丽水市人民政府重大行政决策事项公示及听证办法
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丽水市人民政府重大行政决策事项公示及听证办法
浙江省丽水市人民政府
丽水市人民政府关于印发丽水市人民政府重大行政决策事项公示及听证办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《丽水市人民政府重大行政决策事项公示及听证办法》已经市政府第60次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年十一月五日
丽水市人民政府重大行政决策事项公示及听证办法
第一条 为进一步规范重大行政决策行为，增强行政决策的民主性、科学性和透明度，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》，以及浙江省人民政府《关于加强市县政府依法行政的意见》，制定本办法。
第二条 本办法所称的重大行政决策事项是指涉及重大公共利益和较大范围人民群众切身利益的重大规划、重大政策措施、重大建设项目等决策事项。具体包括以下内容：
（一）国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、专项规划；
（二）市政府规范性文件；
（三）教育、计划生育、医疗、社会保障、促进就业、安全生产、环境保护、公共卫生、食品药品、产品质量、物价、住房保障、扶贫救济、供水供电、公共交通等涉及较大范围人民群众切身利益，关系社会稳定的政策措施；
（四）市政府投资的重大（点）建设项目；
（五）突发性公共事件应急预案；
（六）其他重大行政决策事项。
前款规定的重大行政决策事项作出前应当进行公示，但涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私，以及因情况紧急须即时作出决定的除外。
第三条 市政府作出重大行政决策事项之前的公示、听证活动，适用本办法。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第四条 市政府重大行政决策事项的公示，由提出草案的市政府职能部门负责。
第五条 市政府重大行政决策事项公示之前，市政府有关职能部门应当进行调查研究，听取有关单位和群众的意见，组织合法性、可行性、合理性、可控性论证，并将拟公示的重大行政决策事项草案及有关文件资料送市政府办公室审查。
第六条 市政府重大行政决策事项应当通过新闻媒体或者市政府门户网站进行公示。公示的时间不少于10日。
第七条 市政府重大行政决策事项公示包括以下内容：
（一）重大行政决策事项草案；
（二）重大行政决策事项草案公示前的调查研究、听取意见、专家论证过程；
（三）重大行政决策事项草案的合法性、可行性说明及有关统计数据、调查分析资料；
（四）公众提出意见、建议的途径和截止时间；
（五）其他需要公示的内容。
第八条 市政府重大行政决策事项公示届满后，公示机关应当及时向市政府提交公示报告。
公示报告应当如实、全面反映公众提出的意见、建议，具体包括以下内容：
（一）公示的基本情况；
（二）公众提出的意见、建议；
（三）对公众提出的意见、建议的处理意见。
第九条 公示机关应当以书面形式或其它形式将市政府采纳公众意见、建议的情况和理由告知提出意见、建议的代表。
第十条 公民、法人或者其他组织对经公示的市政府重大行政决策事项草案存在重大意见分歧,或者法律、法规、规章规定应当召开听证会的，由市政府办公室负责及时组织召开听证会。
第十一条 听证机关应当在举行听证会的15日前，通过市政府门户网站或新闻媒体向社会发布听证会公告。公告内容包括：
（一）听证会的时间、地点；
（二）听证事项；
（三）申请作为听证陈述人、旁听人员的条件、方式和截止时间；
（四）其他事项。
第十二条 听证会设听证员若干名，由听证机关指定其中一人担任听证主持人。
听证会设听证秘书一名，负责听证笔录，协助听证主持人办理听证会有关事务。
听证会设听证陈述人，人数不少于十名。
提出重大行政决策事项草案的市政府有关职能部门为听证解答人。
第十三条 公民、法人或者其他组织可以按照听证会公告的要求，向听证机关书面申请作为听证陈述人。
听证会的陈述人应当具有广泛性和代表性。市政府办公室应当根据报名发言的主要内容和报名先后顺序以及不同意见的发言者大致对等的原则，确定并通知听证陈述人。
对经公示的市政府重大行政决策事项存在重大意见分歧的单位或者个人为当然听证陈述人。
听证机关认为有必要时，可以邀请有利害关系的单位、个人，以及专家、学者、人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士为听证陈述人。
第十四条 听证会应当公开举行。
第十五条 市政府规范性文件的听证依照《丽水市人民政府规范性文件听证规则》规定的程序进行，其他重大行政决策事项听证按照下列程序进行：
