印发清远市城乡困难群众医疗救助暂行办法的通知
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印发清远市城乡困难群众医疗救助暂行办法的通知
广东省清远市人民政府办公室
印发清远市城乡困难群众医疗救助暂行办法的通知
清府办〔2010〕78号
各市、县、自治县、市辖区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《清远市城乡困难群众医疗救助暂行办法》业经2010年9月25日市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。执行过程中遇到问题，请迳向市民政局反映。
二○一○年十一月八日
清远市城乡困难群众医疗救助暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了建立和完善城乡困难群众医疗救助制度，推进医疗救助与医疗保险相衔接，解决我市困难群众就医困难问题，根据《转发民政部、财政部、卫生部、人力资源和社会保障部关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见的通知》（粤民保〔2009〕10号）、《广东省城乡特困居民医疗救助办法》（粤民助〔2010〕1号），结合本市实际制定本办法。
第二条 城乡困难群众医疗救助，是指通过政府拨款和社会各界捐助等多渠道筹资，建立城乡基本医疗救助资金，对救助对象的医疗费用，在扣除各种医疗政策性补偿、补助、减免及社会指定医疗捐赠后的个人自付部分，给予适当比例的补助。
第三条 各级民政部门负责组织实施城乡医疗救助工作，卫生、人力资源和社会保障、财政等相关部门在其职责范围内协助民政部门实施本办法。
街道办事处、乡镇人民政府具体履行城乡医疗救助的审核工作。
社区居委会、村委会受街道办事处或乡镇人民政府委托，依照本办法承担辖区内城乡医疗救助的申请受理、调查、初审、公示等具体工作。
第四条 鼓励和支持红十字会、慈善机构等社会团体以及个人以各种形式参与医疗救助工作。
第二章 救助原则和对象
第五条 城乡医疗救助的基本原则。
（一）坚持公开、公平、公正的原则；
（二）坚持属地管理和动态管理的原则；
（三）坚持医疗救助水平与当地经济社会发展水平、财政支付能力相适应的原则；
（四）坚持与城镇职工基本医疗保障、城镇居民基本医疗保障和新型农村合作医疗制度相衔接的原则；
（五）坚持政府救助与社会资助互助、医疗单位优惠政策相结合的原则。
第六条 本办法所指医疗救助对象（以下简称救助对象）为：
（一）持有本市《城镇居民最低生活保障金领取证》、《农村居民最低生活保障金领取证》的城乡低保对象；
（二）农村五保供养对象和城镇无劳动能力、无收入来源、无法定赡养人、抚养人或扶养人的人员（以下简称“三无”人员）；
（三）县级以上人民政府规定的其他特殊困难人员。
第三章 救助办法和标准
第七条 保障性医疗救助。
城乡最低生活障保对象、农村五保供养对象、城镇“三无”人员参加新型农村合作医疗和城镇居民（职工）基本医疗保险个人缴纳费用部分由医疗救助金给予全额支付。
第八条 基本医疗救助。
（一）第二章第六条（一）类救助对象当年个人实际负担医疗费用超过300元的，按下列分类标准实施救助：
1．在本市属地镇街医院治疗的，按个人实际负担医疗费用的60%给予救助；
2．在本市属地县（市、区）医院治疗的，按个人实际负担医疗费用的50%给予救助；
3．在市级或市以外医院治疗的，按个人实际负担医疗费用的40%给予救助。
（二）第二章第六条（二）类救助对象个人实际负担医疗费用由民政部门给予全额补助。
（三）每人全年累计救助资金原则上不超过5000元。
第九条 大病医疗救助。
救助对象患有重大疾病，个人实际负担医疗费用超过家庭年收入5倍以上的，超过部分按个人实际负担医疗费用的50%给予救助，每人全年累计救助资金原则上不超过50000元。
第十条 医疗救助对象患有特定重大疾病、传染病，国家和省、市对相关医疗费用有明确规定的，不纳入本办法规定的救助范围。
第十一条 审核确定个人实际负担医疗费用，必须是剔除下列费用：
（一）医疗单位按规定应减免的费用；
（二）患者本人或家属所在单位为其报销的医疗费用；
（三）职工单位或相关部门补助的费用；
