福建省人民政府关于转发《福建省公路养路费征收和使用实施办法》的通知

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广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区法律援助条例

（2002年12月3日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）


　　　　　广西壮族自治区人大常委会
　　　　　　　　　公　　告

　　　　　　　（九届第65号）

　　《广西壮族自治区法律援助条例》已由广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2002年12月3日通过，现予公布，自2003年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　广西壮族自治区人民代表大会
　　　　　　　　　　　　　常务委员会
　　　　　　　　　　　　　2002年12月3日


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总　　则

　　第一条　为保障公民享有平等的法律保护，维护司法公正，规范法律援助工作，根据《中华人民共和国律师法》等有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。
　　第二条　本条例所称法律援助，是指法律援助机构组织法律援助人员，为经济困难或者特殊案件的当事人提供免收或者减收费用的法律服务活动。
　　第三条　法律援助工作应当坚持政府主导，全社会参与的原则。
　　第四条　县级以上人民政府领导本行政区域内的法律援助工作。
　　县级以上人民政府司法行政部门主管本行政区域内的法律援助工作，并负责法律援助工作规划的组织实施和监督管理。
　　法律援助机构指导、协调和组织本地区的法律援助工作。
　　第五条　国家机关、社会团体、企业事业单位和个人对法律援助工作应当支持、配合。
　　社会团体、高等院校、企业事业单位和其他组织在所在地法律援助机构的指导和监督下，参与法律援助活动。
　　鼓励具有法律业务知识并愿意为法律援助事业提供无偿帮助的人员作为法律援助志愿者，依照国家、自治区的有关规定参加法律援助活动。

　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　法律援助人员、对象、范围和形式

　　第六条　法律援助人员，包括政府中专门从事法律援助事务的法律服务人员（简称政府法律援助者）和承办法律援助事项的律师、公证员、基层法律服务工作者以及经县级以上司法行政部门批准的法律援助志愿者。
　　依据本条例获得法律援助的当事人为受援人。
　　第七条　政府法律援助者应当符合下列条件：
　　（一）具有律师、公证员或者基层法律服务工作者资格；
　　（二）通过国家公务员资格考试或者考核；
　　（三）热爱法律援助事业；
　　（四）具备一定的法律服务经验；
　　（五）依法应当具备的其他条件。
　　政府法律援助者在办理法律援助事项时，必须持有自治区司法行政部门统一印发的证件。政府法律援助者不得从事营利性法律服务，未经法律援助机构的指派或者同意，不得擅自办理法律援助事项。
　　第八条　承办法律援助事项的律师，是指依据《中华人民共和国律师法》的有关规定取得律师执业证书，为社会提供法律服务的执业人员。
