印发江门市燃气管道设施保护暂行办法的通知
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印发江门市燃气管道设施保护暂行办法的通知
广东省江门市人民政府办公室
印发江门市燃气管道设施保护暂行办法的通知
江府办［2011］103号
各市、区人民政府，市有关单位：
《江门市燃气管道设施保护暂行办法》业经市政府十三届九十次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市城管局反映。
江门市人民政府办公室
二○一一年十二月十五日
江门市燃气管道设施保护暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强燃气管道设施保护管理，保障燃气管道设施安全运行，维护社会公共安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《城镇燃气管理条例》、《广东省燃气管理条例》等法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 我市行政区域内燃气管道设施的保护及相关管理活动，适用本办法。
我市接收天然气门站前的天然气管道设施保护、管理，按照相关法律、法规执行。
第三条 本办法所称的燃气管道设施，包括：
（一）输送液化石油气、天然气、人工煤气的地下管道。
（二）调压站（箱或柜）、阀门室（井）、凝水井（缸）、计量装置、补偿器、放散管等设施。
（三）管道防腐保护设施，包括阴极保护站、阴极保护测试桩、阳极地床和杂散电流排流站等。
（四）标志桩（贴）、测试桩、转角桩、里程桩、警示牌等管道标识和穿越公（铁）路检漏装置。
（五）燃气管道防护构筑物、抗震设施、管沟、管堤、管桥及管道专用涵洞和隧道等。
（六）庭院管道、户外立管、盘管、户内管。
第四条 市城管局是我市燃气行政主管部门，负责燃气管道设施保护的监督管理，其所属的市燃气管理办公室具体负责日常监督管理。
各市、区燃气行政主管部门负责本辖区内燃气管道设施保护的监督管理。
各级发展改革、公安、消防、住房城乡建设、城乡规划、国土资源、航道管理、水务、交通运输、公路、质监、安监、财政等部门应当在各自职责范围内，协同做好燃气管道设施保护的监督管理工作。
第五条 政府鼓励和支持对燃气管道设施保护的科学技术研究，建立燃气管网信息体系，推广计算机自动监控技术，提高燃气管道设施安全运行管理水平。
第六条 市燃气行政主管部门会同城乡规划等相关部门，组织编制我市燃气专项规划，经市政府批准实施。
各市、区燃气行政主管部门应会同城乡规划等相关部门，组织编制本地区的燃气管道设施专项规划，经同级政府批准实施，并报市燃气行政主管部门备案。
第二章 燃气管道设施规划建设
第七条 管道燃气经营企业依规划实施市政燃气管道设施建设，应报属地城乡规划行政主管部门审批，办理《建设工程规划许可证》。所在地规划行政主管部门应依法受理审批。
管道燃气经营企业应当按照城乡规划行政主管部门审批的方案进行建设，并报本级燃气行政主管部门备案。
第八条 燃气管道工程应当委托具备相应资质等级的单位进行设计，设计单位应按照《城镇燃气设计规范》（GB50028）及其他技术规范进行设计，其与建（构）筑物、管线的净距应当符合《城镇燃气设计规范》（GB50028）的要求。设计图纸须经具备燃气工程审查资质的施工图审查机构审查。
燃气管道工程应当委托具备相应资质等级的单位进行施工，建设单位应当向住房城乡建设行政主管部门办理工程报建手续，领取《建设工程施工许可证》后方可施工。涉及到市政、园林、交通、公路、水利、航道等设施的，应按相关规定办理报批手续。
燃气管道工程施工前，建设单位应当查明周边其他管线设施情况，对周边建（构）筑物、管线实施保护措施，防止相关设施受到毁损。造成他人设施毁损的，事故责任方须依法赔偿。
燃气管道工程竣工后，建设单位应当依法组织勘察设计、施工、监理、供气等单位进行工程质量竣工验收，按规定到城乡规划部门办理规划验收手续，到其他已办理报批手续的相关审批部门办理验收手续，到住房城乡建设行政主管部门办理工程竣工验收备案手续，并在验收合格之日起15日内报所在地燃气行政主管部门备案。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。
第九条 敷设燃气管道使用的设备、材料应当符合国家有关规定与标准。并按规定提供检测合格证明材料，合格的方可使用。
敷设地下钢质燃气管道应当采取防腐措施，并加设保护装置。
第十条 燃气管道设施的施工、维修、护养人员，应当经过安全和燃气专业培训，具备相关专业知识并持证上岗。
第三章 燃气管道设施安全保护
第十一条 管道燃气经营企业应当遵守下列规定：