（四）参加各种商业保险、农村合作医疗保险、城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险赔付的医疗保险金；
（五）参加合作医疗按规定领取的合作医疗补助；
（六）社会各界互助帮扶给予救济的资金。
第十二条 各级人民政府应当鼓励和资助救助对象积极参加当地城镇居民基本医疗保险和农村合作医疗，鼓励各级慈善组织参与医疗救助工作，可以通过各种形式设立慈善门诊、慈善药店，广泛为救助对象提供优惠减免医疗服务。
第十三条 医疗救助实行定点医疗。
救助对象申请医疗救助的，必须到城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险规定的本地或外地医院治疗。
第十四条 定点医疗卫生单位应履行以下职能和义务：
（一）按本市基本医疗保险或合作医疗保险所规定的药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准为救助对象提供医疗服务；
（二）查验救助对象的相关证件，并登记备案。
第四章 申请和审批程序
第十五条 第二章第六条规定的救助对象申请基本医疗救助和大病医疗救助凭定点医疗卫生单位诊断证明，向所在社区居委会或村民委员会申请，经街道办事处或乡镇人民政府审核，报当地县级人民政府民政部门审批。申请基本医疗救助和大病医疗救助时，应当提交下列材料。
（一）书面申请；
（二）户口簿和身份证复印件；
（三）《城镇居民最低生活保障金领取证》、《农村居民最低生活保障金领取证》、《农村五保供养证》、当地民政部门为“三无”人员和特殊困难人员出具的有效证明等材料原件及复印件；
（四）相关医疗机构出具的诊断证明、病史材料、用药或诊疗项目清单、转院通知；
（五）医疗收费的有效票据或复印件；
（六）享受城镇居民（职工）医保、新农合等医疗保险报销医疗费用的凭据、发票；
（七）获得社会指定医疗捐赠的凭证。
（注：凡是用医疗收费有效票据复印件的，必须注明已报销的金额，加盖报销部门的公章）
第十六条 第二章第六条规定的（三）类救助对象申请大病医疗救助时，救助对象凭定点医疗卫生单位诊断和治疗证明（医疗和住院费用发票或复印件），向所在居（村）委会或单位申请，经民政部门审核，报大病医疗救助工作领导小组审批。申请大病医疗救助时，应当提交下列材料：
（一）书面申请；
（二）户口簿和身份证复印件；
（三）家庭经济收入状况证明材料；
（四）相关医疗机构出具的诊断证明、病史材料、用药或诊疗项目清单、转院通知；
（五）医疗收费的有效票据或复印件；
（六）享受城镇居民（职工）医保、新农合等医疗保险报销医疗费用的凭据、发票；
（七）获得社会指定医疗捐赠的凭证。
（注：凡是用医疗收费有效票据复印件的，必须注明已报销的金额，加盖报销部门的公章）
第十七条 医疗救助审批按下列程序进行：
（一）对申请基本医疗救助的，社区居委会、村民委员会在接到救助对象申请后，在7个工作日内按规定对申请对象提供情况，所患病种、病情程度、医疗费用支出进行资格认定和初步审查，对符合条件的救助对象进行张榜公布3天，没有疑义后，由申请人填写相关审核表格，签署初审意见，报街道办事处或乡镇人民政府。
乡镇人民政府（街道办事处）对申请和相关材料在5个工作日进行逐项审核后，符合条件的，签署意见并上报当地民政部门审批。对不符合条件的，应将材料退回，书面通知申请人并说明理由。
民政部门对救助申请进行审批，对符合救助条件的，将救助对象名单和救助金额报送当地财政部门，财政部门审核完毕，将医疗救助资金划拨民政部门医疗救助资金专户，资金到位后，在5个工作日内发放给医疗救助对象，医疗救助金实行社会化发放。对不符合条件的，应将材料退回，书面通知申请人并说明理由。
（二）对申请大病救助的，乡镇和街道民政部门及申请救助对象的单位对申请上报的有关材料进行严格审核，对申请人的医疗支出和家庭经济状况等有关材料进行入户调查核实，对符合条件的救助对象进行张榜公布3天，没有疑义后，由申请人填写相关审核表格，报当地民政部门审核，报大病医疗救助工作领导小组审批。
（三）对上报大病医疗救助的有关材料，民政部门每月审批一次，对符合医疗救助条件的对象核准其享受医疗救助，对不符合享受医疗救助条件的，书面通知申请人，并说明理由。
第十八条 大病医疗救助申请应当于医疗终结后1个月内提出，逾期提出救助申请的，不再受理。
