关于做好2013年城镇保障性安居工程财政资金安排等相关工作的通知
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关于做好2013年城镇保障性安居工程财政资金安排等相关工作的通知
财政部
关于做好2013年城镇保障性安居工程财政资金安排等相关工作的通知
财综[2012]99号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
为支持城镇保障性安居工程工作，确保2013年城镇保障性安居工程任务顺利完成，进一步做好财政资金筹措与保障工作，现就有关事项通知如下：
一、严格按照规定渠道筹集城镇保障性安居工程财政资金。地方各级财政部门要根据本地区城镇保障性安居工程任务，严格按照规定渠道，从公共预算、住房公积金增值收益、土地出让收益、国有资本经营预算、地方政府债券收入中安排资金，用于廉租住房、公共租赁住房、城市棚户区改造等需要政府支持的城镇保障性安居工程项目。省级财政部门要继续加大对困难市县城镇保障性安居工程支持力度，安排并及时下达省级补助资金。同时，要严格按照财政部规定，将中央财政提前下达的2013年城镇保障性安居工程补助资金及时分解到市县财政部门。市级财政部门要督促住房公积金管理中心按照财务制度规定及时分配住房公积金增值收益，并将应当用于补充城镇廉租住房保障资金的增值收益及时足额上缴同级国库。市县财政部门要落实土地出让收益不低于10％用于城镇保障性安居工程的规定，对于因2013年本地区城镇保障性安居工程任务减少、财政资金来源多渠道、工程跨年度实施、按工程进度拨付财政资金等客观原因，造成当年土地出让收益实际用于城镇保障性安居工程支出难以达到10％的，市县财政部门要主动向住房城乡建设部门、审计部门说明情况，争取相关部门的理解。
二、采取投资补助或贷款贴息方式支持企业参与公共租赁住房建设运营管理。对于企业投资建设和运营管理公共租赁住房的项目，市县财政部门可以对企业给予适当的投资补助或贷款贴息，具体政策由市县财政部门商住房城乡建设部门按国家政策要求确定。企业获得的贴息贷款要严格按规定用于公共租赁住房项目，不得用于其他项目。由企业代建政府回购的公共租赁住房项目，市县财政部门要加强对代建公共租赁住房项目成本核算的监管和审计，保障公共租赁住房项目工程质量，政府回购资金要纳入当年财政预算。
三、切实落实城镇保障性安居工程涉及的税费优惠政策。地方各级财政部门要严格按照《财政部关于切实做好2012年保障性安居工程财政资金安排等相关工作的通知》（财综〔2012〕5号）等规定，继续落实好城镇保障性安居工程建设和运营管理涉及的行政事业性收费、政府性基金（含土地出让收入）与相关税收减免政策，切实减轻城镇保障性安居工程建设和运营管理费用，不得违反规定对城镇保障性安居工程建设和运营管理收取应当减免的税费。
四、严格按照城镇保障性安居工程项目进度及时拨付财政资金。地方各级财政部门要督促相关部门和单位严格按照规定用途使用城镇保障性安居工程财政资金，确保财政资金专款专用，不得滞留、挤占和挪用，禁止将城镇保障性安居工程财政资金用于补充相关部门和单位工作经费；要督促相关部门和单位做好城镇保障性安居工程项目前期准备和项目组织实施工作，根据项目工程进度及时拨付财政资金，不得采取以拨代支的方式违规拨付财政资金；要加强对城镇保障性安居工程项目进度和资金使用情况的监督管理，提高工程项目投资完成率，推动本地区按期完成当年城镇保障性安居工程建设任务。
五、加强廉租住房和公共租赁住房租金“收支两条线”管理。政府投资建设和房地产开发企业按政府规定比例配建并无偿划归政府所有的廉租住房、公共租赁住房的租金收入，以及政府投资建设廉租住房和公共租赁住房项目中配建的商业设施出售出租收入，要按照政府非税收入管理的规定缴入同级国库，纳入政府性基金预算，实行“收支两条线”管理。廉租住房租金收入，专项用于廉租住房的维护、管理等支出；公共租赁住房租金收入，专项用于偿还政府投资建设的公共租赁住房建设贷款本息和公共租赁住房维护、管理等支出；政府配建的商业设施出售出租收入，专项用于补充政府廉租住房和公共租赁住房的维护、管理等开支。
六、选择部分市县开展城镇保障性安居工程绩效评价试点。按照财政部印发的《预算绩效管理工作规划（2012－2015）》要求，“十二五”期间，保障性安居工程将纳入财政预算绩效评价范围。为提高城镇保障性安居工程财政资金使用效益，财政部决定在山东、河北、湖南、湖北、四川等省各选取1到2个市县进行城镇保障性安居工程财政预算绩效评价试点，具体试点市县名单由省级财政部门与市县财政部门协商确定，并报财政部备案。预算绩效评价内容主要包括年度城镇保障性安居工程财政资金到位情况、开工情况、租赁补贴发放情况，以及工程实施取得的成效等，试点地区要积极探索城镇保障性安居工程财政预算绩效评价范围、评价内容、评价指标、评价程序、结果应用等，并制定绩效评价方案。财政部将在试点基础上总结经验，适时将城镇保障性安居工程财政预算绩效评价扩展到全国。
财政部
2012年12月26日
银川市全民义务植树条例
宁夏回族自治区银川市人大常委会
银川市全民义务植树条例
（2005年3月25日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）
宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议决定：批准《银川市全民义务植树条例》，由银川市人民代表大会常务委员会公布施行。
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会