（一）制订燃气管道设施突发事件应急预案。应急预案报所在地燃气行政主管部门备案。
（二）建立健全巡查、维护制度，定期巡查、维护燃气管道设施，消除安全隐患，确保运行安全。
（三）向社会公布抢险抢修电话，并设专岗每天24小时值班。
（四）建立燃气管网信息系统，与燃气行政主管部门共享信息。
（五）按年度向燃气行政主管部门报送燃气管道设施现状图及电子档案。
（六）根据生产运行状况，定期对燃气管道及其设施进行安全评估。安全评估报告应报所在地的燃气行政主管部门备案。
（七）管道燃气经营企业接到燃气事故或者事故隐患时，应立即按照应急预案处理。
（八）有关法律、法规的其他规定。
第十二条 管道燃气经营企业将燃气管道设施委托有关单位负责保护的，应当签订委托保护协议，明确委托方和被委托方的权利和义务，并由委托方将委托保护协议报燃气行政主管部门备案。
第十三条 燃气管道设施的安全保护范围：
（一）低压、中压管道的管壁外缘两侧0.5米范围内的区域。
（二）次高压管道的管壁外缘两侧2米范围内的区域。
（三）高压管道的管壁外缘两侧5米范围内的区域。建（构）筑物、各类管线与燃气管道设施的净距应当符合《城镇燃气设计规范》（GB50028）及其他相关技术规范的要求。
第十四条 燃气管道设施的安全控制范围：
（一）低压、中压管道的管壁外缘两侧0.5米至5米范围内的区域。
（二）次高压管道的管壁外缘两侧2米至20米范围内的区域。
（三）高压管道的管壁外缘两侧5米至50米范围内的区域。
第十五条 在燃气管道设施安全保护范围内，禁止下列行为：
（一）修筑占压燃气管线的建（构）筑物或其他设施。
（二）擅自取土或动用明火作业。
（三）存放易燃易爆物品或者倾倒、排放腐蚀性物质。
（四）种植影响燃气管道设施安全的深根植物。
（五）实施钻探、挖掘作业。
（六）在燃气管道设施上方堆放大型重物。
（七）法律、法规禁止的其他行为。
第十六条 禁止任何单位和个人在次高压、高压燃气管道设施安全控制范围内从事爆破作业。
第十七条 燃气安全警示标志的设置要求：
（一）设置在燃气管道设施上方，标志清晰、颜色醒目。
（二）标明走向、“燃气管道”字样。
（三）在燃气管道设施转角处设置标志，标示转角走向。
（四）应符合国家其他有关标准的要求。
安全警示标志的敷设方式、间距，由管道燃气经营企业会同燃气行政主管部门确定。
第十八条 禁止任何单位和个人侵占、毁损、擅自拆除、移动或改动燃气管道设施，禁止任何单位和个人侵占、移动、覆盖、拆除或者毁损燃气管道设施安全警示标志。
第十九条 各类工程建设单位在施工作业前应向地下管线档案管理部门或管道燃气经营企业查询施工活动区域内的燃气管道设施，并将有关资料提供给施工单位。建设单位在办理房屋建筑、市政工程、管线、园林、水利、交通、公路、航道疏浚等工程项目第一次报建手续（施工许可）时，应提供地下管线档案管理部门或管道燃气企业提供的查询结果。开工前，建设单位应与管道燃气经营企业接洽，确定施工区域内地下燃气管道设施情况。
对房屋建筑、市政工程、管线、园林、水利、交通、公路、航道等设施进行抢险、抢修、维修时，无法确定施工范围内是否有燃气管道设施的，有关业主或施工单位应当立即通知管道燃气经营企业到现场，确定施工区域内地下燃气管道设施情况。管道燃气经营企业应在第一时间派人员到现场。如施工区域内有地下燃气管道设施，而无法确定准确位置的，应当开挖探查，确定燃气管道的准确位置。燃气管道设施的具体位置以现场探查为准。
建设单位、施工单位与管道燃气经营企业应共同制定燃气管道设施保护方案，建设单位、施工单位应当采取相应的安全保护措施，管道燃气经营企业应当派专业人员进行现场指导。
第二十条 下列施工作业，建设单位应当在开工前15日内书面告知管道燃气经营企业，并提交燃气管道设施安全施工保护方案。管道燃气经营企业接到通知后，应当在5日内与建设单位现场协商制定保护方案并采取相应的安全保护措施：
（一）在燃气管道设施安全保护范围内敷设管道、开挖沟渠、挖坑取土，从事打桩、顶进、钻探作业的。
（二）在燃气管道设施的安全控制范围内，建造建（构）筑物、开挖沟渠、挖坑取土，从事打桩、顶进、钻探作业的。
（三）在低压、中压燃气管道设施的安全控制范围内进行爆破作业的。
建设单位与管道燃气经营企业对保护方案有争议的，由该工程项目的建设、勘察、设计等单位会同燃气行政主管部门或组织专家论证协调处理，施工保护方案通过后方可施工。
建设单位应当监督施工单位执行燃气管道设施保护方案。管道燃气经营企业应当指派技术人员到现场提供安全保护技术支援。因作业不当造成燃气设施损坏的，建设、施工单位应当积极协助燃气企业进行抢险、抢修；造成经济损失的，应当承担赔偿责任。
第二十一条 因工程施工确需改装、迁移或者拆除燃气管道设施的，由建设单位按规定报燃气行政主管部门批准。
