苏州市社会力量办学管理条例
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苏州市社会力量办学管理条例
江苏省苏州市人大常委会
苏州市社会力量办学管理条例
（１９９９年９月２３日苏州市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议制定
１９９９年１０月３０日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准
第一章 总则
第一条 为了鼓励、支持和规范社会力量办学，满足人民群众日益增长的教育需求，维护
办学者、就学者、学校和其他教育机构、教师和其他教育工作者的合法权益，根据《中华人民共
和国教育法》、《社会力量办学条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内利用非国家财政性教育经费，面向社会举办的学校
及其他教育机构（以下简称教育机构）。
第三条 各级人民政府应当鼓励和支持社会力量办学，将社会力量办学事业纳入国民经济
和社会发展规划，加强对社会力量办学的管理、引导和监督。
第四条 鼓励社会力量举办高中阶段教育、高等职业教育、成人教育和学前教育。在保证
适龄儿童、少年就近进入公办小学和初中的前提下，可以举办少量民办小学和初中，提供择校机
会。经国家教育行政主管部门批准，可以举办民办普通高等学校。
第五条 教育机构依法享有办学自主权，可以采用独立办学、合资办学、联合办学等多种
办学形式。
鼓励社会力量利用现有的场所、设施和设备等社会资源，通过租赁、转让、转制等方式，
举办教育机构。
第六条 社会力量办学应当遵守法律、法规，坚持社会主义办学方向，贯彻国家教育方针
，保证教育、教学质量。
第七条 市和县级市、区教育行政部门按照职责权限主管本行政区域内的社会力量办学。
劳动行政部门负责管理技工学校教育和职业技能培训的社会力量办学。
其他有关部门根据各自的职责，做好社会力量办学的有关工作。
第八条 对社会力量办学作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 教育机构的设立、变更和解散
第九条 设立教育机构应当具备下列基本条件：
（一）申请举办教育机构的单位，应当具有法人资格；申请举办教育机构的个人，应当是
非国家现职工作人员，并具有政治权利和完全民事行为能力。
（二）拟任校长或者主要行政负责人应当具有良好的职业道德，相应的学历和教育、教学
管理能力，身体健康，年龄可以放宽到七十周岁。
（三）有与办学性质、规模、层次相适应的专任教师和管理人员。任职教师应当符合国家
规定的教师资格。举办学历教育的，专任教师和管理人员不少于所需教职工总数的二分之一。
（四）有符合规定标准的教育场所、设施和设备等。
（五）有必备的办学经费。举办学历教育的，应当提供经济担保。
第十条 申请举办教育机构应当向审批部门提供下列材料：
（一）申请办学的报告。
（二）学校章程或者办学管理制度。
（三）办学方案。办学方案应当包括以下主要内容：
１．教育机构的名称、性质、规模、办学形式和办学地址；
２．专业设置、招生范围和对象；
３．师资和管理人员情况；
４．教育场所、设施和设备情况；
５．经费及其来源。
（四）审批部门要求提供的其他材料。
第十一条 举办学历教育和学前教育的教育机构，按照国家规定的审批权限审批。
举办非学历教育的教育机构按照下列规定审批：
（一）举办以职业技能为主的职业资格培训、技术等级培训、劳动就业培训等，由县级以
上劳动行政部门审批，并抄送同级教育行政部门备案；
（二）举办医疗、体育、艺术等特种专业类的，经有关部门审核同意后，由同级教育行政
部门审批；
（三）举办其他非学历教育机构的，由教育行政部门按照规定的权限审批。
第十二条 举办中等及中等以下学历教育机构的，举办者应当于９月底前提出申请，审批
部门应当于第二年４月底前以书面形式答复。申请举办非学历教育机构的，审批部门应当自受理
之日起三个月内以书面形式答复。
学校在筹建期经审批部门批准可以招生，但是筹建期不得超过两年。
第十三条 教育机构取得审批部门颁发的办学许可证后，应当依照国家有关规定向有关部
门办理登记手续。
第十四条 教育机构合并或者变更名称、性质、层次、专业、办学场所的，应当报审批部
门批准；变更校长或者主要行政负责人等其他事项的，应当报审批部门备案。
教育机构合并，应当进行财产清查和财务结算，并由合并后的教育机构负责接收、安置原
教育机构的学生。
第十五条 教育机构解散，应当提前六个月提出申请，由审批部门核准。教育机构无法开
展正常教育、教学活动的，审批部门应当责成解散。
教育机构解散应当提供下列材料：
（一）解散的方案；
