最高人民法院研究室关于贪污盗窃粮票油票等计划供应票证应如何处理问题的电话答复

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广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区政府性基金基本建设使用计划管理暂行办法
广西壮族自治区人民政府




第一条 为了加强政府性基金基本建设使用计划管理与监督，提高投资效益，确保国有资产保值、增值，根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔1996〕29号），特制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称政府性基金，包括以下经国家或自治区人民政府批准征收的各项基金（含附加）（以下统称基金）：
（一）电力建设基金；
（二）公路建设基金、水路客货运附加费、港口建设费、养路费、车辆购置附加费；
（三）广西地方铁路建设附加费和铁路建设基金；
（四）农话附加费；
（五）防洪保安费；
（六）新菜地开发基金；
（七）散装水泥专项资金；
（八）农村教育事业附加费；
（九）其他政府性基金（含附加）。
第三条 凡将基金用于基本建设的，必须遵守本暂行办法。
第四条 用于基本建设的基金必须纳入计划管理。使用基金的基本建设项目按基本建设程序建设和管理。
第五条 自治区各行业主管部门负责提出基金基本建设使用计划的建议，报送自治区计划主管部门审核、平衡后，由自治区计划主管部门下达给各行业主管部门和区直有关部门以及项目业主执行。自治区计划主管部门对基金使用计划实行全过程监督管理。
第六条 使用基金的基本建设项目必须符合国民经济发展计划，符合建立该基金所确定的投资方向。基金的支出必须专款专用，不得截留、挤占和挪作他用，也不能平衡预算。
第七条 使用基金的基本建设项目的行业主管部门和项目业主必须持下列文件，向自治区计划主管部门申请纳入基本建设年度投资计划：
（一）已获批准的项目建议书；
（二）已获批准的项目可行性研究报告；
（三）已获批准的初步设计文件或施工图设计文件。
纳入自治区基本建设投资年度计划并具备国家和自治区规定开工条件的，方可开工建设。
第八条 政府性基金用于基本建设部分视同预算内基本建设投资管理。按自治区计划主管部门下达的基本建设投资年度计划和行业主管部门报送的月度用款计划，自治区财政主管部门向行业主管部门拨付资金，并负责汇编和审批年度基本建设财务决算。由行业主管部门向建设项目拨付
资金。
第九条 行业主管部门和项目业主，必须每季度编制基金的实际收、支报表，年末编制全年收、支报表，报送自治区计划主管部门备案。
第十条 行业主管部门和项目业主不得擅自调整自治区计划主管部门下达的基金使用年度投资计划，确需调整的，由行业主管部门和项目业主向自治区计划主管部门提出书面调整意见和理由，经批准后下达年度投资调整计划。
第十一条 以基金投资所形成的固定资产所有权归政府所有。使用部门或单位负有该固定资产保值、增值的义务。
第十二条 经自治区人民政府同意以借贷方式使用基金的部门和单位应在合同期内还清本息，基金本息继续作为自治区专项基金，按原有渠道安排使用。以借贷方式使用基金所形成的资产产权归借款方拥有。
第十三条 自治区计划主管部门会同自治区财政、审计部门对基金的使用方向、数额和形成的工作量进行监督检查。
第十四条 行业主管部门和项目业主拒不执行基金使用计划或擅自变更使用计划的，由自治区计划主管部门责令其改正，并提请自治区人民政府处理。
第十五条 本暂行办法由自治区发展计划委员会负责解释。
第十六条 本暂行办法自公布之日起执行。



