安阳市人民政府办公室关于印发安阳市节能工作考核奖惩暂行办法的通知

上一篇: 江苏省《全民所有制企业临时工管理暂行规定》实施细则
下一篇: 江苏省公共场所卫生管理条例实施办法

交通部 公安部 国家安全生产监督管理总局


交 通 部

公 安 部


安 全 监 管 总 局

文件

交海发[2006]33号



关于进一步加强水路公路危险化学品运输管理的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团交通厅（局、委）、公安厅（局）、安全生产监督管理局，上海市港口管理局，长江、珠江航务管理局，交通部各直属海事局：


　　今年以来，各地认真开展危险化学品运输安全专项整治工作，危险化学品运输市场秩序得到好转。但是，一些地方非法从事危险化学品运输的问题仍然较为严重，部分小化工企业与运输户相互庇护，形成了危险化学品非法装运"一条龙"。水运集装箱、车辆装运危险化学品瞒报谎报现象严重，存在重大事故隐患。为进一步加强危险化学品安全管理，严格执行《危险化学品安全管理条例》，保障运输安全，现就有关事项通知如下：


　　一、进一步加强对运输单位和从业人员的管理


　　交通部门要严把市场准入关，严格按照《道路运输条例》、《危险化学品安全管理条例》、《道路危险货物运输管理规定》、《国内运输船舶经营资质管理规定》（交通部令2001年第1号）等相关规定以及《道路车辆外廓尺寸、轴荷和质量限值》（GB18565）、《营运车辆综合性能要求和检验方法》等相关技术标准进行审查。对企业安全制度不健全、车辆（船舶）达不到技术要求、从业人员不符合条件的，一律不予许可。对已进入运输市场但存在重大事故隐患的，要依法责令整改或吊销相关运输许可。对把关不严的，要依法对责任人进行严肃处理。同时，要进一步加强监督检查工作，对运输单位进行定期、不定期的实地监督检查，督促运输单位加强安全管理。要进一步加强对驾驶人员、押运人员和装卸管理人员的教育和培训，不断提高从业人员的安全意识、专业技术水平和操作能力，夯实安全工作的基础。


　　道路运输管理机构要在货运站场、货运集散地加强危险货物运输源头管理，对未取得道路危险货物运输许可从事危险货物运输的单位要按照有关规定给予严厉处罚，发生安全事故、造成严重后果的，应积极配合有关部门依法追究其相关责任。


　　所有从事危险化学品运输的个体船舶必须严格按照《关于整顿规范个体运输船舶经营管理的通知》（交水发[2001]360号）规定，实现企业化经营，严禁个体船舶以"挂靠"的方式从事危险品运输。各交通主管部门要对已取得危险品运输资格的企业进行全面排查，清理"挂靠"船舶。凡发现存在"挂靠"船舶的企业，要责令立即解除"挂靠"关系，并对该企业进行停业整顿。航运企业违规对个体船舶实施"挂靠"管理的，发生事故，视为航运企业的事故。


　　各有关部门要加大对托运人的监督检查力度，严厉查处谎报、瞒报等违规托运的行为。托运人必须将危险品的详细情况告知承运人，如果是多式联运，要告知各个运输方式的承运人。运输危险化学品的车辆在运输过程中必须按2005年8月1日实施的《道路运输危险货物车辆标志》（GB13392）的要求悬挂或喷涂相关标准，配备通讯工具；押运人员在运输过程中必须按2004年3月1日实施的《汽车运输危险货物规则》（JT716）的要求携带《道路危险货物运输安全卡》。对拟经水运的危险品运输车辆和集装箱，托运人必须向承运人提供危险品车辆和集装箱装载管理人员的姓名、联系方式及装载管理人员所属企业名称、联系方式，同时要提供托运人的名称和联系方式。承运人发现托运人谎报、瞒报危险化学品行为，应拒绝运输；若在运输途中发现，应立即报告有关主管部门。由于谎报、瞒报或危险品性质标明不清等原因导致发生事故的，要严厉追究托运人的责任；触犯刑律的，要移交司法部门。