改装、迁移或拆除燃气管道设施的费用以及采取安全保护措施的费用，由建设单位承担。
政府新建、扩建或改建道路或其他公共设施需拆除或迁移燃气管道，管道燃气经营企业应无条件在通知规定的时间内拆除或迁移，拆除或迁移所需费用由管道燃气经营企业负责。
第二十二条 管道燃气经营企业应当建立健全燃气管道设施安全评估和风险管理体系，建立安全责任制，发现燃气安全事故隐患的，应当及时采取措施消除隐患。
发生燃气管道设施事故的，管道燃气经营企业应当按照燃气事故应急预案处置，并及时报告政府相关主管部门。主管部门应当按照应急预案的要求，组织救援。
燃气管道设施抢险、抢修作业时，相关单位和个人应当给予协助，不得阻挠和妨碍抢险、抢修工作。管道燃气经营企业抢险、抢修作业时，应当对周边建（构）筑物、管线实施保护措施，防止相关设施受到毁损。造成他人设施毁损的，应当依法由事故责任方给予赔偿。
第二十三条 在管道燃气经营企业已征收或者已征用的土地范围内种植农作物的，应当经管道燃气经营企业同意。但管道燃气经营企业在日常巡查、维护或者事故抢修中造成农作物损失的，不予赔偿。
第二十四条 管道燃气经营企业抢修燃气管道设施事故时，可以使用相邻土地或者设施先行作业，造成他人设施或农作物损失的，由事故责任方依法赔偿。
第四章 管道燃气终端设施安全管理
第二十五条 庭院管和楼宇立管、盘管应有明显标识(黄色)或挂牌。禁止与供水管、电缆管线等混装。
第二十六条 管道燃气经营企业应当与管道燃气用户签订协议，明晰用户(户内、户外管道、燃气表等)管理权限分界点和维护、更新、更换等责任与费用的负担。
第二十七条 管道燃气用户内的燃气管道安（改）装、迁移、封启等应当向管道燃气企业服务窗口申报，由管道燃气企业派专业技工上门实施或用户委托有资质的施工企业实施。用户不得实施下列行为：
（一）擅自偷接、改装、迁移或者拆除燃气管道设施。
（二）将燃气管道设施作为负重支架或者接地引线。
（三）进行危害室内燃气设施安全的装饰、装修活动。
（四）其他危及燃气管道设施安全使用的行为。
第二十八条 管道燃气经营企业应当依照法规、国家行业标准定期对居民用户的燃气管道设施的使用情况进行安全检查，并对用户安全用气给予技术指导，发放安全宣传资料。检查时应当主动出示有关证件，居民用户应当给予配合；必要时可请用户所在地的居民委员会或者物业服务企业协助。管道燃气经营企业应当将安全检查结果告知用户并由用户当场签收。对存在安全隐患的，用户应当及时进行整改，管道燃气经营企业应当为居民用户整改提供帮助。用户如未及时整改而造成危害或安全责任的，由用户负责。
用户向管道燃气经营企业提出整改申请，因管道燃气经营企业自身原因未及时整改而造成危害或安全责任的，管道燃气经营企业依法承担相应责任。
第五章 安全监管
第二十九条 各市、区政府要加强对辖区内燃气管道设施安全保护工作的领导，成立专门机构，制订保护措施，保障燃气管道设施的安全。对辖区内占压燃气管道设施的违法违章建筑物或者构筑物应当及时组织有关部门依法拆除。拆除违法违章建筑物或者构筑物的费用由违法违章建设的单位或者个人承担。
第三十条 燃气行政主管部门应当依法履行下列监督管理职责：
（一）监督检查管道燃气经营企业实施燃气管道设施年度建设计划执行情况、燃气管道设施安全评价及生产运行情况以及燃气管网设施信息向社会公开情况。
（二）协调督促相关部门和管道燃气经营企业开展燃气管道设施保护工作。
（三）发生燃气管道设施生产安全事故后，依照有关生产安全事故报告和调查处理的法律、法规进行报告和调查处理。
（四）法律、法规规定的其他职责。
第三十一条 安全生产监督管理部门依法对燃气生产经营单位实施综合监督管理，调查处理燃气生产安全事故。住房城乡建设行政主管部门依法对燃气管道工程质量进行监督检查，质量技术监督部门依法对纳入压力管道监管范围的燃气管道设施进行监督检查，不合格的燃气管道工程由城管综合执法部门查处。
第三十二条 物业服务企业应当协同管道燃气经营企业保护物业小区内的燃气管道设施，发现占压、损毁燃气管道设施的，应当及时制止；制止无效的，应当报有关行政主管部门予以处理。
第三十三条 任何单位和个人都有保护燃气管道设施安全的义务，对于破坏、盗窃燃气管道设施以及其他危害燃气管道设施安全的行为，有权制止、检举和控告。
第六章 法律责任
第三十四条 违反本办法第八条规定，建设单位在燃气工程项目竣工后，未按规定进行项目竣工验收的，或验收不合格交付使用的，依照《广东省燃气管理条例》第四十七条的有关规定，由燃气行政主管部门责令停止使用，限期改正，并处5000元以上1万元以下罚款。
第三十五条 违反本办法第十一条第（二）项规定，管道燃气经营企业未定期巡查、维护燃气管道设施，或者未采取措施及时消除燃气安全事故隐患的，依照《城镇燃气管理条例》第四十八条的有关规定，由燃气行政主管部门责令限期改正，并处1万元以上10万元以下的罚款。
