珠海国家高新技术产业开发区科技工业园管理办法

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山东省人民政府


山东省治理超限和超载运输办法

山东省人民政府令第221号


　　《山东省治理超限和超载运输办法》已经2010年1月22日省政府第62次常务会议通过，现予公布，自2010年4月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　长　　姜大明　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年二月十日　　




山东省治理超限和超载运输办法



第一章　总　则



　　第一条　为了治理超限和超载运输，保护人民群众生命财产安全，保障公路完好畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　在本省行政区域内从事道路运输等相关活动的单位和个人，应当遵守本办法。

　　第三条　本办法所称超限运输是指超过法律、法规、规章和国家标准规定的或者交通标志标明的限高、限长、限宽、限载标准的运输车辆在公路上行驶的行为。

　　本办法所称超载运输是指机动车载物超过核定载质量或者载人超过核定人数的行为。

　　第四条　治理超限和超载运输应当坚持政府负责、部门协作、源头治理、追踪处理的原则。

　　第五条　县级以上人民政府负责组织领导本行政区域内治理超限和超载运输工作。

　　县级以上人民政府交通运输部门和公安部门应当依据职责分工，负责治理超限和超载运输工作。县级以上人民政府经济和信息化、财政、价格、工商行政管理、质量技术监督、安全生产监督等部门应当按照各自职责，做好治理超限和超载运输的相关工作。

　　第六条　实行治理超限和超载运输工作目标任务考核奖惩制度。对治理超限和超载运输工作中成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府及其有关部门予以表彰奖励。

　　第七条　任何单位和个人都有权举报超限和超载运输的违法行为。接到举报的部门应当按照职责及时调查处理。举报属实的，有关部门可以给予举报人奖励。

　　对举报交通运输部门、公安部门等执法部门执法人员违法行为的，接到举报的部门应当按照职责及时调查处理。

　　第八条　交通运输部门和公安部门对超限和超载运输车辆进行监督检查时，运输经营者、驾乘人员应当予以配合，并提供方便。

　　任何单位和个人不得以任何理由拒绝或者阻碍执法人员实施超限和超载运输检查。



第二章　源头治理



　　第九条　生产制造车辆应当符合国家强制性标准，并按照国家规定和设计规范标定车辆的技术数据。

　　禁止销售不符合国家强制性标准的车辆。

　　第十条　公安部门应当依法对车辆进行登记和发放车辆号牌。对不符合机动车安全技术检验标准、《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》和《车辆生产企业及产品公告》的车辆，公安部门不得进行登记和发放车辆号牌，交通运输部门不得发放道路运输证。

　　第十一条　任何单位和个人不得拼装或者擅自改装运输车辆。

　　第十二条　车站、港口码头、煤矿、沙石料场等货物集散地以及其他道路运输装载场所的经营者，应当按照车辆装载标准的规定为车辆装载、配载货物，不得为车辆超标准装载、配载货物。

