甘肃省表彰奖励维护社会治安见义勇为积极分子的规定
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甘肃省表彰奖励维护社会治安见义勇为积极分子的规定
甘肃省人民政府
甘肃省表彰奖励维护社会治安见义勇为积极分子的规定
（１９９２年１１月１１日 甘政发〔１９９２〕２２３号）
第一条 为了弘扬正气，维护社会治安，鼓励广大群众见义勇为，积极地同各种违法犯罪行为作斗争，根据国家有关规定，结合我省实际，特制定本规定。
第二条 凡在本省行政区域内积极维护社会治安秩序、见义勇为，同违法犯罪分子作斗争，成绩突出者，均适用本规定。
第三条 对维护社会治安见义勇为积极分子的表彰奖励，实行精神鼓励与物质奖励相结合的原则。
第四条 维护社会治安见义勇为符合下列条件之一者，给予表彰奖励：
（一）在维护社会治安中，勇于同犯罪分子作斗争，奋不顾身制止犯罪行为的；
（二）在公民人身和公私财物受到不法侵害时，挺身而出积极保护或设法救援，使之免遭或减轻危害的；
（三）积极协助公安、司法机关和保卫部门抓获逃犯或其他刑事犯罪分子的；
（四）积极同司法机关和保卫部门揭发、检举或提供线索，破获重大案件的；
（五）其他在维护社会治安、预防和制止违法犯罪中表现突出的。
第五条 表彰奖励等级分为：一等功、二等功、三等功、嘉奖。
需授予荣誉称号的，按国家有关规定授予。
奖励等级的具体条件、标准由省社会治安综合治理委员会会同有关部门另行制定。
第六条 嘉奖由乡、镇人民政府（街道办事处）审批；三等功由县（市、区）人民政府审批；二等功由地区行政公署，市、州人民政府审批；一等功由省人民政府审批。
第七条 表彰奖励，由批准机关颁发奖状或荣誉证书，并给予一定的奖金或物质奖励。荣立二等功以上的城镇待业青年和农村青年，在就业招工、参军时，可在同等条件下优先照顾。
第八条 表彰奖励经费，从各级维护社会治安见义勇为奖励基金中支付；无奖励基金的，经当地人民政府批准，从同级财政中拨付。
第九条 对维护社会治安见义勇为者的表彰奖励，应公开宣布；但受表彰奖励人要求不公开宣布的，可以不公开。
第十条 对应受奖励者，任何单位和个人都可以向当地社会治安综合治理委员会申报。各级社会治安综合治理委员会收到申报后，应会同有关部门在调查核实的基础上，按审批程序及时逐级上报审批。
奖状、荣誉证书，由省社会治安综合治理委员会统一制定。
第十一条 对维护社会治安见义勇为而负伤的，各医疗单位应优先予以抢救治疗，不得拖延或推诿。抢救治疗费用，按有关规定办理，或由当地综合治理委员会和有关部门解决；特殊情况，由当地人民政府责成有关部门解决。
第十二条 对维护社会治安见义勇为而致残，有工作单位的，比照工伤规定办理；无工作单位的，由乡、镇人民政府、街道办事处出具证明，报县、市、区人民政府批准，同级民政部门比照国家有关民兵抚恤规定办理。
第十三条 对维护社会治安见义勇为而牺牲的，经国家有关部门批准追认为烈士，其家属享受烈属待遇；未被批准为烈士的，按因公死亡对待。
第十四条 各部门、各单位要大力支持和保护群众维护社会治安、见义勇为的积极性。对打击报复见义勇为积极分子，或对其实施不法侵害行为的，公安、司法机关要及时查处，触犯刑律的应依法严惩。
第十五条 各级宣传部门和新闻单位，应大力宣传报道维护社会治安、见义勇为的先进人物和事迹。
第十六条 本规定执行中的问题由省社会治安综合治理委员会负责解释。
第十七条 本规定自发布之日起施行。
永州市人民政府办公室转发市民政局等单位《永州市城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理规定》的通知
湖南省永州市人民政府办公室
永州市人民政府办公室转发市民政局等单位《永州市城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理规定》的通知
永政办函〔2009〕16号
各县区人民政府，各管理区，市政府各委局、各直属机构：
市民政局、市财政局、市公安局、市卫生局、市城管执法局《永州市城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理规定》，已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二00九年二月十六日
永州市城市生活无着的流浪乞讨人员
救助管理规定
市民政局 市财政局 市公安局 市卫生局 市城管执法局