（二）财务、会计资料和财产清查及债权、债务清理的有关资料；
（三）在校学生的安置方案；
（四）审批部门要求提供的其他材料。
教育机构解散，应当做好善后工作。教育机构债权、债务的处理和清算后的财产，按照国
家有关法律、法规规定执行。
第三章 办学管理
第十六条 教育机构可以设立董事会。董事会履行下列主要职责：
（一）聘任与解聘校长或者主要行政负责人；
（二）制定发展规划；
（三）筹措办学经费；
（四）审定预决算方案；
（五）修改组织章程。
国家现职工作人员不得兼任董事会董事，因特殊需要，县级以上人民政府或者有关部门委
派的除外。
第十七条 教育机构可以按照国家规定自主聘任教师和其他教育工作者。招聘的大中专毕
业生、公办教师和其他教育工作者，可以委托当地人事行政部门所属的人才服务机构实行人事代
理。
第十八条 教育机构按照国家有关规定自主招生。
教育机构的招生简章和广告，应当经审批部门审查。
广播、电视、报刊等媒体应当凭审查证明发布招生简章和广告。
第十九条 实施学历教育的教育机构，应当按照国家和省规定的教学大纲、课程计划、教
材实施教学，并建立学籍和教学管理制度，按照国家有关规定颁发学历证书。
实施非学历教育的教育机构，学员完成学业的，由所在教育机构发给培训证书或者其他学
业证书。
取得学历证书或者学业证书的，可以按照国家有关规定参加职业资格考试，考试合格的，
取得相应的职业资格证书。
第二十条 教育机构应当依法建立财务、会计制度，配备财会人员，在每一会计年度向审
批部门报送财务会计报告，并接受财政、审计部门的监督。
第二十一条 教育机构的收费项目、收费标准按照国家有关规定审批、核定。教育机构收
费使用国家规定的专用票据。
鼓励社会和个人捐资助学。教育机构接受捐助应当使用捐资助学专用收据，纳入财政专户
管理。捐助款作为学校教育资金，应当用于教育机构的建设和发展，不得挪作他用。
第二十二条 审批部门应当加强对教育机构教育、教学的监督管理，定期评估其办学水平
和教学质量。
第四章 办学保障
第二十三条 教育机构因教育需要使用土地、建造校舍等，有关部门应当按照公益性事业
给予优惠，并优先安排。
第二十四条 教育机构及其教师、其他教育工作者和学生依法享有公办学校及其教师、其
他教育工作者和学生平等的法律地位。
教育机构专任教师的教师资格、专业技术职务的评定和晋升、教龄计算，享有公办学校教
师的同等待遇。
教育机构委托人才服务机构实行人事代理的教师和其他教育工作者的工资、社会保险和福
利，由教育机构依法予以保障。
第二十五条 任何行政部门对教育机构实施监督管理，不得收取费用。
任何单位和个人不得向教育机构违法摊派各种费用。
第五章 法律责任
第二十六条 违反本条例规定，《中华人民共和国教育法》和《社会力量办学条例》等法
律、法规已有处罚规定的，依照有关法律、法规规定处罚。
第二十七条 违反本条例第十四条、第十八条第二款规定的，由审批部门责令限期改正，
并可以视情节轻重责令停止招生、吊销办学许可证。
第二十八条 违反本条例第二十五条规定的，由同级人民政府或者有关部门责令退还所收
费用，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十九条行政管理部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其上级主管
部门或者所在单位对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪
的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十条 境外的组织和个人在本市办学和合作办学的，不适用本条例。
第三十一条 本条例自２０００年１月１日起施行。
台湾省出席第九届全国人民代表大会代表协商选举方案
全国人民代表大会常务委员会
台湾省出席第九届全国人民代表大会代表协商选举方案
（1997年5月9日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）
根据第八届全国人民代表大会第五次会议关于第九届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定，“台湾省暂时选举代表13人，由在各省、自治区、直辖市和中国人民解放军的台湾省籍同胞中选出。”选举办法是，由在各省、自治区、直辖市和中国人民解放军的台湾省籍同胞派代表到北京协商选举产生。
全国31个省、自治区、直辖市和中央党政军机关中，现有台湾省籍同胞33000多人。参加协商选举会议的代表确定为120人。根据台湾省籍同胞（包括各地驻军中的台湾省籍同胞）的分布情况分配名额，由各省、自治区、直辖市人大常委会负责组织协商选定。选定工作应于1997年12月底以前完成。