1999年2月23日
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


关于发展水产业若干问题的规定
齐齐哈尔市人民政府



为了加速发展水产业、促进农村经济向专业化、商品化、现代化转变，繁荣城乡经济，特作如下规定：
一、积极鼓励和扶持国营、集体、个人发展养鱼生产
1、鼓励农户将荒水、荒泡、坑塘、沟壑改造成养鱼水面或利用低洼地、盐碱地修建精养鱼塘。个人投资或联户集资进行开发性养鱼生产的，自生产之日起五年内免收水面、土地承包金。
2、允许农户将低洼易涝的水浸田、弃耕地改造成养鱼池，土地改鱼池，承包金标准不变。
3、允许有资金、技术的人员跨村、跨乡、跨县（区）承包水面，从事养鱼生产。允许个人雇请技工或少量帮工。
4、工厂、企业、学校、驻军利用农场、基地发展渔业生产或同全市各地农村联合开发大中型水面，经营方式不限。对养鱼积极性高，但没有水面和建池用地的工厂、企业单位，可经过协商承包农村闲置的低洼地、盐碱地建池养鱼，并向农村交纳土地占用费。
5、各县、区在财力允许的情况下，要积极扶持渔业生产建设。要逐步扩大渔业贷款比例，增加养鱼贷款的发放量。要从收回一九八三年底以前农贷陈欠中，提取百分之五，用于扶持农村开发性养鱼生产，还款期可延长三至五年。各地农行和信用社要对养鱼户急需购买鱼苗、鱼种和饲
料的贷款优先安排。
6、国营渔场、乡村鱼种场所需要的饲料由当地粮食部门按计划供应。乡村农户养鱼由村划给一定数量的饲料地。无地可划或全部自筹有困难的，各地粮食部门要帮助解决一些比例价饲料或议价饲料。
7、水面改造、鱼池建设和渔业生产所需的钢材、木材、水泥、柴油、化肥等物资要纳入国家计划供应。
二、完善渔业生产承包责任制
8、个人或联户承包荒水、从事开发性养鱼生产的，承包期可在三十年以上，承包金可三至五年一定。承包期内可以转让或子女继承，对承包期内闲置不用或只捕捞野生鱼而不进行水面改造和养殖利用的，村委会可将其所承包的水面收回转包他人。
9、国家或集体投资、投工修建的鱼池，百亩以下的可承包给个人经营；百亩至三百亩的要实行一人牵头，联户承包，作为合作性的经济组织；三百亩以上的作为乡、村办集体渔场，建立、健全生产、财务管理机构，选举或选聘场长，乡、村对场长实行联利计酬，场长对职工实行分项
承包。
三、发挥国营渔场的骨干、示范和带头作用
10、国营渔场的上级主管部门要简政放权。把生产安排权、产品销售权、内部机构设置权、职工调配权、留成资金支配和奖惩权等真正交给企业。
11、国营渔场要从单纯生产型转变为生产经营型，注重经济效益。小型企业要精简机构，减少层次和非生产人员；较大企业要实行划细核算，改总场核算为若干个独立核算单位（生产性分场、服务性公司、所、店、站等），由他们来分担全场的生产和经济指标。场部对各核算单位由
行政指挥型转变为指导服务型。
12、国营渔场行政领导班子，由群众民主选举产生。场长实行任期责任制，任期内成绩突出的要给予奖励，任期内完不成任务的要就地免职。对编余干部和落选的领导干部，可在本场承包生产项目，也可应聘到其他单位工作，或由上级主管部门重新安排工作，但对未完成任务落选的
领导干部，不能搞易地任职。
13、国营渔场管理上要采取统分结合、双重经营的办法。将分散的零星水面、鱼池、土地、草原等副业项目承包给职工，创办家庭渔场、副业场。家庭渔场、副业场的职工同场部是经济合同关系，取消等级工资，其收入除按规定上缴外，全部归职工。对联片鱼池或较大水面要实行统
一经营。渔场的主要产品（鱼苗、鱼种、商品鱼等）要由场部或分场统一管理。
14、国营渔场的养殖水域，在实行专业承包以后，要进行必要的工程建设和维护，投放足够数量的鱼种，确定合理的捕捞强度，以保证持续稳产、增产。只捕不放、只放不养、竭泽而渔的作法，必须加以纠正。
15、国营渔场必须注意提高投资效益。国家投资的挖、革、改项目，建成投产后，企业年增盈或减亏额要在投资总额的百分之十以上，否则今后不予投资。
16、国营渔场要积极支持乡、村养鱼，对乡村集体、个体渔场实行技术承包和技术服务。要为群众养鱼提供质量好、品种对路、数量足的鱼苗、鱼种。
四、加强水产供销工作，搞活水产品流通
17、水产供销企业要发挥水产品流通中的主渠道作用。在地产鱼不足的情况下，要积极扩大外采、外购，活跃市场。在地产鱼集中上市季节要积极组织收购、贮藏，以保证市场供应。
18、市水产二级站要发挥对县（区）水产三级站的业务指导作用。为三级站提供及时、准确的信息和各项服务。各级水产部门要加强对水产代销企业的领导，逐步建立市区和城镇水产品专业市场。
五、优先发展鱼种生产
19、大中型养鱼水面和百亩以上的精养塘，都要建设鱼种池或利用湖、库湾育种，做到鱼种自给自足。
20、国家投资建设的乡村鱼种基地要认真做好勘察、设计，实行领导、技术人员负责制。今后鱼种基地投资三年不能投产的，要追究决策领导和技术人员的责任。
21、鱼苗鱼种生产单位，要提高质量、讲究信誉，适当地让利给商品鱼生产者。各县、区可根据本地的实际，制定鱼苗鱼种的指导性价格和最高限价。
六、普及养鱼知识，提高科学养鱼水平
22、养鱼的农民在承包水面前要由县水产技术推广站组织培训，合格后发给养鱼员操作证。
23、允许水产技术人员经所在单位同意，应聘到国营、集体、个体渔场工作。允许技术推广站同国营、集体渔场进行技术承包。鼓励水产技术推广站到农村承包闲置的鱼池、水面。
七、加强渔政管理，保护水产资源。
24、全市渔业生产，要在统一规划指导下进行。凡在江、河及其泛水区、苇塘和尚未进行养殖利用的湖泊、水库从事捕捞生产的，均要办理捕捞渔业许可证。养鱼单位或个人，在开发利用水面之前，要办理养鱼许可证。
25、专、兼渔业村、屯实行分散经营以后，大船变小船、大网变小网的，可以一证变多证，但总作业人数不得增加。
26、在禁渔区、禁渔期进行捕鱼的要根据情节，处以罚款，没收渔获物。使用不合格的网具和超出规定数量的网具捕鱼的，予以没收。越过规定的水域进行捕捞生产的，处以罚款，屡教不改的没收渔具，收回渔业许可证。无证捕鱼的，要教育、制止。教育无效的，没收网具。
27、江河等自然水域按行政区的划界，由各县水产主管部门管理。界限不清或界限有争议的自然水域可暂作为常年禁捕区。对个别必须安排在争议水域生产的可由上一级水产主管部门发证。
28、对毒鱼、炸鱼和到养鱼水面偷鱼、抢鱼的，要进行处罚，情节严重的，要依法追究刑事责任。
29、沿江各县、区的水产部门要认真组织完成各水质监测站点的监测任务，依靠专业渔民建立群众性的水质监测网。确因污染造成死鱼的要追究有关单位的领导或个人的责任。



1986年6月22日