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云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府关于加强勤工俭学经济活动管理的暂行规定
　（１９８６年５月１３日　昆政发〔１９８６〕９９号）



第一章　总则





　　第一条　为保证我市勤工俭学经济活动健康、顺利地发展，根据国务院国发〔１９８３〕２５号文件批转《关于进一步开展勤工俭学活动的请示》和《全国中小学勤工俭学暂行工作条例》的精神，结合我市的实际情况，特制定本规定。


　　第二条　我市各级各类学校和教育事业单位，在保证完成国家下达的计划任务和维护正常的教学秩序的前提下，从有利于提高教育质量、促进教育体制改革的需要出发，可根据本单位的实际，开展下列经济活动：
　　１、中等专业学校和职业学校可开办各种为专业服务的工厂 、农场 、商店、服务部等，为培养各类专业人员提供技术教育实习基地，使学生能掌握一技之长，做好就业前准备。
　　２、中小学校一般不搞纯商业经营，但可以结合安排富余人员，开展商业、服务业等多种形式的勤工俭学经济活动，把校办企业办成学生的生产劳动基地，对学生进行劳动观点教育和劳动技能训练。
　　３、教育系统主管勤工俭学的部门，以及根据需要成立的专业公司，可兴办为教学和社会生产服务的企业。


　　第三条　各级各类学校或各级教学服务公司兴办各种各种工商服务企业，必须按隶属关系经市县（区）教育主管部门审批，当地工商行政管理部门核发工商执照后，方可从事生产或经营活动。并应按税务部门的规定缴纳税收。其中，凡生产教学设备并在教育系统内部销售的校办工厂、以及各职业学校，中小学校校办企业，若纳税有困难，应按税收管理体制的规定，报经税务部门批准后，予以减免。但减免的税款只能用于扩大再生产，不得用于分配。


　　第四条　各级各类学校开展勤工俭学经济活动，一般不准占用学校（单位）的房舍、场地，确需占用少量的，应在不影响教学事业发展的前提下，由学校（单位）继往开来规划，并报上级主管部门批准。
　　严禁将学校的房舍、场地出租给外系统的单位经商办企业，已出租的，要限期收回。


　　第五条　学校与其它国营、集体企业联合兴办工商服务企业，须经主管部门批准并坚持以下原则：
　　１、不改变双方体制。
　　２、共同管理，互利互惠。
　　３、合同协议必须经有关部门公证。
　　４、严格划分收益分配，按规定经批准减免税收的仅指校方部分，对方应按国家规定照章纳税。
　　５、严禁以联营联办为名，变相出租房舍、场地或帐户。


　　第六条　各级各类学校在开展勤工俭学活动中，要明确指导思想，注意社会效益，加强法制观念，遵纪守法、严禁出卖帐户、买空卖空、倒买倒卖、走私贩私、套购国家紧缺物资、行贿受贿和超越范围经营。

第二章　生产经营





　　第七条　各级各类学校为开展勤工俭学经济活动所兴办的各种工商服务企业，经有关部门审核批准后，可定为集体所有制企业。


　　第八条　校办工商服务企业与教育事业单位应分开管理，实行独立经济核算，自负盈亏。


　　第九条　校办企业有权根据国家的政策规定，制定与本企业相适应的经营管理制度和生产经营方式；有权根据教需要和市场变化及明调整生产项目；有权利用企业的自有资金进行技术设备改造。


　　第十条　有条件的企业，厂长（经理）可由民主选举产生，报主管部门认可；不具备选举条件的企业、厂长（经理）由主办单位任免，报主管部门备案。厂长（经理）有权提出厂级领导干部的候选人名单，报请上级主管部门批准；有权任聘副厂长（经理）以下的干部，但应报主办和主管单位备案。
　　除固定职工外，企业有权根据生产的需要决定临时合同工的招聘、辞退及确定其劳动报酬，但不允许从社会或外单位雇请人员承包经营企业。