第十九条 各类福利机构集中供养的五保对象和城市“三无”人员医疗补助经费，由当地民政部门核实供养人数和名单，经同级财政部门审核后，直接划拨到供养机构。
第二十条 属于下列情况之一者不享受医疗救助：
（一）因自身违法行为导致的医疗费用；
（二）交通事故、工伤事故、医疗事故等应由他方承担支付的医疗费用；
（三）酗酒、斗殴（含夫妻打架）、自杀、互杀、自伤所发生的医疗费用（精神病除外）；
（四）整容、美容、镶牙发生的医疗费用；
（五）未经批准的挂床住院、家庭病床发生的医疗费用；
（六）超出城镇居民（职工）医保和新农合医疗保险用药目录、诊疗项目及医疗服务设施标准所发生的费用；
（七）未按规定办理相关手续，自行到非定点医疗机构就医或自行购买药品的费用（急诊、抢救除外）。
第五章 救助基金筹措和管理
第二十一条 医疗救助基金来源包括：
（一）各地财政安排。各地财政每年按当地城乡最低生活保障标准人月增加14%的比例安排基本医疗救助资金；
（二）各地在社会福利彩票公益金的地方留成部分中按照20%的比例安排基本医疗救助资金；
（三）上级补助的用于医疗救助的资金；
（四）社会捐赠的用于医疗救助的资金；
（五）医疗救助资金形成的利息收入。
第二十二条 医疗救助资金的管理。财政、民政建立医疗救助资金专帐，实行专户管理，专帐核算。任何单位和个人不得截留、挪用、私分或变更用途。
第六章 组织实施
第二十三条 城乡医疗救助在当地人民政府领导下由民政部门管理，并组织实施。卫生、人力资源和社会保障、财政等相关部门各负其责，积极配合，共同抓好落实。
第二十四条 民政部门要设立专门机构，负责组织实施城乡困难群众医疗救助工作，负责医疗救助对象调查核实、医疗救助工作建章立制、制定工作计划和资金分配计划、检查指导和综合协调等工作，不断规范工作程序，确保医疗救助工作做到公开、公平、公正。
第二十五条 财政部门负责医疗救助资金的调度和拨付，根据审核的用款计划及时将医疗救助资金拨付到位，并加强对医疗救助资金使用情况的监督和管理工作。
第二十六条 卫生部门负责指导并督促定点医疗救助单位设立医疗救助窗口，公开医疗优惠减免项目、标准，兑现减免承诺，为城乡困难救助患者提供优质服务。
第二十七条 人力资源和社会保障部门对参加城镇居民基本医疗保险的城镇低保户和特困群众、参加职工医疗保险的特困群众提供医疗保险救助，保障其基本医疗需求。及时提供参加城镇居民（职工）医保的困难群众享受医疗保险报销的有关信息，及时提供农村低保户及特困群众享受新型农村合作医疗报销的有关信息，便于医疗救助发挥有效作用。
第二十八条 审计部门加强对医疗救助资金使用情况进行审计监督，确保医疗救助资金合理使用，防止挤占挪用和违规使用等现象发生。
第七章 罚 则
第二十九条 医疗救助对象违反本办法规定，弄虚作假，骗取医疗救助金的，应当如数追回全部救助资金，并取消其医疗救助待遇。情节严重的，依法追究法律责任。
第三十条 定点医疗卫生单位违反本办法规定，不履行本办法第十四条规定义务、有三次以上违规行为的取消定点医疗资格，并追究单位主管人和直接责任人员责任。
第三十一条 国家机关及其工作人员在实施大病医疗救助中，玩忽职守，徇私舞弊，或者索贿受贿，为他人谋取不正当利益的，对单位主管人员和直接责任人给予行政处分。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十二条 本办法由市民政局负责解释。
第三十三条 各县（市、区）人民政府根据本办法，结合实际，制订具体的实施细则。
第三十四条 本办法自从颁布之日起施行，2006年12月4日执行的《清远市城乡医疗救助实施意见》同时废止。
陕西省实施《村庄和集镇规划建设管理条例》办法
陕西省人民政府
陕西省实施《村庄和集镇规划建设管理条例》办法（废止）
陕西省人民政府令第27号
《陕西省实施〈村庄和集镇规划建设管理条例〉办法》已经省政府常务会议通过，现予发布施行。
省长 程安东
一九九五年十二月二十六日
陕西省实施《村庄和集镇规划建设管理条例》办法
第一章 总 则
第一条 为了加强村庄、集镇的规划建设管理，改善村庄和集镇的生产、生活环境，促进农村经济和社会发展，根据国务院颁发的《村庄和集镇规划建设管理条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省境内的村庄和集镇，都应当制定和实施规划。
