岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市重大医疗纠纷应急处置试行办法的通知
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岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市重大医疗纠纷应急处置试行办法的通知
湖南省岳阳市人民政府办公室
岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市重大医疗纠纷应急处置试行办法的通知
岳政办发[2012]23号
各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：
《岳阳市重大医疗纠纷应急处置试行办法》已经2012年8月22日市人民政府第73次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一二年九月二十五日
岳阳市重大医疗纠纷应急处置试行办法
第一章 总 则
第一条 为有效预防与处置医疗纠纷，依法保护患者、医疗机构及其医务人员的合法权益，维护正常医疗秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国人民调解法》、《企业事业单位内部治安保卫条例》(国务院令第421号)、《医疗事故处理条例》(国务院令第351号)、《信访条例》(国务院令第431号)等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市各级各类医疗机构重大医疗纠纷的应急处置工作。
第三条 重大医疗纠纷处置遵循属地管理、分级负责、谁主管谁负责、调解优先、依法处置、公平公正、及时便民原则。
第四条 人民调解及行政调解医疗纠纷均不得收取费用，其工作经费及人民调解员的报酬以同级财政预算安排为主，公益赞助为辅。
第二章 职责
第五条 市、县(市、区)成立由政府分管领导任组长，政府分管副秘书长(副主任)任副组长，综治、维稳、公安、司法、卫生、新闻、财政、民政、信访、保险协调管理机构等相关部门单位负责人为成员的重大医疗纠纷应急处置工作领导小组，负责组织、协调重大医疗纠纷应急处置工作。领导小组办公室设在同级卫生行政部门，由同级卫生行政部门分管负责人任办公室主任。
第六条 卫生行政部门要依法履行监督管理职能，指导医疗机构做好重大医疗纠纷的预防和处置工作，组织辖区内医疗机构参加医疗责任保险，采取招投标或其他法定方式确定一家或两家保险公司作为承保公司。要将医疗机构预防与处置医疗纠纷、参加医疗责任保险等纳入年度工作绩效考评内容。
第七条 公安机关负责指导督促医疗机构落实治安防范制度和措施，及时整改治安隐患，会同卫生行政部门在二级以上医疗机构设立警务室，加强医疗机构周边的治安管理，制定应急处置重大医疗纠纷的具体规定，依法打击医闹行为或职业医闹人员，切实维护医疗机构的正常医疗秩序，并将处置医闹事件纳入年度工作绩效考评内容。
第八条 司法行政部门应加强、完善医疗纠纷人民调解机制建设，会同卫生行政部门组建本级医调委、医调中心，建立健全各项规章制度，做好医疗纠纷人民调解员的推荐、招聘、培训、业务管理、考核、指导等工作，并将医疗纠纷人民调解机制建设纳入年度工作绩效考评内容。
第九条 新闻部门要加强对医疗纠纷报道的监管，督促新闻媒体和新闻记者遵守有关法律法规和新闻宣传纪律，恪守职业道德，正确引导社会舆论，防止新闻炒作造成社会恶劣影响和不良后果。
第十条 财政部门负责将医调中心的工作经费及人民调解员的报酬纳入预算安排，给予必要的经费保障，并加强对资金使用的监管。
第十一条 民政部门对特别困难的患者，符合低保条件的可纳入最低生活保障;符合大病医疗救助条件的，可纳入大病医疗救助或临时救助。
