铜陵市人民政府关于印发铜陵市本级财政预算追加（减）管理办法的通知
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铜陵市人民政府关于印发铜陵市本级财政预算追加（减）管理办法的通知
安徽省铜陵市人民政府
铜陵市人民政府关于印发铜陵市本级财政预算追加（减）管理办法的通知
铜政〔2009〕80号
县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《铜陵市本级财政预算追加（减）管理办法》业经市政府2009年第37期常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
铜陵市人民政府
二○○九年十二月十六日
铜陵市本级财政预算追加（减）管理办法
第一条 为进一步完善预算管理程序，规范预算管理行为，强化预算约束，充分发挥财政资金在社会发展和经济建设中的作用，根据《中华人民共和国预算法》及实施条例、《安徽省预算审查监督条例》等有关法律法规，结合《铜陵市市级预算操作规程》相关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称预算追加是指在年初预算未安排而又必须当年办理的，市财政通过市本级机动财力安排增加支出的行为。
第三条 预算追加（减）具体包括下列5种情形：
（一）国家重大政策调整涉及的资金调整事项；
（二）市委、市政府或上级部门与财政部门联合发文决定的事项；
（三）突发公共事件；
（四）单位、部门业务因不可预见因素需调整资金的事项；
（五）其他确需调整资金的事项。
第四条 预算追加必须要有申请报告，报告要列明申请追加的原因、项目的主要内容、项目的经济效益和社会效益；需要的资金总量、自筹的资金量、要求市财政安排的资金量等内容。
第五条 预算追加申请坚持一事一报原则，一般由市直一级预算单位向市财政专题报告。
第六条 下列情况的预算追加申请报告，市财政局不予办理：
（一）未经市直主管部门审核和转报的部门所属单位的报告；
（二）未经过市财政局统一登记受理的申请。
第七条 财政预算追加（减）遵循公开、公正、民主、集中、规范的原则，坚持“一支笔”审批制度。
第八条 财政预算追加原则上第一季度不予办理。12月份不再办理追加（减）事项。对因工作任务调减需追减支出的，由财政部门及时提出意见报市政府审批。
第九条 市财政局在收到单位预算追加申请后，应根据实际工作需要，结合申请单位年度部门预算和市本级财力情况提出审核意见，并经市财政局预算小组会议研究后上报市政府审批。对于全市经济和社会事业发展有较大影响的项目以及专业性和技术性较强、预算追加数额不易确定的项目，应当按照《铜陵市预算追加听证办法（试行）》中有关规定，由财政部门组织实施预算追加听证后，报市政府审批。
第十条 市政府收到市财政局上报的资金审核意见后，对所需经费在50万元以下的由分管财政的市长审批；对50万元以上—100万元以下的由分管财政的市长审核后，市长审批；超过100万元以上的由分管财政的市长审核并经市长同意后，提交市长办公会议研究决定。
第十一条 因重大政策调整或遇到救灾、抢险等特殊情况需紧急用款，可由分管财政的市长直接审批，事后向市长或市长办公会会议备案。
第十二条 市财政局根据市政府的审批意见，办理专项经费的追加（减）和拨（扣）款手续。对不予追加（减）的项目，应及时告知相关部门。
第十三条 各市直主管部门收到市财政局下达的预算追加专项拨款后，应按规定的项目及时拨付，不得自行调剂和挤占挪用。市直各部门应当加强对本系统预算支出的管理，节约开支，提高资金的使用效益。
第十四条 各用款单位必须严格按申请报告的内容，专款专用，不得擅自改变追加资金的用途。追加经费结余应全额上缴市财政。
第十五条 市财政、审计部门应加强对预算追加资金使用情况的管理和监督，定期对执行情况、财务管理状况、资金使用的合规性和合理性进行检查和分析，发现违反财经纪律的，严格按有关制度和法规进行处理。市财政局会同市审计局每年对部分重大项目的预算追加情况开展项目绩效考评，绩效考评结果书面报告市政府。