管道燃气经营企业违反本办法第十一条第（一）、（六）项规定，未对燃气管道设施的安全进行定期评估或未按规定报所在地燃气行政主管部门备案的，依照《广东省燃气管理条例》第五十九条的有关规定，由燃气行政主管部门责令改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款。情节严重的吊销燃气经营许可证。
第三十六条 违反本办法第十五条规定，在燃气设施保护范围内从事危及燃气设施安全活动的，依照《城镇燃气管理条例》第五十条和《广东省燃气管理条例》第五十七条的规定，由燃气行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以上5万元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本办法第十八条规定，侵占、毁损、擅自拆除或改动燃气管道设施的，依照《城镇燃气管理条例》第五十一条规定，由燃气行政主管部门责令限期改正，恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以上5万元以下罚款；造成损失的依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
毁损、覆盖、涂改、擅自拆除燃气管道设施安全警示标志的，依照《城镇燃气管理条例》第五十一条和《广东省燃气管理条例》第五十六条规定，由燃气行政主管部门责令限期改正，恢复原状，可以处5000元以下罚款。
第三十八条 违反本办法第十九条、第二十条规定，在燃气设施保护范围内作业前，建设单位未会同施工单位与管道燃气经营企业共同制定燃气设施保护方案或建设单位、施工单位未采取相应保护措施，从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等活动，可能影响燃气设施安全活动的，依照《城镇燃气管理条例》第五十条、《广东省燃气管理条例》第五十八条的有关规定，由燃气行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 违反本办法第二十七条第（二）项规定，用户将燃气管道设施作为负重支架或者接地引线的，依照《城镇燃气管理条例》第四十九条，由燃气行政主管部门责令改正；逾期不改正的，对单位处10万元以下罚款，对个人处1000元以下的罚款。
燃气用户委托不具有相应资质的企业拆卸、安装、改装、迁移燃气管道设施的，依照《广东省燃气管理条例》第六十条的规定，由燃气行政主管部门责令改正，并给予警告；情节严重的，对个人用户处2000元以上5000元以下的罚款，对单位用户和擅自接受委托的施工企业处1万元以上3万元以下的罚款。
第四十条 盗窃、损毁燃气管道设施或者阻碍燃气行政主管部门及其工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 燃气行政主管部门及其工作人员在行政管理和执法活动中，不履行或不正确履行职责，以及玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按照规定追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十二条 各市、区政府可结合当地实际情况，制定相应管理办法。
第四十三条 本办法自2012年1月1日起施行，有效期3年。
中华人民共和国政府和特立尼达和多巴哥共和国政府贸易、经济和科学技术合作协定
中国政府 特立尼达和多巴哥共和国政府
中华人民共和国政府和特立尼达和多巴哥共和国政府贸易、经济和科学技术合作协定
（签订日期１９８５年６月１７日 生效日期１９８８年３月１日）
中华人民共和国政府和特立尼达和多巴哥共和国政府（以下简称缔约双方），为了增强两国及其人民之间的友好关系，促进两国贸易、经济和科学技术合作的发展，达成协议如下：
第一条 缔约双方应本着平等互利的原则，根据两国的需要和可能，在各自国家现行法律和规定范围内，促进两国贸易、经济和科学技术合作的发展，并为达到此目的做出必要的安排。
第二条 缔约双方应鼓励各自的有关机构、公司和企业加强联系，签订贸易协议和合同；研究经济和科学技术合作的具体项目，并根据需要签订实施这些项目的协议或合同。
第三条 本协定项下的合作应包括下列领域：
贸易：钢铁制品，化肥，石油及石油制品，天然沥青，提炼沥青及沥青制品，纺织品和服装，家庭用品和器具，各种食品和罐头，农产品，土畜产品及饲料，各种轻工业品，建筑材料，化工产品和医药，农业机械和农具及其他各类机械、仪器、设备和乐器。