第十二条 综治、维稳部门要把重大医疗纠纷的处置纳入社会管理综合治理的考核内容。
第十三条 信访部门要加强对医疗纠纷来信来访的接待工作，引导患方向医调中心申请调解，调度医疗纠纷来信来访的处理工作。
第十四条 保险协调管理机构要依法加强对医疗责任保险工作的协调管理，逐步建立和完善医疗责任保险的长效机制。指导、督促医疗责任承保公司按照风险共担、公平公正、保本微利的原则，合理设计条款，科学厘定费率，严格按照保险合同及时足额支付医疗纠纷的赔偿费用，并建立重大医疗纠纷的快速理赔程序。
第十五条 患方居住地或户籍所在地人民政府及其所在单位应积极配合医疗纠纷应急处置工作，在医患双方或一方请求介入或在接到有关部门情况通报后要及时参与重大医疗纠纷应急处置。
第十六条 医疗机构要实施化解医疗纠纷主要负责人第一责任人工程，层层落实责任，形成医院负责人牵头、职能机构负责、事发科室参与的联动工作格局;应当建立健全医疗质量监控和评价制度、医疗安全制度、医患沟通制度、安全责任制度、医务人员违法违规行为通报及其相关责任追究等制度;二级以上医疗机构要设立医疗纠纷调解室。
医疗机构负责本单位的内部治安保卫工作，并依照《企业事业单位内部治安保卫条例》建立治安保卫组织机构及各项规章制度，落实单位内部治安保卫工作责任制;制定单位内部治安突发事件应急处置预案，完善治安防控体系建设。
医疗机构应当与所在地公安机关建立联络员和信息互通机制，发现重大医疗纠纷苗头，及时报告所在地公安机关。
第三章 处 置
第十七条 患方有权复印或者复制其门诊与住院病历中的住院志(即入院记录)、体温单、医嘱单、化验单(检验报告)、医学影像检查资料、特殊检查同意书、手术同意书、手术及麻醉记录单、病理资料、护理记录、出院记录等资料。发生医疗纠纷后，患方应依法文明表达意见和要求，不得有过激或者违法行为，不得扰乱正常医疗秩序。
第十八条 发生重大医疗纠纷，医疗机构应及时启动医疗纠纷处置预案，并按下列规定处置：
(一)医疗机构主动与患方沟通接触，医疗机构分管(值班)负责人或委托人(医务科负责人)要立即赶到现场，认真听取患方的诉求，答复患方的咨询和疑问。医疗机构负责人要在2小时内及时组织专家进行会诊或分析讨论，提出处理意见，并将会诊或分析讨论的处理意见告知患方，同时及时通知承保医疗责任险的保险公司提前介入。
(二)医疗机构应告知患方医疗纠纷处理途径：
1、医患双方协商解决。
2、向当地医调中心申请调解。
3、向当地卫生行政部门申请调解。
4、向当地人民法院提起民事诉讼。
(三)患方发生扰乱医疗秩序的行为，有下列情形之一的，医疗机构应立即向所在地公安机关报警。医疗机构主要负责人或分管负责人应及时采取现场控制措施，迅速组织安保人员维护现场秩序，防止事态扩大，并立即向卫生行政部门报告。
1、停尸闹丧、聚众占据医疗机构诊疗或办公场所的。
2、故意损坏、抢劫、盗窃医疗机构财产、设备、病历、档案等重要资料的。
3、干扰医务人员正常工作和生活、殴打医务人员的。
4、其他影响医疗机构正常秩序的行为，且劝说无效的。
(四)在医患双方在场的情况下，按照《医疗事故处理条例》规定封存或启封相关物证及相关病历资料，封存后的物证及资料由医疗机构妥善保管。患方提出复印相关病历资料的，医疗机构应依法为其提供便利条件。
(五)医患双方协商解决医疗纠纷的，应在医疗机构专用接待场所进行，医患双方参与协商的人数均不得超过5人。患方其余人员应当撤离医疗机构或在指定地点等候。
(六)患者在医疗机构死亡的，患者家属应立即(一般不得超过2小时)将尸体移放医院太平间或殡仪馆。患者尸体在医院太平间停放时间不得超过48小时。逾期患方无正当理由不处理的尸体，经医疗机构所在地卫生行政部门批准，并报经同级公安机关备案后，由医疗机构协助、配合公安机关强行移送。