　　第十三条　机动车载物应当符合核定的载质量，严禁超载；载物的长、宽、高不得违反装载要求。

　　机动车载人不得超过核定的人数，客运机动车不得违反规定载货。

　　第十四条　客运站应当按照旅客运输车辆的核定载客限额发售车票和检票。

　　客运班车不得在规定的客运站(点)以外上下旅客，并不得超定额载客。

　　第十五条　从事营业性旅客运输的驾驶员，必须取得营业性道路运输驾驶从业资格。

　　高速公路单程600公里以上、其他公路单程400公里以上的旅客运输车辆，必须配备2名以上驾驶员。



第三章　超限运输审批



　　第十六条　超限运输车辆不得在有限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶。

　　超限运输车辆运载不可解体等物品的，应当经县级以上交通运输部门批准；影响交通安全的，还应当按照公安部门指定的时间、路线、速度行驶，悬挂明显标志。

　　第十七条　承运人申请超限运输，车辆行驶范围在设区的市辖区内的，应当向起运地设区的市交通运输部门提出申请；车辆行驶范围跨设区的市的，应当向省交通运输部门提出申请。

　　承运人申请超限运输的，应当提供下列材料：

　　(一)书面申请；

　　(二)货物名称、重量、外廓尺寸及必要的总体轮廓图；

　　(三)运输车辆的厂牌型号、整备质量、轴载质量、轮数、载货时总的外廓尺寸；

　　(四)货物运输的起讫点、拟经过的路线和运输时间；

　　(五)车辆行驶证。

　　第十八条　交通运输部门受理承运人的申请后，应当依照《中华人民共和国行政许可法》规定的程序和期限，作出是否许可的决定。准予许可的，应当签发《超限运输车辆通行证》；不予许可的，应当作出不予许可的书面决定，并说明理由。

　　禁止伪造、变造、涂改、租借、转让《超限运输车辆通行证》。

　　第十九条　申请超限运输有下列情形之一的，不予批准：

　　(一)车辆装载的货物质量超过车辆行驶证核定载质量的；

　　(二)车辆轴载质量超过国家规定标准的；

　　(三)车辆装载货物后的长、宽、高超过公路、公路桥梁技术标准的；

　　(四)行驶路线经过四级公路、等外公路和技术状况低于三类的桥梁的。

　　第二十条　交通运输部门应当根据实际情况，对超限车辆拟经路线进行勘测，选定运输路线，计算公路、桥涵承载能力，制定通行与加固方案，并与承运人签订有关协议。

　　交通运输部门应当根据制定的通行与加固方案以及签订的有关协议，对公路、桥梁等进行加固或者改建，保障超限运输车辆安全行驶。

　　承运人应当依法承担对公路、桥梁进行加固、改建等防护措施所需的费用，并对公路造成的损害进行补偿。

　　第二十一条　经批准上路行驶的超限运输车辆，其型号及装载等情况应当与签发的《超限运输车辆通行证》一致。



第四章　监督检查



　　第二十二条　县级交通运输部门应当对辖区内年发运量在5万吨以上的车站、港口码头、煤矿、沙石料场等货物集散地进行统计，经本级人民政府同意后逐级报省交通运输部门审核公布。

　　交通运输部门应当对公布的货物集散地实行派驻管理或者重点巡查。

　　第二十三条　派驻货物集散地的管理人员负责审查道路运输车辆的营运资质和驾驶员的从业资格，监督货物装载行为，对装载货物符合规定的车辆出具规范装载证明。

　　禁止伪造、变造、涂改、租借、转让规范装载证明。

　　第二十四条　交通运输部门应当依托省人民政府批准设置的超限超载检测站点和交通稽查站，实施超限运输车辆检查，并可以在超限运输车辆可能绕行或者短途驳载的线路上实施检查。

　　在超限超载检测站点和交通稽查站所处路段可以设置车辆减速带。

　　第二十五条　货物运输车辆应当按照引导标志或者执法工作人员的指挥驶入指定地点接受检测，不得强行通过。

　　第二十六条　交通运输部门对调查处理的超限运输车辆，除运输不可解体等物品外，必须责令承运人对超限部分的货物进行卸载或者分载，所需费用由运输经营者承担；对拒不卸载的，应当强制其卸去超限部分的货物。

　　超限运输车辆未消除违法状态或者造成公路损害拒绝补偿的，禁止在公路上行驶。

　　第二十七条　超限运输车辆需要超限超载检测站和交通稽查站提供协助卸载或者保管货物的，应当支付必要的费用，其收费标准由省价格主管部门核定。

　　承运人应当在15日内对卸载货物进行处置，逾期不处置的，按照有关规定拍卖或者变卖，在扣除相关费用后通知当事人领取；逾期不领取的，上缴国库。

　　第二十八条　对装载不可解体货物、无法卸载且轴载质量不超过限定标准以及擅自行驶的超限运输车辆，实行按吨公里计重累进加价收费制度。具体收费标准按照省价格主管部门与省财政、交通运输部门的规定执行。