　　二、进一步加强对危险化学品运输船舶、车辆的监督检查


　　海事管理机构要加强对船舶载运危险化学品的监督检查，坚决阻止不满足技术条件的船舶从事危险化学品运输；要将关口适当前移，加强对拟装船的集装箱的开箱抽查，对查出的瞒报谎报集装箱和车辆应禁止其上船，并依法追究有关单位和人员的责任。海事管理机构要从船舶适装和货物适运两个方面严把载运危险化学品船舶申报管理关，要建立黑名单制度，对存在故意瞒报谎报行为的托运人和承运人，在按有关规定给予相应的行政处罚的同时，要列入黑名单，向社会公布，作为重点监督检查的对象。海事管理机构要进一步加强对申报人员和集装箱装箱检查人员的管理，对申报人员和集装箱装箱检查人员存在故意瞒报谎报行为的，禁止其继续从事危险货物申报和集装箱装箱检查工作，并按有关规定严肃处理。在今年船舶载运危险货物专项整治的基础上，明年海事部门要联合港口部门，以小型危险化学品码头、个体船舶为重点，进一步开展船舶载运危险货物安全专项整治活动。


　　各港口企业应加强对危险化学品装卸作业的安全管理，对发现谎报瞒报的危险化学品应拒绝装卸，并报告有关主管机关。从事客滚船运输的港口应按交通部的有关要求逐步配备客滚运输车辆安检系统。各港口行政管理部门要加强对港口企业装卸危险化学品的监督检查。从事危险化学品的港口企业要在明年7月1日前配备收集船舶危险化学品洗舱水的设施，否则不得从事相应危险化学品的装卸作业。海事管理机构要加强对危险化学品运输船舶货物洗舱水去向的检查，对未按要求配备船舶危险化学品洗舱水的港口、码头、装卸站和船舶修造厂，由港口行政管理部门依据有关规定责令其停止营业，限期改正；逾期不改正的，由作出行政许可决定的行政机关吊销《港口经营许可证》，并以适当方式向社会公布。


　　公安机关要加大执法力度，进一步加强对危险化学品运输车辆的检查。对超速、不按规定路线行驶等违反通行规定的行为，要严格查处；对无证运输剧毒化学品、未按照运输通行证注明事项运输剧毒化学品、未随身携带运输通行证明、擅自进入危险化学品运输车辆禁止通行区域的，要依法从严处罚；要严把剧毒化学品公路运输通行证的审批关，对于运输途中涉及通过内河运输的申请，严格依法不予批准。


　　三、进一步加强对危险化学品生产、储存企业的监督检查


　　安全监管部门要进一步加强对从事危险化学品生产、储存企业的监督检查，督促企业建立健全危险化学品发货和装载的查验、登记、核准等制度，严格按照国家有关规定，将危险化学品委托给具有危险货物运输资质的企业和从业人员承运，从源头上防止非法运输危险化学品。危险化学品生产经营企业在开具提货单据前要检查车辆的资质证明、驾驶人员和押运人员的从业资格证件，检查车辆及罐体与行驶证照片是否一致，是否有悬挂符合国家标准的警示标志，生产经营企业应向驾驶人员和押运人员说明所运输危险化学品的品名、数量、危害、应急措施、生产企业的联系方式等，并出具危险化学品信息联系卡。有条件的企业要将车辆的资质证件、驾驶人员和押运人员的从业资格证件，装载数量、行驶证核定载质量等情况使用计算机进行登记。


