湖南省人民政府关于公布继续实施的行政许可项目目录的决定
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湖南省人民政府关于公布继续实施的行政许可项目目录的决定
湖南省人民政府
湖南省人民政府令第196号
湖南省人民政府关于公布继续实施的行政许可项目目录的决定》已经2004年12月20日省人民政府第46次常务会议通过，现予公布，自2005年4月1日起施行。
省长：周伯华
二OO五年二月六日
湖南省人民政府关于公布继续实施的行政许可项目目录的决定
依照《中华人民共和国行政许可法》和国务院关于贯彻实施行政许可法的有关规定，省政府对全省现行的行政许可项目进行了认真清理。经省政府常务会议研究决定：对法律、行政法规、地方性法规、省政府规章设定的行政许可事项737项（含部分中央在湘单位有地方性法规、省政府规章规定的行政许可事项10项），予以继续实施。其中，有11件省政府规章设定的行政许可事项15项（用“*”号注明）。法律、法规规定的县级以上实施机关52个，法律、法规授权的实施机关14个，为行政许可实施机关。
省政府对全省实施的行政许可项目实施目录管理并予以公布。各级政府和部门要按照行政许可法的规定，搞好行政许可项目的公示工作，尽快将本地本部门继续实施的行政许可项目的名称、依据、条件、程序、期限，法律、行政法规规定可以收费的项目和物价、财政部门核定的收费标准，以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示，并按要求建立相关配套制度，严格依法实施行政许可。
没有纳入《湖南省继续实施的行政许可项目目录》（以下简称《目录》）管理的行政许可项目，各地各部门一律停止实施。今后新增行政许可事项，要严格遵循行政许可法定原则，除法律、行政法规、地方性法规和省政府规章有明确规定外，其他任何行政机关不得自行设定或变相设定行政许可事项。2005年4月1日以后新增、取消和调整行政许可事项，必须向省政府法制办登记备案，相应地对《目录》进行项目增减。按照行政许可法和行政审批制度改革的规定，有关部门要定期对《目录》中行政许可事 项进行评估，根据评估结果对行政许可项目作相应调整。
过去公布的行政许可项目与本决定公布的《目录》不相符的，以本决定为准。
本决定自2005年4月1日起施行。
附件：湖南省继续实施的行政许可项目目录（737项）
附 件：
湖南省继续实施的行政许可项目目录
（省、市、县三级审批项目）
1.项目名称：
工程建设项目招标方式、招标组织形式和招标范围核准
实施机关：
县级以上人民政府发展和改革行政主管部门
设定依据：
《中华人民共和国招标投标法》
400.项目名称：
外国人对省重点保护的野生动植物进行野外考察、拍摄电影、录像、标本采集审批
实施机关：
410.项目名称：
设立拍卖企业审批
实施机关：
省商务厅
设定依据：
《中华人民共和国拍卖法》
411.项目名称：
外商投资企业设立审批
实施机关：
省人民政府
设定依据：
《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（1983年9月20日国务院发布2001年7月22日修订）
《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（1995年8月7日国务院批准）
《中华人民共和国外资企业法实施细则》（1990年10月28日国务院批准1990年12月12日对外经济贸易部发布；2001年4月12日修订）
备注：
省商务厅承办
412.项目名称：
报废汽车回收企业资格认定
实施机关：
省商务厅
设定依据：
《报废汽车回收管理办法》（国务院令第307号）
413.项目名称：
设立旧机动车鉴定评估机构审批
实施机关：
省商务厅
设定依据：
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
414.项目名称：
石油成品油批发、仓储、零售经营资格审批
实施机关：
省商务厅
设定依据：
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
415.项目名称：
鲜茧收购资格认定
实施机关：
省商务厅