制定和实施村庄、集镇规划，及在村庄、集镇规划区内进行建设的单位和个人，都必须遵守《条例》和本办法。
第三条 村庄和集镇建设逐步实行综合开发、配套建设和以组织村（居）民集资统建的形式进行。
第四条 省人民政府建设行政主管部门主管全省的村庄、集镇规划建设管理工作。
市、县（区）人民政府和地区行政公署建设行政主管部门主管本辖区内的村庄、集镇规划建设管理工作。
乡级人民政府负责本乡（镇）行政区域的村庄、集镇规划建设管理工作。
第五条 建设行政主管部门在村庄、集镇规划建设管理工作中的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和省有关村庄和集镇建设的法律、法规、规章，组织查处违法行为。
（二）指导、推动村庄和集镇规划的制定与实施。
（三）负责村庄、集镇建设项目选址定点审批工作，核发建设项目选址意见书。
（四）负责村庄、集镇建设用地的规划管理，核发建设项目建设许可证。
（五）负责村庄、集镇建设勘测设计、建筑施工和房屋产权产籍的管理。
省政府建设行政主管部门负责组织编制村庄、集镇建设的中长期发展规划、年度计划及统计工作，并对村庄、集镇规划设计单位专项工程设计资质进行审定。
（六）负责建立健全村庄、集镇规划与建设的档案管理制度。
第六条 乡级人民政府在村庄、集镇规划建设管理方面的主要职责是：
（一）按所辖范围检查、督促村庄和集镇规划建设工作，依法处理违章建筑。
（二）具体组织所辖村庄和集镇规划的编制、审核、报批和实施。
（三）办理乡镇建设单位和个人在本辖区进行建设的申请、审查工作。
（四）负责本辖区乡镇及个人进行建设开工的定点放线和施工质量监督工作。
第二章 村庄和集镇规划的编制
第七条 村庄和集镇规划布局和空间安排要因地制宜、灵活多样，突出地方特色和民族特点。
第八条 编制村庄、集镇规划，一般分为村庄、集镇总体规划和村庄、集镇建设规划两个阶段进行。
总体规划期限一般为10年。建设规划期限应与总体规划期限相同，近期建设规划应为5年。
第九条 编制村庄、集镇规划，应当具备勘测、地质、自然资源、历史、现状及有关的社会经济等基础资料。有关部门应当提供规划资料。村庄、集镇规划的内容、深度和要求、质量标准和定额指标应符合有关技术规定。
第三章 村庄和集镇建设规划的实施
第十条 在村庄、集镇规划区内新建、改建、扩建住宅、公共建筑、生产建筑、基础设施，必须符合村庄、集镇规划。
第十一条 村庄、集镇规划区内各项建设用地，必须依法办理用地手续，不得以建设规划代替用地审批手续。
第十二条 农村村民在村庄、集镇规划区内修建住宅，按照下列程序办理审批手续：
（一）向村集体经济组织或村民委员会提出建房申请，经村民会议讨论通过后，向乡级人民政府提出选址定点申请。
（二）使用原有宅基地、村内空闲地和其他非耕地的，由乡级人民政府发给选址意见书并划拨用地。使用耕地的，由县级人民政府建设行政主管部门委托乡（镇）人民政府，发给选址意见书；申请人持选址意见书向县级人民政府土地管理部门提出申请，依法办理建设用地审批手续；乡（镇）人民政府也可到县土地管理部门统一办理。
（三）开工前，须持选址意见书和建设用地批准文件，向乡级人民政府提出开工申请。由乡级人民政府对设计、施工条件进行审核后，发给建设许可证，并在现场定点放线后，方可开工。
第十三条 单位和个人兴建乡（镇）村企业，按照下列程序办理审批手续：
（一）持县级以上地方人民政府批准的设计任务书或其他批准文件，向县级人民政府建设行政主管部门申请选址定点。经审查批准，发给选址意见书。
（二）建设单位或个人持选址意见书，向县级人民政府土地管理部门提出申请，依法办理建设用地审批手续。
（三）建设单位或者个人持选址意见书和用地批准文件，经土地管理部门划拨土地后，向县级以上人民政府建设行政主管部门提出开工申请，经批准发给建设许可证后，方可开工。
第十四条 乡（镇）村公共设施、公益事业的建设，按下列程序办理审批手续：
（一）建设单位提出申请，经乡级人民政府审核后，报县级人民政府建设行政主管部门审批，发给选址意见书。
（二）建设单位持选址意见书向县级人民政府土地管理部门提出申请，依法办理建设用地审批手续。
（三）建设单位持选址意见书和用地批准文件，经土地管理部门划拨土地，向县级以上人民政府建设行政主管部门提出开工申请，经审查批准发给建设许可证，由乡级人民政府按照批准的地址和范围在现场定点放线后，方可开工。