　　四、进一步落实危险化学品包装要求


　　安全监管部门要采取措施，督促危险化学品生产企业遵守危险化学品包装的有关规定，严格按照国家法律法规和标准的要求，在危险化学品的包装内附有与危险化学品完全一致的化学品安全技术说明书，并在包装（包括外包装件）上加贴或者拴挂与包装内危险化学品完全一致的化学品安全标签。承运人要检查承运的危险化学品外包装是否符合要求，发现危险化学品包装不符合要求的，可拒绝运输，并报告有关主管机关。交通（港口）部门、海事管理机构在对载运危险化学品车辆、船舶和装运危险化学品的集装箱的检查中发现危险化学品包装不符合要求，应依法处理，并将有关信息通报质检部门和安全监管部门。


　　五、进一步加强宣传和舆论监督


　　各地要高度重视并切实加强宣传工作，深入开展形式多样的宣传教育活动，充分发挥舆论的宣传引导作用。要向全社会广泛宣传危险化学品安全管理的法律法规和安全知识，一方面要让从事危险货物生产、经营、运输单位的从业人员做到学法、懂法、守法、用法，另一方面也要让广大普通货物运输的驾驶人员了解非法运输危险化学品的危害和将要受到的严厉处罚。


　　六、进一步加强协调配合


　　各级交通（港口）、公安、安全监管部门、海事管理机构要各司其职，密切配合，建立信息沟通和共享的渠道，形成危险化学品安全监管的合力。安全监管部门在审查危险化学品生产、储存企业设立及其改建、扩建时，应考虑危险化学品的运输问题，并征求有关主管部门的意见。公安机关在划定危险化学品运输车辆禁行区域时，应在确保安全的前提下，主动与交通部门、海事管理机构协商沟通，充分考虑各种交通方式的衔接。交通主管部门在涉及危险化学品运输的有关决策时要主动与公安机关、安监部门和海事管理机构沟通。港口主管部门和海事机构要加大对渡口、港口（码头）和船舶的检查力度，及时查处危险化学品水上违法运输行为，对于在渡口、港口或船舶上发现的通过公路无证运输剧毒化学品、普通货物中夹带危险化学品、无资质运输危险化学品的车辆，要及时通报属地公安机关、交通部门予以查处，并追究运输企业相关人员责任。对危险品运输存在严重问题的地区，各有关部门要联合开展专项整治。各管理机关在依法行政过程中发现涉及触犯刑律的，要及时移交司法部门。


　　七、进一步加强事故应急工作


　　各有关部门要积极推动各省（市）人民政府根据有关法律法规和国务院的要求制定和完善省级和市级船舶污染应急计划及其危险化学品事故应急救援预案，省级计划或预案要在2006年底前完成，市级计划或预案要在2007年底前完成。



　　二OO六年一月二十三日

贵州省人大


贵阳市市容环境卫生管理办法
　　（1991年10月24日贵阳市第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过　1992年1月15日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准 1992年11月7日公布施行　根据1996年6月28日贵阳市第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过　1997年11月21日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准《关于修改〈贵阳市市容环境卫生管理办法〉的决定》修正　根据2002年3月28日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于批准贵阳市人民代表大会常务委员会〈关于清理地方性法规的决定〉的决议》修正　2002年4月8日公布　2002年4月20日施行)

　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　　总　　则

第一条　为了加强市容环境卫生管理，保障人民身体健康，改善城市经济、社会发展环境，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本市城区及其他区、县（市）人民政府所在地的城镇、工矿区、旅游区范围内，一切单位和个人均应遵守本办法。
第三条　本市市容环境卫生管理工作实行统一领导、分级负责、条块结合、以块为主的体制，贯彻专业管理、群众参与、社会监督相结合的原则。
第四条　各级人民政府应当制定城市环境卫生事业发展规划，并纳入城市总体规划和城市建设发展计划。城市环境卫生事业应当与本地区经济和社会发展相协调。
第五条　各级人民政府应当加强市容环境卫生科学知识的宣传，提高公民的环境卫生意识，养成良好的卫生习惯；应当采取措施逐步改善环卫工人的工作条件，提高环卫工人的生活待遇。
第六条　市容环境卫生工作人员应当忠于职守、秉公执法、礼貌待人、不徇私情。
一切单位和个人，都应当尊重环卫工人和他们的劳动，不得妨碍、阻挠市容环境卫生工作人员依法履行职务。
第七条　一切单位和个人，都有享受良好卫生环境、阻止和举报违反本办法的行为的权利，同时负有维护和改善市容环境卫生，交纳环境卫生费的义务。
第八条 环境卫生作业单位受委托清扫、清运、处理垃圾、粪便或其他废弃物时，实行有偿服务，使用全市统一的环境卫生费收据。环境卫生费必须用于环境卫生事业，不得挪作他用。
第九条　对在市容环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表彰、奖励。

