萍乡市人民政府办公室关于印发萍乡市人民政府决策咨询委员会工作章程的通知
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萍乡市人民政府办公室关于印发萍乡市人民政府决策咨询委员会工作章程的通知
江西省萍乡市人民政府办公室
萍乡市人民政府办公室关于印发萍乡市人民政府决策咨询委员会工作章程的通知
萍府办发〔2010〕53号
各县（区）人民政府，市政府各部门：
《萍乡市人民政府决策咨询委员会工作章程》已经市人民政府第四届决策咨询委员会第一次全体委员会讨论通过，经市政府同意，现予印发。
二〇一〇年八月十二日
萍乡市人民政府决策咨询委员会工作章程
第一章总则
第一条萍乡市人民政府决策咨询委员会（以下简称市决咨委）是市人民政府直接领导下的由专家、学者和具有一定专业知识且实践经验丰富的机关部门与行业实际工作者、企业家组成的智囊团。
第二条市决咨委的宗旨是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持科学发展观为指导，以充分反映客观事实，为市委市政府决策提供科学依据为主题；以深入调查研究，搞好分析论证，推进决策咨询创新为动力；以促进决策科学化、民主化为根本任务，解放思想，理论联系实际，与时俱进，为促进我市物质文明、政治文明、精神文明和社会文明建设，实现萍乡经济社会又好又快发展贡献力量。
第三条市决咨委的工作方针是：紧扣时代主题，关注经济社会，提供发展咨询，服务政府决策。
第四条市决咨委的主要职能与任务是：
（一）负责全市国民经济和社会发展战略、发展规划等方面的决策咨询研究，为市政府决策提供意见和对策建议，为决策科学化和民主化服务。
（二）负责对全市经济建设、社会发展进行动态分析，对涉及全局的重大政策出台和较大的建设项目进行调查研究和论证，并对决策的实施跟踪调查，提出相应的改进对策。
（三）围绕市委、市政府中心工作，组织委员根据市委、市政府安排，积极主动搞好课题调研，收集整理有关信息，供领导和相关部门决策参考。
（四）承办市委、市政府交办的其他事项。
第二章组织机构
第五条市决咨委设主任1名，副主任1—2名，行政机关工作人员7—9名，负责日常工作。主任、副主任由市人民政府任命。
第六条市决咨委委员由市决咨委提出建议名单，报请市人民政府研究确定，聘期5年，由市人民政府颁发聘书，届中可增聘。
第七条市决咨委可设荣誉职务，包括名誉主任、顾问。名誉主任、顾问由市人民政府聘任。
第八条委员职责
（一）应邀列席市人民政府召集的有关经济、社会发展方面的会议并听取有关报告。
（二）积极为市政府领导收集、整理本专业、本行业的信息资料，完成市政府交办的调查研究工作。
（三）认真参加市决咨委组织的专业活动，努力完成市决咨委委托的各项工作任务。
第九条全体委员会为市决咨委最高决策机构，每年召开1—2次全委会。其职责是：
（一）讨论决定市决咨委工作重大事项。
（二）听取和审议主任工作报告。
（三）决定其他有关重要事项。
第十条主任职责
（一）主持委员会全面工作。
（二）根据工作进展情况，召开主任办公会，研究处理日常工作。
（三）根据市人民政府下达的工作任务，不定期召集有关专业方面的临时性会议，必要时召集委员扩大会议。
（四）搞好市情通报，安排、协助好专业活动小组和全体委员的调查研究、考察学习等工作。
第十一条经主任办公会研究决定年度奖励优秀委员。
第十二条根据工作需要，经主任办公会研究决定设立若干个专业活动小组和课题组，负责有关方面的专业工作和组织课题调研活动。
第十三条专业活动小组职责
（一）接受主任办公会委托，完成专题调研、分析、论证工作。
（二）积极组织本组委员开展学习考察、交流等活动。
（三）完成主任办公会下达的临时性任务。
第三章附则
第十四条本章程经全体委员会讨论通过，并报请市人民政府批准后实施。
第十五条本章程由市人民政府决策咨询委员会负责解释。
江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省动物防疫条例》的决定
江苏省人大常委会
江苏省第十届人民代表大会常务委员会公告
第46号
《江苏省人民代表大会常务委员会关于修改〈江苏省动物防疫条例〉的决定》已由江苏省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议于2004年4月16日通过，现予公布，自2004年5月1日起施行。
2004年4月21日