协商选举会议定于1998年1月在北京召开，会期约7天。
协商选举台湾省出席第九届全国人民代表大会代表，要发扬民主，酝酿代表候选人时要考虑各方面的代表人士，同时要适当注意到中青年、妇女、少数民族等方面的人选。
按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定，选举采用差额选举办法和无记名投票的方式。
协商选举会议由全国人大常委会委员张克辉负责召集。
附：台湾省出席第九届全国人民代表大会代表协商选举会议代表分配方案
单位 台湾省籍同胞人数 参加协商会议代表数
北京市 1426 6
天津市 843 4
河北省 769 3
山西省 129 1
内蒙古自治区 183 1
辽宁省 1428 6
吉林省 292 2
龙江省 395 2
上海市 1354 6
江苏省 1446 6
浙江省 1635 6
安徽省 621 3
福建省 12043 15
江西省 1432 6
山东省 496 2
河南省 527 3
湖北省 479 2
湖南省 587 3
广东省 2569 9
广西壮族自治区 388 2
海南省 2951 9
重庆市 296 1
四川省 424 2
贵州省 174 1
云南省 340 2
西藏自治区 0 0
陕西省 201 1
甘肃省 112 1
青海省 64 1
宁夏回族自治区 39 1
新疆维吾尔自治区 168 1
中直机关 4
国家机关 6
解放军驻京单位 2
总计 33692 120
国家工程研究中心管理办法
国家发展和改革委员会
中华人民共和国国家发展和改革委员会令第52号
为贯彻落实《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》，加强和规范国家工程研究中心建设与运行管理，提高自主创新能力，特制定《国家工程研究中心管理办法》，经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，现予公布，自2007年4月10日起施行。
国家发展和改革委员会主任：马凯
二○○七年三月五日
国家工程研究中心管理办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》，加强和规范国家工程研究中心建设与运行管理，提高自主创新能力，根据《科学技术进步法》、《促进科技成果转化法》等有关法律法规规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于对国家工程研究中心（以下简称“工程中心”）的申报、审核、评价等管理行为。
本办法所称工程中心，是指国家发展和改革委员会（以下简称“国家发展改革委”）根据建设创新型国家和产业结构优化升级的重大战略需求，以提高自主创新能力、增强产业核心竞争能力和发展后劲为目标，组织具有较强研究开发和综合实力的高校、科研机构和企业等建设的研究开发实体。工程中心是国家创新体系的重要组成部分。
第三条 工程中心的宗旨是以国家和行业利益为出发点，通过建立工程化研究、验证的设施和有利于技术创新、成果转化的机制，培育、提高自主创新能力，搭建产业与科研之间的“桥梁”，研究开发产业关键共性技术，加快科研成果向现实生产力转化，促进产业技术进步和核心竞争能力的提高。
第四条 工程中心的主要任务：
（一）根据国家和产业发展的需求，研究开发产业技术进步和结构调整急需的关键共性技术；
（二）以市场为导向，把握技术发展趋势，开展具有重要市场价值的重大科技成果的工程化和系统集成；
（三）通过市场机制实现技术转移和扩散，持续不断地为规模化生产提供成熟的先进技术、工艺及其技术产品和装备；
（四）通过对引进技术的消化吸收再创新和开展国际合作交流，促进自主创新能力的提高；
（五）提供工程技术验证和咨询服务；
（六）为行业培养工程技术研究与管理的高层次人才。
第五条 工程中心的责任与义务：
（一）根据国家和行业发展需要，以及相关批复文件的要求，实现设定的研究开发和成果转化目标；
（二）主动组织、参与产业关键共性技术开发，并为行业提供技术开发及成果工程化的试验、验证环境；
（三）承担国家和行业下达的科研开发及工程化研究任务，并依据合同按时完成任务；
（四）将承担国家和行业任务所形成的技术成果通过市场机制向行业转移和扩散，起到科研与产业之间的桥梁和纽带作用。
第二章 申报与审核
第六条 国家发展改革委负责制定并发布工程中心有关政策文件，指导、组织工程中心的审核、评估等工作。
第七条 国务院有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革部门，计划单列中央企业（集团）（以下简称“主管部门”），负责组织本地区或所属单位工程中心的申报和管理，督促、协调工程中心的建设和运行。