　　　　　　　　　　　　　　　　　 第二章　　　管理职责分工

第十条　贵阳市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责全市市容环境卫生管理工作。区、县（市）人民政府市容环境卫生行政主管部门负责辖区内的市容环境卫生管理工作。
第十一条　市、区、县（市）人民政府市容环境卫生行政主管部门，依法对违反本办法的行为实施行政处罚。
市容环境卫生行政主管部门可以依法委托符合法定条件的组织对违反本办法的行为实施行政处罚。
第十二条　市、区、县（市）公安、卫生、环保、规划、城建、市政公用、工商、交通、爱委办等部门，应当按照本部门的职责范围，搞好市容环境卫生管理工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　 第三章　　　市容环境卫生管理

第十三条　一切单位和个人必须遵守下列规定：
（一）不准随地吐痰、乱扔果皮、烟头、纸屑等；
（二）不准随地大小便；
（三）不准乱倒垃圾，乱丢动物尸体；
（四）不准在道路、广场、院落等公共场地堆放或晾晒腐烂、腥臭物品；
（五）不准乱倒污水，或者将污水（烟筒水）滴、漏在人行道上；
（六）不准在建筑物和公共设施上乱贴乱画；
　　(七）不准在临街阳台护栏、窗外、室外和街道两侧堆挂有碍市容的物品；
（八）不准占用街道和公共场所喷漆、焊接、筛灰沙、做煤巴、焚烧物品、维修和清洗车辆；
（九）不准在会场、医院病房、门诊部、影剧院、体育馆、歌舞厅、候车室、候机室等公共场所和公交车辆上吸烟；
（十）不准进行其他妨碍市容环境卫生的作业。
第十四条　施工单位应当负责做好施工场地的环境卫生工作，建筑工地应当围场作业，施工期间产生的废料应当及时清除，施工用水不得任意排放，竣工必须做到场地干净、平整。
　　第十五条　产生建筑垃圾的单位应当向市或区、县（市）市容环境卫生行政主管部门报送处置计划，并办理有关手续。生产垃圾、锅炉废渣，以及商业、饮食服务业产生的经营性垃圾和居民户产生的建筑渣土，应当自行清运到指定地点倾倒，不得倒入居民生活垃圾中。单位或个人无力清运的，可以委托环境卫生作业单位代运和处置，并按规定交纳运输和处置费用。
医疗和生物制品单位、屠宰场等产生的有毒有害、放射性、恶臭废弃物，不得混入生活垃圾，必须按照有关规定单独收集、运输和处理。
第十六条　生活垃圾应当按规定倒入封闭式垃圾桶、垃圾车、垃圾台、垃圾斗内或其他指定的垃圾点。
在规定的区域内，生活垃圾应当实行袋装。
第十七条　各类车辆必须保持整洁的车容车貌，不准带泥在城区街道上行驶，运载物品不得洒漏污染路面，废弃物不得丢向车外。垃圾、粪便运输车辆必须覆盖严密，不得沿途撒漏。清运作业中撒漏垃圾、粪便的，作业人员必须及时清扫干净。
经允许在城镇规定范围内行驶的畜力车必须配带粪兜和清扫工具，洒漏在地的饲料、粪便，驾驶人员必须及时清扫干净。
第十八条　市中心区内，禁止饲养牛、马、猪、羊等家畜和鸡、鸭、鹅等家禽。因教学、科研等特殊需要饲养的，须经所在区人民政府市容环境卫生行政主管部门批准。
市中心区、县级人民政府所在地和工矿区内养犬的，须经有关部门批准发证，并实施检疫、免疫。不得携犬进入公共场所。
第十九条　在规定的区域内，严禁使用煤火炉灶从事饮食等经营。
一切摊点必须保持摊位整洁、周围卫生，并自备器具回收废弃物和污水。
市中心区内，中华路不准占道经营，其余街道需要临时摆摊设点的，必须经贵阳市人民政府批准。
第二十条　街道清扫保洁，城市生活垃圾、粪便清运，由环境卫生专业队和街道清洁队负责，做到垃圾日产日清，粪便及时清运，并按规定时间作业。
第二十一条　沿街的建筑物、构筑物和交通护栏、广告栏、宣传栏、招牌、橱窗、垃圾桶、垃圾池、果皮箱等设施，由产权人、使用人或者设置单位负责保持完好、整洁。
第二十二条　市政、河道管理部门对清淘出的积沙井污泥和河道淤泥应当及时清除。下水道应当保持畅通，堵塞的应当及时清理疏通。
第二十三条　林业绿化部门及有关单位，应当保持沿街树木、绿篱、花坛、草坪的整洁和美观，栽培、修整作业的渣土和枝叶应当及时清运。
第二十四条　市内机关、团体、部队、企事业单位和临街住户应当按照环境卫生责任区（段）承担清扫任务，保持门前整洁。
第二十五条　车站、机场、公园、影剧院等公共场所应当自设专人清扫保洁；单位和居民院落应当由单位和居委会组织打扫，经常保持清洁、卫生。
第二十六条　宾馆、饭店、招待所、旅社、浴室、理发室等服务单位，要经常保持室内外整洁。
第二十七条　各类市场、营业摊点、车辆停放场地、广场及沿街空地，由收取环境卫生费的部门负责设专人清扫保洁，也可由收费单位委托场地所在地环境卫生作业单位负责清扫保洁，废弃物按规定倾倒，污水引入下水道内。