第十六条 事关全局的重大项目追加和新增财力超收安排的重大支出事项，市财政局报经市政府同意后，及时报送市人大常委会审批，主动接受市人大对财政资金使用的监督。
第十七条 本办法自印发之日起实施，由市财政局负责解释。
福州市人民代表大会常务委员会制定地方性法规的规定
福建省福州市人大常委会
福州市人民代表大会常务委员会制定地方性法规的规定
福州市人民代表大会常务委员会
（1999年4月30日福州市第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1999年7月29日福建省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
第一章 总则
第一条 为了规范制定地方性法规工作，保证地方性法规质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称地方性法规，是指由福州市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）制定，经福建省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）批准，在本市行政区域内具有法律效力的规范性文件。
地方性法规采用条例、规定、办法等名称。
第三条 下列事项属于制定地方性法规的范围：
（一）为保证宪法、法律、行政法规、省人民代表大会及其常务委员会的地方性法规和上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定在本市行政区域内的遵守和执行，需要作出具体规定的事项；
（二）为促进本市经济和社会发展而需要立法的事项；
（三）市人民代表大会决定交由市人大常委会制定法规的事项。
第四条 制定地方性法规应当遵循下列原则：
（一）不得同宪法、法律、行政法规和省人民代表大会及其常务委员会的地方性法规相抵触；
（二）符合本市实际情况和需要；
（三）充分发扬民主，广泛听取意见，体现人民的意志和利益；
（四）保证地方性法规的协调与统一。
第二章 立法规划和年度计划的编制
第五条 机关、社会团体、企业事业组织、政党、军队及公民可以向市人大常委会或者市人民政府提出立法建议。
立法建议应当采取书面形式，并明确需要解决的问题及解决的办法。
第六条 市人大常委会应当根据立法建议及调研情况编制本届任期内的地方性法规立法规划和年度立法计划。
第七条 制定地方性法规立法规划和年度立法计划，按以下规定办理：
（一）市人民政府应当向市人大常委会提出地方性法规立法规划和年度立法计划草案；
（二）市人大常委会工作机构按职责分工范围可以向市人大常委会提出地方性法规立法规划和年度立法计划草案；
（三）市人大常委会法制工作委员会对本款第（一）、（二）项的地方性法规立法规划和年度立法计划草案，进行综合编制。
立法规划应当在新一届人大常委会产生后六个月内提交市人大常委会审议；下一年度立法计划应当在本年度末编制完成，报请市人大常委会主任会议（以下简称主任会议）决定。立法规划和立法计划，报省人大常委会。
第八条 列入市人大常委会年度立法计划的立法项目，承办单位应当按计划完成地方性法规草案起草工作；不能完成的，承办单位应当向主任会议报告。
第三章 法规草案的起草
第九条 市人大常委会指导地方性法规草案的起草工作。
市人大常委会或者主任会议认为必要时，可以确定市人大常委会工作机构负责有关地方性法规草案的起草工作。
市人民政府起草的地方性法规草案，由其确定起草部门。
地方性法规草案也可以委托有关院校、科研单位、学会、社会团体和专家、学者起草。
第十条 起草地方性法规草案，应当从全局利益出发，防止部门利益倾向，正确设定权利和义务。
地方性法规草案应当条理清楚，文字规范、准确、简明。
第十一条 提请机关应当在提请审议前完成地方性法规草案的征求意见，做好协调工作。
第十二条 市人大常委会有关工作机构可以提前介入地方性法规草案的起草工作，了解情况，参与论证，提出建议和意见。
第四章 立法议案的提出
第十三条 市人民代表大会期间提出的立法议案，由大会主席团确定的办理机关办理。
