防城港市人民政府办公室关于印发防城港市住房保障工作考核问责暂行办法的通知
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防城港市人民政府办公室关于印发防城港市住房保障工作考核问责暂行办法的通知
广西壮族自治区防城港市人民政府办公室
防城港市人民政府办公室关于印发防城港市住房保障工作考核问责暂行办法的通知
各县（市、区）人民政府，市人民政府各组成部门，驻港各单位：
《防城港市住房保障工作考核问责暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年八月四日
防城港市住房保障工作考核问责暂行办法
第一章 总则
第一条 为落实住房保障工作责任，健全完善住房保障制度，加快推进保障性安居工程建设，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发[2007]24号)、《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国发[2010]10号)、《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发[2011]1号）、《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉的通知》(中办发[2009]25号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅印发<广西壮族自治区住房保障工作考核问责暂行办法〉的通知》(桂政办发[2011]76号)等有关规定，制定本办法。
第二条 住房保障工作是全市各级人民政府的重要职责，实行市人民政府负总责、县（市、区）人民政府抓落实的工作责任制。
第三条 全市住房保障工作考核在市人民政府统一领导下分级实施。市人民政府保障性安居工程领导小组对所辖县（市、区）人民政府住房保障工作的巡查、考核、约谈，任免机关或监察机关依法实施问责。
第四条 住房保障工作考核、约谈和问责遵循实事求是、注重实效、权责一致、公平公正的原则。
第五条 住房保障工作考核采取巡查和年度考核相结合、自查自评和重点检查相结合的方式。
第二章 考核内容
第六条 落实住房保障工作责任的措施和效果。
(一) 市人民政府与县（市、区）人民政府签订的年度住房保障工作责任书规定的目标任务落实情况。
(二)按照国家、自治区政策规定，为符合住房保障条件的保障户提供租赁补贴或实物配租、核减住房租金等方面的进展情况，是否做到应保尽保。
(三)保障性安居工程项目审批、土地供应、规划和施工许可等是否落实，资金投入是否到位，项目建设进度情况（是否按年度计划开工建设，工程建设形象进度），已建成项目竣工验收、产权关系规范和落实情况。
第七条 建立保障性住房建设资金的筹措和监管制度情况。当年财政预算安排、土地出让总收入5％以上、住房公积金增值净收益和其他渠道筹措用于保障性住房建设资金落实情况。
第八条 住房保障规划、年度计划编制和实施。每年对城市低收入家庭住房状况进行调查核实，县（市、区）住房保障规划、保障性住房建设规划和年度计划的编制以及向社会公示、上报备案等工作情况。
第九条 制度建设
（一）住房保障制度建设。制定各类保障性住房管理办法或实施细则情况；落实保障性住房建设各项优惠政策，建立住房保障对象申请、审核、公示、登记、分配、退出等动态管理制度以及坚持住房保障工作报告制度，县级以上人民政府每年向上级人民政府和同级人大常委会报告住房保障工作情况，每月向社会公布保障性住房建设进展情况。
（二）统计报告制度。住房保障统计报表数据是否真实、准确、完整、及时、科学合理，是否准确反映住房保障工作进展情况。
（三）档案管理制度。廉租住房保障对象档案的收集、整理、保管、使用以及档案更新等动态管理情况。
第十条 基础管理。
（一）健全住房保障机构。建立健全住房保障管理机构和具体实施机构，明确管理职能，配备与之相适应的专职管理人员等情况。