经济和科学技术合作：包括在农业、工业、卫生、通讯和运输领域的合作。具体项目应根据双方的需要与可能进行商定。
缔约双方的合作不仅仅局限于本协定此条所列领域。
第四条 本协定项下的合作方式应包括：
一、直接进出口商品的长期及短期安排、补偿贸易、易货贸易和其他贸易形式。
二、在国营和私营的合营企业中进行投资。
三、举办贸易和其他展览会。
四、相互提供技术服务或培训技术人员。
五、根据合同中所规定的义务，相互转让专利、技术诀窍和许可证。
六、相互提供科学和技术信息、资料，并提供科学试验用的农业及工业物资。
七、相互派遣专家、技术人员和科学家，进行实地考察、学习并传授技术知识和进行实验。
八、缔约双方可能同意的其他任何形式的合作。
第五条 缔约双方应根据各自国家的现行法律，提供双方同意的便利，以利于各自的人员履行本协定或本协定项下任何协议或合同中确定的各自义务和职能。
第六条 缔约一方为履行本协定或本协定项下其他协议或合同规定的义务而派往另一方的授权人员，其活动应只限于在该地区处理与协议或合同有关的事项，并应遵守该地区现行的法律和规定。
第七条 缔约双方在执行本协定的过程中，对其所收悉的或通过其他途径获得的文件、信息或资料，应保守秘密，未经对方书面许可不得将文件或其副本、信息或资料提供给任何第三者。
第八条 本协定自双方各自完成法律程序的通知之日起生效。有效期为五年。除按第九条规定另行做出决定外，本协定将自动延长五年。
第九条 在任何时间由任何一方提前一年书面通知另一方就可终止本协定。本协定的终止将不影响根据本协定签订的具体项目或合同的执行，直至完成为止，双方同意另行做出安排的除外。
本协定于一九八五年七月十六日在北京签订，一式两份，用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
注：本协定于一九八八年三月一日生效。
中华人民共和国政府 特立尼达和多巴哥共和国政府
代 表 代 表
赵 紫 阳 乔治·迈克尔·钱伯斯
（签字） （签字）
关于印发佛山市查处违法建设责任追究暂行办法的通知
广东省佛山市人民政府办公室
关于印发佛山市查处违法建设责任追究暂行办法的通知
各区人民政府，市府直属各单位:
《佛山市查处违法建设责任追究暂行办法》业经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认证遵照执行。
二○○六年九月十八日
佛山市查处违法建设责任追究暂行办法
一、总 则
第一条 为维护城市建设和城市管理的正常秩序，及时查处各类违法建设行为，有效遏制违法建设引起的重大质量安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例》、《广东省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》等有关国家法律法规的规定，结合实际，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法适用范围为佛山市的行政区域。
第三条 本暂行办法所称违法建设，是指未依法取得国土、规划、建设等部门审批手续的建设或不按审批内容实施的建设，或经批准的临时建设但超过批准使用期限又未经批准续期使用手续的建设等。
第四条 土地使用、城市规划、建设监督管理工作遵循统一管理，分级负责和属地管理相结合，职能部门监督和社会监督相结合，责任追究和考评奖励相结合的原则。
第五条 任何单位和个人都有权向各级政府和国土、规划、建设、水利、城市管理行政执法局等职能部门举报各类违法建设行为。接到举报的各级政府和有关职能部门必须及时组织调查，依法作出处理或转办移送。
第六条 本暂行办法责任追究对象包括各区、镇政府、街道办事处、村（居）民委员会和各级城市管理行政执法、国土、规划、建设、安监、工商、公安、消防、环保、水利等行政管理部门及供水、供电等单位的主要领导、分管领导和直接责任人。
第七条 责任追究应当实事求是，权责统一，依法处理，人人平等。
二、权责界定
第八条 村（居）民委员会在防止和制止违法建设中应履行下列职责：
（一）本辖区出现的违法建设一经发现立即向镇政府（街道办事处）书面报告；
（二）立即上门对违建户进行宣传劝阻，并做好记录，直到其停工为止；
（三）协助做好区、镇组织的拆除违法建设项目工作。
第九条 镇政府（街道办事处）在防止和制止违法建设中应履行下列职责：
（一）镇、街道辖区内出现的违法建设按属地管理原则由各镇、街道承担管理监督责任；
（二）镇、街道必须落实巡查和监管职责，发现违法建设或接到村（居）民委员会关于违法建设的报告，要及时向所在区城市管理行政执法局报告并应组织人员到现场了解情况、做好记录,做好宣传劝阻工作，直到其停止建设为止；