第十四条 市人民代表大会闭会期间，主任会议、专门委员会、市人民政府，市人大常委会组成人员五人以上联名，可以向市人大常委会提出地方性法规立法议案。
第十五条 立法议案应当由提议案机关的主要负责人签署，并正式行文报送。市人大常委会组成人员五人以上联名提出的，由提议案人共同签署。
第十六条 确定提请审议的立法议案，应当同时提交地方性法规草案及其说明和依据。市人大常委会组成人员五人以上联名提出的立法议案，有关资料由负责草拟法规的部门提交。
第五章 法规草案的审议
第十七条 提请市人大常委会审议的地方性法规草案，提请机关应当在审议三十日前将提请审议报告、法规草案及其说明、主要立法参考资料送达市人大常委会办公厅。
第十八条 提请市人大常委会审议的地方性法规草案，按职责分工由市人大常委会办公厅和有关工作机构及时向市有关部门、县（市）区人大常委会及社会各界征求意见。
提请审议的与群众利益关系密切的地方性法规草案，主任会议认为必要时，可以公布法规草案，广泛征求意见。
第十九条 提请市人大常委会审议的地方性法规草案，由市人大党委会有关工作机构进行初审，提出审查意见。
第二十条 提请市人大常委会审议的地方性法规草案，由主任会议决定是否列入市人大常委会会议建议议程。
地方性法规草案列入市人大党委会会议建议议程的，市人大常委会办公厅应当在开会七日前将提请审议报告、法规草案及其说明、主要立法参考资料，送达市人大常委会组成人员。
第二十一条 市人大常委会会议审议地方性法规草案时，由提请机关负责人作草案说明，市人大常委会有关工作机构负责人作审查意见报告。
提请机关负责人以及起草人员应当到会听取审议意见，回答询问。
第二十二条 市人大常委会制定地方性法规一般应当经过两次会议审议，方可交付表决。
市人大常委会会议审议地方性法规草案期间，市人大常委会有关工作机构应当根据审议意见，对法规草案进行修改，并就修改情况向主任会议作出说明，由主任会议根据修改情况，决定是否提请市人大常委会会议继续审议或者交付表决。
第二十三条 地方性法规草案经市人大常委会会议审议后，没有交付表决的，提请机关应当根据市人大常委会的审议意见办理。需要再次提请市人大常委会会议审议的，由主任会议决定是否列入市人大常委会会议建议议程。
第二十四条 地方性法规草案在交付市人大常委会会议表决前，提议案人要求撤回的，经市人大常委会会议同意，对该议案的审议即行终止。
第六章 法规的通过、报批和公布
第二十五条 地方性法规草案交付表决前，应当宣读交付表决的草案全文。
地方性法规草案应当经市人大常委会组成人员的过半数表决通过方为有效。表决结果由会议主持人当场宣布。
第二十六条 市人大常委会通过的地方性法规，应当自通过之日起十五日内报请省人大常委会批准。
第二十七条 地方性法规经省人大常委会批准后，市人大常委会应当在《福州市人民代表大会常务委员会公报》上发布公告，予以公布。
《福州日报》应当全文刊登公告及地方性法规。
第七章 法规的解释、修改和废止
第二十八条 市人大常委会制定的地方性法规，由市人大常委会负责解释，并报省人大常委会备案。
第二十九条 市人大常委会已公布施行的地方性法规，需要修改或者废止的，提议案人应当提出修改或者废止的议案，提出修改议案的，应当同时提出修改文本或者条文，并按本规定有关程序办理。
市人大常委会新制定的地方性法规取代原地方性法规的，应当在新法规中规定原法规废止。
第三十条 市人大常委会修改或者废止地方性法规的，应当作出关于修改或者废止地方性法规的决定，并报经省人大常委会批准后予以公布。
第八章 附则
第三十一条 地方性法规授权市人民政府制定实施性规定的，市人民政府应当在地方性法规公布之日起六个月内制定并公布。
第三十二条 本规定以公布之日起施行。
1999年7月29日
国家税务总局关于中外合资××公路桥梁开发有限公司税收问题的批复
国家税务总局
国家税务总局关于中外合资××公路桥梁开发有限公司税收问题的批复
国家税务总局
河南省税务局：
1993年12月13日豫税函发〔1993〕272号《关于对××公路桥梁开发有限公司有关税收问题的请示》悉。经研究，我局意见，对该企业所建商品路收费站所收取的费用应依“服务业”税目5％的税率征收营业税。
1994年1月24日
