兑现的基础上，进一步明确以下各项改革政策不变：
（1）实行承包经营的大中型企业一定四年的承包基数和确定的每年增长幅度不变，超额返还、欠收自补的办法不变。对已签定的承包经营合同、小型企业租赁经营合同和其他各种改革形式的契约各方，都要严格履行。
（2）实行工资总额与效益挂钩的分配办法，除需要完善的以外原则不变。这些分配办法是，工资总额与上缴税利（或实现税利）挂钩，工资总额与上缴税利和商品纯销售额双挂钩，销售合格产品全额计件工资制,提成工资制和税前允许列支的工资奖金与经济效益浮动挂钩等。
（3）京政发〔1987〕29号文件规定的有关改革政策和办法，企业尚未落实的，上级主管部门要逐项检查后督促其落实；凡去年因条件不成熟未实行而今年具备了条件的，要继续按这一文件规定办理。
（4）原经市批准经营日用小商品的专店、专柜，可继续试行原确定的扶持政策。
二、进一步完善大中型企业承包经营责任制
（1）全面推行经理（厂长）负责制。要按照市委、市政府统一部署，今年内凡实行承包经营责任制的企业都要实行经理（厂长）负责制。并在实行过程中引进竞争机制，选择一部分企业试行招标、聘任办法，促进人事制度进一步改革。
（2）试行国家资金和企业资金分帐管理。承包企业（包括股份制企业）要在核实资产的基础上，划分国家资金和企业资金分别列帐。对划分出来的企业资金，国家拥有最终所有权，但在承包期内，企业享有占有权、使用权和支配权。企业资金在保证向本企业投入的情况下，可以向其
他行业、其他地区的企业投入。有关分帐管理的具体办法和用企业资金再投资的优惠政策，由市财政局、工商银行等部门研究制定。
（3）企业内部要普遍实行多种形式、适合各部门特点的层层承包责任制。要把经济指标、服务指标和管理责任分解落实到商品部、组，能够落实到人的都要落实到人。实行分级管理，分级考核，并同分配紧密挂钩。
（4）有条件的企业要试行“内部银行”管理办法。先从企业内部实行自有资金计息管理和改变贷款结算层次入手，逐步强化企业内部经济核算，提高资金使用效率。
（5）实行工资总额与效益挂钩的企业，可以在国家规定的工资总额和政策范围内，根据具体情况，自定企业内部工资、奖金分配的具体形式和办法。职工调动工作时和退休后的工资待遇要统一按市劳动局有关规定执行。企业在进行内部工资制度改革时，对经理的工资、奖金分配，一
般应与承包任务、任期目标、企业升级挂钩考核。对职工的工资、奖金分配，一般应与岗位责任、技术等级、服务规范挂钩考核，经济指标能考核到人的，要考核到人。各主管部门对企业内部的分配改革工作要加强指导。
（6）除政策性亏损商品外，对供求正常的商品，要积极试行商品保本保利期管理制度。具体办法可参照商业部《关于商业系统推行商品保本保利期管理试行办法》办理。
三、小型企业继续实行租凭制为主的改、转、租
商业服务业小型企业改革要按照租赁为主，改（即国家所有、国家经营改为国家所有、集体经营）、转（即全民所有制转为集体所有制）、租（即租赁经营）结合的要求进行。宜租则租，宜改则改，宜转则转。对租赁经营的企业，重点要做好以下几个方面工作：
（1）为鼓励职工向本企业增加投入，扩大经营，全员集体租赁和合伙租赁的企业，用属于分配给职工个人收入的资金自愿投入经营的，可以作股到人，实行保息分红。租赁期满时，股金归还职工个人。
（2）要进一步协商好承租人的收入分配。全员集体租赁和合伙租赁企业的承租人（或称领租人）收入，除领取正常的工资、奖金（或提成工资）外，按承担的责任还可以提取一部分责任收入，但这部分责任收入一定要同承租人全面履行合同情况挂钩，有奖有罚，承租人的个人收入（
包括标准工资、奖金和责任收入）要以企业实现的经济效益和社会效益为基础。全面完成租赁合同的，最高不超过职工平均收入的3倍，完不成租赁合同的，除不得提取责任收入外，还要视情况扣发奖金（或提成工资），直至扣发标准工资的20％。承租人个人收入按月预支，合同期满结
算，依法交纳个人收入调节税。
（3）租赁期满的企业，上级主管部门要在对承租人期满终结审核的基础上，认真做好续租工作。续租企业的主管部门，在向本系统内具有抵押能力的职工（包括原承租人）公开招标的同时，还可以向有条件的企业招标，择优选聘承租人或承租企业。续租手续按《北京市商业服务业企
业租赁经营暂行规定》办理。
饮食、服务、修理和粮食零售企业，可根据职工自愿和企业特点，选择不同的改革形式。具体指导工作由各区、县政府负责。
四、加快国营商业批发企业的改革步伐