为进一步做好城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作，根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（国务院令第381号）、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》（民政部第24号令）和《湖南省人民政府办公厅关于进一步加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的通知》（湘政办函[2007]13号）精神，结合我市实际，制定本规定。
第一条 城市生活无着的流浪乞讨人员是指因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城乡居民最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人。
第二条 流浪乞讨人员的救助原则：
（一）自愿求助、无偿救助原则；
（二）解决基本生活困难的临时性原则；
（三）先救治后救助原则。
第三条 各县区民政部门负责所辖行政区域内流浪乞讨人员救助管理工作，市救助管理站负责协助中心城市流浪乞讨人员救助管理工作和跨省、市流浪乞讨人员的协调工作。各级民政部门或救助站要依法依规明确职责，强化管理，热情服务，切实做好本行政区域内流浪乞讨人员的救助管理工作。
第四条 申请救助的程序和内容。
（一）流浪乞讨人员到救助站后，应当如实填写本人下列情况，本人不识字的，由救助站工作人员帮助填写：
1、姓名、年龄、性别、居民身份证或者能够证明身份的其他证件、本人户籍所在地、住所地；
2、是否享受城乡居民最低生活保障或者农村五保供养；
3、流浪乞讨的原因、时间、经过；
4、近亲属和其他关系密切亲戚的姓名、住址、联系方式；
5、随身物品的情况。
（二）救助站工作人员根据求助人员提供的本人情况予以登记，经核实符合救助条件的，救助站应提供下列救助：
1、提供符合食品卫生要求的食物；
2、提供符合基本条件的住处；
3、对在站内突发疾病的，及时送医院救治；
4、帮助与其亲属或者所在单位联系；
5、对没有交通费返回其住所地或者所在单位的，提供乘车凭证。
（三）有下列情形之一的不予救助：
1、自身有能力解决食宿的；
2、经查明属虚构流浪、乞讨事实，骗取救助的；
3、享受申请救助地的最低生活保障或者农村五保供养的；
4、拒不提供或者不如实提供个人情况的。
（四） 有下列情形之一的终止救助：
1、拒不接受安全检查的；
2、经查明不符合救助条件的；
3、违法违纪，扰乱管理秩序，影响恶劣的；
4、骗取救助的；
5、救助服务期限届满，具有基本生活保障能力但拒不离站的。
第五条 对受助人员中的残疾人、未成年人或者行动不便的人，由流入地的民政部门或救助站通知其户籍所在地或住所地的民政部门或救助站接回，送其亲属或者所在单位。须跨省、市接送的，由市救助管理站统一安排。
受助人员户籍所在地、住所地的乡级、县级人民政府应当帮助返回的受助人员解决生产、生活困难，避免其再次外出流浪乞讨；对遗弃残疾人、未成年人、老年人的近亲属或者其他监护人，责令其履行抚养、赡养义务；对确实无家可归的残疾人、未成年人、老年人，由其所在单位或户籍所在地村委会（社区）给予妥善安置。
第六条 对以下人员实行保护性救助：
（一）对城市流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人、传染性病人，坚持先救治后救助的原则。救助对象限定在必须抢救的有生命危险的流浪乞讨危重病人和危及他人生命安全或严重影响社会秩序和形象的精神病人。
（二）对流浪的未成年人由民政部门的未成年人救助保护中心负责对其进行生活、教育、管理、返乡等救助保护工作。各县区民政部门要积极创造条件建立未成年人救助保护中心。
第七条 各级政府及有关部门要各司其职，各负其责，共同做好流浪乞讨人员的救助工作。对在救助工作中互相推委或失职、渎职造成不良后果的，要依法追究有关单位和责任人的责任。
（一）公安、城管和其他有关行政机关工作人员在执行职务时发现和遇到需救助的流浪乞讨人员，有责任和义务告知其到救助站求助，并应耐心指明救助站所在位置；对其中的危重病人、精神病人和传染病人及时与其单位或亲属联系，并护送到定点医院治疗；对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员主动求助且符合救助条件的，应帮助和护送到救助站。