不能确定死因或对死因有异议的，应在患者死亡后48小时内进行尸检，具备尸体冰冻条件的可延长至7日内。尸检应当经死者的近亲属同意并签字，由患方委托具有尸检资质的司法鉴定部门鉴定。
(七)医疗机构要注重有关重大医疗纠纷的证据收集和保全，特别是职业医闹的录像和录音证据，并协助公安机关调查取证。
(八)医疗纠纷处置完毕后，医疗机构应在3个工作日内向主管卫生行政部门报告医疗纠纷的发生经过及调查处理情况。同时，妥善保管调解医疗纠纷的相关录像、录音、会议记录、调解协议等资料，保存时间不少于5年。
第十九条 卫生行政部门接到发生重大医疗纠纷的报告后，应按下列规定处置：
(一)责令医疗机构采取有力措施，防止事态扩大;对医患双方协商不成的，及时到现场指导医疗纠纷处置工作。
(二)对发生扰乱医疗机构正常秩序和危及公共安全的重大医疗纠纷，及时向当地重大医疗纠纷应急处置工作领导小组报告有关情况。
第二十条 公安机关接到重大医疗纠纷治安警情后，应按照下列规定处置：
(一)在半小时内组织足够警力赶到现场，维持秩序，依法处置。聚集人数在100人以下的，由事发所在地县、市、区公安(分)局值班负责人负责现场组织指挥;聚集人数在100人以上的，由事发所在地县、市、区公安(分)局局长负责现场组织指挥。对在市重要机关、重点路段堵门、堵路，危害公共安全或秩序的，由市公安局值班负责人负责现场指挥工作。对特别重大事件，由市重大医疗纠纷应急处置工作领导小组组织指挥。
(二)全面排查参与人员的身份，发现与患者没有直接关系的社会闲杂人员参与寻衅滋事的，应登记在案，依法对参与寻衅滋事的社会闲杂人员开展调查取证工作。
(三)开展教育疏导，制止过激行为，依法处理扰乱医疗机构正常秩序、侵犯医护人员人身安全和医疗机构财产安全等各类违法行为，对带头寻衅滋事人员，根据现场情况，及时依法采取强制带离现场等措施。
(四)依法处置现场发生的其他违法行为。
第二十一条 医调中心接到重大医疗纠纷调解申请后，应当按照下列规定处置：
(一)需到现场调解的，应在1小时内赶到现场，宣传相关法律法规、政策，并进行调处。
(二)医调中心一般应在受理之日起一个月内(不含医疗事故技术鉴定时间)调解完毕，因特殊情况经医患双方当事人同意，可顺延一个月。
(三)经调解成功的，参照司法部人民调解文书格式制作调解协议书;调解不成的，告知其维权途径。
(四)调解协议书自各方当事人签名、盖章或者按手印，调解员签名并加盖医调中心印章之日起生效，具有法律约束力，当事人应严格履行协议，不得擅自变更或者解除。
(五)经医调中心调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起30日内共同向人民法院申请司法确认，人民法院应当及时对调解协议进行审查，依法确认调解协议的效力。
第四章 赔偿处理
第二十二条 医疗纠纷发生后，医方应及时通知承保医疗责任险的保险公司及时介入、参与理赔工作，患方向医疗机构索赔2万元以下的，医患双方可以协商解决理赔事宜。索赔超过2万元的，医患双方可以向当地医调中心或卫生行政部门申请调解。达成调解协议的，由医疗责任承保的保险公司按保险合同约定进行理赔;未达成调解协议的，可向当地人民法院提起民事诉讼。
第二十三条 患方向医疗机构索赔金额超过10万元的，可先委托具有法定资质的医疗事故技术鉴定机构进行鉴定，明确医疗损害责任后，再依法依规处理。
第五章 责任追究
第二十四条 医疗机构有下列情形之一的，由卫生行政部门依法依规追究其责任。
(一)未制定医疗纠纷处置预案，防范不到位，处置不及时，造成严重后果或产生重大不良社会影响的。
(二)在处理医疗纠纷中不积极、不配合，致使调解、诉讼无法正常进行的。
(三)不及时履行赔(补)偿责任的。
(四)经法院裁判、医疗事故技术鉴定、卫生行政部门分析认定医疗机构有责任的。
(五)卫生行政部门认定有其他不当行为，应予以追究的。