（三）对违法建设，经劝阻无效且继续施工的，提请区政府组织有关职能部门依法进行处理；
（四）建立月报制度，每月定期向所属区政府报告当月违法建设的情况，并抄送给区城市管理行政执法局；
（五）镇政府（街道办事处）或区规划分局对各村申报的农民建房要严格按程序进行审核，及时将审核材料报区政府。
第十条 区人民政府在防止和制止违法建设中应履行下列职责：
（一）辖区内出现的违法建设按属地管理原则由区政府承担管理监督责任；
（二）负责违法建设查处的组织协调工作，研究解决工作中遇到的重大问题，检查、督促有关职能部门和各镇（街道办事处）的工作；
（三）组织城市管理行政执法、国土、规划、建设、安监联合专责组，现场取证界定是否属于违法建设的行为，协调消防、供水、供电、工商等部门配合整治工作；
（四）掌握全区查处违法建设项目工作的进展情况；
（五）研究部署查处违法建设的统一行动方案，并督促有关职能部门和镇（街道办事处）实施。
第十一条 区城市管理行政执法局应履行以下工作职责：
（一）负责行政区域内违法建设的日常巡查工作；
（二）在日常巡查中发现违法违规的建设行为，要及时通报给相关行政管理部门和单位依法进行查处；
（三）牵头成立由城市管理行政执法、国土、建设、规划等相关部门组成的查处违法建设联合执法机构，对违法建设进行联合执法处罚；
（四）对已作出行政处罚决定后应拆除的违法建设项目及时向同级人民政府或人民法院申请强制拆除；
（五）根据政府的行政指令，及时依法有序组织拆除违法建设项目；
（六）负责统计、上报有关违法建设情况，每月定期向区政府提交报告，并同时报送市城市管理行政执法局。再由市城市管理行政执法局整理后抄送市监察局、市建设局、市规划局、市国土资源局。
第十二条 市国土局各区分局依法查处国土资源违法案件，对非法破坏耕地、非法占用基本农田保护区或重大违法案件的当事人及时进行制止和立案查处。
第十三条 区规划分局依法按时审批各类建设工程，加强对审批后的建设工程的跟踪管理，积极配合城市管理行政执法局对违法建设进行依法查处，对是否属于违法建设进行认定和提出处理意见。
第十四条 区建设局对未取得施工许可擅自施工的违法建设行为或设计、施工单位超越资质范围的违法行为依法进行处罚。在拆除违法建设项目过程中，加强对拆除现场施工安全的监督工作。
第十五条 区安监局按照分级处理原则，负责查处因违法建设而导致人员重伤、死亡的生产安全事故。
第十六条 区公安分局应积极配合城市管理行政执法、规划、国土、建设等部门，对在查处违法建设工作中出现妨碍执法人员执行公务等违法行为依法进行处理。
第十七条 区消防局对已经查明违反消防法律法规的违法建设项目不予办理消防审查验收手续。
第十八条 区工商局在办理营业执照申请时，应当查验经营场所使用证明。自有房产提交产权证复印件；租赁房屋提交租赁协议复印件以及出租方的房产证复印件；未取得房产证的，提交房地产管理部门的证明或者购房合同及房屋销售许可证复印件；出租方为宾馆、饭店的，提交宾馆、饭店的营业执照复印件。
第十九条 区环保局履行环保监督监察职责，配合相关职能部门对违反环保法律法规的违法建设项目依法实施查处。
第二十条 区水利局对在河滩地、行洪区、堤围旁等处的违法建设项目，依法组织查处和拆除。
第二十一条 区供水、供电部门对竣工投入使用的建筑物、构筑物或者其他建设工程设施提供永久服务时，应当查验建设工程规划验收合格证或房产证，没有建设工程规划验收合格证或房产证的，不得供水、供电。对发现擅接水电进行违法建设施工的，应及时通报查处违法建设联合执法机构查处。
第二十二条 市各相关职能部门对上述第十一条至第二十一条条款涉及的各区相应职能部门进行监督检查。市监察局对区监察局履行本暂行办法的工作情况进行监督检查。
第二十三条 区监察局对区相关职能部门查处违法建设行为工作情况实施监察。市监察局对区人民政府、市相关职能部门查处违法建设行为工作情况实施监察。
三、责任追究
第二十四条 村（居）民委员会不认真履行本法第七条规定的工作职责造成辖区内违法建设泛滥的，由镇人民政府（街道办事处）建议该村村（居）民会议罢免其村（居）委会主要负责人和分管负责人职务。
第二十五条 镇（街道办事处）在查处违法建设行为中，有下列情形之一的，追究有关负责人的责任：
（一）不执行国家、省、市有关城乡规划的法律法规和政策，导致辖区发生违法建设的；
（二）对本行政区域管辖范围内违法建设查禁不力，致使违法建设现象严重的；
（三）未按法律法规、规章规定严格按程序对农民建房申请材料进行审核的；
（四）对发生的违法建设未按规定及时报告和依法依规处理的；
（五）纵容、包庇、放任违法建设的。
第二十六条 出现下列情节的，追究该镇政府（街道办事处）有关负责人的相应责任：
