中国人民银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行关于印发《主要农副产品购销资金专户管理实施办法》的通知(废止)
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中国人民银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行关于印发《主要农副产品购销资金专户管理实施办法》的通知(废止)
中国人民银行
中国人民银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行关于印发《主要农副产品购销资金专户管理实施办法》的通知
银发〔1993〕148号
1993年5月29日，中国人民银行
人民银行、工商银行、农业银行、中国银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
根据党中央、国务院的指示精神和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于做好今年夏季逐副产品收购工作的通知》的要求，为了做好收购资金的供应和管理工作，防止“打白条”现象的发生，我们制定了《主要农副产品购销资金专户管理实施办法》，现予印发，请遵照执行。现就有关事项通知如下：
一、农副产品收购工作涉及面广，政策性强。请立即将本办法向党政部门汇报，在地方党政的领导下，由人民银行组织各专业银行具体实施，收购企业及财政部门配合落实。
二、在组织实施过程中，对出现的新情况和新问题，要及时向各自总行反映。
三、各专业银行和各地人民银行分行要结合本行、本地情况，制定实施细则，于6月底前上报人民银行总行。
附一：主要农副产品购销资金专户管理实施办法
第一章 总 则
第一条 农业和农副产品收购问题事关国民经济的稳定发展和农民的切身利益，为了做好收购资金的管理和供应工作，防止收购“打白条”现象的发生，根据党中央、国务院的指示精神，特制定本办法。
第二条 农副产品购销资金专户的对象和范围。凡从事粮、棉、油以及糖料、烟叶、茶叶、蚕茧、生猪、羊绒毛等大宗农副产品购销的国营商业、供销、外贸、农垦系统的企业（简称收购企业，下同）及其开户银行，均为专户管理的对象。
第三条 农副产品购销资金管理的基本原则是：计划单列，多方筹措，专户立帐，体内循环，违规追究，处罚兑现。
第二章 专户的设置
第四条 为确保农副产品收购资金的合理使用，防止挤占、挪用、截留的现象发生，收购企业只能在一家专业银行开户并设立收购专户，专业银行必须在人民银行设立专户。
第五条 收购企业要在开户银行分别开设农副产品购销存款专户、贷款专户，其他经营业务存款户、贷款户。企业农副产品购销业务帐上反映的资金收付分别在存款专户和贷款专户核算；其他业务经营帐反映的资金收付分别在其他经营业务存款户和贷款户核算。
第六条 专业银行在开户人民银行设立“农副产品收购存款”专户和“农副产品收购贷款”专户。全额反映财政拨补资金，企业销贷回笼资金，专业银行筹措的收购资金和人民银行用于收购的再贷款支情况。
第三章 专户资金的筹措和管理
第七条 农副产品收购资金实行“计划单列，多方筹措”的原则。农副产品收购所需的贷款规模由人民银行在信贷计划中实行单列，明确各专业银行发放贷款所需规模，专业银行必须及时配足贷款规模，不得影响收购资金的投放。收购所需资金按照分级分部门负责的原则，由收购企业、财政、农业银行、工商银行、中国银行和人民银行共同筹措落实，并逐级落实到县人民银行存款专户。
第八条 专户资金来源。实行农副产品购销资金新老划断。从今年起，凡各部门应承担的收购资金任务数，要在收购季节到来之前及收购期间逐月进入专户存储。
（一）企业的资金。包括企业调销农副产品回笼款、清理收回挤占挪用的收购资金、收回农副产品拖欠贷款（剔除归还银行的贷款）及其它应用于农副产品收购的资金。
（二）财政应拨补款项。根据国阅〔1993〕47号会议纪要关于“老帐要清，逐步消化；新帐要扣，逐月扣清”的要求，对企业1991年底前及1992年新发生的财务挂帐，要提出分年消化计划，并及时足拨补。从1993年起，财政必须按月拨补应拨补款项，不允许出现新的挂帐。以上财政拨补款项要一律通过人民银行联行汇划，进入专户核算。
（三）专业银行庆筹措的收购资金，包括根据要求从当年新增存款中提取用于收购的资金、农采贷款下降的资金、专业银行上级行下拨的用于收购的资金、专业银行提供的粮食预购定金和棉花贴息贷款的资金，都必须在收购开始前及收购期间分期进入在人民银行的存、贷款专户。
（四）人民银行提供的收购资金。包括人民银行从专业银行农副产品收购存款专户中收回的再贷款、人民银行提供用于粮食预购定金和棉花贴息贷款的资金、人民银行根据逐副产品库存值增加提供的收购资金，以及因专业银行头寸不足而临时垫付的资金。
第九条 专户资金只能用于属于本办法管理的农副产品收购所需资金的支付及与收购有关的费用开支和上交利税。在收购期内，收购企业动用专户资金时，必须经开户银行信贷部门审查同意；收购期间专业银行动用专户资金时，必须经同级人民银行计划资金部门审查同意。
第四章 购销资金的清算和归位
第十条 调销农副产品，购销双方必须签定经济合同，并注明结算方式、付款期限和违约责任等内容。农副产品根据合同调销后，购销双方要保证钱贷两清，付款企业开户银行要保证将所有贷款通过人民银行联行专项汇划。付款企业资金不足时，开户银行可按售贷政策给予临时贷款支持。