第二十五条 医疗机构负责人不按正规渠道解决医疗纠纷引发重大事件或造成重大损失的;越权、擅自作出赔偿或补偿决定，造成国有资产流失的，由卫生行政部门或监察机关依法依纪追究其责任。
第二十六条 医务人员有下列行为之一的，卫生行政部门应督促医疗机构依法依纪予以处理;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。
(一)违反卫生行政规章制度或者技术操作规程，造成严重后果的。
(二)由于失职延误危急患者的抢救或治疗，造成严重后果的。
(三)隐匿、伪造或者擅自销毁医学文书及有关资料的。
(四)发生医疗纠纷后不及时报告、报警，不及时正确处置，造成事态扩大的。
(五)经法院裁判、医疗事故技术鉴定、卫生行政部门分析认定医务人员有责任的。
第二十七条 有下列行为之一的，由公安机关依法进行处罚;涉嫌犯罪的，依法追究其刑事责任：
(一)停尸闹丧、聚众占据医疗机构诊疗或办公场所的。
(二)故意损坏、抢劫、盗窃医疗机构财产、设备、病历、档案等重要资料的。
(三)干扰医务人员正常工作和生活、殴打医务人员的。
(四)在重要机关、重点路段堵门、堵路，危害公共安全或秩序的。
(五)其他影响医疗机构正常秩序的行为，且劝说无效的。
第二十八条 建立重大医疗纠纷处置责任追究制度，在处置医疗纠纷过程中，公安、卫生、司法行政等部门负责人及工作人员违反法律法规及本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成严重后果的，给予相应的纪律处分;涉嫌犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十九条 新闻单位或新闻记者对调查结果和鉴定意见尚未公布的医疗纠纷进行失实报道，或违反新闻宣传纪律、肆意炒作，造成社会恶劣影响和不良后果的，依照有关法律法规和新闻宣传纪律，予以严肃处理。
第三十条 调解人员有下列行为之一，给当事人造成损害的，应承担相应的民事责任;涉嫌犯罪的，依法追究其刑事责任：
(一)徇私舞弊，隐瞒主要事实真相的。
(二)对当事人进行侮辱、压制、打击报复的。
(三)泄露当事人隐私的。
(四)接受当事人吃请或财物的。
(五)篡改调解协议的。
(六)其他侵犯当事人合法权益的行为。
第三十一条 重大医疗纠纷发生地和患方户籍所在地或居住地政府及相关部门、患方所在单位负责人或工作人员不积极配合重大医疗纠纷的应急处置，或策划、煽动医闹事件，严重干扰医疗机构正常秩序、造成恶劣影响的，依法依纪追究其责任;涉嫌犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六章 附 则
第三十二条 本办法所称患方包括患者、患者亲属及其委托代理人。
第三十三条 本办法所称重大医疗纠纷，是指医患双方当事人对患者经医疗后产生不良后果的原因和责任，在认识上产生分歧而引发的突发性、群体性、影响大的冲突事件。
第三十四条 本办法所称医闹，是指发生医疗纠纷的患方或患方雇佣(邀请)的人员，通过在医院拉横幅、设灵堂、打砸财物、燃放鞭炮、焚烧纸钱香烛、设置障碍阻挡患者就医，或者采取殴打医务人员、医院管理人员等非法方式，严重妨碍医疗秩序，以达到索取高额赔偿或其它目的的行为。
第三十五条 本办法所称职业医闹，是指发生医疗纠纷时，接受患方委托采用到医方吵、闹，甚至打、砸、抢等暴力手段，向医方索取高额赔偿，并以此作为谋利手段的人员。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。
三亚市人民政府关于印发《三亚市新型农村合作医疗二次补偿管理办法》的通知
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府关于印发《三亚市新型农村合作医疗二次补偿管理办法》的通知
三府〔2008〕206号
各镇人民政府，各区管委会，市政府各有关单位：