设定依据：
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
416.项目名称：
3000万美元以下外商投资企业合同、章程备案
实施机关：
省、市（州）人民政府商务行政主管部门
设定依据：
《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2004]16号）
《国务院关于修改〈中华人民共和国外资企业法实施细则〉的决定》（国务院令301号）
417.项目名称：
中小企业国际市场开拓资金项目（地方使用部分）资金计划备案
实施机关：
省商务厅
设定依据：
《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2004]16号）
418.项目名称：
设立对台小额贸易公司审批
实施机关：
省商务厅
设定依据：
《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2004]16号）
419.项目名称：
加工贸易食糖、冻鸡、氧化铝等进口合同审批
实施机关：
省、市（州）人民政府商务行政主管部门
设定依据：
《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2004]16号）
420.项目名称：
酒类批发许可证核发
实施机关；
省商务厅或其授权的部门
设定依据：
《湖南省酒类管理办法》（省政府令第135号）
备注：
*
421.项目名称：
生猪定点屠宰场设置审批
实施机关：
市（州）、县级人民政府
设定依据：
《湖南省生猪定点屠宰管理条例》
备注：
市（州）、县人民政府生猪屠宰行政主管部门承办
关于印发《衡阳市城市绿线管理办法》的通知
湖南省衡阳市人民政府
关于印发《衡阳市城市绿线管理办法》的通知
衡政发〔2012〕30号
各城区人民政府，市直有关单位，驻衡国省属单位：
《衡阳市城市绿线管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二O一二年九月二十三日
衡阳市城市绿线管理办法
第一条 为加强城市绿线管理，改善城市生态环境，创造良好人居环境，提高城市绿化总体水平，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市绿化条例》、《城市绿线管理办法》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市城市规划区内城市绿线的划定和监督管理等活动适用本办法;城镇体系规划所确定的、城市规划区以外的防护绿地、绿化隔离带的绿线划定、监督和管理，可参照本办法执行;各县(市)、南岳区可参照本办法执行。
本办法所称城市绿线是指本市城市规划区内各类绿地范围的控制线。包括已建成绿地的控制线(以下简称现有绿地)和规划预留绿地的控制线(以下简称规划绿地)。
下列区域应划定城市绿线：
(一)现有的和规划确定的公园绿地、防护绿地、生产绿地;
(二)现有的和规划确定的居住绿地、公共设施绿地、工业绿地、仓储绿地、对外交通绿地、道路绿地、市政设施绿地等附属绿地;
(三)城市规划区内的河流、湖泊、湿地、水体、山体等城市生态控制区域;
(四)城市规划区内的风景名胜区、原生林植被及文物古迹、古树名木等需要确定的保护范围;
(五)风景林地、城市绿化隔离带等其他对城市生态环境质量、居民休闲生活和生物多样性保护有直接影响的其他绿地。
第三条 市城乡规划行政主管部门负责城市绿线的划定。市园林绿化、住建、国土、房产、水利、交通运输、公路等其他行政主管部门依照各自职责，协助做好城市绿线的监督和管理工作。
第四条 市城乡规划行政主管部门、市园林绿化行政主管部门应当密切配合，组织编制城市绿地系统规划，确定城市绿化建设目标、责任、标准和总体布局方案，明确各类绿地的基本控制范围，并对下一层次规划中的绿地配置提出指标分配和控制要求。
第五条 市城乡规划行政主管部门在组织编制控制性详细规划时，应当根据《衡阳市城市总体规划》，提出不同类型用地的界线，划定其绿线，规定绿地率等控制指标，报市人民政府批准。
编制修建性详细规划或者建筑总平面方案，应当根据控制性详细规划和上层次规划的要求，提出绿化配置原则、要求及控制指标，划定绿线，依法办理审批手续。
