关于内外资鼓励项目免税确认审批有关问题的通知

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全国人民代表大会


中华人民共和国主席令（六届第38号）

《中华人民共和国义务教育法》已由中华人民共和国第六届全国人民代表大会第四次会议于1986年4月12日通过，现予公布，自1986年7月1日起施行。

中华人民共和国主席 李先念
1986年4月12日

中华人民共和国义务教育法

（1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次会议通过 1986年4月12日中华人民共和国主席令第三十八号公布 自1986年7月1日起施行）

第一条 为了发展基础教育，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据宪法和我国实际情况，制定本法。
第二条 国家实行九年制义务教育。省、自治区、直辖市根据本地区的经济、文化发展状况，确定推行义务教育的步骤。
第三条 义务教育必须贯彻国家的教育方针，努力提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为提高全民族的素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础。
第四条 国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。
第五条 凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。条件不具备的地区，可以推迟到七周岁入学。
第六条 学校应当推广使用全国通用的普通话。
招收少数民族学生为主的学校，可以用少数民族通用的语言文字教学。
第七条 义务教育可以分为初等教育和初级中等教育两个阶段。在普及初等教育的基础上普及初级中等教育。初等教育和初级中等教育的学制，由国务院教育主管部门制定。
第八条 义务教育事业，在国务院领导下，实行地方负责，分级管理。
国务院教育主管部门应当根据社会主义现代化建设的需要和儿童、少年身心发展的状况，确定义务教育的教学制度、教学内容、课程设置，审订教科书。
第九条 地方各级人民政府应当合理设置小学、初级中等学校，使儿童、少年就近入学。
地方各级人民政府为盲、聋哑和弱智的儿童、少年举办特殊教育学校（班）。
国家鼓励企业、事业单位和其他社会力量，在当地人民政府统一管理下，按照国家规定的基本要求，举办本法规定的各类学校。
城市和农村建设发展规划必须包括相应的义务教育设施。
第十条 国家对接受义务教育的学生免收学费。
国家设立助学金，帮助贫困学生就学。
第十一条 父母或者其他监护人必须使适龄的子女或者被监护人按时入学，接受规定年限的义务教育。
适龄儿童、少年因疾病或者特殊情况，需要延缓入学或者免予入学的，由儿童、少年的父母或者其他监护人提出申请，经当地人民政府批准。
禁止任何组织或者个人招用应该接受义务教育的适龄儿童、少年就业。
第十二条 实施义务教育所需事业费和基本建设投资，由国务院和地方各级人民政府负责筹措，予以保证。
国家用于义务教育的财政拨款的增长比例，应当高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。
地方各级人民政府按照国务院的规定，在城乡征收教育事业费附加，主要用于实施义务教育。
国家对经济困难地区实施义务教育的经费，予以补助。
国家鼓励各种社会力量以及个人自愿捐资助学。
国家在师资、财政等方面，帮助少数民族地区实施义务教育。
第十三条 国家采取措施加强和发展师范教育，加速培养、培训师资，有计划地实现小学教师具有中等师范学校毕业以上水平，初级中等学校的教师具有高等师范专科学校毕业以上水平。
国家建立教师资格考核制度，对合格教师颁发资格证书。
师范院校毕业生必须按照规定从事教育工作。国家鼓励教师长期从事教育事业。
第十四条 全社会应当尊重教师。国家保障教师的合法权益，采取措施提高教师的社会地位，改善教师的物质待遇，对优秀的教育工作者给予奖励。
教师应当热爱社会主义教育事业，努力提高自己的思想、文化、业务水平，爱护学生，忠于职责。
第十五条 地方各级人民政府必须创造条件，使适龄儿童、少年入学接受义务教育。除因疾病或者特殊情况，经当地人民政府批准的以外，适龄儿童、少年不入学接受义务教育的，由当地人民政府对他的父母或者其他监护人批评教育，并采取有效措施责令送子女或者被监护人入学。
对招用适龄儿童、少年就业的组织或者个人，由当地人民政府给予批评教育，责令停止招用；情节严重的，可以并处罚款、责令停止营业或者吊销营业执照。
第十六条 任何组织或者个人不得侵占、克扣、挪用义务教育经费，不得扰乱教学秩序，不得侵占、破坏学校的场地、房屋和设备。
禁止侮辱、殴打教师，禁止体罚学生。
不得利用宗教进行妨碍义务教育实施的活动。
对违反第一款、第二款规定的，根据不同情况，分别给予行政处分，行政处罚；造成损失的，责令赔偿损失；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 国务院教育主管部门根据本法制定实施细则，报国务院批准后施行。
省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本法，结合本地区的实际，制定具体实施办法。
第十八条 本法自１９８６年７月１日起施行。