　　承办法律援助事项的公证员，是指经过国家统一的司法考试，依照《中华人民共和国公证员注册管理办法》的规定获得《中华人民共和国公证员工作执照》，在公证处执行职务的人员。
　　承办法律援助事项的基层法律服务工作者，是指符合《基层法律服务工作者管理办法》规定的执业条件，经自治区司法行政部门核准执业登记并领取《法律服务工作者执业证》，在基层法律服务所执业，为社会提供法律服务的人员。
　　第九条　法律援助人员必须履行法律援助义务，并接受法律援助机构的监督；未经法律援助机构同意，不得拒绝、迟延或者终止办理法律援助事项。
　　法律援助人员应当保守国家秘密和商业秘密，不得泄露当事人的隐私，不得向受援人索取钱物或者牟取不正当利益。
　　第十条　为维护合法权益需要法律帮助的经济困难的公民，可以申请法律援助。
　　申请人家庭人均月收入低于当地人民政府规定的城镇居民最低生活保障标准或者农村居民贫困标准的，可以获得免费法律援助；家庭人均月收入超过免费法律援助标准的，应当按自治区有关规定缴付相应的分担费用。
　　法律援助机构认为有必要时，可以为公益福利组织、公益事宜举办者或者见义勇为者提供法律援助。
　　第十一条　受援人享有下列权利：
　　（一）了解为其提供的法律援助的进展情况；
　　（二）有权要求法律援助机构对其提供的涉及商业秘密和个人隐私的有关信息予以保密；
　　（三）有事实证明法律援助人员未依法履行职责的，可以要求法律援助机构更换法律援助人员；
　　（四）对法律援助机构作出不予法律援助的决定持有异议的，可以申请主管该法律援助机构的司法行政部门重新审核。
　　第十二条　受援人应当履行下列义务：
　　（一）提供其经济困难状况的有效证明；
　　（二）如实陈述案件事实及相关的情况，并提供有关的证据材料；
　　（三）协助法律援助人员调查案件事实；
　　（四）当经济条件或者案情发生变化时，及时告知法律援助机构和法律援助人员；
　　（五）获准减收法律服务费用的受援人，按照法律援助协议向法律援助机构支付相应的服务费用。
　　第十三条　受援期间受援人的经济状况改善，不再符合法律援助条件时，法律援助机构可以终止法律援助；也可以由受援人与法律服务机构协商支付相应的服务费用后，继续提供法律服务。
　　第十四条　法律援助的范围包括下列事项：
　　（一）刑事案件；
　　（二）请求给付赡养费、扶养费、抚育费的；
　　（三）因工（公）伤亡请求赔偿的；
　　（四）残疾人、未成年人、老年人追索侵权赔偿的；
　　（五）请求发给抚恤金、救济金、最低生活保障金、社会保险金、劳动报酬的；
　　（六）请求国家赔偿的诉讼案件；
　　（七）其他依法需要给予法律援助的事项。
　　第十五条　根据人民法院的指定或者当事人的申请，法律援助机构应当为有下列情形之一的刑事案件当事人提供法律援助：
　　（一）盲、聋、哑人为刑事被告人而未委托辩护人的；
　　（二）未成年人为刑事被告人而未委托辩护人的；
　　（三）被告人可能被判处死刑或者不服一审被判处死刑的判决而提出上诉，未委托辩护人的；
　　（四）公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因未委托辩护人的；
　　（五）具有依法应当获得法律援助的其他情形的。
　　第十六条　法律援助采取下列形式：
　　（一）法律咨询、代拟法律文书、提供法律意见；
　　（二）刑事辩护或者刑事自诉案件代理；
　　（三）民事诉讼代理；
　　（四）行政诉讼代理；
　　（五）非诉讼法律事务代理；
　　（六）公证；
　　（七）其他形式的法律服务。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　程　　序