第十五条 选址意见书和建设许可证的内容，不得擅自变更，严禁买卖和转让。确需变更的，必须经过核发单位审查同意，并办理变更手续。
建设单位或个人在取得选址意见书后，一年内未办完用地手续，或取得建设许可证一年内未开工，又未办理延期手续的，选址意见书和建设许可证自行失效。
第十六条 建设行政主管部门、乡人民政府从收到建设单位或个人申请办理选址意见书和建设许可证之日起20日内必须给予批复。
第十七条 村庄、集镇规划区内的临时建设和临时用地，不得影响村庄、集镇规划的实施。严禁在临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。
临时建设须经乡级人民政府审查批准，发给临时建设许可证。
临时用地，须经乡级人民政府审查同意，发给临时选址意见书，并向批准建设用地部门申请临时用地。
第四章 村庄和集镇建设的设计、施工管理
第十八条 在村庄、集镇规划区内，凡建筑跨度、跨径超过9米，高度超过6米、建筑面积超过500平方米的乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业的建筑工程，以及二层（含二层）以上的住宅，必须由取得相应的设计、施工资质证书的设计、施工单位进行设计、施工。也可以选用县级以上建设行政主管部门推行的通用设计图。
第十九条 村庄、集镇规划区内建筑工程施工单位，必须具有相应施工资质等级证书，到工程所在地的乡级人民政府办理审查登记手续，并按照规定的经营范围承担施工任务，接受施工质量的监督、检查。
在村庄、集镇规划区内从事建筑施工的个体工匠，除承担房屋修缮外，必须持县级以上人民政府建设行政主管部门核发的资质证书，方可从事本办法第十八条规定标准以下的建筑施工任务。
第二十条 建设工程竣工后，施工单位或个人应及时拆除各种临时工棚，清理平整施工现场。
第五章 公共设施管理
第二十一条 在村庄、集镇规划区范围内进行建设的单位，应当缴纳村庄、集镇基础设施配套费，用于村庄、集镇配套设施建设。收费标准和办法由省建设行政主管部门会同省级有关部门制定，报省人民政府批准。
第二十二条 建设行政主管部门、乡人民政府应当加强对村庄、集镇的公共设施管理，任何单位和个人不得破坏公共设施。
第二十三条 村庄和集镇建设必须符合环境保护的要求。村庄应当搞好路旁、水旁、宅旁、公共建筑物旁的绿化，集镇应当达到规划要求的绿化标准。
第六章 奖励与处罚
第二十四条 凡执行《条例》和本办法成绩显著，同违法行为斗争表现突出的单位和个人，由各级人民政府或者建设行政主管部门给予表彰、奖励。
第二十五条 在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准或违反规划的规定进行建设，造成村、镇地下管网受损、阻碍道路交通、改变规划功能的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设，赔偿损失。限期拆除或没收违法建筑物、构筑物和其他设施。影响村庄、集镇规划，尚可采取改正措施的，责令限期改正，逾期不改正者，可按建筑面积每平方米处以5至10元的罚款。
农村居民未经批准或违反规划规定建住宅的，乡级人民政府可以依照前款规定处罚。
第二十六条 村庄、集镇规划区内进行建筑工程设计、施工的单位或个人，有下列行为之一的，由县级人民政府建设行政主管部门责令其停止设计或施工，限期改正，并可处以2000元以上5000元以下的罚款。
（一）未取得设计资质证书，或超出设计资质证书规定的规模和业务范围，承担设计任务的；
（二）未取得施工资质等级证书或未按规定的经营范围，承担施工任务的；
（三）不按有关技术规定施工或使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件的；
（四）未按设计图纸施工或擅自修改设计图纸的；
（五）擅自出卖、转让设计、施工资质证书的，除罚款外并由原发证机关吊销其资质证书。
第二十七条 建设单位或个人有下列行为之一的，由乡级人民政府责令其停止施工，并处以 500元以上 1000元以下的罚款；造成损失的，责令予以赔偿：
（一）损坏村庄、集镇的房屋、公共设施的；
（二）工程竣工后，逾期不清理施工现场的；