第八条 根据国家高技术产业发展和自主创新基础能力建设等规划，国家发展改革委适时发布工程中心建设领域指南，明确工程中心建设重点方向和申报时限要求等事项。
第九条 拟申请工程中心的单位（以下简称“申报单位”）须按照国家发展改革委相关文件的要求，结合自身的优势和具体情况，提出工程中心申请报告（编制提纲见附件一），报相应主管部门审查。
第十条 申报单位应具备以下条件：
（一）符合国家发展改革委发布的工程中心建设领域及相关要求；
（二）具有一批有待工程化开发、拥有自主知识产权和良好市场前景、处于国内领先水平的重大科技成果，具有国内一流水平的研究开发和技术集成能力及相应的人才队伍；
（三）具有以市场为导向，将重大科技成果向规模生产转化的工程化研究验证环境和能力；
（四）具有通过市场机制实现技术转移和扩散，促进科技成果产业化，形成良性循环的自我发展能力；
（五）具有对科技成果产业化进行技术经济分析的能力，条件允许的还应具有工程设计、评估及建设的咨询与服务能力；
（六）原则上采用公司法人形式，确有必要，也可探索其他有效的组织形式；
（七）工程中心董事会（理事会）应包含两名独立董事（理事），独立董事（理事）由相关主管部门选派，一般应由熟悉工程中心所在行业情况的高级技术或管理专家出任；
（八）建立完善的人才激励、知识产权管理等管理制度。
第十一条 国家鼓励由相关领域的优势科研单位、高校、企业、社会投资机构联合申请建设工程中心。鼓励跨地区、跨行业的建设形式，促进区域技术创新和产业发展。鼓励引进海外一流技术人才和管理人才。
第十二条 主管部门应认真审查本部门（地区）所属单位提出的申请，将符合条件的工程中心申请报告（一式四份）及相关申报文件报送国家发展改革委。
第十三条 国家发展改革委受理主管部门提出的申报文件后，组织专家根据本办法第十条对工程中心申请报告进行评审。评审重点包括工程中心建设的意义与必要性、申报单位的条件、发展目标等。评审过程中，可要求申报单位就有关问题进行说明。
第十四条 国家发展改革委根据专家评审意见，必要时可征求相关部门和地方的意见，对工程中心申请报告进行初核，经综合研究后择优批准。
第十五条 国家发展改革委应在工程中心建设领域指南规定的申报截止日期后90个工作日内完成工程中心申请报告的初核工作。专家评审和征求有关部门、地方意见所需时间不计算在此期限内。
第十六条 国家发展改革委批准申请报告后，工程中心进入预备期，可暂以“××国家工程研究中心（筹）”的名义开展工作，实施工程中心申请报告中确定的各项任务。
第十七条 主管部门根据国家有关规定建立相应管理制度，加强对工程中心预备期相关工作的监督管理，配合有关部门做好稽察、检查和审计等工作。
第十八条 工程中心的预备期一般不超过三年。达到预先设定的预备期发展目标后，申报单位应编制总结报告（编制提纲见附件二），经主管部门审查同意后，由主管部门向国家发展改革委提出正式核定申请。
第十九条 对逾期不能达到预定目标的工程中心，主管部门应向国家发展改革委提出报告，说明原因、拟采取的措施和计划完成日期。
第二十条 国家发展改革委会同财政、海关、税务等部门对主管部门报来的总结报告进行审核，对符合条件的正式核定为“国家工程研究中心”并授牌。
第二十一条 按照国家有关规定，工程中心享受科技开发用品免征进口税收的有关优惠政策。
第三章 评价
第二十二条 工程中心实行优胜劣汰、动态调整的运行评价制度，国家发展改革委每两年对通过正式核定的工程中心进行一次评价。
第二十三条 评价程序：
（一）数据采集。工程中心应于评价当年4月15日前将评价材料报主管部门。评价材料包括：工程中心年度工作报告（编制提纲见附件三）、工程中心数据填报表（附件四）及其相关附件和证明材料。
（二）数据初审。主管部门对工程中心上报的材料进行审查，并出具审查意见，于当年5月20日前报国家发展改革委。
（三）数据核查与分析。国家发展改革委委托相关中介评估机构对工程中心上报的材料及相关情况进行核查，按照工程中心评价指标（附件五）的规定进行计算、分析，得出评价结果，形成评价报告。
（四）国家发展改革委对评价结果和评价报告进行审核。
第二十四条 工程中心评价结果分为优秀、良好、合格和不合格。
（一）评价得分85分及以上为优秀。
（二）评价得分75分（含75分）至85分之间为良好。
（三）评价得分60分（含60分）至75分之间为合格。
（四）有以下情况之一的评价为不合格：
1、评价得分低于60分；
2、连续两次评价得分65分至60分（含60分）之间；
3、无不可抗拒因素，逾期一个月不上报评价材料；
4、上报材料内容和数据严重虚假；
5、有偷税、骗取出口退税及其它重大违规、违法行为。
第二十五条 国家发展改革委对评价结果予以公布，并将其作为工程中心管理的重要依据。