　　第十七条　人民法院指定辩护的刑事法律援助案件，由作出指定的人民法院所在地的法律援助机构统一受理。
　　当事人提出的民事诉讼、行政诉讼和非指定辩护的刑事诉讼案件的法律援助申请，由有管辖权的人民法院所在地的法律援助机构受理。
　　非诉讼法律事务的法律援助申请，由申请人向住所地或者工作单位所在地的法律援助机构提出。
　　当事人申请公证法律援助的，应当向有管辖权的公证处所在地的法律援助机构提出申请。
　　第十八条　同一法律援助事项，由同一法律援助机构受理。
　　两个以上法律援助机构都有权受理的法律援助事项，申请人只能向其中一个法律援助机构提出申请；申请人向两个以上有权受理的法律援助机构提出申请的，由最先收到申请的法律援助机构受理。
　　两个以上法律援助机构在必要时，可以联合办理同一法律援助事项。
　　第十九条　法律援助机构之间对法律援助事项的受理发生争议或者认为其受理的法律援助事项确实需要由其他法律援助机构办理的，可以报请其共同的主管司法行政部门指定受理。司法行政部门应当在接到报请之日起3日内，给予书面答复。
　　第二十条　申请人申请法律援助，应当填写自治区人民政府司法行政部门统一印制的《法律援助申请表》，并提交下列材料：
　　（一）居民身份证、户籍证明或者其他有效的身份证明；
　　（二）申请人所在单位或者住所地居民委员会、村民委员会出具的经济状况证明；
　　（三）申请法律援助事项的基本情况及相关的证明和证据材料；
　　（四）法律援助机构认为需要提供的其他材料。
　　第二十一条　无民事行为能力或者限制民事行为能力的公民申请法律援助的，应当由其监护人代为申请。代申请人应当向法律援助机构提交本人代理资格的证明。
　　被限制人身自由的经济困难的公民，可以通过对其人身自由实施限制的国家机关向法律援助机构申请法律援助。有关国家机关应当告知被限制人身自由的经济困难的公民有申请法律援助的权利，并及时转送法律援助申请。
　　第二十二条　人民法院对指定辩护的案件，应当在开庭10日以前，将指定辩护律师通知书和人民检察院的起诉书、刑事自诉案件自诉状或者一审判决书副本送交有权受理的法律援助机构，并附送被告人符合法定法律援助条件的情况说明或者经济困难的证明材料。
　　第二十三条　除公证法律援助申请外，法律援助申请由受理申请的法律援助机构审查、批准。
　　律师事务所、基层法律服务所收到法律援助申请的，应当移送所在地法律援助机构审查、批准；但紧急、特殊情况或者申请事项属本条例第十六条第（一）项所列事项的，可以先行提供法律援助，再将受援人的经济困难状况及减、免费用等情况报请法律援助机构核准。
　　第二十四条　公证法律援助申请由法律援助机构与公证处共同审查、批准。
　　公证法律援助申请提出后，先由法律援助机构对申请人的经济困难状况进行审查，经济困难符合标准的，法律援助机构应当将其作出的审查结论和申请人提交的申请表一同转交有管辖权的公证处，并书面通知申请人。
　　公证处接到法律援助机构转交的材料后，对申请事项是否属本处的管辖范围且是否符合公证条件进行审查，属本处管辖范围且符合公证条件的，应当依法办理公证并提供相应的公证法律援助；对不属本处管辖范围或者不符合公证条件的，不予办理公证和提供公证法律援助，并书面通知法律援助机构和申请人。
　　公证处收到法律援助申请的，应当移送所在地法律援助机构审查、批准；但紧急或者特殊情况可以先行提供公证法律援助，再将受援人的经济困难状况和减、免费用的情况送法律援助机构补充核准。
　　第二十五条　社会团体、高等院校、企业事业单位和其他组织经所在地法律援助机构批准，可以承办本条例第十六条第（一）项所列的法律援助事项。
　　第二十六条　负责审批法律援助申请的法律援助机构或者公证处的工作人员有下列情形之一的，应当回避：
　　（一）是法律援助事项的申请人或者申请人的近亲属的；
　　（二）与申请事项有直接利害关系的。
　　第二十七第　法律援助机构收到法律援助申请后，应当按本条例的规定对下列事项进行审查：
　　（一）是否应当由本法律援助机构受理；
　　（二）是否符合法律援助条件。
　　第二十八条　法律援助机构应当自收到申请之日起10日内完成审查，或者自接到人民法院指定辩护通知书之日起3日内完成材料核对，并按下列规定作出处理：
　　（一）对符合条件的，应当作出同意提供法律援助的决定书，指定承办法律援助事项的律师事务所、公证处或者其他法律服务执业机构，并通知受援人；
　　（二）对不符合条件的，作出不予提供法律援助的决定书，应当书面通知申请人并说明理由。
　　受指定的律师事务所、公证处或者其他法律服务执业机构，应当及时指派法律援助人员与法律援助机构、受援人三方签订法律援助协议。
　　申请人是残疾人、未成年人、老年人或者申请事项是请求给付赡养费、抚育费、抚养费、抚恤金、救济金、最低生活保障金、社会保险金、劳动报酬的，经审查符合法律援助条件的，法律援助机构应当优先为其提供法律援助。
　　第二十九条　申请人对法律援助机构作出的不予提供法律援助的决定有异议的，可以自收到不予提供法律援助决定书之日起10日内，向作出该决定的法律援助机构的主管司法行政部门申请重新审核。
　　司法行政部门应当自收到重新审核申请之日起10日内作出审核决定，并书面通知申请人。情况复杂的，经上一级司法行政部门批准，可以延长10日。
　　第三十条　法律援助人员接受指派后，应当遵守法律援助协议，履行法律援助的义务。
　　法律援助人员承办法律援助事项时，应当向司法机关、行政机关提交法律援助机构出具的公文。
　　第三十一条　法律援助机构在办理法律援助案件过程中，发现有下列情况之一的，可以作出终止法律援助的决定，并书面通知受援人：
　　（一）受援人提供虚假的证明材料，或者采取其他欺诈手段骗取法律援助的；
　　（二）受援人不履行本条例规定的义务的；
　　（三）由于情况的变化，没有必要继续提供法律援助的。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　保　　障