《三亚市新型农村合作医疗二次补偿管理办法》已经市政府第27次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ八年九月八日
三亚市新型农村合作医疗二次补偿管理办法
第一条 为进一步提高我市新农合统筹基金使用率，减轻参合农民因大病住院带来的经济负担，防止因病致贫、因病返贫，充分体现新农合的优越性，根据《三亚市人民政府关于印发三亚市新型农村合作医疗制度实施办法》（三府〔2008〕175号）等文件精神，制定本办法。
第二条 统筹基金结余超过当年筹集的统筹基金总额的15%（含风险基金）或历年累计结余超过当年筹集的统筹基金总额的25%时，提取超出上述比例部分的统筹基金对参合农民实施二次补偿。
第三条 二次补偿对象和范围：参加当年度农村合作医疗，且住院总费用达到当年度二次补偿划定范围，或虽未达到二次补偿划定范围但其家庭极度贫困难以承担自付住院费用的住院患者，按照一定的比例给予一次性补偿。
第四条 二次补偿要根据年度统筹基金结余情况，住院费用（一年内累计）情况划定补偿线，合理确定补偿对象和范围。当统筹基金结余较多时，要努力扩大二次补偿范围，让更多的大病患者得到补偿；当统筹基金结余较少时，对高额医疗费用及大病导致贫困的住院患者给予适当补偿。
第五条 资金来源与补偿标准：当统筹基金结余超过第二条规定比例时，从超出比例部分的统筹基金中提取部分或全部资金用于二次补偿。二次补偿每年只集中办理一次，补偿金额按比例计算，封顶线为2万元。其补偿计算办法如下：
二次补偿比例＝二次补偿提取金额÷二次补偿人数的全部住院费用
个人二次补偿金额＝个人住院总费用×二次补偿比例≤2万元
第六条 二次补偿办理程序
（一）确定补偿范围、补偿人数及补偿金额。市合管办根据统筹基金结余，划定补偿范围、统计补偿人数及补偿金额，并报市合管委审批。
（二）补偿公示。补偿名单确定后，由市合管办统一计算出每名患者的二次补偿金额，按地区分类整理并将补偿花名册提供给各合管站，由各合管站印发到卫生院、卫生室和村委会公示，接受社会监督。公示时间一般为7日，各合管站在公示期内要做好补偿名单的核对及遗漏补报工作。
（三）补偿支付。二次补偿金以镇（区）为单位由各合管站到市合管办统一代领、统一发放。
住院参合患者在领取二次补偿金时，应携带合作医疗证、户口簿或身份证等有效证件到当地合管站办理。各合管站必须做到一核实（核实身份）、二登记（在《二次补偿领取登记表》和合作医疗证上登记）、三签名（领取人签名按手印，并有经办人签名）。
（四）资料存档。二次补偿金发放完毕后，各合管站应将《二次补偿领取登记表》等相关补偿资料及时上报市合管站入账核销，并备留一份单独存档。
第七条 大病贫困患者二次补偿审批程序
大病贫困患者申请二次补偿，是指其住院费用未达到当年度二次补偿划定范围，但由于其家庭极度贫困难以承担自付住院费用的住院贫困患者，经严格审批后可列入二次补偿范围。
审批程序为：（一）本人申请，填写《三亚市新农合大病贫困患者二次补偿申请表》；（二）村委会审核；（三）镇（区）民政部门核实及合管站复核后分别提出意见；（四）合管站公示；（五）市合管办审批并确定补偿金额；（六）市合管办汇总贫困补偿人数及补偿金额后报市合管委批准。
第八条 二次补偿工作应认真执行政策，严格补偿标准，规范工作程序，做到公开公正公平，全面实行阳光操作。对冒名顶替、弄虚作假等行为，要立即收回合作医疗证，并追回补偿金；造成恶劣影响的，按有关规定追究当事人的责任。
第九条 本办法自2008年10月8日起施行，并由市合管办负责解释。
哈尔滨市农村可再生能源开发利用管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市农村可再生能源开发利用管理办法
（2010年9月17日哈尔滨市人民政府令第225号公布 根据2013年3月21日