　　　　　　　　　　　　　　　　　 第四章　　　环境卫生设施的设置与管理

第二十八条　本办法所称环境卫生设施是指具有从整体上改善环境卫生和限制生活废弃物影响的容器、构筑物和建筑物等，包括环境卫生公共设施、环境卫生工程设施、环境卫生机构的工作场所等。
第二十九条　市容环境卫生行政主管部门应当根据城市建设发展和社会需要，制定环境卫生设施设置、更新计划。环境卫生设施设置，应当符合城市环境卫生设施设置规划和标准。
第三十条　新区建设和旧城改造必须配套设置环境卫生设施。
新建、改建民用建筑，应当设置封闭式垃圾设施，并修建环卫清运车辆通道。
市容环境卫生行政主管部门有权对应当配套的环卫设施设置情况进行监督，并参与城市环卫设施的规划论证，对建设项目环卫设施的定点和设计进行方案审查、施工监督和竣工验收。
第三十一条　修建公共厕所和垃圾台等环卫设施应当布局合理，符合卫生要求，注意外型与周围环境相协调。公共厕所应当有明显标志，垃圾台应当道路畅通，垃圾容器应当密闭。市容环境卫生行政主管部门应当设立垃圾消纳处理场，对垃圾、粪便逐步做到无害化处理和综合利用。
第三十二条　公共厕所由市容环境卫生行政主管部门管理，应当安排专人清扫。照明、粪池盖板等设施应当保持完好，要定期喷洒药物，做到无蛆、无蝇、无外溢。其他厕所由产权单位或个人负责管理，市容环境卫生行政主管部门进行检查监督。
第三十三条　影剧院、医院、车站、机场、公园等公共场所和食品、水果、蔬菜等各类商店、市场及宾馆、饭店、招待所、旅社等服务单位都应当设置环境卫生设施。
第三十四条　一切单位和个人不得搬动、拆除、损坏环境卫生设施。因建设需要搬迁环境卫生设施的，云岩、南明两区范围内必须征得贵阳市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意，其他地区必须征得所在地县级人民政府市容环境卫生行政主管部门同意，报贵阳市人民政府市容环境卫生行政主管部门备案，并按就近先建后拆的原则办理。有特殊情况确需先拆后建的，由拆除者按设施重置价的150％交纳保证金，并签订限期修复的合同，修建过渡性设施，不得影响正常使用。
合同期限内修复的，市容环境卫生行政主管部门应当在竣工验收合格后10日内退还保证金。合同期满仍未修复的，市容环境卫生行政主管部门可以区别不同情况，使用所收保证金予以修复。
第三十五条　各单位应当按照市容环境卫生行政主管部门的规定，有计划地修建和改造内部卫生设施，改善卫生条件。
房屋垃圾道、下水道损坏，化粪池漏溢等，房屋所有人、使用人或物业管理单位必须及时修复。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第五章　　　法律责任