　　第三十二条　各级人民政府应当将法律援助经费列入同级财政预算。
　　社会团体、高等院校、企业事业单位和其他组织应当为其自行开展的法律援助活动提供必要的经费。
　　政府鼓励国内各类组织和个人自愿为法律援助事业捐赠。
　　法律援助经费、受援人分担的服务费、社会捐赠以及其他收入应当纳入预算管理。
　　第三十三条　法律援助人员在办理法律援助案件过程中，依法可以申请人民检察院、人民法院收集、调取证据，或者申请人民法院通知证人出庭作证。
　　法律援助人员对法律援助事项进行调查时，司法机关、行政机关和其他单位应当予以协助。
　　第三十四条　律师、公证员、基层法律服务工作者应当按照自治区人民政府司法行政部门的规定，每年义务办理一定数量的法律援助案件；超过规定的数量办理法律援助案件的，法律援助机构应当及时支付办案补助。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　法律责任

　　第三十五条　律师事务所、公证处或者其他法律服务执法机构拒绝提供法律援助或者阻碍本机构的法律援助人员承办法律援助事项的，由县级以上人民政府司法行政部门责令限期改正。
　　第三十六条　政府法律援助者违反本条例规定的，由法律援助机构建议有关部门，依法给予行政处分。
　　律师、公证员、基层法律服务工作者拒不履行法律援助义务、疏于履行法律援助职责或者在办理法律援助事项的过程中有违法行为的，由县级以上人民政府司法行政部门责令改正；情节严重的，由自治区人民政府司法行政部门给予不予年审注册或者停止执业三个月以上一年以下的处罚。
　　第三十七条　受援人提交虚假证明材料，或者采取其他欺诈手段骗取法律援助的，法律援助机构应当撤销其受援资格，并责令其依法支付已获得的法律服务的全部费用。
　　第三十八条　司法行政部门、法律援助机构不履行职责或者不按规定使用法律援助经费的，由同级人民政府或者上级司法行政部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；给受援人造成经济损失的，还应当承担赔偿责任。
　　司法行政部门、法律援助机构的工作人员，滥用职权、玩忽职守或者贪污、挪用法律援助经费的，由其所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　附　　则

　　第三十九条　本条例自2003年1月1日起施行。



内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区环境保护条例（试行）
内蒙古自治区人大常委会



（1982年6月30日内蒙古自治区第五届人民代表大会常务委员会第十二次会议原则通过 1982年8月13日自治区人民政府公布）

目 录

第一章 总 则
第二章 保护自然环境
第三章 防止新的污染
第四章 治理污染和其他公害
第五章 环境保护机构
第六章 奖励和惩罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》结合自治区的实际，制定本条例。
第二条 环境和自然资源，是人类赖以生存的物质条件。保护环境，合理开发和利用自然资源，是现代化建设的一项基本任务，也是贯彻执行自治区“林牧为主、多种经营”的经济建设方针的重要保证。
环境保护工作，必须贯彻执行“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”的方针，造成清洁适宜的生活和劳动环境，保护人民健康，促进社会主义物质文明和精神文明的建设。
第三条 保护环境是自治区各级人民政府及其所属部门的重要职责。要加强计划指导，搞好综合平衡，正确处理和统一协调发展经济与保护环境的关系，合理开发和利用自然资源，严格防止新的污染，积极治理现有的污染，改善自治区的环境面貌，争取更好的经济效益和环境效益。
第四条 一切企业事业单位，都要把保护环境作为自己应尽的社会责任，在发展生产的同时，积极维护生态平衡，防治污染和其他公害。
第五条 保护环境是每个公民应尽的义务。要加强环境保护的宣传教育，普及科学知识，提高各族人民群众的思想认识和责任感，造成一种“保护环境，人人有责”的良好的社会风尚。
对污染和破坏环境的单位和个人，每个公民都有权监督、检举和控告；被检举、控告的单位和个人，不得打击报复。