《哈尔滨市人民政府关于修改<哈尔滨市信息化项目建设管理办法>等三件政府规章的决定》修订）
第一条 为促进农村可再生能源开发利用，保护和改善生态环境，发展循环经济，根据《中华人民共和国可再生能源法》和《黑龙江省农村可再生能源开发利用条例》等国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事农村可再生能源开发利用和管理等活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称农村可再生能源，是指农村生产生活中使用的生物质能（沼气、秸秆气化、固化等）、太阳能、风能、地热能等非化石能源。
第四条 农村可再生能源开发利用应当坚持因地制宜、综合利用，政府引导与市场运作相结合，经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则。
第五条 市农业行政主管部门负责本市行政区域内农村可再生能源开发利用的管理，日常工作可以委托市农村能源管理机构负责。
区、县（市）农业行政主管部门负责本辖区内农村可再生能源开发利用的管理，日常工作可以委托区、县（市）农村能源管理机构负责。
乡（镇）人民政府在上级农业行政主管部门的指导下，具体负责辖区内农村可再生能源开发利用项目的实施和服务。
发展和改革、财政、科技、城乡建设、城乡规划、畜牧兽医、环境保护、林业、国土资源、质量技术监督、公安消防等部门，应当依据各自职责做好农村可再生能源开发利用的相关工作。
第六条 农业行政主管部门应当根据国民经济和社会发展总体规划，结合发展低碳农业和节能减排工作，编制本级农村可再生能源开发利用规划。
第七条 财政部门应当将农村可再生能源开发利用所需经费列入同级财政预算，根据本地财政状况和农村可再生能源开发利用发展情况逐步增加。
国家、省和市下达的农村可再生能源开发利用项目，需要地方人民政府匹配资金的，区、县（市）人民政府应当按照规定落实配套资金。
第八条 农村可再生能源开发利用项目的建设应当纳入乡镇、村（屯）基础设施建设规划，户用农村可再生能源开发利用项目设施应当纳入农村住宅通用设计标准。
第九条 鼓励企业、农民专业合作经济组织和农民参与农村可再生能源开发利用项目的建设和服务，对在农村可再生能源开发利用工作中有突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。
具体奖励标准由市财政、农业等部门制定。
第十条 区、县（市）人民政府及相关部门应当引导和支持农村可再生能源开发利用项目实行产业化、集约化、规模化经营。
第十一条 科技部门应当支持农村可再生能源技术的引进、研发，鼓励大专院校、科研单位及企业和个人研发农村可再生能源的新技术、新产品。
第十二条 区、县（市）农业行政主管部门应当按照农村可再生能源开发利用规划，组织推广下列农村可再生能源开发利用项目：
（一）利用气化、固化、炭化和发电技术，将农林牧废弃物和生活垃圾转化为高品质生物质能的项目；
（二）利用太阳能和地热能技术，为农牧业和农民提供生产生活供热的项目；
（三）利用风能和太阳能技术发电的项目；
（四）利用沼气净化技术处理农村生活污水的项目；
（五）其他先进适用农村可再生能源技术的项目。
第十三条 农村可再生能源开发利用项目所需的设备与产品必须符合国家、地方和行业标准，生产经营农村可再生能源产品应当具有国家或者省级农村可再生能源产品检测单位出具的质量检测合格证书。
禁止生产、经营或者使用国家明令淘汰的农村可再生能源开发利用所需的设备和产品。
第十四条 区、县（市）人民政府对投资开发沼气等农村可再生能源开发利用项目的生产企业、物业服务企业在建设和运营过程中，应当按照规定给予资金补助，并减免相关的行政事业性收费；建设大中小型沼气工程，集中供气覆盖农户的，优先给予扶持。