（一）听证秘书核对听证陈述人、听证解答人身份，并向听证主持人报告；
（二）听证主持人宣布听证会开始，介绍听证员，并宣布听证会纪律；
（三）听证解答人按照听证主持人的要求对听证事项作出说明；
（四）听证陈述人在听证主持人的主持下进行发言；
（五）听证主持人对听证情况进行简要总结；
（六）听证主持人宣布听证会结束。
第十六条 听证解答人应当对听证的相关问题进行说明和解答。
第十七条 听证陈述人对听证解答人的发言有不同意见的，经听证主持人同意后，可以补充发言。
听证陈述人在规定的时间内未能详尽发表意见的，可以书面形式提交给听证机关。
第十八条 旁听人员对听证事项有疑问或有意见、建议的，可在听证会结束后通过书面形式向听证机关提出。
第十九条 听证会上的发言和提交的材料，由听证秘书进行记录、整理。
第二十条 听证会结束后，听证机关应当对听证陈述人、听证解答人、旁听人员的意见、建议进行研究，并写出书面听证报告。
听证报告应当如实、全面反映公众提出的意见、建议，具体包括以下内容：
（一）听证会的基本情况；
（二）听证陈述人的意见、建议和理由；
（三）听证解答人的观点和理由；
（四）旁听人员的意见、建议；
（五）听证机关的意见和建议。
第二十一条 公示报告、听证报告应当作为市政府作出重大行政决策的重要依据。应当公示、听证的重大行政决策事项，没有进行公示、听证的，不得提交市政府讨论。
第二十二条 市政府重大行政决策事项作出后，听证机关应当以书面形式将市政府采纳听证意见、建议的情况和理由告知提出意见、建议的听证陈述人或者旁听人员，并以适当方式向社会公布。
第二十三条 本办法自2010年1月1日起施行。
榆林市统一征地办法
陕西省榆林市人民政府
榆林市统一征地办法
榆林市人民政府令
第3号
《榆林市统一征地办法》已经榆林市人民政府常务会议计论通过，现予以公布，自2002年2月1日起施行.
市长：王登记
二00一年十二月十一日
榆林市统一征地办法
第一条 为了加强和规范统一征地工作，保护，开发和合理利用土地资源，保障建设用地环境和耕地占补平衡，根据《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地法》)、《陕西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》 (以下简称《实施办法》)的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内，建设项目经国务院或省人民政府依法批准征用农民集体所有土地的实施工作，适用本办法。需收回调拨农场、林场、牧场等单位自管的国有土地补偿标准参照本办法执行。
第三条 本办法所称统一征地是国家征用农民集体所有土地，由县级以上人民政府负责，土地管理行政主管部门组织实施，统一管理征地费用、 统一征地补偿、统一补充耕地、统一监督检查。
任何单位、个人不得违反本办法规定与被征地单位协商征地补偿和实施征地。
统征土地须使用全市统一编号的规范统征文本。
第四条 铁路、公路、水利等跨区、县的建设项目；国家、省和市重点建设项目由市人民政府负责统一征地，市土地管理行政主管部门负责，土地统征单位具体组织实施。
在土地利用总体规划确定的县城和建制镇建设用地范围内，为实施城市规划征用农民集体所有土地由县人民政府负责统一征地，县土地管理行政主管部门组织实施；榆林城区城市规划区内征用农民集体所有土地由市人民政府负责，市土地管理行政主管部门组织实施。
其他建设项目由市人民政府或各县人民政府负责统一征地，市、县土地管理行政主管部门组织实施。县级以上人民政府有关部门和乡(镇)人民政府、街道办事处应当按照各自职责，配合土地管理行政主管部门实施统一征地。
第五条 依法统一征用土地的，被征地对象应当服从任何单位和个人不得拒绝、阻挠。
第六条 在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，为实施城市规划分批次征，用土地的，由市、县人民政府及其土地管理行政主管部门依照本办法第九条实施统一征地。
第七条 建设项目单独选址实施征地，符合下列条件之一的，由土地管理行政主管部门在报市级以上人民政府审批时说明理由：
(一)国家、省、市重点建设项目；
(二)依法通过行政划拨方式供地的建设项目；
(三)不适宜采取招标、拍卖方式提供国有土地使用权的其他建设项目。
第八条 建设项目单独选址实施征地前期准备工作：
(一)单独选址征地的建设项目在可行性研究论证时，建设单位应当依法向建设项目批准机关的同级土地管理行政主管部门提出建设用地预申请，受理机关应当根据土地利用总体规划、土地利用年度计划指标和国家土地供应政策，对建设项目用地有关事项进行审查后，出具建设用地预审报告、可行性研究报告或者项目建议书，经依法批准后，由土地管理行政主管部门，对拟征用土地进行调查摸底，对征地补偿费等费用进行测算。