第三十六条　违反本办法第十三条、第十六条规定的，责令限期改正，处以警告、5元以上10元以下罚款；不听劝告，拒不改正的，处以10元以上50元以下罚款。
第三十七条　违反本办法第十四条、第十八条、第十九条第二、三款规定的，责令限期改正，处以警告、50元以上200元以下罚款。
第三十八条　违反本办法第十五条第一款规定的，责令限期改正，按重量每 100公斤垃圾处以 50元以上 100元以下罚款。
违反本办法第十五条第二款的，责令限期改正，按重量每公斤处以10元以上50元以下罚款。
第三十九条　违反本办法第十七条规定的，责令限期改正，并按污染面积每平方米处以20元以上100元以下罚款。
第四十条　违反本办法第十九条第一款规定的，责令限期改正，按每眼灶处以50元以上200元以下罚款。情节严重的，由工商行政管理部门依法责令停业整顿。
第四十一条　违反本办法第二十条、第三十二条规定的，责令限期改正，对负责的主管人和直接责任人处以警告、50元以上200元以下罚款。
第四十二条　违反本办法第二十一条、第二十四条规定的，责令限期改正。逾期不改正的，处以100元以上200元以下罚款。
第四十三条　违反本办法第二十二条、第二十三条、第二十五条、第二十六条、第二十七条规定的，责令限期改正，处以50元以上500元以下罚款。
第四十四条　违反本办法第三十条第一、二款规定的，责令限期改正，处以2000元以上 5000元以下罚款。
第四十五条　违反本办法第三十四条第一款规定的，责令限期改正、予以赔偿，并处以设施重置价10％一20％的罚款。
第四十六条　影响市容环境卫生需要拆除的违法建筑物、构筑物，经县级以上人民政府批准，市容环境卫生行政主管部门可以作出责令限期拆除决定，逾期不拆除的，由县级以上人民政府责成有关部门强制拆除，或者由作出拆除决定的行政机关申请人民法院强制执行，其费用由责任人承担。
第四十七条　市容环境卫生行政主管部门、执法人员必须严格按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定实施行政处罚。
第四十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉，逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十九条　阻碍市容环境卫生工作人员执行公务，辱骂、殴打市容环境卫生工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条　市容环境卫生工作人员不依法办事，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　　　附　　则

第五十一条　本行政区域内其他建制镇的市容环境卫生管理可参照本办法执行。
第五十二条　本办法自公布之日起施行。1984年颁布的《贵阳市市容环境卫生管理办法（试行）》同时废止。