第六条 编制新建公园绿地、防护绿地、生产绿地的总体规划和修改已建成公园绿地的总体规划，必须符合城市绿地系统规划要求，依照法定程序报批。规划设计一经批准，必须严格执行，确需变更的，按原审批程序重新审批。
第七条 城市绿线范围内的现有绿地由市园林绿化行政主管部门登记造册并明确管养标准和责任单位。规划绿地由市城乡规划行政主管部门、市园林绿化行政主管部门按职责分工负责监督管理。
第八条 市城乡规划行政主管部门应当将经批准的城市绿线向社会公布，接受公众监督。
任何单位和个人都有保护绿地、服从绿线管理的义务，都有监督城市绿线管理、举报投诉城市绿线管理违法行为的权利。
市政府设立城市绿线保护专项奖励资金，用于奖励监督非法毁绿行为。
第九条 城市规划区范围内的现有绿地和规划绿地，分别由市城乡规划、园林绿化行政主管部门编制现状绿线和规划绿线控制图册，建立数据库，实施绿地数据的动态管理。
第十条 任何单位和个人不得擅自改变绿化规划、绿化用地性质。有下列情形之一的，方可变更和修改，但应遵循绿地总量平衡的原则，依法办理相关审批手续。
(一)因城市总体规划修改对城市绿地布局进行修改的;
(二)因市政基础设施、公共设施建设需要修改的;
(三)因重大工业投资、技术改造需修改的;
(四)确需变更和修改的其他情形。
第十一条 任何单位和个人不得擅自移植、砍伐、侵占和损坏城市绿线内所有绿地、植被、绿化设施等。因建设或者其他特殊情况，确需临时占用尚未进行绿化建设且近期无绿化建设计划的城市绿线内土地，必须依法办理临时建设规划许可手续;需要临时占用已经进行绿化建设的城市绿线范围内的土地，由市园林绿化行政主管部门组织专家论证，并落实补偿措施和重新绿化时限、标准及责任单位，再向市城乡规划行政主管部门申请办理临时用地规划手续。绿地临时占用期限不得超过两年，占用期满后，应当恢复绿地。
临时占用规划绿地还应依法办理国土等手续。临时占用规划绿地1000平方米以上、现有绿地100平方米以上，应当报市人民政府批准。
第十二条 各类建设工程必须有园林绿化配建方案，市规委会审查项目时要同步审查绿化配建方案。各类建设工程的配套绿化要按照审定的绿化方案与主体工程同步设计、同步施工、同步验收，不得擅自减少绿化面积和擅自变更绿化设计。附属绿化工程未通过市城乡规划行政主管部门和园林绿化主管行政部门验收的，工程不得交付使用。建设单位必须按照批准的设计方案进行施工，设计方案确需改变时，须经原批准机关审批。
建设单位进行房地产开发的，应当如实公示建设项目的绿地率、绿地面积以及修建性详细规划或者建筑总平面方案注明的绿线范围，不得将绿线范围外的其它绿地或者临时性绿地作为其配套绿地对外宣传。
第十三条 城市新建、改建、扩建工程项目的配套绿化面积，确因特殊条件限制达不到规定标准需要异地建设的，经市住建部门审核，由建设单位缴纳绿地异地配建代建费，按所缺面积由市园林绿化行政主管部门安排异地绿化建设。异地配建代建费由市财政部门统一收取，统筹使用。
异地绿化代建费收费标准由市园林绿化行政主管部门会同市物价、财政部门另行制定。
第十四条 市园林绿化行政主管部门应根据衡阳市城市总体规划、绿地系统规划和城市发展需要，制订下一年度公园绿地、园林单位建设计划，报市人民政府批准后实施。自筹资金的公园建设项目，应由投资者提出申请，纳入全市公园绿地建设计划。
第十五条 市城乡规划行政主管部门、市园林绿化行政主管部门和市住建部门应当建立工作联系和协调制度，相互配合做好城市绿线管理工作，定期对城市绿线的管理情况进行监督检查，对违法行为及时纠正，并向市人民政府报告。
第十六条 违反本办法规定，在城市绿地绿线范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、摆摊设点、经营食杂夜市、排放污水以及其他破坏绿化生态环境的违反城市绿线管理行为的，由市园林绿化行政主管部门责令限期改正，视情节轻重，依法给予处罚。
违反本办法，在城市绿线内有违法建设、擅自改变城市规划绿线内土地用途，违法占用或破坏城市绿地等行为，依据国家有关法律、法规和规章应当进行处罚的，由相关部门依法进行处罚。