　　货物运输车辆通过实施计重累进加价收费的收费站时，应当按照规定的速度行驶。

　　第二十九条　超限超载检测站、交通稽查站和公路收费站应当使用经质量技术监督部门依法检定合格有效的检测装置。

　　第三十条　公安部门应当加强对超载运输车辆的检查。对超载运输车辆，公安部门应当依法进行扣留，由驾驶员将超载的乘车人转运，所需费用由超载运输车辆的驾驶员或者运输经营者承担。

　　第三十一条　交通运输部门和公安部门应当建立全省联网的治理超限和超载运输信息系统，对违法信息及时登记、抄告、处理和公示，实现信息共享。

　　交通运输部门和公安部门应当对检查发现的不符合国家强制性标准、虚假标定车辆载质量技术数据或者拼装、擅自改装车辆等违法信息抄告经济和信息化、工商行政管理、质量技术监督等部门，由其依法进行处理。



第五章　法律责任



　　第三十二条　违反本办法规定的行为，法律、法规已作出处罚规定的，按照其规定执行；法律、法规未作出处罚规定的，按照本办法的规定执行。

　　第三十三条　违反本办法规定，道路运输装载场所的经营者为车辆超标准装载、配载货物的，由交通运输部门责令改正，并按照每辆次处1000元罚款，但罚款总额不得超过3万元。

　　非法设立配载点及经营场站的，由工商行政管理部门依法予以取缔。

　　第三十四条　违反本办法规定，客运站造成出站旅客运输车辆载客超过定额的，除承担乘车人转运费用外，由交通运输部门根据情节予以通报或者降低车站等级。

　　第三十五条　违反本办法规定，超限运输车辆的型号及装载等情况与签发的《超限运输车辆通行证》不一致的，由交通运输部门责令其改正，并可以处1000元以上5000元以下的罚款。

　　第三十六条　违反本办法规定，伪造、变造、涂改、租借、转让《超限运输车辆通行证》或者规范装载证明的，由交通运输部门予以收缴，并可以处1000元以上5000元以下的罚款。