第十五条 申报农村可再生能源开发利用项目的单位和个人，应当将项目申报表和项目可行性报告,报送区、县（市）发展和改革、农业部门，由区、县（市）发展和改革、农业部门按照项目申报要求，统一汇总编制申报材料，报上级主管部门。
政府投资兴建的农村可再生能源开发利用项目应当由区、县（市）发展和改革部门会同农业、财政等部门审核签署意见后，报上级主管部门。
第十六条 市发展和改革部门应当会同市农业、财政等部门根据农村可再生能源开发利用项目的申报和实际情况，确定并下达农村可再生能源开发利用项目年度建设计划，由市财政部门划拨相应市级补助资金。
第十七条 农村可再生能源开发利用项目的建设单位,应当按照国家和省的规定，办理村庄和集镇规划建设项目的相关审批手续后,方可施工。
第十八条 政府投资农村可再生能源开发利用项目，依法必须进行招标的，应当按照法律法规规定通过招标方式确定项目的设计、施工和工程监理单位；所需设备材料依法必须进行政府采购的，应当按照法律法规规定的程序、方式等进行政府采购。
第十九条 政府投资的农村可再生能源开发利用项目，建设单位应当按照省有关规定将其技术方案报项目所在地的区、县（市）农业行政主管部门审核。
非政府投资的大中型农村可再生能源开发利用项目，建设单位应当将其技术方案报项目所在地的区、县（市）农业行政主管部门备案。
农村可再生能源开发利用项目涉及行业管理的，应当遵守相关的行业管理规定及其专业技术标准。
区、县（市）农业行政主管部门应当组织有关专家,对报审核或者备案的农村可再生能源开发利用项目技术方案予以审查，对不符合技术和安全要求的，应当督促建设单位予以改正。
第二十条 沼气工程、生物质固化或者气化工程、发电工程等农村可再生能源专业工程项目的设计单位，应当具备国家和省规定的资质和技术等级要求。
第二十一条 规模化户用沼气、联户和养殖小区沼气项目的施工单位，应当符合下列条件：
（一）具有法人资格；
（二）十名以上具有初级沼气生产工资格的施工人员；
（三）二名以上具有中级沼气生产工资格的施工人员；
（四）相关的检测仪器和设备；
（五）国家和省规定的其他条件。
大中型沼气工程、大中型生物质固化或者气化工程、发电工程项目的施工单位，除具备前款规定的条件外，应当同时具备环境工程专业承包三级以上资质。
第二十二条 下列农村可再生能源开发利用项目的施工人员，应当持有职业资格证书：
（一）农村小型户用沼气池及综合开发利用系统的设计和施工，大中小型沼气工程的施工，配套设备的安装、管理和维修；
（二）省柴节煤炉、灶、炕、窑的施工及配套设备的安装、管理和维修；
（三）太阳灶、太阳能热水器等光热转换设备和太阳能光电池等光电转换设备的安装、管理和维修。
第二十三条 农村可再生能源开发利用项目的设计、施工单位，应当按照规定向市农业行政主管部门备案。
第二十四条 农村新建或者改建校舍、医院、敬老院等公用设施的，应当推广使用太阳能供水供热采暖、光伏发电和其他太阳能节能技术，太阳能开发利用设施应当与主体工程同时设计、同时施工。
第二十五条 农村可再生能源开发利用项目在建设过程中，应当按照已经批准的工程建设标准施工。
下列事项需变更的，应当经原审批部门审核同意：
（一）建设期限；
（二）招标方案；
（三）建设内容、建设标准、建设规模；
（四）批复总投资金额。
第二十六条 农村可再生能源开发利用项目的废水、废气、环境噪声排放应当符合国家标准；贮存、处置废料、废渣不得超过国家规定环境保护指标。
第二十七条 农村可再生能源开发利用项目建成后，建设单位应当进行自查，填写项目验收申请表，经乡、镇人民政府签署意见后，报区、县(市) 发展和改革部门。
区、县(市)发展和改革部门应当会同财政、城乡建设、农业等行政主管部门对已建成的农村可再生能源开发利用项目进行验收，验收合格后，报上级主管部门。