第二章 保护自然环境
第六条 对天然林和人工林，要积极保护，加强抚育，合理采伐，及时更新，保证青山常在，永续利用。
（一）国家和地方的木材生产都要列入计划，严格按照下达指标和技术规程，在指定区域内进行采伐。根据用材林消耗量要低于生长量的原则，要严格控制采伐量。采伐后的迹地，要由林业经营单位在当年或次年内更新。严禁计划外乱砍滥伐、超量采伐。
在国家和自治区批准的自然保护区内，非经自治区人民政府批准，禁止任何性质的采伐。
（二）严禁毁林开荒、毁林搞副业。凡是国家《森林法（试行）》公布后毁掉的林木，必须限期由毁林单位或毁林人员种树还林，并赔偿损失。
（三）禁止在幼林地、封山育林区、防风固沙林和特种用途林内砍柴、放牧、采石、取沙。
（四）非林业经营单位在林区修筑工程，开采矿藏，必须伐除林木或占用林地的，应由建设单位同林业经营单位协商同意，明确规定范围和数量，报自治区人民政府批准。
（五）林区要积极采取措施，逐步推广以煤代木，减少樵采，保护资源。
（六）严格防止森林火灾，保障森林安全。
（七）充分利用荒山、荒地、沙漠、碱滩和村旁、路旁、水旁、宅旁等空闲土地，大力植树造林，不断增加全区的森林覆盖率。在城镇规划中，必须预留绿化用地。城镇的一切机关、学校、企事业单位和居民，都要充分利用院内外的零星土地植树种草养花，绿化环境。城市园林部门要
根据不同区域的污染状况，选择抗污染性能强、成活率高、生长快的适宜树种联片种植，减轻污染，净化环境。
第七条 对天然草原和小片草场，要全面规划，加强管理，积极保护，合理利用，重点建设，维护草原的生态平衡，不断改善和提高牧草资源的再生能力，防止草原退化和沙化。
（一）根据不同类型草场牧草资源的不同特点及其在不同年份、不同季节生长情况的变化，因地、因时制宜，确定适宜载畜量，实行科学划区轮牧，合理、有效地利用牧草资源，严格防止超载过牧和滥牧。
（二）严禁开垦草场，破坏植被。已经开垦、出现沙化或不宜耕种的草场，要限期由开垦单位种草种树，恢复植被。
（三）牧区建设人工草场，必须选择气候、土质、水源等条件适宜、不易引起沙化的区域，并要设置围栏和种植防护林带。对草原建设的各种设施严禁拆毁破坏。
（四）到牧区采集野生经济植物，必须经当地人民政府批准，按照要求在指定区域内有组织地进行。所挖的坑穴要随时填平。商业收购野生经济植物，要有计划控制，有利于保护资源和植被，促进再生。对受益单位和个人，要按收购价收取一定比例的草原管理费，统一交所在旗、社，
用于草原建设。严禁乱挖滥采，破坏资源。
（五）牧区要提倡和发展太阳能、风能和沼气等能源，解决烧柴困难，严格控制樵采。
（六）在牧区的各种机动车辆，必须在公路或交通部门指定的路面上行驶，不准随意碾压草场，破坏植被。
（七）大力灭鼠灭虫。在鼠害虫灾严重的地区，对鼠类和害虫的天敌，要严加保护，不准捕杀。
（八）加强火源管理，防止草原火灾。
第八条 合理利用土地资源，搞好区域规划和生产布局，改良土壤，增加植被，防止沙化、盐碱化和水土流失。
（一）土地风蚀、沙化和水土流失严重的地区，要严格禁止开荒，控制樵采，保护现有植被，大力植树种草，结合必要的工程措施，保持水土。已经开垦的土地，要坚决封闭，还林还牧。
（二）河套、土默特川、伊盟沿黄河和西辽河等平原灌区，要实行科学灌溉，防止深烧漫灌，积极发展排水，有条件的地区要发展井灌井排，积极防治土壤次生盐渍化，逐步改善土壤结构。
（三）提倡使用有机肥料和病虫害的生物防治，合理使用化肥、农药，防止土壤污染和板结。对剧毒、高残留农药的使用，要严格控制，加强指导，防止滥用。
（四）使用污水灌溉，必须符合农田灌溉的水质标准。
第九条 逐步治理现有沙漠，控制沙丘流动、扩大，防止流沙对农田、草原、城镇、盐池的侵蚀。对沙区现有的植被，要严加保护。在沙漠边缘地区，要有计划地营造防护林带，用林网分割沙带，控制周缘，并采取以草开路，乔、灌、草搭配，带、网、片相联，防、封、治相结合等综
合措施，积极进行治理。
第十条 自治区境内的河流、湖泊、水库等水域和地下水资源，要加强管理，积极保护，合理利用，防治污染。
（一）禁止向一切水域倾倒垃圾、废渣以及其他有毒有害的废弃物。
（二）禁止在湖泊、水库周围兴建污染环境的企事业。已建的有污染单位，要限期治理；短期内不能治理的，要停产或搬迁。
（三）城市的地下水资源必须统一管理，合理开发利用。开采井位要全面规划，合理布点，未经有关部门批准，不准乱打井，不准打自流井。在浅层水已经被污染的地区，禁止打两个以上含水层的混采井。
（四）工农业生产和城镇生活都要节约用水。工业用水要逐步实行定额供应；超额用水部分要加倍收费。
（五）在饮用水源保护范围内，不准建设有污染的企业、事业单位，不准设置垃圾场、粪肥场、工业废渣堆放场，禁止污水灌溉。
（六）严禁使用渗坑、裂隙、废井、防空洞等向地下排放有毒有害废水。现在使用上述办法排放污水的企业，要限期加以解决。
（七）保护、发展和合理利用水生生物，严禁在一切水域进行灭绝性的捕捞和采集。
第十一条 严格保护野生珍贵动物、植物和益兽、益鸟、益虫。对国家规定保护的一、二类野生物，禁止捕猎；三类保护动物的捕猎，要由自治区林业部门统一安排，严格控制。凡是禁猎禁采的野生动植物，商业、供销部门不准收购。
第十二条 开发矿藏资源必须符合保护环境的要求，并报经主管部门批准，严禁乱挖滥采。对多元素共生态，要综合利用，防止浪费资源，污染环境。废水、废石和尾矿要作妥善处理，不准任意排放。地质勘探废弃的井坑，要负责填平。