江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省动物防疫条例》的决定
（2004年4月16日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
江苏省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议决定对《江苏省动物防疫条例》作如下修改：
删去第二十七条第四款。本决定自2004年5月1日起施行。《江苏省动物防疫条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
本案的隐性合伙人是否有请求权
案情：
1998年5月份，被告李德得知龙岩市甲房地产公司剩余一间店面（属手续等办房产
）要卖，因其钱不够，所以就邀原告张金合伙买该店面，议定后以被告李德出名
字，并以18万元将该店面买下，同时被告李德写一份与原告张金合伙购店的证明
给原告。
2000年12月2日，被告李德因生意负债累累处逃避债，在外逃避债前将该店以少5
万元转买给陈胜，并否认有合伙人（称曾出具一份证明给原告是违心写的，是假
的）。龙岩市甲房地产公司在被告李德与被告陈胜要求下，收回原买给被告李德
的合同书，以跨越李德形式，直接又与被告陈胜签订一份购买房产合同书。原告
张金得知李德外逃避债时，为了使该店被私自买卖，就以李德另外欠其钱为由向
法院诉讼，并要求查封该店，但遇到被告陈胜提出异义，法院解除查封。以后原
告张金就强行管理该店，当时由于该店的地段还不繁华，陈胜也就没有强较劲，
但到2003年，由于该地段日益繁华，陈胜则利用夜间强行破店，将张金放在店里
东西强行搬走，原告张金报案，公安介入并提起笔录。由此，再度引起纠纷，原
告张金将被告李德和陈胜告上法庭，以他们的买卖违背《中华人民共和国城市房
地产管理法》第三十七条规定第一款第（六）项规定：“未依法登记领取权属证
书的；不得转让。”的规定和存在恶意，要求确认俩被告之间买卖无效。
分歧：
本案在审理过程中出现了分歧；一种意见认为，房产是物权领域较重要形式，对
房产所有权着重对其所特有的法律形式进行保护，而且法律规定了登记和公示制
度，以排他性。在本案中，原告唯一的一份证据是被告李德出具的证明（原告与
李德合伙买店），而且这份证明现在被告李德又否认，称其是违心写给原告的。
因此原告的证据单薄，是孤证，而原先以被告李德名字买店的事实，被告陈胜提
供的一份与龙岩市甲房地产公司签订的合同和现在被告李德的否认其开给原告的
证明，都可以说明该店原来的买主只有被告李德一人，原告并不是合伙人，虽然
俩被告之间的买卖是违背《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十七条规定
第一款第（六）项规定：“未依法登记领取权属证书的；不得转让。”的规定无
效，但由于原告对此买卖无请求权（诉权），因此，应当判今驳回起诉。
另一种意见认为，合伙形式有两种（显性合伙和隐性合伙）原告与被告李德合伙
买店，从本案的合伙形式来看是隐性合伙，虽然现在被告李德否认其出具的一份
证明（即其与原告张金合伙买店的证明）真实性，但由于被告李德不能用其它有
效证据来反驳，因此，该证据虽是孤证，但还是有证明效力。因此，原告作为隐
性合伙人存在是已经有足够的法定证据。但由于其它证据都证明只有被告李德一
个所买该店，基于房产权重于法律形式的保护和排他性。因此，原告在本案中不
能作为显性合伙人进行保护。本案的原告可以作为隐性合伙人存在，目前法律虽
然对隐性合伙人保护来没有规定很具体，但与显性合伙人相比也有降一格的法律
保护规定，具体可以从善意第三人取得权来诠释。“合伙财产处置，未经合伙人
同意，无效。”这是对显性合伙人权利保护的具体规定，而对隐性合伙人权利的
保护只能从第三人善意取得有关规定来界定，“第三人取得某项财产权利时，如
果是善意的，就有效，否则无效。”这是法律对第三人善意取得的有关规定。因
此，从法律递格立法技术来看，对隐性合伙人保护是有一定条件，但有条件并不
能等于没有诉权，因此，原告有请求权（即诉权）。
评析：
笔者认为，第二种意见是正确，理由如下：
请求权和胜诉权是民事诉讼法上的两种最基本权利，其中请求权是提起诉讼的基
石和实现胜诉权利的充分必要条件；从本质来看，请求权只能向特定相对人提出
请求，只能基于债权或物权或其它一定的法律关系，对相对人发生一定法律后果
的诉讼权利，在诉讼中体现为相对性、请求性；而胜诉权则是通过法院对其提出