（一）凡因失职、渎职行为导致镇、街道辖区内出现违法建设项目而没有及时报告,一个月内建筑面积累计大于四千平方米，小于八千平方米或全年建筑面积累计大于三万平方米，小于六万平方米的，给予通报批评；
（二）凡因失职、渎职行为导致镇、街道辖区内出现违法建设项目而没有及时报告,一个月内建筑面积累计大于八千平方米，小于二万平方米或全年建筑面积累计大于六万平方米，小于十万平方米的，给予行政记过处分；
（三）凡因失职、渎职行为导致镇、街道辖区内出现违法建设项目而没有及时报告,一个月内建筑面积累计大于二万平方米或全年建筑面积累计大于十万平方米的，给予行政记大过处分；
（四）凡因失职、渎职行为导致镇、街道辖区内出现违法建设项目而没有及时报告,并对违法建设没有采取有效措施及时制止而发生死亡一人以上三人以下事故的，给予行政记过处分；
（五）凡因失职、渎职行为导致镇、街道辖区内出现违法建设项目而没有及时报告,并对违法建设没有采取有效措施及时制止而发生死亡三人以上（含三人）事故的，给予行政记大过处分。
第二十七条 区人民政府在查处违法建设行为中，有下列情形之一的，追究直接责任人和有关负责人责任：
（一）执行国家、省、市有关城乡规划的法律法规和政策不力，不能有效遏制违法建设行为，导致辖区持续发生违法建设的；
（二）对本行政区域管辖范围内违法建设查禁不力，致使违法建设现象严重的。
第二十八条 出现下列情节的，追究该区人民政府有关负责人的相应责任：
（一）凡因失职、渎职行为导致在辖区内出现违法建设项目应拆除而没有及时拆除,一个月内建筑面积累计大于二万平方米，小于三万平方米或全年建筑面积累计大于十万平方米，小于十五万平方米的，给予通报批评；
（二）凡因失职、渎职行为导致在辖区内出现违法建设项目应拆除而没有及时拆除,一个月内建筑面积累计大于三万平方米，小于六万平方米或全年建筑面积累计大于十五万平方米，小于二十万平方米的，给予行政记过处分；
（三）凡因失职、渎职行为导致在辖区内出现违法建设项目应拆除而没有及时拆除,一个月内建筑面积累计大于六万平方米或全年建筑面积累计大于二十万平方米的，给予行政记大过处分；
（四）凡因失职、渎职行为导致在辖区内出现违法建设项目应拆除而没有及时拆除,并对违法建设没有采取有效措施及时制止而发生死亡一人以上三人以下事故的，给予行政记过处分；
（五）凡因失职、渎职行为导致在辖区内出现违法建设项目应拆除而没有及时拆除,并对违法建设没有采取有效措施及时制止而发生死亡三人以上（含三人）事故的，给予行政记大过处分。
第二十九条 各级城市管理行政执法局在查处违法建设行为中，有下列行为之一的，根据情节轻重追究直接责任人和有关负责人责任：
（一）谎报、瞒报、拒报违法建设情况的；
（二）未按规定收缴罚款的；
（三）未依法查处违反城市规划方面的违法建设的；
（四）对已作出行政处罚决定应拆除的违法建设项目未及时向同级人民政府或人民法院申请强制拆除；
（五）在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；
（六）其他违法违纪行为。
第三十条 出现下列情节的，追究该区城市管理行政执法局有关负责人的相应责任：
（一）凡因失职、渎职行为导致在辖区内出现已作出行政处罚决定应拆除的违法建设项目未及时向同级人民政府或人民法院申请强制拆除，一个月内建筑面积累计大于五千平方米，小于一万平方米或全年建筑面积累计大于三万平方米，小于六万平方米的，给予通报批评；
（二）凡因失职、渎职行为导致在辖区内出现已作出行政处罚决定应拆除的违法建设项目未及时向同级人民政府或人民法院申请强制拆除，一个月内建筑面积累计大于一万平方米，小于二万平方米或全年建筑面积累计大于六万平方米，小于十万平方米的，给予行政记过处分；
（三）凡因失职、渎职行为导致在辖区内出现已作出行政处罚决定应拆除的违法建设项目未及时向同级人民政府或人民法院申请强制拆除，一个月内建筑面积累计大于二万平方米或全年建筑面积累计大于十万平方米的，给予行政记大过处分；
（四）凡因失职、渎职行为导致在辖区内出现已作出行政处罚决定应拆除的违法建设项目未及时向同级人民政府或人民法院申请强制拆除，并对违法建设没有采取有效措施及时制止而发生死亡一人以上三人以下事故的，给予行政记过处分；
（五）凡因失职、渎职行为导致在辖区内出现已作出行政处罚决定应拆除的违法建设项目未及时向同级人民政府或人民法院申请强制拆除，并对违法建设没有采取有效措施及时制止而发生死亡三人以上（含三人）事故的，给予行政记大过处分。
第三十一条 出现下列情节的，追究该区建设局有关负责人的相应责任：
（一）对辖区内由城市管理行政执法局通报的没办理施工许可的工程，没有及时履行查处职责或没有及时配合查处违法建设联合执法机构履行自身查处职责，一个月内建筑面积累计大于五千平方米，小于一万平方米或全年建筑面积累计大于三万平方米，小于六万平方米的，给予通报批评；