（二）财政部门负责流浪乞讨人员救助管理工作经费的保障。各县区根据本地区开展救助管理工作的情况，将救助管理工作经费纳入同级财政预算，并及时、足额拨付到位。
（三）卫生部门负责流浪乞讨人员中危重病人、精神病人和传染病人的救治，同级民政部门或救助站予以协助。各县级以上卫生行政管理部门要确立定点医院，对流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人和传染病人进行治疗，待病情基本稳定后确实需要且符合救助条件的，由医疗单位再告知或护送其到救助站给予救助。
第八条 永州市人民医院和永州市康复医院为市级医疗救助定点医院，负责对流浪乞讨危重病人病情的诊断和救治。定点医院收治的流浪乞讨危重病人,要严格执行《湖南省医疗服务价格》收费标准，并在低保病人甲类用药范围内用药。根据病情确需超范围用药或进行大型器械检查的，由定点医院商救助管理站同意后，方可实施，紧急抢救时除外。
对住院治疗且生活不能自理的流浪乞讨病人，陪护、护工费每人每天补助15元，伙食费每人每天补助8元。对住院治疗但生活能够自理的流浪乞讨病人，其伙食费按照救助管理站内受助人员伙食费标准执行。定点医院救治流浪乞讨病人所发生的费用，应单独记账，单独核算，由民政部门（或救助站）牵头，定点医院、财政部门共同核定金额后，由财政和民政部门每半年据实结算一次。
第九条 受助人员应当遵守以下规定：
（一）服从工作人员的管理，遵守国家法律、法规及救助站规章制度；
（二）不得擅闯工作人员办公室无理取闹、扰乱救助站工作秩序，不得阻挠救助站工作人员执行公务，不得辱骂、殴打救助管理工作人员；
（三）不得盗窃、损坏公共财产，破坏救助站设施；
（四）不得携带危险品进站，随身携带的物品除生活必须品外必须由救助站代为保管；
（五）不准打架斗殴，不得侵犯其他受助人员的合法权益；
（六）不准在站内进行其他违法犯罪活动。
受助人员违反上述规定的，可报公安机关依法处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条 救助站及其工作人员有下列情况之一的，由救助站、民政部门或同级人民政府监察部门视情节轻重对有关责任人给予通报批评及行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
（一）向受助人员、其亲属或者所在单位收取费用，组织受助人员从事生产劳动。
（二）拘禁或者变相拘禁受助人员；打骂、体罚、虐待受助人员或者唆使他人打骂、体罚、虐待受助人员；敲诈、勒索、侵吞受助人员的财物；克扣受助人员的生活供应品；扣压受助人员的证件、申诉控告材料；任用受助人员担任管理工作；使用受助人员为工作人员干私活；调戏妇女。
（三）救助站工作人员因擅自离岗、渎职导致受助人员伤亡的。
第十一条 本规定自发布之日起施行。
民政部办公厅、中募委办公厅关于农村有奖募捐社会福利资金使用问题的补充通知
民政部办公厅 中募委办公厅
民政部办公厅、中募委办公厅关于农村有奖募捐社会福利资金使用问题的补充通知
民政部办公厅、中募委办公厅
各省、自治区、直辖市、计划单列市民政厅(局)、募委会：
为了更好地促进我国城乡社会福利事业全面发展，现就农村有奖募捐社会福利资金的使用问题，补充通知如下：
一、目前全国尚有二分之一的乡镇没有敬老院，五保户供养不落实等问题也比较突出。现有的敬老院中仅有床位五十八万八千张，而且大部分房屋破旧、设备简陋。贫困地区由于资金匮乏，乡镇敬老院的发展更加困难。为了促进农村社会福利事业的发展，各级民政部门和募委会应对乡
镇敬老院的兴建、改建及增添必要的设施给以必要的帮助，并把这项工作列为现阶段农村有奖募捐社会福利资金投放使用的重点。 二、发展农村社会福利事业的工作量大、面宽，而农村筹集的社会福利资金又多是量小、分散。鉴于这种状况，目前各地区使用社会福利资金发展农村敬老院
时，原则上只限于乡镇兴建改建敬老院、增添敬老院的设备及改善办院条件。
三、要继续坚持社会福利事业社会办的方针，尽可能把有奖募捐社会福利资金同集体集资、社会捐赠等方面的资金结合起来使用。使用时，要从实际出发，量力而行，有计划、有步骤地妥善安排；千万不可只顾需要，不问可能，草率从事、盲目上马，以免造成不应有的损失。
四、对农村呆滞的社会福利资金，要按照全国有奖募捐社会福利资金使用经验交流会确定的原则和本《通知》精神，抓紧启动使用，为逐步改变农村社会福利设施的落后面貌发挥效益。
1990年6月14日