　　第十一条　企业有权根据国家规定，确定企业内部的经济责任制和分配办法。
第三章　劳动工资





　　第十二条　校办工商服务企业，必须坚持兼顾国家、集体、个人三者利益和按劳分配的原则，切实做好收益分配。其收益分配办法，必须执行国家有关规定并报主管单位审核。


　　第十三条　企业创利（包括免征的工商所得税，能源交通重点建设基金等部分），除按规定上缴主办单位作为改善办学条件的基金外，应视企业不同情况，上交３％～５％给主管部门作为生产发展互助基金，其余留给企业。
　　企业留得的５０％～６０％作为生产发展基金，其余（不包括减免税收部分）作为公益金、奖励基金。用于个人的奖金（包括各种非统一规定的补贴），必须执行国家规定并报主管部门批准。


　　第十四条　为有得于考核企业的实绩和测算奖金控制总额，校办企业职工的月平均标准工资暂定为８０元（包括各类补贴），低于８０元的，以８０元为基数计算奖金税。


　　第十五条　根据各企业的不同情况，可选择以下不同的分配形式，报经主管单位批准后执行。
　　１、实行基本工资加奖励的企业，其奖金可按每人年均二个月的基本工资计处成本。
　　２、实行利奖挂勾的企业，以上年度创利为基数，按利润增长幅度确定奖金比例上下浮动。发放奖金超过四个月标准工资的，按财政部〔１９８５〕财税字３１６号《集体企业奖金税暂行规定实施办法》的规定缴纳奖金税。
　　３、实行基本工资加浮动工资的企业，其浮动工资应控制在企业平均工资的５０％以内。
　　４、实行全尝工资、计件工资和提成工资的企业，应确定合理的定额单价，若个人所得部分超过标准工资总额和核定的奖金时，按规定开征奖金税。


　　第十六条　教育事业编制的教职工调入校办企业工作，其工资计入企业成本，本人工资收入可与本企业职工相似工资对待，也可以按原工资标准计算。


　　第十七条　校办工商服务企业的生产经营活动，原则上不宜实行个人承包，也不宜实行全包全奖，包超全部归个人的办法。


　　第十八条　从一九八六年起，各校办工商服务企业，应在税前提取基本工资总额２０％的福利基金，专户专存或参加社会保险。用于职工年老退休、丧失劳动力时的劳保享受，以及死亡丧葬抚恤等。

第四章　财务管理制度





　　第十九条　各校办工商服务企业，应按《会计法》及有关规定，建立健全财会制度，要求做到：
　　１、认真执行独立经济核算，自负盈亏的管理制度。
　　２、必须设置与工作相适应的专（兼）职财务人员（财务人员的任免，需经主管单位考核和认可）。对兼职财务人员可根据工作量给予适当补贴。
　　３、财务人员应切实履行自己的职责，坚持原则，坚持制度，发挥财会工作的监督保证作用。
　　４、主管单位应组织财务人员定期检查、研究企业的财务工作，加强企业财务管理。

第五章　组织领导





　　第二十条　各级各类学校开展勤工俭学经济活动而兴办的工商服务企业，学校为其主办单位，市、县（区）教育主管部门的专管机构为其主管单位。


　　第二十一条　主办单位的职责是：
　　１、为企业筹集和提供开办的必要资金、设备和场地。
　　２、确定企业的生产经营方向，审定企业的发展规划。
　　３、负责监督管理企业的生产经营活动，帮助企业解决生产经营活动中存在的问题。
　　４、指导企业建立健全各项规章制度，监督检查企业执行党的方针政策和上级有关规定的情况。
　　５、协助企业搞好职工的思想政治工作。


　　第二十二条　主管单位的职责是：
　　１、宣传、贯彻执行党和政府的有关方针政策，拟定相应的规章制度，组织领导校办企业开展好生产经营活动。
　　２、负责制定和实施勤工俭学经济活动的长远规划和年度计划，进行财务监督和检查，汇总统计报表和办理日常事务。
　　３、代表所属校办企业与有关部门进行业务联系、疏通校办企业产供销渠道和解决其它有关问题。
　　４、审核批准和监督检查校办企业劳动工资、奖金等收益的分配执行情况。
　　５、负责调查研究，总结交流经验，推动勤工俭学经济活动的健康发展。

第六章　附则




　　第二十三条　本规定报经市人民政府同意后，自公布之日起执行，过去有关文件若与本规定抵触，以本规定为准。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　昆明市教育局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　昆明市财政局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　昆明市计委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　昆明市经委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八六年五月十三日