第三章 防止新的污染
第十三条 在老城镇改造和新城镇建设中，应当根据城镇所处的地理位置以及气象、水文、地质、地貌等生态条件，确定发展方向，搞好发展规模与环境容量之间的综合平衡。对工业区、居民区、公用设施、绿化地带等，要全面规划，合理布局，防止和消除污染与其他公害。
第十四条 各级计委、经委和有关主管部门，对一切基本建设工程和技措项目防治污染与其他公害的设施，要列为专项，与主体工程一并纳入计划，所需资金、材料、设备和施工力量，要予以保证，不留缺口，在建设过程中不得挤掉。
第十五条 一切基本建设工程和技措项目防治污染的设施，必须坚持与主体工程同时设计，同时施工，同时投产。
（一）凡是影响或污染环境的基本建设工程和技措项目，在报批计划任务书时，必须附有经环境保护部门审核同意的环境影响报告书。否则，不予审批或转报。
（二）对有影响和污染环境而没有委托设计防治设施的工程项目，设计部门不得接受设计。
（三）基本建设工程和技措项目的设计，必须包括环境保护的篇章，并由环境保护部门审核同意。没有环境保护部门签字的审批表，土地管理部门不予拨地或签发施工执照，建筑部门不予施工，银行不予拨款或贷款。
（四）基本建设工程和技措项目竣工验收，必须有环境保护部门参加并签发验收审批表，才能投产。凡是没有防治污染和其他公害的设施或防治设施没有建成的竣工项目，不律不予验收，不准投产。
（五）扩建、改建、翻建项目与原有的污染源有联系的部分，应当一并治理。
（六）本条例公布前的在建工程项目，有污染而没有防治设施的，要限期补上。
第十六条 新建有污染和其他公害的街道、社队、校办、家属工厂，必须采取相应的防治措施，并经环境保护部门批准后才能建设。否则，工商行政管理部门不予发证，不准投产。
第十七条 民用建筑改为生产场地或原有生产建筑改变生产方向，产生新的污染和其他公害的，必须提出防治措施，并经城市规划部门和环境保护部门审查批准，方可进行。
第十八条 各级计委、科委、经委和有关主管部门，在安排新工艺、新技术、新产品的科研、试制任务时，必须同时考虑防治污染的措施。凡是增加新污染的科研成果，在防治措施设有过关以前，不准推广。