（二）加强基础管理。住房保障工作的审核、答复、登记、公示等方面是否按照规定程序和要求进行；是否按年度对廉租住房保障家庭的收入、住房情况进行复核，并根据复核结果及时调整保障对象、保障方式和保障标准。复核中发现的违法违规行为是否及时予以处理。
（三）管理及服务。设立对外服务窗口，公开相关政策、申请条件、补贴标准、办理程序、服务电话并做到内容明确、标识醒目、方便群众，以及管理人员工作态度和工作作风等内容。
（四）推进信息化建设。住房保障管理信息系统硬件、软件建设情况；网上报送城市低收入家庭住房保障统计报表数据的准确性、及时性；日常管理工作的规范化水平等。
第三章 巡查和考核
第十一条 市人民政府保障性安居工程领导小组有关部门根据职责分工，结合日常监督管理工作，对所辖县（市、区）人民政府住房保障工作进行巡查，并提出巡查意见。
第十二条 各县（市、区）对辖区内住房保障工作进行年度自查。年度自查报告要全面反映本地区落实国务院及有关部门和自治区人民政府、市人民政府及有关部门的工作部署、工作进展情况、日常巡查意见的落实情况、反映突出问题的处理情况等内容。自查报告要真实、准确、完整，并于当年12月20日前分别报送市住建委、监察局。
第十三条 市人民政府保障性安居工程领导小组对所辖县（市、区）人民政府自查报告的真实性、客观性及其他需要核查的事项进行重点核查。对于数据不真实、不完整或不一致的，责成所辖县（市、区）人民政府限期说明情况，并作出必要修正。经核实有虚报、瞒报、伪造、篡改统计数据行为的，对有关责任人员依法处理。
第十四条 市人民政府保障性安居工程领导小组结合巡查、自查和核查等情况，对所辖县（市、区）人民政府住房保障工作进行年度考核。年度考核参照《城镇住房保障工作考核评价表》得分情况，分为优秀（评价得分90分以上）、合格（评价得分60分以上90分以下）、不合格（评价得分60分以下）三个等次。对于一年内有２次以上约谈记录或一次以上问责记录的，不得被评定为优秀。年度考核于次年1月底前结束。
第四章 奖励和问责
第十六条 住房保障工作年度考核结果在全市范围内通报。对考核优秀的给予通报表彰；对考核不合格的予以通报批评，并责令限期整改。
第十七条 有下列情形之一的，市人民政府保障性安居工程领导小组有关部门约谈所辖县（市、区）人民政府相关负责人：
（一）未能按规定时限完成工作进度的；
（二）资金、土地、税费等政策落实不到位的；
（三）对保障性住房分配和使用管理中社会反映强烈的问题处置失当的；
（四）对检查中发现的问题整改不力的。
第十八条 有下列情形之一的，任免机关或监察机关按照有关规定对相关领导干部进行问责：
(一)不认真执行国家和自治区住房保障政策，具有本办法第十七条规定的情形，整改不力，工作失职，致使住房保障工作年度考核不合格，情节较重的；
(二)滥用职权，影响或干扰住房保障政策贯彻执行，情节较重的；
(三)对违反住房保障政策规定的行为不制止、不纠正、不查处，或者处置不当造成群体性事件或者其他重大事件的；
（四）在住房保障工作中发生重大失误或存在严重违规、违法行为，造成恶劣影响的；
(五)管理、监督不力，在有关职责范围内发生住房保障方面重大事件、案件或质量、安全事故，造成恶劣影响的。
第五章 附则
第十九条 本办法由市住建委会商市监察局解释。
第二十条 本办法自发布之日起实施。
附件：城镇住房保障工作考核评价表
附件：
城镇住房保障工作考核评价表
考核项目 序号 分项目 考 核 内 容 评价
分值
保障性住房建设年度目标任务
60分 1 任务落实 年度目标任务分解落实（2分）；制定实施方案(3分)；各项政策措施落实（5分）。 10
2 资金落实 建立了以财政预算安排为主的资金筹措和监管制度（5分）；积极争取中央住房保障补助资金（5分）；落实土地出让金用于保障性住房建设（5分）；落实住房公积金增值净收益用于保障性住房建设（5分）；落实其他资金（5分）。 25
3 土地供应 按规定落实保障性住房建设土地供应。每年３月３１日前必须将保障性安居工程年度建设项目用地落实到地块。 15
4 项目管理 保障性住房建设项目手续完备，按期开工建设，工程质量和施工安全符合要求；认真贯彻落实上级主管部门有关会议和通知要求，积极整改上级部门督促检查工作中发现的问题。 10
住房保障工作规范化管理