　　第三十七条　违反本办法规定，货物运输车辆强行冲卡或者不按照要求驶入指定地点接受检测而逃避检查的，由交通运输部门处5000元以上3万元以下的罚款。

　　第三十八条　违反本办法规定，货物运输车辆载物超过核定的载质量或者未按照指定的时间、路线和速度行驶的，由公安部门依法予以处罚。

　　第三十九条　对超限运输车辆，除依法处罚外，交通运输部门可以责令其进行二级维护，并进行车辆技术性能检测。

　　实行货物运输车辆驾驶员超限运输违法行为累积记分制度，交通运输部门根据累积记分情况，可以责令其参加道路运输从业资格培训或者收缴道路运输从业资格证件。

　　交通运输部门可以根据道路运输企业营运车辆违法超限运输记录情况，责令其限期整改，相应降低其质量信誉等级。

　　第四十条　旅客运输车辆载客超过额定乘员的，由公安部门对驾驶员依法实施处罚并给予违法记分处理；超过额定乘员20%以上的，还应当由交通运输部门按照下列规定进行处理：

　　(一)超过额定乘员20%至50%的，停止营运3个月；

　　(二)超过额定乘员50%至80%的，停止营运6个月；

　　(三)超过额定乘员80%至100%的，停止营运9个月；

　　(四)超过额定乘员100%以上的，停止营运1年。

　　运输经营者不具备旅客运输条件的，由交通运输部门依法取消其营运资格。

　　第四十一条　超限和超载运输车辆发生交通事故的，由公安部门依法实施处罚，并由交通运输部门责令运输经营者限期整改，相应降低其质量信誉等级。

　　对被依法吊销机动车驾驶证的车辆驾驶员，由交通运输部门注销其营业性道路运输驾驶从业资格证件。

　　第四十二条　旅客运输经营者在1个营运年度内有下列情形之一的，由交通运输部门核减其营运线路经营期限，并按照下列规定停止办理新增、更新运输车辆的审批：

　　(一)发生1起较大责任事故的，半年内停止办理新增、更新运输车辆的审批；

　　(二)发生1起重大责任事故或者2起较大责任事故的，1年内停止办理新增、更新运输车辆的审批；

　　(三)所属运输车辆载客超过额定乘员100%以上的，1年内停止办理新增、更新运输车辆的审批。

　　第四十三条　违反本办法规定，超限运输车辆在未实施计重累进加价收费的公路上行驶而损害公路的，当事人应当按照超限运输车辆行驶公路补偿费标准予以补偿。

　　第四十四条　有下列情形之一，阻碍执法部门依法履行职务，构成违反治安管理行为的，由公安部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)协助超限或者超载运输车辆逃避检查的；

　　(二)协助超限或者超载运输车辆强行冲卡的；

　　(三)侮辱、谩骂、殴打执法工作人员的；

　　(四)聚众扰乱执法检查或者寻衅滋事的；

　　(五)其他阻碍执行职务的行为。

　　第四十五条　政府及其有关部门的工作人员在治理超限和超载运输工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第六章　附　则



　　第四十六条　本办法自2010年4月1日起施行。2003年11月4日省人民政府发布的《山东省超员和超限运输车辆管理办法》同时废止。

　　
　　


青海省西宁市人民政府


西宁市人民政府关于印发《西宁市投资项目快速行政审批暂行办法》的通知


　　　　　　　　　　　　　　　　　宁政〔2005〕109号

　　　　　　　　　　　　　　　　　　西宁市人民政府
　　　　　　　关于印发《西宁市投资项目快速行政审批暂行办法》的通知

　　各区、县人民政府，市政府各局、委、办：
　　市政府行政审批服务中心拟定的《西宁市投资项目快速行政审批暂行办法》，已经市政府第22次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年十月十四日