国营商业批发企业要继续实行承包经营责任制，不断完善承包办法。在充分发挥主渠道作用、组织好市场供应的基础上，积极探索产销结合、批零结合的有效形式和改革内部经营机制。大力开展深购远销，增强集散功能，更好地为生产和市场服务，逐步实现开放式、多功能、网络型、
高效率的目标。
（1）经批准的部分国营商业批发公司，可以由原来工资总额与上缴税利（或实现税利）单项挂钩，调整为工资总额与商品纯销售额和上缴税利双项挂钩。具体办法按市劳动局、财政局、税务局有关规定执行。
（2）促进经营管理体制的改革。对以经营为主的批发公司，要继续保持综合经营的优势，在内部管理上，逐步扩大基层经营单位的自主权，实行独立核算；对批发市场、贸易中心、开发公司等新建企业，要简化层次，提高效率，不要形成新的行政性管理机构；对经营政策性亏损商品
的公司，要按照“双轨制”要求，逐步划分开内部经营机构，实行分别核算，分别管理；对仓储运输企业，要在确保本行业商品流通需要的前提下，积极挖掘潜力，向社会扩大开放，增强服务功能。
（3）引导和扶持新型商业批发组织的建立和发展。新型商业批发组织，应享有更大的经营自主权，实行开放式经营，扩大社会服务；创造条件促进人才、资金、技术、信息和原材料等各种要素互相渗透，融合经营；积极试行产销多种联合，批零紧密合作的新形式。新型商业批发组织
的试点，要选择已经建立的开发机构为基础进行，具体实施方案由市主管局会同有关部门研究制定。
（4）对于关系国计民生的重要商品（国家已建立储备金制度的商品除外），按市政府批准的商品目录和储备定额，并委托国营商业批发公司代管，建立起市级商品储备金制度，具体办法由市商委与有关部门共同制定。
五、促进横向经济联合的进一步发展
（1）促进企业之间建立紧密型的多种形式经济联合体。提倡、鼓励企业承包企业、企业租赁企业，企业之间承包、租赁后，原享受的各项政策和财税上交渠道不变，其分得的税后利润可作为企业留利，按规定比例进行分配。企业之间用企业资金（或自有资金）相互投资兴办的联合企
业，有关优惠政策按市政府关于横向经济联合的规定执行。以上各种形式的联合，要由企业自主决定，有关部门要积极支持和帮助。
（2）继续探索集团联合的路子。要进一步巩固、完善已建立的集团性联合体，并积极发展多层次、多形式的企业集团。具备了经济实体条件的企业集团，在提出章程建立机构后，报经工商行政管理部门批准，可以发给营业执照，具有法人地位。银行准予开户，按规定给予必要贷款，
跨所有制的企业集团，要经市政府有关部门批准。企业集团内部要积极试行股份制。
六、认真落实深化改革的几项配套措施
（1）要进行清查财产核实资金的补课。实行承包经营、租赁经营和其他形式改革的企业，凡没有进行清查财产核实资金的，今年都要进行补课。固定资产可以只清查不评估，做到帐面与实物相符。核实商品资金中，属于承包、租赁前丢失短缺或残损变质的商品，经同级财政、税务部
门批准，可列财产损失逐年摊销，由此导致承包任务完不成时，可视同完成，影响租赁企业收益的，由企业主管部门从收取的级差收入中给予补偿；属于冷背呆滞的商品，要从承包、租凭后按规定提取的削价商品准备金中解决。今年商业大中型企业要全面推行削价商品准备金制度，提取比
例由企业主管部门和同级财政部门核定。
（2）要建立企业内部审计监督制度。市、区、县公司和部分重点大型企业，都要建立内部审计监督机构，制定内部审计监督制度，业务上受同级审计机关指导。企业内部审计机构，每年要达到10－30％的审计面。企业内部审计的主要任务是：①核查利润虚实和上缴税费是否正确
；②国家资产的完整和企业留利使用是否符合规定；③工资总额的提取和使用是否按有关规定执行；④经理任期目标和承租人租赁期满的终结审核。
（3）要认真进行落实企业自主权的清理检查工作。按照《国务院关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》（国发〔1986〕103号）文件精神，由各区、县政府和市主管局对所属二级公司进行清理检查。清查的重点是，市、区、县公司从企业收取的各项资金及对企业财务开
支的管理权限。清查工作要求在今年上半年搞完。根据清查出来的问题，由区、县政府和市主管局提出解决意见，并报市商委会同有关综合部门审核。
各区、县商业服务业公司机关的奖金来源，暂从服务费中开支，奖金税依法交纳。服务费按已核定的比例提取，不能自行扩大。已经转为经营实体的区、县公司，其奖金来源和发放办法按企业的有关规定办理。
七、本文件中有关具体规定，区、县政府要结合本区县的实际情况贯彻执行。
有关市供销社深化改革的意见，由市供销社另行提出，报市有关部门批准。



1988年1月23日