40分 5 制度建设 建立住房保障制度的比例达到１００％（6分）；建立健全目标考核、业务培训、办事公开、限时办理、统计报表、档案管理、监督检查、责任追究等各项制度（3分）；符合条件的申请家庭享受住房保障的比例达到95%以上（3分）。 10
6 规划及年度计划 制定了住房保障规划和年度计划，符合当地实际及发展，科学合理，措施得当。 3
7 资金来源及管理 建立了以财政预算安排为主稳定规范的资金筹措和管理制度（3分）；住房资金实行专户管理，专款专用，未发现挪用现象（2分） 5
8 管理及服务 设置了住房保障管理机构，配备了与工作相适应的专职管理人员（3分）；设立了对外办事窗口，住房保障制度的政策、申请条件、补贴标准、办理程序、服务电话、举报投诉电话及信箱等在办公地点进行公布（2分）；管理人员服务热情，作风清正廉洁，无违法违纪行为（2分）。 7
9 实施程序 对申请人的家庭收入和住房状况按规定程序和时限进行审核、公示、登记，对不符合条件或不予以登记的应说明理由，对符合住房保障条件的申请人，及时实施相应保障（4分）；严格实施了年度复核制度，及时对是否实施保障、保障方式、保障水平予以调整，对复核中发现的违法、违规行为及时予以处理（3分）。 7
10 动态管理 建立了廉租住房统计报表制度，上报数据及时、准确，统计分析有深度、有价值（2分）；建立了住房保障家庭档案，实现动态管理（2分）；建立了住房保障管理信息系统，满足管理、查询、统计分析的需要（4分）。 8
总 分 100
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市雷击风险评估管理办法的通知
安徽省淮北市人民政府办公室
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市雷击风险评估管理办法的通知
濉溪县、各区人民政府，市政府有关部门、各有关单位：
《淮北市雷击风险评估管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真遵照执行。
二○一一年十一月二十三日
淮北市雷击风险评估管理办法
第一条 为了防御和减轻雷电灾害，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国安全生产法》、《安徽省气象灾害防御条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事雷击风险评估活动，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称雷击风险评估（又称雷击灾害风险评估）是指根据对雷击及其灾害特征的分析，对可能导致的人员伤亡、财产损失程度与危害范围等方面的综合风险计算，为建设工程项目选址和功能分区布局、防雷类别与防雷措施确定等提出建设性意见的一种评价方法。
第四条 市气象主管机构组织管理本行政区域内的雷击风险评估工作。主要职责是：
（一）负责编制本行政区域内的雷击灾害防御规划并监督实施；
（二）负责对承担雷击风险评估工作机构的监督；
（三）负责对各建设工程项目单位及设计单位执行雷击风险评估情况的检查、监督；
（四）负责对违反雷击风险评估法律法规的单位和个人进行依法查处。
第五条 各级发展改革、城乡规划、城乡建设、安全生产监督管理等有关主管部门，应当按照各自职责，协同气象主管机构做好雷击风险评估工作，建立雷击风险评估管理工作机制。
发展改革、城乡规划、城乡建设主管部门在审查建设项目时，应当建议符合本办法第六条的建设单位进行雷击风险评估核准。安全生产监督主管部门应将符合本办法第六条的建设项目雷击风险评估作为安全条件论证和安全评价的内容，监督建设项目防雷设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
第六条 大型建设工程、重点工程、爆炸和火灾危险环境、人员密集场所等项目应当进行雷击风险评估。
第七条凡属本办法第六条所规定的工程项目，建设单位应当在可行性研究或初步设计前向当地气象主管机构提出雷击风险评估核准申请。
第八条雷击风险评估办理程序如下：
（一）建设单位到市行政服务中心气象窗口填写“建设工程项目雷击风险评估表”；