2005年3月25日
银川市全民义务植树条例
第一章 总则
第一条 为了推动全民义务植树运动的开展，促进城乡绿化和人与自然的协调发展，改善生态环境，实施生态立市方略，根据全国人大《关于开展全民义务植树运动的决议》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的全民义务植树活动，适用本条例。
第三条 本条例所称义务植树，是指适龄公民为国土绿化无报酬地完成一定劳动量的整地、育苗、种树、管护等绿化任务。
第四条 本市行政区域内十八至六十周岁的男性公民和十八至五十五周岁的女性公民，除丧失劳动能力者外，应当参加义务植树活动。
十一至十七周岁的青少年，应当根据其实际情况，就近安排力所能及的绿化活动。
对依法不承担植树义务而自愿参加义务植树的，应当给予鼓励和支持。
第五条 市、县(区、市)人民政府应当加强对义务植树工作的领导，市、县(区、市)绿化委员会负责本辖区内义务植树工作的组织、协调、指导和监督。
各级绿化委员会下设办公室，负责义务植树的日常工作。
园林、林业部门按照各自的职责，做好义务植树的实施工作。
第六条 乡(镇)人民政府和街道办事处负责本乡、镇和街道范围内的义务植树的组织工作。村(居)民委员会应当按照乡(镇)人民政府和街道办事处的安排，做好适龄公民参加义务植树的具体组织工作。
第七条 市绿化委员会办公室应当按照城乡发展总体规划，编制全民义务植树规划，报市绿化委员会批准后组织实施；县(区、市)绿化委员会办公室应当根据全民义务植树规划制订义务植树年度计划，经同级绿化委员会批准后组织实施，并报市绿化委员会备案。
第八条 各级绿化委员会每年应当根据国家规定及义务植树规划和年度计划，将义务植树的任务以义务植树通知书的形式下达到各单位。通知书应当明确义务植树的人数、植树地点、数量、完成时间以及其他要求。
第九条 义务植树的重点是义务植树基地绿化、城市园林绿化和农村防护林建设。
义务植树应当实行定地点、定任务、定质量为内容的多种形式的责任制。各级绿化委员会及有条件的单位可以因地制宜，建立义务植树基地。
第十条 机关、团体、企业事业单位及其他组织应当按照绿化委员会的安排，组织本单位的人员参加义务植树。
第十一条 各级绿化委员会应当建立义务植树登记卡制度。
各单位应当按期向绿化委员会报送义务植树登记卡，并由绿化委员会对义务植树任务的完成情况进行检查验收。未完成任务的，应当予以补种。
第十二条 应当履行植树义务的单位或者个人，确实不能直接参加义务植树的，应当交纳相当于完成义务植树任务所需的绿化费。
绿化费的收取标准由银川市人民政府根据本地工日值核定，绿化费专门用于义务植树和造林绿化。
绿化费的收支管理应当接受人民政府审计和财政部门的监督。
第十三条 在国有土地上义务栽植的树木，林权归拥有该土地使用权的单位所有；在集体土地上义务栽植的树木，归集体所有；尚未确认土地使用权的，由所在县(区、市)人民政府依法确定；另有约定的，从其约定。
第十四条 义务栽植的树木验收前由栽种者或者其委托的人员管护；验收后，由林权单位或者绿化委员会指定的单位或个人管护。
采伐、更新、变更义务栽植的林木，改造义务建造的绿地，按照有关法律、法规的规定执行。
第十五条 鼓励单位和个人除履行植树义务外，认建认养林木、绿地，捐资支持义务植树。
第十六条 在义务植树活动中成绩显著或者捐资支持义务植树的，由各级人民政府给予表彰或奖励。
第十七条 违反本条例规定，不完成义务植树任务的单位，由绿化委员会责令其限期完成；逾期仍不完成的，除按规定收缴绿化费外，并由市、县(区、市)园林绿化行政主管部门或林业行政主管部门对单位处以应缴绿化费二倍的罚款，对单位负责人进行批评教育并处以100元至500元的罚款。
第十八条 公民无故不履行植树义务的，由所在单位、街道办事处、乡镇人民政府和村(居)民委员会进行批评教育，责令其限期履行义务；逾期仍不履行义务的，由绿化委员会按规定收缴绿化费，并由市、县(区、市)园林绿化行政主管部门或林业行政主管部门处以应缴绿化费二倍的罚款。
第十九条 单位或个人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼；逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十条 银川市人民政府可按照本条例规定制定实施细则。
第二十一条 本条例自2005年5月1日起施行。
河北省保证中小学教师工资待遇的暂行规定
河北省人民政府
河北省保证中小学教师工资待遇的暂行规定
河北省人民政府
（河北省人民政府批准 1993年9月13日河北省人民政府办公室厅发布）
为了切实保证中小学教师工资按时发放，稳定教师队伍，提高教育质量，特作如下规定：
一、实行领导责任制。凡出现连续拖欠教师工资的，要按下管一级的要求，追究政府领导人的责任，并通报批评。
二、凡是乡级财政体制不完善、不能保证教师工资按月发放的地方，要将国办教师工资和民办教师工资国补部分留到县，由县财政部门开支，县教育部门发放。民办教师工资集体支付部分实行乡征县管或全县统筹。
三、实行教师工资月报制度和季通报制度。从今年9月份起，各地要逐月上报教师工资待遇落实情况。每月10日前，各市、地要将各县（市、区）上月教师工资发放情况上报省教委和省财政厅。省教委和省财政厅每季度向全省通报一次教师工资发放情况。
四、凡不能保证教师工资按时发放的地方，不得购买小轿车，不得盖宾馆和办公楼。
五、各级政府要切实增加教育投入，在安排当地财政预算时，教育拨款必须做到“两个增长”。要按时足额征收教育费附加，并严格做到专款专用，严禁挤占、挪用。
1993年9月13日