（三）乱堆粪便、垃圾、柴草，破坏村容镇貌和环境卫生的。
第二十八条 擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的，由乡级人民政府责令限期拆除，逾期不拆除者，可强行拆除，并可处以1000元以上2000元以下的罚款。
第二十九条 建设行政主管部门及乡人民政府执行处罚时应出示《陕西省收缴罚没财物许可证》，并出具省财政厅统一印制的罚没财物收据。罚没财物一律上缴财政，不得截留。
第三十条 村庄、集镇规划建设管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；给当事人造成经济损失的，依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 凡违反《条例》和本办法，构成违反治安管理, 行为的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十二条 未设镇建制的国营农场场部、国营林场场部及其基层居民点的规划建设管理，分别由国营农场、国营林场主管部门负责，参照本办法执行。
第三十三条 县以上国家建设项目征用集体所有的土地进行建设的，按照国家和省有关法律、法规执行。
第三十四条 本办法由省建设行政主管部门负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
拉萨市建设领域支付民工工资保障办法
西藏自治区拉萨市人民政府
政府令第30号
拉萨市建设领域支付民工工资保障办法
《拉萨市建设领域支付民工工资保障办法》已经2010年11月15日拉萨市人民政府第13次常务会议审议通过，现予发布，自2011年1月1日起施行。
市长：多吉次珠
二O一O年十一月十七日
拉萨市建设领域支付民工工资保障办法
第一条 为规范建筑施工企业民工工资支付行为，保障民工合法权益，根据《中华人民共和国劳动合同法》、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市行政区域内施工的建筑施工企业和与之形成劳动关系的民工。
进入诉讼、仲裁程序的劳动合同纠纷不适用本办法。
本办法所称建筑施工企业，是指从事房屋建筑工程、路桥工程、水利工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建活动的企业（以下简称施工企业）。
第三条 市、县（区）人力资源和社会保障行政主管部门负责施工企业民工工资支付的管理和监察工作。
市住房和城乡建设、发展和改革、财政、监察、国土资源规划、交通运输、水利、公安、工商、司法、信访、工会等部门和组织，按照各自职责共同做好民工工资支付的有关工作。
第四条 施工企业招用民工，必须依法签订书面劳动合同。市人力资源和社会保障行政主管部门应当制定和推行规范的劳动合同文本，加强对施工企业与民工订立和履行劳动合同的指导和监督。
第五条 施工企业必须严格按照《劳动法》、《最低工资规定》等有关规定，以法定货币的形式足额支付民工工资，做到月清月结，或者按照劳动合同约定支付工资。
第六条 施工企业应当依法通过集体协商或者其他民主协商形式制定内部工资支付办法，并告知本企业全体职工，同时抄报当地人力资源和社会保障行政主管部门、项目建设单位。
施工企业内部工资支付办法应当包括：支付项目、支付标准、支付方式、支付周期和日期、加班工资计算基数、特殊情况下的工资支付以及其他工资支付内容。
第七条 施工企业支付民工工资应当编制工资支付表，如实记录支付单位、支付时间、支付对象、支付数额等工资支付情况，并保存两年以上备查。
第八条 施工企业应当将工资直接发放给民工本人，除委托银行发放民工工资外，严禁任何形式的转发或者代发。
第九条 施工企业工资支付情况实行月报告制度。企业必须在次月5日前将上月的民工考勤情况、工程量确认情况和工资支付情况报送项目建设单位、人力资源和社会保障行政主管部门。
第十条 施工企业与民工双方依法终止、解除劳动合同，应当一次付清民工工资。
第十一条 施工企业（包括外埠来拉萨施工单位）招用民工实行工资支付保证金制度：