第二十六条 工程中心要定期填报免税进口科技用品统计表（附件六），于每年3月1日前报送省级财政部门，由各省级财政部门汇总后报财政部。
第四章 资金补助
第二十七条 进入预备期的工程中心，可根据国家发展改革委的批复文件，提出创新能力建设项目，申请国家资金补助。
对于已通过正式核定三年以上，且评价结果为优秀或良好的工程中心，围绕新的发展方向和目标，为提高持续创新能力，也可提出创新能力建设项目申请国家资金补助。
第二十八条 申请国家资金补助的工程中心，须委托具有甲级资质的工程咨询机构（或相当资质的工程设计机构）编制工程中心创新能力建设项目资金申请报告（编制提纲见附件七），报送相应主管部门。
第二十九条 主管部门审查通过后，将工程中心创新能力建设项目资金申请报告报送国家发展改革委。国家发展改革委委托有关评估咨询机构对项目资金申请报告进行评估或组织专家进行论证，必要时，可征求有关部门或地方的意见，根据国家财政资金情况、综合平衡后，批复项目资金申请报告。
第三十条 工程中心创新能力建设项目的具体申报、审批程序及项目管理，按《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》和《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》执行。对于中央预算内资金采取直接投资和资本金注入方式的工程中心创新能力建设项目，按照政府投资项目的有关规定进行管理。
第五章 变更与处罚
第三十一条 工程中心应严格执行经国家发展改革委批复的申请报告。如出现以下两种情况需要调整的，应及时报告：（一）对于不影响实现工程中心功能和任务的调整，由主管部门负责审核，报国家发展改革委备案；（二）对于发生重大变化，影响实现工程中心功能和任务的调整，由主管部门提出调整建议报国家发展改革委审核。
第三十二条 对于无法完成预备期发展目标的工程中心，主管部门要及时找出原因、明确相关责任，提出处理建议报送国家发展改革委。国家发展改革委根据具体情况给予通报批评、追回国家投资上缴国库、撤销工程中心（筹）称号等处理。对情节恶劣或后果严重的，依法追究有关负责人的责任。
第三十三条 对于评价得分65分至60（含60分）分之间的工程中心，国家发展改革委给予警告，并由主管部门负责督促整改。对于评价结果为不合格的工程中心，国家发展改革委撤销其工程中心称号。
第六章 附则
第三十四条 工程中心命名统一为：“××国家工程研究中心”，英文名称为：“National Engineering Research Center of ××”。
第三十五条 各主管部门可参照本办法制定省（部门）级工程研究中心管理办法。
第三十六条 本办法自2007年4月10日起施行。原《国家工程研究中心管理办法（试行）》（计科技[1992]2239号）和《国家计委关于建设国家工程研究中心的指导性意见》（计办高技[2002]767号）同时废止。
第三十七条 本办法由国家发展改革委负责解释。
附件：一、工程中心申请报告编制提纲
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/2007ling/W020070309635013233674.doc
二、工程中心预备期总结报告编制提纲
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/2007ling/W020070309635013445692.doc
三、工程中心年度工作报告编制提纲
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/2007ling/W020070309635013567010.doc
四、工程中心数据填报表
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/2007ling/W020070309640371756046.doc
五、工程中心评价指标
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/2007ling/W020070309635013815569.doc
六、免税进口科技用品统计表
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/2007ling/W020070309635013920393.doc
七、工程中心创新能力建设项目资金申请报告编制提纲
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/2007ling/W020070309635014043462.doc