(二)建设用地单位提出单独选址建设项目征地申请后，应当与土地管理行政主管部门签订《统一征地(拆迁)实施协议书》，待建设项目用地经省级以上人民政府依法批准后生效。协议内容应当包括：统一征地工作的组织形式、双方职责，征地范围和土地类型、数量、质量，征地拆迁补偿标准和安置办法，征地费用的计算和付款方式、供地方式及交地的时限，违约责任，因设计变更、地类变化发生增补费用的补偿标准等。
(三)市人民政府土地管理行政主管部门可以与区、县人民政府签订《重点建设项目统一征地(拆迁)责任书》，内容包括：双方职责，征地费用和付款方式，建设用地环境保障等工作内容、交地时限，奖惩办法等。
第九条 统一征地实施程序：
(一)征用土地方案经依法批准后，县级以上人民政府应当自收到批准文件之日起l 0日内，在被征用土地所在地的乡(镇)、村发布公告。公告内容包括： 批准征地机关、批准文号、时间，征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准，农业人口安置办法和办理征地补偿登记的机关、地址、联系办法和办理征地补偿登记的时限等。
(二)被征用土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的土地管埋行政主管部门办理征地补偿登记。
(三)实行统一征地的土地管理行政主管部门要组织有关单位对被征用土地的现状、青苗及地上附着物现状进行清点，核实补偿登记事项， 拟定补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡(镇)、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农村村民的意见后报同级人民政府审批。补偿、安置方案内容包括：土地补偿费、安置补助费、青苗及地上附着物补偿费标准和支付对象、征地拆迁安置办法等。
(四)征地补偿、安置方案，经人民政 府批准后，由土地管理行政主管部门组织实施。对补偿内容有争议的，由县及以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征地机关裁决。征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施。
(五)土地管理行政主管部门应当按工程进度提供土地，建设角地单位应当依法办理土地登记手续，并按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件规定使用土地。
第十条 征用土地按下列标准进行补偿：
(一)征用耕地的补偿费、安置补助费和青苗补偿费，按照《土地法》第四十七条和《实施办法》第二十九条第一款第(三)项规定的标准补偿。
(二)征用其他土地的补偿费、安置补助费和青苗补偿费按照《实施办法》第二十九条规定的标准补偿。
(三)被征用土地上零星树木补偿标准为： 幼龄树，按栽种投资的三至五倍补偿；中龄、成熟树木，以出材量按国家规定价格补偿；有收益的经济树木按年产值的二至四倍补偿。
(四)被征用土地上的坟墓，按新旧程度不同给予50—300元迁移费，限期迁移；逾期按无主坟处理。
(五)征用农用地上其他附着物给予适当补偿。
(六)被征用建设用地上的建筑物、构筑物，根据用途、结构、使用年限等因素确定类另、等级和补偿单价，列入征地补偿安置方案，按照本办法第九条第一款第(三)项规定经人民政府批准后补偿。
(七)征用林地各项补偿按《陕西省征用占用林地补偿费征收管理办法》规定补偿。
(八)按照上述规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的30倍。
土地补偿费支付给被征用土地的农村集体经济组织，用于发展生产；地上附着物及青苗补偿费支付给地上附着物及青苗所有者；需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用； 由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
第十一条 违法建筑物、构筑物和征地第一次公告发布后抢建的建筑物、构筑物，抢种的农作物、林木等，不予补偿。
第十二条 能源、交通、水利等法律规定以划拨方式供地的国家投资重点建设项目，征地补偿可按规定标准的低限补偿。
第十三条 征地补偿费用，由土地管理行政主管部门向建设用地单位收取，并实行专户储存，专项用于征地补偿，任何单位和个人不得截留、挪用。
第十四条 征地补偿费收取、支付情况，由财政、审计、监察行政主管部门依法监督检查。
第十五条 征用土地造成地上、地下管、线、路等迁建改建的，由土地管理行政主管部门协调，建设用地单位支付费用。
第十六条 征用耕地用于建设的，必须按照占多少垦多少的原则，由占用耕地单位负责开垦，开垦标准为所占耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应按省政府确定的耕地开垦费缴纳标准向土地管理行政主管部门交纳耕地开垦费，由土地管理行政主管部门组织开垦数量和质量相当的耕地。