海南省人民政府


海南省散装水泥管理办法
海南省人民政府


《海南省散装水泥管理办法》已经1999年12月6日海南省人民政府第52次常务会议通过，现予发布，自2000年1月1日起施行。


第一条 为加快发展我省散装水泥，提高水泥散装率，节约社会资源，减少环境污染，建设生态省，提高社会效益和经济效益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内生产、销售、使用水泥的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 各级政府应当加强对散装水泥工作的组织领导，将发展散装水泥纳入本地区经济发展规划和年度计划。
各级工业、建设、财政、计划、交通、公安、审计、环境保护、质量技术监督部门应当按各自的职责，做好发展散装水泥的工作。
第四条 省质量技术监督部门会同省散装水泥行业主管部门负责全省散装水泥的质量管理和监督。
第五条 扩建或改建的水泥生产企业，应当按旋窑生产线散装设施能力50％以上，立窑生产线散装设施能力20％以上的标准进行同步设计和同步建设。
新建水泥生产企业（含新建生产线）的散装水泥设施能力必须达到70％以上。
设计标准未达到上述规定要求的，有关部门不得批准建设。
第六条 省重点工程项目应当优先选用经质量认证的散装水泥。
水泥使用量在500吨以上的建设工程使用散装水泥比例不得低于60％。
城市建设使用商品混凝土按国家有关规定执行。
第七条 根据国家有关规定，散装水泥专项资金（以下简称专项资金）按下列标准征收：
（一）水泥生产企业每销售1吨袋装水泥缴纳2元；
（二）水泥使用量在50吨以上的建设工程，建设单位或个人每使用1吨袋装水泥缴纳3元。
第八条 外埠进入的袋装水泥，凡未在其产地缴纳专项资金的，按每吨2元标准补征。
第九条 省内水泥生产企业、水泥预制品企业、混凝土搅拌站和外埠进入的袋装水泥缴纳的专项资金由省散装水泥行业主管部门征收。
第十条 建设单位或个人缴纳的专项资金按属地管理原则，由建设工程所在地的市、县、自治县政府散装水泥行业主管部门按工程进度征收（包工包料的工程由建设单位代缴）。
第十一条 征收专项资金时，必须使用省财政主管部门统一印制的专用票据。
第十二条 按规定征收的专项资金，纳入同级财政预算，由同级财政统一管理和使用。
第十三条 水泥生产企业缴纳的专项资金在管理费用中列支；建设单位或个人缴纳的专项资金计入建安工程成本。
第十四条 专项资金属于政府性基金，必须专款专用，年末结余可转下年度使用。其使用范围为：
（一）新建、改建、扩建专用设施，购置和维修专用设备；
（二）散装水泥建设项目贷款的贴息；
（三）散装水泥的科研与新技术开发、推广；
（四）代征业务费开支；
（五）散装水泥管理工作经费。
以上各项开支由财政部门根据国家有关规定和我省的实际核定。
第十五条 专项资金实行预决算审批制度。各级散装水泥行业主管部门应当于每年11月底前，编制下一年度专项资金收支预算，报财政部门审批。年度终了3个月内，应当编制上年度专项资金收支决算，报财政部门审批，并接受审计部门的审计监督。
第十六条 专项资金用于散装水泥设施、设备建设或改造项目的，按下列程序办理：
（一）由使用单位提出书面申请及项目可行性报告；
（二）由散装水泥行业主管部门对项目可行性进行审查，并报财政部门审批；
（三）财政部门根据项目预算拨付资金。
第十七条 省散装水泥行业主管部门对扩建、改建、新建水泥生产企业（含生产线）的散装设施能力和省重点工程项目建设施工使用散装水泥实行监督管理。
对违反本办法第五条规定的水泥生产企业，处以1万元以上2万元以下罚款。
对水泥用量在500吨以上的建设工程，建设单位或个人未按规定比例使用散装水泥的，每少用1吨处以1元罚款，但罚款总额不得超过3万元。
第十八条 不按规定缴纳专项资金的，由散装水泥行业主管部门责令其限期补缴。对逾期拒不缴纳的，除如数追缴外，并处以应当缴纳数额10％以内的罚款，但罚款总额不得超过3万元。
第十九条 被处罚单位可以依照法律规定申请行政复议或提起行政诉讼，在规定期限内，受处罚单位既不申请行政复议，又不提起行政诉讼而拒不履行处罚决定的，由处罚机关申请人民法院强制执行。
第二十条 散装水泥行业主管部门执法人员有徇私舞弊行为的，视情节轻重按人事管理权限，由散装水泥行业主管部门或监察部门给予警告直至开除的处分。
截留、挤占、挪用专项资金的，由财政、审计或监察部门依照有关法律、法规、规章的规定，予以查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法的具体应用问题由省散装水泥行业主管部门负责解释。
第二十二条 本办法自2000年1月1日起施行。



1999年12月29日