　　　　　　　　　　　　　　西宁市投资项目快速行政审批暂行办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　市政府行政审批中心

　　一、为加快推进行政审批制度改革，进一步转变政府职能，改善投资环境，提高行政审批效率和服务水平，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本暂行办法。
　　二、在西宁市行政区域内投资建设项目，其涉及的审批权限属我市审批范围，均适用本暂行办法。
　　三、实行快速行政审批的项目应符合下列条件：
　　（一）符合国家、省、市产业发展政策的项目；
　　（二）国家、省、市重点工程项目；
　　（三）投资城市重要基础设施和生态环境建设的项目（城市供水、供气、道路、桥梁建设项目，污水、垃圾处理、河道治理、绿化等环保项目或具有公益性的项目）；
　　（四）高新技术产业项目；
　　（五）农业畜牧业产业化项目；
　　（六）现代服务业项目（物流、康体休闲、大型旅游设施及风景区开发建设项目及文化、卫生、教育投资项目）；
　　（七）工业投资项目；
　　（八）世界500强企业及国外优势企业和知名品牌投资的项目；国内500强企业投资的项目；
　　（九）市政府确定的其他投资项目。
　　四、快速行政审批投资项目的申报，由进驻市政府行政审批服务中心各职能部门所设的窗口受理，并提出参加联合审批会议建议名单，由市政府行政审批服务中心确定。经确定为快速行政审批的投资项目，由市政府行政审批服务中心代表市政府督办市级审批权限内的所有审批事项。
　　五、确定为快速行政审批的投资项目，进驻市政府行政审批服务中心各职能部门所设窗口应一次性向投资者告知所必须提交的申报文件和材料；投资者应按规定向进驻市政府行政审批服务中心各职能部门所设窗口提交真实、完整、有效的申报文件及有关材料。进驻市政府行政审批服务中心各职能部门所设窗口应及时审查投资者的申报材料，对提交的文件和材料不完备或不符合规定要求的，应一次性告知投资者及时补齐。
　　六、确定为快速行政审批的投资项目，进驻市政府行政审批服务中心各职能部门所设窗口认定其申报材料符合规定要求的，市政府行政审批服务中心即向各部门开具项目《受理督办通知书》，同时转送申报材料。各职能部门窗口从收到《受理督办通知书》及申报材料之日起，按规定承诺时限完成审批手续。
　　七、确定为快速行政审批的投资项目审批时限为：企业登记注册阶段的审批事项3天内完成，规划用地阶段的审批事项30天内完成，开工建设阶段的审批事项15天内完成。
　　八、快速行政审批各阶段的审批牵头负责单位应采取并列、联合审批等方式，在规定时限内完成所有审批事项，有关审批部门应积极配合支持牵头负责单位工作。对审批过程中的重大事项，如有必要，须牵头负责部门提请召开部门间协调会的，由市政府行政审批服务中心代表市政府负责组织召开部门之间的协调会加以解决。
　　九、对于需要由社会中介机构承办申报文件及有关材料的，各有关部门公布3个以上具有承办资格的机构名录，供投资者自己选择，各有关部门不得指定承办的社会中介机构。
　　十、并列、联合审批工作要求
　　并列、联合审批是指由牵头部门负责有关审批事项的受理、抄告、催办、汇总和咨询，相关审批部门负责所涉事项的审批、上报和反馈，按照一门受理、联办抄告、同步审批、限时办结的工作要求办理审批事项的审批方式。具体工作要求如下：
　　（一）一门受理。牵头部门在市行政审批服务中心设立并列、联合审批窗口，负责受理并列、联合审批事项，制作发放受理单、抄告单及抄告单回执等相关文书。受理登记后，向申请人发放受理单，同时负责提供本部门和相关审批部门的审批须知及相关表格，做好咨询服务工作。
　　（二）联办抄告。牵头部门按规定对申请内容进行审查，根据项目实际确定所涉相关部门，并以抄告单形式抄告相关审批部门，移交相关资料。同时，将项目有关情况抄告市政府行政审批服务中心和市监察部门设在市政府行政审批服务中心的市行政效能监察投诉中心。
　　（三）同步审批。相关审批部门收到抄告单后，应及时与申请人取得联系，对其申请审批事项及提供的材料进行审查，按有关规定做出具体明确的审批意见。对需报省及省以上审批的事项，由审批部门在规定的期限内上报，并抄告牵头部门。对审批事项涉及本部门多个科室或下属单位的，由审批部门组织内部流转。对需要实地联合踏勘的事项，由牵头部门负责统一组织。