第四章 治理污染和其他公害
第十九条 对已经造成的环境污染和其他公害，要本着“谁污染谁治理”的原则，积极进行治理。各级计委、经委和有关主管部门，对所属企业、事业单位污染的治理，要列入计划，统筹安排，在财力、物力和人力上给予保证，有计划有步骤地组织实施。
第二十条 对居民稠密区、风景游览区、名胜古迹区、温泉疗养区内严重污染环境和造成其他公害的企业、事业单位，要限期治理；近期内没有治理条件的，要转产或搬迁。
第二十一条 凡是产生污染和其他公害的企业、事业单位，必须把保护环境、治理污染纳入计划管理和生产管理的轨道。
（一）对现有的污染源，要分别轻重缓急，作出治理规划，结合工业调整和技术改造，集中使用企业更新改造资金、留成利润和治理污染的专项资金，以自力更生为主，积极进行治理。
（二）企业的各项规章制度，特别是领导责任制、职能人员责任制和生产岗位责任制等，都要有保护环境的具体要求；企业的生产调度要有环境保护的内容；环境保护的有关指标，要同企业的各项技术经济指标一样，作为考核、评比、奖励的条件。
（三）对现有设备要加强管理，搞好维修、保养，提高完好率，堵塞跑、冒、滴、漏，减少污染物的扩散。
（四）对已经投入使用的防治污染设施，要保持正常运转，充分发挥效益，未经当地环境保护部门批准，不得任意停用或拆除。
（五）积极进行工艺改革和技术革新，降低资源和能源的消耗，减少污染物的排放量。
第二十二条 鼓励和支持企业、事业单位综合利用“三废”，化害为利，变废为宝。凡是利用废水、废气、废渣作主要原料生产的产品或采取回收措施所得的产品，都要按照国家有关规定，给予免税、减税、留用利润和价格政策上的照顾。有关部门对“三废”的综合利用，要从产、供
、销各方面给予支持。本单位未利用的“三废”，外单位利用时，不得收费；经过加工处理的，可适当收工本费。
需要排放的废水、废气、废渣，必须符合国家或自治区规定的标准；目前达不到标准的，由地方环境保护部门与企业主管部门协商提出要求，限期治理。
第二十三条 工业用水必须清污分流，分别处理，充分循环使用，以减少废水排放量。
含有汞、镉、六价铬、砷、铅的废水，要采取闭路循环和回收措施，禁止用稀释的办法排放。
第二十四条 凡是产生有毒有害气体和粉尘的企业、事业单位，都要采用密闭的生产设备和工艺，并配置通风、除尘，净化、回收设施。废气排放，要专设排气装置，高度必须超过建筑物。
禁止在城镇焚烧沥青、焦油、油毡、橡胶、塑料和其他有毒有害物质。
包头地区的主要排氟单位，要加强科学研究和工艺改革，积极试验、推广综合治理技术，逐步控制和消除污染。
第二十五条 一切排烟装置、工业窑炉、机动车辆等，都采取有效的消烟、除尘措施。
对热效率低、耗煤多、烟尘大的工业窑炉和取暖锅炉，要限期改造和更新。新生产的一蒸吨以上的锅炉，要配备机械燃烧装置和除尘器，否则不准出厂。新安装的锅炉未经劳动和环境保护部门检验、批准，不准使用。
大力改革和推广民用节煤炉灶。民用煤要多供应含硫少、挥发分低的无烟煤和成形煤。
积极利用电厂和其他企业的热能，实行区域集中供热；有计划地组织和推广联片供热。有条件的地区，要逐步发展民用煤气。
第二十六条 对暂时不能利用的一般废渣，要按指定地点堆放。凡有毒有害的废渣，必须进行无害化处理；未经无害化处理的，必须设置有防水、防渗、防风措施的专用场地，分类堆放，防止有毒有害物质的扩散。
第二十七条 凡是产生放射性污染的单位，必须有严格的防治和管理措施。排放浓度或剂量，不得超过国家规定的标准。放射性废弃物的长期储存，必须经过固化处理。废物库要远离城镇。放射性物质的运输，必须使用有防护设施的专用车辆，按指定路线行驶。严禁放射性废弃物过境
储存。
第二十八条 城市各种机动车辆和设备的噪声、震动超过标准的，要采取消音、隔音和防震措施。除了大型集会、运动会、工间、课间操以外，禁止在室外使用高音喇叭播音。
第二十九条 科研、医疗、防疫和生产单位含有病菌病毒的废弃物，必须经过无害化处理后，方可外排。
第三十条 严防食品在生产、加工、包装、运输、储存、销售过程中霉变和污染。卫生防疫部门和商品检验部门要严格检验，不符合国家卫生标准的食品严禁出售。
第三十一条 城镇的垃圾、粪便要指定场地集中处理，严禁在街道、公路和河流两侧长期堆放。城市要有计划地普及使用自来水，并加强饮用水的消毒、净化，积极完善排污管网，建设污水净化设施。
第三十二条 凡超过标准排放污染物的单位，均应按照国家和自治区的有关规定，向环境保护部门缴纳排污费。任何单位和个人，不得借口拖延或拒绝缴纳。对没有正当理由而拖欠不缴者，当地人民政府可通知银行扣款。