（二）对辖区内由城市管理行政执法局通报的没办理施工许可的工程，没有及时履行查处职责或没有及时配合查处违法建设联合执法机构履行自身查处职责，一个月内建筑面积累计大于一万平方米，小于二万平方米或全年建筑面积累计大于六万平方米，小于十万平方米的，给予行政记过处分；
（三）对辖区内由城市管理行政执法局通报的没办理施工许可的工程，没有及时履行查处职责或没有及时配合查处违法建设联合执法机构履行自身查处职责，一个月内建筑面积累计大于二万平方米或全年建筑面积累计大于十万平方米的，给予行政记大过处分；
（四）对辖区内由城市管理行政执法局通报的没办理施工许可的工程，没有及时履行查处职责或没有及时配合查处违法建设联合执法机构履行自身查处职责，并对违法建设没有采取有效措施及时制止而发生死亡一人以上三人以下事故的，给予行政记过处分；
（五）对辖区内由城市管理行政执法局通报的没办理施工许可的工程，没有及时履行查处职责或没有及时配合查处违法建设联合执法机构履行自身查处职责，并对违法建设没有采取有效措施及时制止而发生死亡三人以上（含三人）事故的，给予行政记大过处分。
第三十二条 出现下列情节的，追究市国土局各区分局有关负责人的相应责任：
（一）对辖区内没办理用地许可的工程，没有及时配合查处违法建设联合执法机构履行查处职责，一个月内用地面积累计大于一千平方米，小于二千平方米或全年用地面积累计大于一万平方米，小于一万五千平方米的，给予通报批评；
（二）对辖区内没办理用地许可的工程，没有及时配合查处违法建设联合执法机构履行查处职责，一个月内用地面积累计大于二千平方米，小于四千平方米或全年用地面积累计大于一万五千平方米，小于二万平方米的，给予行政记过处分；
（三）对辖区内没办理用地许可的工程，没有及时配合查处违法建设联合执法机构履行查处职责，一个月内用地面积累计大于四千平方米或全年用地面积累计大于二万平方米的，给予行政记大过处分；
（四）对辖区内没办理用地许可的工程，没有及时配合查处违法建设联合执法机构履行查处职责，并对违法建设没有采取有效措施及时制止而发生死亡一人以上三人以下事故的，给予行政记过处分；
（五）对辖区内没办理用地许可的工程，没有及时配合查处违法建设联合执法机构履行查处职责，并对违法建设没有采取有效措施及时制止而发生死亡三人以上（含三人）事故的，给予行政记大过处分。
第三十三条 各级国土、规划、建设、安监、水利等部门在查处违法建设过程中，有下列行为之一的，追究有关工作人员责任：
（一）谎报、瞒报、拒报违法建设情况的；
（二）对违法建设项目依法应作出而不作出行政处罚决定的；
（三）未依法查处违法建设行为或查处不力的；
（四）在工作中玩忽职守的、滥用职权、徇私舞弊和以权谋私的；
（五）有其他违法违纪行为的。
第三十四条 各级国土、规划、建设、水利部门不按法定程序办理用地许可、规划许可、施工许可等，导致违法建设的，分别追究有关责任人责任：
（一）若一年内出现１例，对直接责任人进行通报批评；
（二）若一年内出现２例，视情节轻重，给予直接责任人和科室负责人相应的政纪处分，对主要责任人给予行政警告处分；
（三）若一年内出现３例及以上，视情节轻重，责成直接责任人停职检查，给予科室负责人行政记过处分，给予单位分管领导或主要领导行政记过处分。
第三十五条 各级安监、公安、消防、工商、环保部门未履行本暂行办法规定的，视情节轻重，追究有关责任人员责任。
第三十六条 各级供水、供电部门未履行本暂行办法规定的，由其主管部门按照相关规定，追究有关责任人员责任。
第三十七条 所有国家机关、人民团体、事业单位及其工作人员都有制止违法建设的义务，不仅自身不得参与违法建设，还应协助做好其近亲属违法建设行为的劝阻宣传工作。
第三十八条 有关责任人员由其任免机关或行政监察机关给予行政处分；需要给予党纪处分或组织处理的，由纪律检查机关会同组织部门共同作出；有严重失职、渎职、以权谋私、滥用职权涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
四、奖励措施
第三十九条 各级政府根据当年查处违法建设情况及财力情况，安排一定的财政资金作为各级先进单位和个人的奖励经费。
第四十条 对认真履行职责、全年内抓此项工作成绩突出的镇（街道办事处）和职能部门、第一责任人和主要责任人分别进行奖励。由各级政府从财政中安排奖励资金。直接责任人和经办责任人成绩显著的，由各单位从自有资金中予以奖励。
第四十一条 各区设立违法建设举报热线，鼓励群众举报，对及时举报违法建设行为的首报有功者，经核实无误，予以奖励。由违法建设行为所在区政府从财政中安排奖励资金。
五、附 则
第四十二条 本暂行办法自公布之日起施行。