第二十八条 农业行政主管部门应当建立农村可再生能源开发利用项目评估机制，委托专门机构对已建成的农村可再生能源开发利用项目的应用效果进行评估，建立跟踪机制，对项目运行管理进行指导。
第二十九条 农村可再生能源开发利用项目的建设单位应当严格按照国家有关工程建设档案管理的规定，建立农村可再生能源工程项目档案管理制度，并将农村可再生能源工程项目档案报区、县（市）农村可再生能源行政主管部门备案。
第三十条 养殖企业、养殖小区（场）建设农村可再生能源开发利用项目的，养殖企业、养殖小区（场）为项目管护责任单位；规模化户用农村可再生能源开发利用项目的管护责任单位为项目所在地村（屯）。
其他农村可再生能源开发利用项目的管护责任单位为项目建设单位。
第三十一条 区、县（市）农业行政主管部门应当在区、县（市）和乡、镇及村（屯）设立服务站（点），逐步建立健全农村可再生能源开发利用项目服务体系，农村可再生能源开发利用项目服务可以实施有偿服务。
第三十二条 市农村能源管理机构应当加强对农村可再生能源项目建设工作的指导，建立农村可再生能源开发利用工作统计和评价制度。
农村可再生能源的用能单位和个人，应当按照要求如实提供具体资料和数据。
第三十三条 农村可再生能源开发利用项目建设资金应当专款专用，任何单位和个人不得滞拨、截留、挪用、侵占。
第三十四条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）擅自占用农村可再生能源开发利用项目设施、设备；
（二）擅自改变已经建成的农村可再生能源开发利用项目用途。
第三十五条 从事农村可再生能源开发利用管理的工作人员有下列行为之一的，由有行政处分权的部门对其行政领导及其直接责任人员依法给予行政处分：
（一）不执行国家和省下达的农村可再生能源开发利用项目计划的；
（二）对需要进行技术审核的农村可再生能源建设项目，未依法进行技术审核的；
（三）不履行管理和服务职责，或者发现违反本办法的行为不及时依法查处的；
（四）滞拨、截留、挪用和侵占专项资金的；
（五）徇私舞弊、玩忽职守，以及其他违反本办法的行为。
第三十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市农业行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以1000元以下的罚款：
（一）兴建政府投资农村可再生能源建设项目未经审核或者验收的；
（二）承担农村可再生能源建设的设计、施工单位，未按照规定备案的。
第三十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由区、县（市）农业行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元以下罚款：
（一）农村可再生能源开发利用项目的建设单位未按照规定将农村可再生能源工程档案的复印件报备案的；
（二）非政府投资兴建的大、中型农村可再生能源工程项目，其技术方案未经备案的。
违反本办法规定，政府投资的农村可再生能源开发利用工程项目技术方案未按照规定审核的，由区、县（市）农业行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元以上3000元以下罚款。
第三十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由区、县（市）农业行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元以上2000元以下罚款：
（一）擅自占用农村可再生能源开发利用项目设施、设备；
（二）擅自改变已经建成的农村可再生能源开发利用项目用途。
第三十九条 违反本办法其它规定的，由相关部门按照有关法律法规的规定给予处罚。
第四十条 本办法自2010年11月1日起施行。