第十七条 对违反本办法规定在城市绿线范围内违规审批建设项目的有关责任人员，由所在单位或上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本办法自公布之日起施行。
盘锦市人民政府办公室关于印发《盘锦市政务公开责任追究办法》的通知
辽宁省盘锦市人民政府办公室
盘政办发〔2006〕97号
盘锦市人民政府办公室关于印发《盘锦市政务公开责任追究办法》的通知
各县、区人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将《盘锦市政务公开责任追究办法》印发给你们，请遵照执行。
盘锦市人民政府办公室
二○○六年十一月三日
盘锦市政务公开责任追究办法
第一条为保证各级政府、政府各部门、依法行使行政职能的事业单位实行政务公开，根据《中国共产党纪律处分条例》、《中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅关于进一步推进全省政务公开工作的实施意见》、《辽宁省政府信息公开规定》、《盘锦市人民政府关于进一步加强政务公开工作的意见》等有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称政务公开责任，是指各级政府、政府各部门、依法行使行政职能的事业单位及其工作人员在履行职责时，因违反政务公开有关规定，造成不良影响或产生严重后果所应承担的责任。
第三条本办法适用于全市各级政府、政府各部门、依法行使行政职能的事业单位及其工作人员。
第四条政务公开责任追究实行分级负责制。全市各级纪检监察机关负责政务公开责任追究的调查处理工作。市政务公开办公室负责各县（区）人民政府、市政府各部门和有关事业单位政务公开责任追究工作的组织、指导、协调和监督工作。
第五条政务公开责任追究坚持实事求是、有错必纠、惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合的原则。
第六条各级政府、政府各部门和依法行使行政职能的事业单位及其工作人员，违反政务公开有关规定，具有下列情形之一的，追究其主要领导和直接责任人的责任：
（一）按照有关规定应实行政务公开而没有公开；
（二）政务公开流于形式，承诺不践诺，政务活动中搞“暗箱操作”；
（三）应当公开的重点工作项目没有按要求公开，造成不良影响；
（四）不及时处理群众的政策咨询和举报投诉，对有关责任人员包庇纵容，不向群众公开处理结果；
（五）其它违反政务公开有关规定，且不按要求整改的问题。
第七条对违反政务公开有关规定的部门、单位和个人，按以下办法追究责任：
（一）责任的区分
1未经主管领导审核批准而做出的违反政务公开有关规定的行政行为，由直接承办人承担全部责任。
2.经主管领导审核批准或同意后做出的违反政务公开有关规定的行政行为，由主管领导承担主要责任，直接承办人承担次要责任。
3.经过领导班子集体讨论决定做出的违反政务公开有关规定的行政行为，由主要领导承担主要责任，直接承办人承担次要责任。
（二）责任的追究
1.情节轻微、影响较小的，对直接责任人给予告诫或批评教育，并限期改正。
2.情节轻微、影响正常工作或者给群众造成损失的，对部门或单位提出批评；对有关责任人给予通报批评，责令做出书面检查，取消其当年评优、评奖资格。
3.情节严重、影响较大的，对部门或单位给予通报批评，责令限期整改，取消年度评优、评奖资格；对领导给予通报批评，取消年度评优、评奖资格。
4.情节严重、造成严重后果的，按照有关规定，给予相关责任人相应的党纪政纪处分；将直接责任人调离原工作岗位，并按规定给予党纪政纪处分。
5.触犯刑律的，移送司法机关处理。
第八条全市各级纪检监察机关做出追究决定前，应当全面、客观地调查取证，查清事实，认真听取有关责任人的陈述和申辩，并根据情节与后果，准确区分责任，作出相应处理，并下达书面通知。被追究责任的部门、单位及个人如对处理结果有异议，应于接到处理通知后5个工作日内申请复核或提出申诉。
第九条政务公开责任追究实行反馈制度。被追究责任的部门、单位及个人，要及时纠正违反政务公开有关规定的行政行为，并将改正情况以书面形式报告同级政务公开办公室和同级纪检监察机关。
第十条本办法由市政务公开工作协调小组办公室负责解释。
第十一条本办法自发布之日起施行。