（一）取得项目建设资格的施工企业在领取施工许可证前，需按工程合同价款或者工程项目总造价的10%提取民工工资支付保证金（已缴纳履约保证金的除外），存入财政行政主管部门指定的银行专用账户。工资支付保证金由财政行政主管部门实行专用账户管理，人力资源和社会保障行政主管部门等行业主管部门监督。施工企业持银行出具的保证金交存凭证到人力资源和社会保障行政主管部门办理《建设领域民工工资保证金交存证明书》，凭《建设领域民工工资保证金交存证明书》到住房和城乡建设行政主管部门办理施工许可。
（二）当工资支付保证金由于被先行垫付民工工资导致数额不足时，施工企业必须及时追加缴纳，使保证金数额保持初始水平。
（三）发生拖欠民工工资时，由劳动合同双方认可，经人力资源和社会保障行政主管部门、财政行政主管部门、住房和城乡建设行政主管部门确认后出具支付证明，可以先行动用民工工资支付保证金支付被拖欠的民工工资。
（四）工程建设项目竣工验收合格，施工企业无拖欠民工工资，并经30日公示期无举报的，施工企业提出申请、项目建设单位确认后到人力资源和社会保障行政主管部门、财政行政主管部门办理退还民工工资支付保证金手续。
第十二条 施工企业因被拖欠工程款导致拖欠民工工资的，企业追回的被拖欠工程款，应当优先用于支付拖欠的民工工资。
第十三条 工程总承包企业应当对劳务分包企业民工工资支付情况进行监督。
工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或者个人，否则应承担清偿拖欠民工工资连带责任。
第十四条 业主、工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠民工工资的，由业主、工程总承包企业先行垫付民工被拖欠的工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。
第十五条 工程建设项目竣工验收合格后，住房和城乡建设行政主管部门应当在建设单位取得人力资源和社会保障行政主管部门出具的无拖欠民工工资证明后，方可办理工程竣工验收备案手续。
第十六条 项目建设单位应当按照合同约定及时拨付工程款项。建设资金未落实，不能提供相关部门或者银行出具的资金到位证明的，住房和城乡建设行政主管部门不得为其发放施工许可证，不得批准开工报告。
第十七条 政府投资建设项目因建设资金不到位而拖欠民工工资，存在失职渎职情形的，监察行政主管部门应当追究相应责任。
第十八条 人力资源和社会保障行政主管部门负责对施工企业违反国家工资支付有关规定拖欠或者克扣民工工资的行为进行查处，同时记录信用档案，并通报有关部门。
住房和城乡建设行政主管部门协助做好对有拖欠民工工资问题企业的处理工作，对其市场准入、招投标资格和新开工项目许可证等进行限制，对恶意拖欠、情节严重的，依法责令停业整顿、降低或者取消资质。
财政行政主管部门负责工资支付保证金使用情况的监督，并协助做好民工工资保证金的支付工作。
第十九条 对拒不追加缴纳保证金的施工企业和有拖欠工资行为，经两次责令改正仍未改正的企业，在依法处理的同时，政府行政主管部门可以通过公开途径向社会公示。
第二十条 民工发现施工企业有下列情形之一的，有权向当地人力资源和社会保障行政主管部门投诉举报：
（一）未按照约定支付工资的；
（二）支付工资低于当地最低工资标准的；
（三）施工企业未与本人签订书面劳动合同或者企业签订劳动合同的签字人不是企业法定代表人或者其委托人的;
（四）拖欠或者克扣工资的；
（五）不支付加班工资的；
（六）侵害工资报酬权益的其他行为。
第二十一条 民工应当依法正当维权，对于采用违法方式危害社会管理秩序的，公安部门应当依法处理。
第二十二条 政府投资建设项目形成的民工工资拖欠纠纷，由工程项目建设单位负责协调解决；招商引资项目形成的民工工资拖欠纠纷，由招商引资单位协调解决；出租土地建房引起的民工工资拖欠纠纷，由土地出租单位协调解决；其他民间投资项目形成的民工工资拖欠纠纷，由许可（核准）部门协调解决。
第二十三条 民工与施工企业因工资支付发生争议的，按照国家关于劳动争议处理有关规定处理。
对事实清楚、不及时裁决导致民工生活困难的工资争议案件，以及涉及民工工伤、患病期间工资待遇的争议案件，劳动争议仲裁委员会可部分裁决；施工企业不执行部分裁决的，当事人可依法向人民法院申请强制执行。
第二十四条 本办法自2011年1 月1 日起施行。本办法施行之前已获得工程项目许可证的企业，必须到市、县（区）人力资源和社会保障行政主管部门补办工资保证金缴纳手续。