第十七条 因挖损，塌陷、压占等造成土地破坏的，建设用地单位应按国家规定复垦；没有复垦条件或者复垦不符合要求的，按照《实施办法》第二十五条规定标准向土地管理行政主管部门缴纳土地复垦费，由土地管理行政主管部门组织复垦。
第十八条 《统一征地(拆迁)实施协议书》中不可预见费按土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、地上附着物补偿费等征地费用总额，根据不同项目确定。
第十九条 经批准征用农民集体土地的用地单位应当按国家规定缴纳征地管理费。
第二十条 对在统一征地中违反国家规定收费的，由县级以上人民政府责令改正：情节严重的，对主管人员和直接责任人员依法进行处分。
第二十一条 截留、挪用征地补偿费用的，由县级以上土地管理行政主管部门责令限期改正；违反财政、审计，监察法律法规的，由有关行政主管或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪 的，依法追究刑事责任。
第二十二条 违反土地管理法律、法规和本办法规定，拒绝、阻挠统一征地的，由县级以上土地管理行政主管部门责令其限期交出土地；逾期不交的，由土地管理行政主管部门申请土地所在地的人民法院强制执行。
第二十三条 违反本办法第三条规定的，其行为无效。对直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予处分。
第二十四条 国家工作人员在实施统征地中玩忽职守、滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法由市人民政府土地管理行政主管部门负责解释。
乌鲁木齐市贷款建设城市路桥车辆通行费征收管理办法(废止)
新疆维吾尔族自治区乌鲁木齐市人民政府
乌鲁木齐市贷款建设城市路桥车辆通行费征收管理办法
（2003年11月20日乌鲁木齐市人民政府第6次常务会议审议通过 2003年12月30日乌鲁木齐市人民政府令第53号公布 自2004年2月1日起施行）
第一条 为加强对贷款建设城市路桥车辆通行费的征收管理，保证按期偿还建设贷款，根据《中华人民共和国公路法》及有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区内贷款建设城市路桥车辆通行费（以下简称车辆通行费）的征收管理工作。
第三条 市市政市容行政主管部门负责本办法的组织实施。市政设施有偿使用管理机构负责车辆通行费征收的日常管理工作。
市公安、价格、财政、交通等有关部门应在各自职责范围内，做好车辆通行费征收管理工作。
第四条 贷款建设城市路桥车辆通行费包括现行河滩快速路车辆通行费和新建成的外环路车辆通行费。
第五条 凡市区在籍机动车辆和进入市区的外地机动车辆，除部队、武警、救护、公安、检察、法院、司法、国家安全机关的专用车辆和农用车辆外，一律征收车辆通行费。
全年报停的车辆可凭当地交通主管部门的报停证明予以免征车辆通行费。
第六条 车辆通行费实行贴花年票和贴花日、月、季票。车辆通行费贴花应妥善保管，随车携带并按规定放置，车辆凭贴花通行。
第七条 市区在籍车辆通行费年票收费标准：
（一）4吨以上（含4吨）货运车辆及17座以上（含17座）客运车辆每年每车收取1950元；
（二）小型机动车辆每年每车收取1620元。
第八条 外地机动车辆通行费日、月、季、年票收费标准：
（一）4吨以上（含4吨）货运车辆及17座以上（含17座）客运车辆一天票12元，二天票19元，五天票37元，十天票65元；月票190元；季票540元；年票1950元；
（二）小型机动车辆一天票10元，二天票16元，五天票32元，十天票58元；月票160元；季票450元；年票1620元。
第九条 车辆通行费的售票工作由指定银行和专门售票点负责。
第十条 任何单位和个人不得伪造、涂改车辆通行费缴费凭证。
第十一条 车辆通行费征收管理机构应当到价格管理部门办理《收费许可证》，持证收费，并使用财政部门统一印制的票据。
第十二条 征收的车辆通行费应当专户存储，专项用于城市路桥偿还贷款。
第十三条 对未缴纳车辆通行费的车辆，公安交通管理部门可滞留机动车驾驶证，责令补缴，每逾期1日加收应缴费额2‰的滞纳金，并处以200元以下罚款。
第十四条 伪造、涂改车辆通行费缴费凭证的，由公安交通管理部门责令补缴，每逾期1日加收应缴费额1％的滞纳金，并可对非经营活动中的公民处以200元的罚款，对法人和其他组织处以1000元的罚款；对经营活动中的违法行为，处以5000元以上10000元以下罚款。
第十五条 对违反本办法规定应当给予治安管理处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十七条 车辆通行费征收管理工作人员和交通警察玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本办法自2004年2月1日起施行。