（二）市气象主管机构根据建设工程项目类型、类别在3个工作日内做出该项目是否需要进行雷击风险评估的意见；
（三）需要进行雷击风险评估的项目，由建设单位与雷击灾害风险评估工作承担机构签订有关合同；
（四）建设单位将雷击风险评估结果报市气象主管机构备案。
涉及政府投资项目的，按照《淮北市优化政府投资项目审批流程实施办法（试行）》（淮政办〔2011〕50号）执行。
第九条 承担雷击风险评估工作的机构，必须严格执行雷击风险评估的政策法规及相关技术标准、规定，并对评估结论负责。
第十条 雷击风险评估报告书应当包括下列内容：
（一）项目所在地雷电活动规律和地理、地质、土壤、环境等状况;
（二）雷电灾害可能造成危害的分析、预测和评估;
（三）防御和减轻雷电灾害的建议、对策和措施;
（四）雷击风险评估结论。
雷击风险评估结论应当作为建设工程防雷装置设计的技术依据。
第十一条 对需要进行雷击风险评估的工程项目，建设单位在向当地气象主管机构申请防雷装置设计审核许可时，应当同时提供有资质的雷击风险评估机构出具的雷击风险评估报告。
第十二条 各建设和设计单位应主动配合气象主管机构做好雷击风险评估工作，自觉接受本行政区域内的气象主管机构的监督、检查。
第十三条 雷击风险评估的收费项目和标准按价格主管机构规定执行。
第十四条 违反法律法规中关于雷击风险评估相关规定的，由气象主管机构依法进行处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任;给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第十五条 本办法由市气象主管机构负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
市政府批转市规划局等四部门《南京市户外广告设施和招牌标志设施设置准则（试行）》的通知
江苏省南京市人民政府
市政府批转市规划局等四部门《南京市户外广告设施和招牌标志设施设置准则（试行）》的通知
二OOO年十一月二十七日 宁政发[2000] 279号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市政府同意市规划局等四部门拟定的《南京市户外广告设施和招牌标志设施设置准则（试行）》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
南京市户外广告设施和
招牌标志设施设置准则（试行）
第一条 根据《中华人民共和国广告法》、《江苏省户外广告管理办法》、《南京市城市规划条例实施细则》、《南京市户外广告和标志容貌管理暂行规定》、《南京市城市道路设施管理条例》、《南京市道路交通管理规定》等有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本准则。
第二条 本准则适用于主城范围内设置的各类户外广告设施（以下简称户外广告）和招牌标志设施（以下简称招牌标志）。
第三条 本准则所称户外广告，是指利用建（构）筑物或地面设置的用于发布广告信息的广告牌、灯箱、霓虹灯、电子显示牌（屏）、实物造型等。
第四条 本准则所称招牌标志，是指在建（构）筑物上或其所属的用地范围内设置的用于表示名称的店招牌匾、灯箱、霓虹灯、字体符号、指示性设施（城市公共设施的指示性标志除外）等。
第五条 设置户外广告和招牌标志应做到位置适当，比例协调，外形、风格、尺度与周围环境、建筑和谐统一。
第六条 严格控制在建筑和环境景观良好的地段以及非商业地段设置户外广告。
第七条 设置户外广告和招牌标志应兼顾白天美化，夜间亮化的视觉效果。
第八条 设置户外广告和招牌标志，不得影响交通安全、损害市政公用设施、妨碍市民生活。
第九条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）国家机关办公场所；
（二）市级以上文物保护单位、风景名胜点、优秀近现代建筑、纪念性建筑、标志性建筑及其控制地带；
（三）高度在50米以上的高层建筑（主楼）；
（四）城市广场范围内；