第五章 环境保护机构
第三十三条 自治区人民政府、各盟行政公署、各市、旗、县和市辖区人民政府，要建立和健全环境保护机构。各级环境保护部门要根据国家《环境保护法（试行）》规定的职责，积极发挥职能作用，搞好本地区的环境保护工作。
各级企业主管部门，也要根据需要设立环境保护机构或配备专职人员，做好本系统的环境保护工作。
第三十四条 大、中型企业和污染环境严重的企业、事业单位，应设立环境保护机构。主要任务是，监督本单位执行有关环境保护的方针、政策和法律、法令，规划、组织本单位污染源的治理，负责本单位的环境管理和监测工作。企业环境保护部门在业务上受当地环境保护部门的指导
，并负责定期向当地环境保护部门提供本单位环境监测的数据和变化趋势的分析，报告环境管理和污染治理的情况。
第三十五条 自治区设环境保护监测中心；各盟、市、旗、县和市辖区根据需要设立环境保护监测站。监测中心和各级监测站受同级环境保护部门的领导，并受上一级监测站的业务指导，主要任务是负责本地区的环境监测工作，定期分析环境发展趋势，提出环境质量的评价报告。
第三十六条 环境保护任务大的主要城市，可根据需要设立排污监理所，在当地环境保护部门的领导下，负责排污管理、监测、收费、罚款以及污染纠纷的调解工作。
第三十七条 环境保护部门要加强对环境科学研究的领导，并协助科委统一规划、组织、指导有关科研单位、大专院校积极开展环境科学研究工作，搞好学术交流活动。
教育部门要有计划地培养环境保护的专门人才，加强对在职环境保护干部的培训。

第六章 奖励与惩罚
第三十八条 在环境保护工作中，有下列事迹之一的单位和个人，按其贡献大小，分别由企业、事业单位、有关主管部门或各级人民政府给予精神鼓励和物质奖励。
（一）开展“三废”综合利用或实行集中供热、联片供热，对减轻污染、改善环境有显著成绩者。
（二）积极试验、采用和推广无污染、少污染的新工艺、新技术取得显著成效者。
（三）加强环境管理，采取有效治理措施，使排污符合规定标准，达到清洁工厂、清洁车间的要求或环境面貌有显著改变者。
（四）保护森林、草原，积极植树种草、治碱治沙、保持水土，对维护生态平衡成绩显著者。
（五）同污染和破坏环境的行为积极斗争或在公害事故中救护有功者。
（六）在环境管理、监督、监测、科研和宣传教育等方面有显著成绩或特殊贡献者。
第三十九条 对违反本条例有关规定，污染和破坏环境，有下列行为之一者，由各级环境保护部门予以批评、警告或按国家和自治区有关规定罚款；情节严重者，可报经同级人民政府批准，责令停产治理，赔偿损失，直至追究领导人员、直接责任者或公民的行政责任、经济责任或刑事
责任。
（一）违反“三同时”规定，不经环境保护部门同意而批准建设、设计、施工、投产，造成环境污染者。
（二）不执行有关规定，任意排放有毒有害物质，严重污染环境者。
（三）已有的防治污染设施无故闲置不用或未经环境保护部门同意任意拆除者。
（四）在规定期限内无故拖延，不积极治理，逾期达不到要求者。
（五）工作失职，直接或间接造成污染事故或人员伤亡者。
（六）拒不缴纳排污费或擅自挪用环境保护专项资金者。
（七）滥砍盗伐林木，滥垦滥采破坏草原或违反防火规定，引起森林、草原火灾，造成重大损失者。
（八）出售霉变、腐烂食品，引起中毒或严重影响人民健康者。
（九）对监督、检举、控告污染、破坏环境行为的单位和个人进行打击报复者。
（十）其他污染和破坏环境，造成严重后果者。
第四十条 发生污染纠纷，应由双方协商解决；协商不成的，由当地环境保护部门会同有关单位进行调解；调解无效时，由当事者一方依法向当地人民法院提出诉讼。

第七章 附 则
第四十一条 本条例自公布之日起试行。
第四十二条 本条例适用于自治区所辖的区域内一切机关、人民团体、学校、驻军、企事业单位、人民公社和个人。
第四十三条 在本条例公布前，自治区和各地颁发有关环境保护的规定，凡是与本条例内容有抵触的，一律以本条例为准。
第四十四条 本条例未尽事宜，由自治区人民政府另行制定具体规定或实施办法，公布执行。



1982年8月13日