国务院军队转业干部安置工作小组、劳动人事部、总政治部、总后勤部关于鼓励军队转业干部到边远地区工作的有关规定
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国务院军队转业干部安置工作小组、劳动人事部、总政治部、总后勤部关于鼓励军队转业干部到边远地区工作的有关规定
国务院军队转业干部安置工作小组
国务院军队转业干部安置工作小组、劳动人事部、总政治部、总后勤部关于鼓励军队转业干部到边远地区工作的有关规定
1986年12月24日，国务院军队转业干部安置工作小组、劳动人事部、总政治部、总后勤部
随着我国经济建设的蓬勃发展，国家正在有计划地开发边远地区，那里需要大量的建设者和各方面的人才。为了支持和鼓励干部自愿转业到边远地区工作，经国务院批准，决定对原籍或入伍地不属边远地区而自愿转业到边远地区工作的干部，在物质待遇方面给予适当优待。具体规定如下：
一、边远地区的范围和类区划分，按照劳动人事部1983年5月13日《关于边远地区范围的通知》执行。
二、原籍或入伍地不属规定的边远地区范围，转业分配到边远地区工作的干部，其配偶及子女户口在农村的，经组织批准可以随军，但必须迁移到干部所分配的地区落户。干部在边远地区工作不满八年调回内地时，原不符合随军条件而批准随军的配偶及其子女，仍回农村落户。
三、转业被分配到边远地区二三类地区工作的干部，凡原籍或入伍地不属这类地区的，增发安家补助费：到二类地区工作的，增发八个月的本人原工资；到三类地区工作的，增发十个月的本人原工资。“原工资”包括的内容，按现行有关规定执行。
四、转业被分配到边远地区的干部的浮动工资、生活补贴等待遇，按照当地政府的有关规定执行。
五、本规定适用于1986年6月1日以后批准转业的干部。随同县（市）人民武装部改归地方建制办理转业手续的干部，凡原籍或入伍地不属边远地区范围而留在边远地区人民武装部工作的，也按本通知的规定执行。
附：劳动人事部关于边远地区范围的通知
劳人科局〔1983〕064号
通知
我部和国家民委草拟的关于加强边远地区科技队伍建设若干政策问题的报告，已经国务院批转（国发〔1983〕68号文）。现将文件规定的边远地区包括的六百多个县、市的名单印发你们，以便参照执行。
边远地区具有地域（如边疆）、自然地理（如高寒）、政治（如民族自治）、经济（如穷困）等多种含义，共681个县、市。这是在报告草拟过程中，经边远地区省、自治区，中央有关部门共同商定的。由于全国各地情况不同，所以未将所有相似地区完全包括在内。
681个县、市大体分为三类：其一为边远省界县、穷困山区县；其二为边疆国境县、边疆县（指执行边疆政策的县）、少数民族自治县和海拔二千米以上的高寒山区县；其三为海拔三千米以上的特别高寒县等。
在贯彻执行国发〔1983〕68号文件时，特别是涉及派进调出有关政策时，请按照上述范围实施。有何情况和问题请及时上报。
附件：关于加强边远地区科技队伍建设若干政策报告中所涉及的边远地区范围（略）
一九八三年五月十三日
延安市城市建筑物和构筑物外立面保持整洁管理规定
陕西省延安市人民政府
2004年延安市人民政府31号令
延安市城市建筑物和构筑物外立面保持整洁管理规定
第 一条 为了保持建筑物和构筑物外立面的整洁、完好和美观，创造清洁、优美的城市市容环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的城市建筑物和构筑物外立面保持整洁管理范围是指市区主要道路（河道）两侧临街和重点区的建筑物、构筑物、交通岗亭、报刊亭、电话亭、邮筒、公交站牌、店门面、桥梁、雕塑、围墙、栅栏、护栏、广告 牌、灯箱等。
第三条 市城市管理局是本市市区建（构）筑物外立面保持整洁的行政主管部门。市城市管理监察支队受市城市管理局的委托，具体负责对建（构）筑物外立面保持整洁工作的组织实施。宝塔区人民政府，市建设规划、工商、公安、房管、交通、河道管理等部门应按照各自的职责，协助搞好建（构）筑物外立面的保持整洁工作。
第四条 建（构）筑物外立面的整洁，由建（构）筑物所有权人负责；所有权人与管理使用人另有约定的，由约定的责任人负责。已出售的原公有住房的外立面的保洁工作，由售房单位或者其委托的房产管理单位负责。在城市道路及公共场所设置的交通、电信、邮政、电力、市政公用、环卫等各类公共设施的保洁工作，由设施产权管理单位负责。
第五条 建（构）筑物外立面保持整洁应符合以下标准：
（一）无明显污迹；
（ 二）无残损、脱落、严重变色；
（三）无乱挂、乱贴等现象；
（四）建筑物附属物外立面必须与建筑物色调、选型和建筑设计风格相协调。