（五）道路（含广场）交叉口自切点起30米范围内；
（六）城市公共绿地、道路绿地；
（七）河道保护线范围内；
（八）城市桥梁（含人行天桥、跨线桥）桥体；
（九）各类线杆、塔；
（十）宽度不足3米的人行道；
（十一）在道路上设置异型广告（含实物造型）的；
（十二）车行道内或跨越车行道的；
（十三）各类地名牌、路名牌、交通指示标志；
（十四）坡屋顶建筑的顶部；
（十五）危房及其它可能危及安全的建筑和设施；
（十六）城市规划确定的城市空间视线走廊；
（十七）市政府规定不得设置的其它区域。
第十条 严格控制占用现有道路路幅设置户外广告。
在经市政府批准可设置的地段占用人行道设置户外广告的，其相隔间距不得小于100米；户外广告板面底部距离地面不得小于2．5米；柱脚退让路牙的距离应在0．5一0．7米之间；板面的垂直投影不得超出路牙。
第十一条 严禁在旧城区范围内设置高杆广告。
高杆广告应设置于城市外围开阔处。沿道路两侧设置的高杆广告一般应为双面板式，在道路之间的多边形地块上或距道路较远处可设置三面板式，高杆广告板面的垂直投影距城市道路、公路边线不得小于10米。
第十二条 户外广告板面应和所依附的建筑物、相邻道路保持协调的关系。设置于建筑物顶部的户外广告应和其外墙持平行。
第十三条 在建筑顶部设置户外广告，其板面底部与女儿墙顶部的距离，属24米以下建筑的，不得大于0．3米；属24米以上、50米以下建筑的，不得大于0．5米。
第十四条 在建筑物顶部设置板式户外广告，其高度一般控制为：建筑高度在4米以下的，严格控制设置户外广告，确需设置的，板面高度不得超过2米；建筑高度超过4米，不超过12米的，板面高度不得超过3米；建筑高度超过12米，不超过24米的，板面高度不得超过5米；建筑高度超过24米的，板面高度不得超过6米。户外广告的长度应与上述高度相协调。
第十五条 严格控制在住宅顶部或高层住宅的裙房顶部设置户外广告。确需设置的，不得影响住户的采光和日照，并应事先取得相关住户的同意。
第十六条 在同一幢建筑顶部设置户外广告，其板面一般不得超过两个朝向。
第十七条 在建筑物顶部设置户外广告，其板面不得超出建筑的外墙面。
第十八条 在建筑物顶部禁止迭加设置户外广告。
第十九条 新设户外广告不得对已有户外广告的主视角造成遮档。
第二十条 禁止遮档建筑物外墙面设置户外广告。确需在商业建筑外墙面上镶嵌小型户外广告的，应在单体设计时统一安排。有大面积实墙的部位可允许设置尺度适中的户外广告。
第二十一条 高层建筑、大型公共建筑以及其它商业用房在进行单体设计时，应预留设置招牌标志的位置。
第二十二条 沿建筑物外墙面设置招牌标志，应力求造型、色彩与主体建筑协调，形式轻巧，尽量避免遮档建筑立面。提倡直接镶嵌字体符号、设置霓虹灯设施或垂直于墙面设置板块状招牌。
第二十三条 垂直于建筑物外墙面设置招牌标志的，其外沿距离建筑物的外墙面不得大于2米，下沿距离地面不得小于4米，上沿不得超出女儿墙顶或屋面糖口，除特殊造型外，其厚度不得大于0．4米。
在同一建筑物上设置两块以上垂直于建筑物外墙面的招牌标志，其间距不得小于建筑物长度的1／3。
第二十四条 平行于建筑物外墙面设置招牌标志，属二层以上建筑的，应设置在二层窗台线以下；属一层建筑的原则上应设置在女儿墙顶或屋面檐口以下，特殊情况可允许适当升高。
除特殊造型外，招牌标志的厚度不得大于0．4米（悬挑建筑自悬挑部分的外墙起算）。连续设置招牌标志的，其高度、厚度应做到整齐统一。沿建筑转角设置的，应与建筑外墙面平行。禁止遮档窗户或在二层以上楼层之间的窗间墙上设置招牌标志。
第二十五条 沿建筑物外墙面设置招牌标志，应直接与建筑物连接，不得落地设置支撑物。
第二十六条 在50米以上的建筑物顶部设置招牌标志，只能采用独立字体，不得做实体底板，且每幢建筑物只能设置一个楼字名称。
第二十七条 在消防通道上空设置招牌标志的，其板面底部距地面必须大于4米。
第二十八条 设置招牌标志，应符合本准则第十二条至第二十条的有关规定。
第二十九条 市区绕城公路范围以外的地区比照本准则执行。各县可参照本准则制定有关管理规定。
第三十条 本准则自颁布之日起实施。
南京市规划局
南京市市容管理委员会
南京市市政公用局
南京市公安局交通管理局