　　（四）限时办结。相关审批部门自牵头部门抄告之日起，在规定的工作日内完成审批或报批工作。无论同意与否，均应在抄告单回执上签署明确具体的审批意见，通知申请人，并反馈牵头部门，对需要整改的应提出整改要求。申请人做出整改后，可以进入二次申请程序。对需报省及省以上审批的事项，审批部门应积极做好上报工作，并将报批情况和报批所需时间抄告牵头部门。对相关审批部门将要到时限未办结的事项，牵头部门有催办的责任。无正当理由逾期的，由牵头部门报市政府行政审批服务中心签署意见后，视为同意，事后由相关审批部门在抄告单回执上补签同意办理意见。牵头部门综合相关审批部门回执意见后，应在承诺时限内做出审批决定。
项目在前期运作中因情况发生变化需要进行较大调整的，应按原审批程序重新办理相关手续。
　　十一、并列或联合审批工作流程
　　（一）项目立项阶段
　　牵头部门：市发展计划委员会（基本建设项目）
　　市经济贸易委员会（工业项目）
　　市对外贸易经济合作局
　　计划、经济贸易部门根据申请人的申请，对相关资料进行审查后，受理并列、联合审批申请，抄告相关前置审批部门，并进行催办，在20个工作日内出具项目核准、备案批复。对重大建设项目，在前置审批部门审批的同时，计划、经济贸易部门应在15个工作日内组织项目论证。需联合踏勘的，联合踏勘工作应在发出建设投资项目前置审批抄告单后5个工作日内完成。
　　相关审批部门：
　　1、市城乡规划建设局
　　规划部门在接到计划、经济贸易部门建设投资项目前置审批抄告单后，经与申请人联系，在10个工作日内出具项目选址意见书或相关意见。对需要转报市政府或上级规划部门的事项，做出审核决定，上报市政府或上级规划部门审批，根据市政府或上级规划部门的审批意见，在5个工作日内出具建设项目选址意见书或不符合城市规划等相关意见，并告知申请人，向计划、经济贸易部门返回建设投资项目前置审批抄告单回执。
　　2、市国土资源局
　　国土资源部门在接到计划、经济贸易部门建设投资项目前置审批抄告单后，经与申请人联系，在10个工作日内出具用地预审意见，并告知申请人，向计划、经济贸易部门返回建设项目投资前置审批抄告单回执。
　　3、市环境保护局
　　环境保护部门在接到计划、经济贸易部门建设投资项目前置审批抄告单后，经与申请人联系，在15个工作日内对环境影响报告书进行审批；7个工作日内对环境影响报告表进行审批。对符合环保要求的项目，3个工作日内告知申请人，并向计划、经济贸易部门返回建设投资项目前置审批抄告单回执。
　　4、其他相关行政部门
　　其他相关行政部门在接到计划、经济贸易部门建设投资项目前置审批抄告单后，经与申请人联系，在6个工作日内出具相关意见，并告知申请人，向计划、经济贸易部门返回建设投资项目前置审批抄告单回执。
其他相关行政部门是指依据法律、法规的规定，涉及建设投资项目实施行政许可的行政主体。
　　（二）项目报建阶段
　　牵头部门：市城乡规划建设局
　　市房产局
　　建设行政主管部门根据申请人申请，对有关文件、材料进行审查，3个工作日内给予报建登记。属房地产开发项目的，房产行政主管部门根据申请人申请，对有关文件、材料进行审查，在3个工作日内给予报建登记。
　　（三）建设用地规划许可阶段
　　牵头部门：市城乡规划建设局
　　规划部门根据申请人申请，对有关设计文本、相关资料进行初审后，受理并联审批申请，在10个工作日内审查完毕确定建设项目的用地红线、核发建设用地规划许可证，并抄告建设部门进行勘察设计招标。对需要转报市政府或上级规划部门的事项，出具初审意见，上报市政府或上级规划部门审批，根据市政府或上级规划部门的审批意见，在5个工作日内核发建设用地规划许可证和确定建设项目的用地红线。
　　（四）建设用地许可和具体建设项目供地阶段
　　牵头部门：市国土资源局
　　此阶段与建设用地规划阶段同时进行，在初步设计及施工图设计审查阶段前办结。国土资源部门根据申请人申请，并根据计划和规划部门意见，受理并联审批申请，组织开展勘测、土地转让等方案的编制和报批。重大基本建设项目应在15个工作日内完成，一般基本建设项目应在10个工作日内完成。个别特殊情况（如因征地、报省审批等原因）不能按期办理完毕的，应在此工作期间内告知申请人。对具体建设项目供地于10个工作日内做出供地决定。对需要进行房屋拆迁的，同时抄告房地产管理部门办理房屋拆迁手续。