第六条 城市市区主要道路（河道）两侧临街和重点区域的建（构）筑物外立面应按下列要求进行保洁：
（一）玻璃类墙体至少每季度清洗一次；
（二）瓷砖、大理石、花岗石、粘塑类及可洗涂料类墙体至少每半年清洗一次；
（三）水刷石、喷砂、喷石类墙体至少每年清洗一次；
（四）油漆类墙体至少每年刷漆一次，每半年清洗一次；
（五）书报亭、电话亭、公交站牌、交通岗亭、路牌、指示牌、店门面至少每半年油饰一次，每周清洗一次；
（六）金属类栅栏（不包括不锈钢）至少每年油漆一次，金属类栅栏至少每周清洗两次；
（七）桥梁、雕塑至少每年粉刷、油饰一次，每季度清洗一次；
（八）霓虹灯、大型广告牌至少每半年清洗一次；
（九）广告灯箱、牌匾类至少每周清洗一次；
（十）雨伞、遮阳蓬为布质材料的，每年更换一次，其他材料至少每年清洗两次；
（十一）因施工、装修、改造等原因，致使建（构）筑物外立面有明显污迹的，应当及时进行清洗、油饰。
第七条 建（构）筑物外立面如有缺损、破旧、褪色和明显污迹，有碍观瞻、影响市容的，应当及时整修、清洗、粉刷、油饰，确保整洁美观。
第八条 遇重大庆典或者举办大型活动等特殊情况，应当按照市人民政府的统一要求对建（构）筑物的外立面进行保洁。
第九条 对建（构）筑物外立面进行粉刷或者整修时，应当保持原建（构）筑物色调并与周围环境相协调。
第十条 对不符合本规定第五条情形之一的，由市城市管理监察支队责令改正，逾期不改正的，依照《延安市市容市貌管理暂行办法》第七十四条规定给予处罚。
第十一条 建（构）筑物外立面保持整洁的责任人拒绝或者变相拒绝承担责任的，由该建（构）筑物的管理部门或辖区办事处委托专业清洗公司按规定进行作业，所需费用由建（构）筑物外立面保持整洁的责任人支付，对拒不支付的，可依法申请人民法院强制执行。
第十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起诉讼。
第十三条 建（构）筑物外立面保持整洁的管理人员应当忠于职守、秉公办事，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 本规定由延安市城市管理局负责解释。
第十五条 各县可根据本规定制定实施办法。
第十六条 本规定自2004年3月1日起施行。
浅析委托人的义务
韩召峰
不论委托合同是否有偿、委托人都有支付费用的义务。委托人履行支付费用的义务有两种方式：一是预付费用，二是偿还费用。
委托人应当向受托人预付处理委托事务的费用。委托人应预付费用的多少可以及预付的时间、地点、方式等，应委托事务的性质和处理的具体情况而定。预付费用系为委托人利益而使用，与委托事务的处理并不成立对价关系，因此二者之间不存在适用同时履行抗辩权的问题。非经约定，受托人并不垫付费用的义务。如果有、绶托人请求，委托人也不负履行抗辩权的问题。非经约定，受托人并无垫付费用的义务。如果经受托请求，委托人也不负履行迟延或拒绝履行的责任。同时，正因为预付费用是为了插叙人的利益，因而，受托人并无申请法院强制委托人预付费用的义务和权利。但在委托合同为有偿合同的场合，因委托人拒付费用以致影响受托人基于该合同应获得的收益或给受托人造成损失时，受托人有权请求赔偿。
受托人无为委托人垫付费用的义务，一旦垫付，有请求委托人偿还的权利，与此相应，委托人也就负有偿还费用的义务。委托人偿还的费用一般应限于受托人为处理事务所支出的必要费用及其利息。所谓必要费用，是指处理受托事德不可缺少的费用，如交通费、住宿费、手续费等。当事人就必须要费用的范围发生争议时，委托人应对其认为不必的要部分举证，以免使提前垫付费用的受托人处于不利地位，维系委托人和受托之间利益的均衡。在确定必要的费用的范围时，应充分考虑委托事务的性质、受托人的注意义务及支出费用的具体情况，实事求是地确定。
委托合同是无小便宜的，委托人自然无支付报酬的义务。然而在现代社会，市场经济的日渐发达，委托俣同的当事人之间多约定报酬，即使当事人之间不有约定报酬，但习惯或者委托的塘沽 当由委托人支付报酬的，委托人应支付报酬，受托人享有给付报酬请求权。
对于因不可归责于受托人事由，致委手合同解除或委托事务不能完成的，系属委托合同中的风险负担问题，对于此时的风险，《合同法》规定由双方当事人合理负担；即此时委托人应当受托人支付相应的报酬。对于因可归责于受托人的事由而致委托合同终止或委托事务不能完成时，受托人无报酬请求权。
对于支付报酬的时间，各国民法大都采“后付主义”，即除当事人另有约定事先付报酬的外，非于委托关系终止及受托人明确报告始末后，受托人不得请求给付。因此，受托人不得以委托人款付报酬为由，就受手事务的处理行使。
北安市人民法院 韩召峰