　　（五）项目初步设计及施工图设计审查阶段
　　牵头部门：市城乡规划建设局
　　建设行政主管部门对投资项目初审后，只进行施工图设计审查，并在15个工作日内完成建设工程施工图设计文件备案。
　　初步设计文件或施工设计图及相关资料进行初审后，受理并联审批申请，并抄告相关部门，进行催办。在相关前置意见返回和环评报告会审论证后，在7个工作日内组织初步设计方案会审会，并做出批复。对一般工程项目，不进行初步设计审查，只进行施工图设计审查，在初审后15个工作日内组织完成建设工程施工图审查，并提出书面审查意见和完成建设工程施工图设计文件备案。
　　（六）建设工程规划许可阶段
　　牵头部门：市城乡规划建设局
规划部门根据申请人申请，对相关资料进行初审后，受理并联审批申请，在相关部门前置审批意见返回后，在10个工作日内完成建设工程规划、建筑设计方案会审，建筑施工图会审，核发建设工程规划许可证。需要转报市政府或上级规划部门的，出具评审纪要，上报市政府或上级规划部门审批，根据市政府和上级规划部门的审批意见，在5个工作日内核发建设工程规划许可证。
　　（七）工程施工许可阶段
　　牵头部门：市城乡规划建设局
　　建设行政主管部门受理并列、联合审批申请，在相关部门前置审批意见返回后，在5个工作日内核发建筑工程施工许可证。
　　（八）项目竣工验收备案阶段
　　牵头部门：市城乡规划建设局
　　项目法人在工程竣工后，组织有关部门对建设项目进行竣工验收。规划、消防、环保等部门应根据项目法人的申请，对相关资料进行初审后，组织进行规划、消防、环保验收。建设行政主管部门根据项目法人提交的规划、消防、环保、质量监督、人防、地震、气象等部门出具的认可文件和准许使用文件，在15个工作日内核准竣工验收备案文件。
　　十二、并列、联合审批责任制
　　（一）政务公开制。凡涉及并列、联合审批的项目，均需按照政务公开的要求印制办事须知，对外公开审批依据、申报材料、审批程序、承诺时限以及收费标准等。相关审批部门的审批须知除在本部门的窗口摆放外，还要在牵头部门的窗口统一摆放。
　　（二）分工协作制。各审批部门应按照并列、联合审批要求，既各司其职，又密切配合，对外确定相应的联系渠道和方法，在部门内部建立相应的工作程序，确定专人负责，保证并列、联合审批的有序进行。
　　（三）服务承诺制。各审批部门必须严格按照承诺的审批时限办理审批事项，增强服务意识，主动与企业、业主联系，解答有关问题。对超时限审批或审批服务中的质量问题，当事人可以向市行政审批服务中心投诉。
　　（四）协调运行制。各审批部门之间应保持经常联系，加强协调，重大事项应事先通报协调。为便于协调工作的及时有效进行，各类会审和论证会议，原则上在市政府行政审批服务中心召开。并列、联合审批实施中的有关问题由牵头部门或市政府行政审批服务中心负责协调，市行政效能监察投诉中心予以监督。
　　（五）责任追究制。各审批部门及其审批工作人员违反有关法律法规及本办法规定的，由有关部门进行通报批评，情节严重的，由市行政效能监察投诉中心按有关规定追究相关人员的责任。
　　十三、进驻市政府行政审批服务中心各职能部门所设窗口和少数因特殊情况未进驻市行政审批服务中心的审批项目涉及的部门，必须严格按承诺时限完成审批工作。在承诺时限内没有完成项目审批工作，且不给投资者答复审批情况的，由市政府行政审批服务中心向办理部门发出《催办通知书》，督促完成审批工作。
　　十四、对符合国家法律、法规规定的且手续完备的投资项目，进驻市政府行政审批服务中心各职能部门所设窗口和少数因特殊情况未进驻市行政审批服务中心的审批项目涉及的部门拖着不办、顶着不办、消极应付、弄虚作假的，投资者有权向市行政效能监察投诉中心进行投诉。经查证属实的，按照干部管理权限和规定程序，依法依纪追究政绩责任的，由任免机关、监察机关依法给予行政处分，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。
　　十五、本暂行办法的具体应用问题，由西宁市人民政府行政审批服务中心负责解释。
　　十六、本暂行办法自公布之日起施行，凡与本暂行办法有抵触的，均以本办法为准。