第十一条 异地调销农副产品，使用委托收款和汇兑办理转帐结算。在结算凭证上要加盖专用戳记。
第十二条 农副产品同城移库或集并时，应使用银行转帐支票方式办理贷款结算，在结算凭证上加盖专用戳记，并单独向人民银行提出交换，资金进入存款专户。
第十三条 农副产品销贷款回笼后，资金必须保留在专业银行在人民银行的收购资金存款专户帐上。如收购季节已过，收购任务完成，专户资金可按如下顺序处理。
（一）人民银行收回当年投放的收购再贷款。
（二）专业银行在保证收购季节到来时，收购资金如数归位并进入专户的前提下，可以临时调剂使用。
第五章 检查与罚则
第十四条 各级银行计划资金、信贷、会计、稽核部门要建立一套完整的统计、监测、考核和检查制度，对农副产品收购资金的筹措，使用和归位，银行贷款的物资保证、结算资金占用等情况进行检查，保证专户资金的安全，实现体内循环。
第十五条 经检查稽核发现有以下情况者，作如下处理：
（一）对不按本办法规定实行专户管理的收购企业，专业银行要停止对该单位的收购贷款；对不实行专户管理的地区和专业银行，人民银行一律停止对该地区和专业银行的再贷款。
（二）对收购企业调销回笼货款等收购资金不进专户的，专业银行要停止贷款，并有权从该企业一般结算存款户中扣划；对专业银行资金不进专户的，人民银行要停止发放再贷款，并有权从专业银行在人民银行的存款户中扣划。
（三）对收购企业挤占、挪用、截留收购资金的，取消贷款优惠利率，并按挤占挪用贷款加收罚息，企业支付的罚息不得进入成本。其开户银行要坚决扣收被挪用的收购资金。
（四）付款企业开户银行对加盖农副产品调销专用戳记的付款凭证或托收凭证，必须优先付款，并通过人民银行联行汇划，不得故意退票、压票或延迟付款。否则按现行有关规定，加倍罚款。
第十六条 严肃农副产品收购资金管理纪律，对各部门应到位的资金不能及时足额到位的，对当年财政应拨未拨、造成收购资金缺口的，对截留财政拨补款项的，对挤占挪用收购资金搞房地产、开发区以及高利率拆借或从事其它经营的，对企业及主管部门农副产品调销回笼款不能及时归还银行贷款的，对农副产品调销后不能通过人民银行联行及时清算货款造成资金拖欠、影响收购资金归位的，对各级专业银行和人民银行挪用收购资金的，一经发现，要立即查明原因，分清责任，采取有力措施及时解决，并要追究有关部门领导和当事人的责任。
第六章 附 则
第十七条 各省、自治区、直辖市、计划单列城市人民银行要在当地政府的领导下，会同当地有关专业银行，根据本办法规定，结合本地实际情况，制定实施细则，报总行备案。
第十八条 本办法自1993年6月1日起执行。
第十九条 本办法解释权属于中国人民银行总行。
附二：主要农副产品购销资金专户管理银行会计核算手续
为加强和改善农副产品购销资金的管理，防止资金流失，切实维护农民的利益，根据《主要农副产品购销资金专户管理实施办法》的规定，特制定本银行会计核算手续。
一、帐户设置与凭证使用
1．共民银行增设专用帐户
（1）在“××银行存款”科目一下，增设“农副产品专用存款”帐户，用于核算纳入专项管理的农副产品资金的转入和支拨。
（2）在“××银行贷款”科目下，增设“农副产品专用贷款”帐户，用于核算纳入专项管理再贷款的发放与收回。
2．专业银行增设专用帐户
（1）在“人民银行往来”科目下，增设“农副产品专用存款”帐户，其核算内容与人民银行增设的“农副产品专用存款”帐户相对应。
（2）在“人民银行往来”科目下，增设“农副产品专用贷款”帐户，其核算内容与人民银行增设的“农副产品专用贷款”帐户相对应。
（3）在农副产品购销企业及主管部门原存款科目下增设“农副产品专用存款户”，用于核算农副产品购销企业及其主管部门自筹、财政和主管部门拨补，银行注入资金以及购销款项的收付。
（4）在农副产品购销企业原贷款科目下增设“农副产品专用贷款户”，用于核算纳入专项管理的农副产品贷款的发放与收回。
3．凭证使用
为简化会计核算手续，不再增设专用会计凭证。银行在办理与此相关的业务时，应在有关凭证和联行报单摘要或用途栏内加盖明显的“农采资金”戳记。使用电报汇款时，应在电报格式用途栏注明“农采资金”四字。使用电子联行汇款时，应单独填制电子联行转汇清单。转汇清单、往帐清单和来帐清单中的农副产品采购资金汇款应逐笔在备注栏内注明“农采资金”字样。
二、农采资金筹措与贷款发放的核算
1．财政拨补款项的核算
财政拨付收购企业弥补亏损的款项，应采用汇兑结算方式（同城使用转帐支票），通过人民银行联行和专业银行专用存款帐户逐级下拨到基层收购企业。
汇出地人民银行管辖行的会计分录为：
借：中央预算支出
（或借）：地方财政库款
贷：联行往帐
汇入地人民银行基层行的会计分录为：
借：联行来帐
贷：××银行存款——农副产品专用存款户收款单位开户银行的会计分录为：
收（贷）：××存款——××农副产品专用存款户
付（借）：人民银行往来——农副产品专用存款户
若收款单位开户行未在人民银行开户，其款项应由其管理辖通过辖内往来（或县辖往来）划转。
专业银行管辖行的会计分录为：
收（贷）：支行辖内往来
付（借）：人民银行往来——农副产品专用存款户专业银行基层行的会计分录：
收（贷）：××存款——××企业农副产品专用存款户
付（借）：支行辖内往来
2．企业自筹采购资金的核算
采购企业筹措的农副产品收购资金应填制转帐支票送交其开户银行。开户银行的帐务处理分录为：
收（贷）：××存款——××企业农副产品专用存款户
付（借）：××存款—××存款户
开户银行应同时填制转帐支票，将上述款项转存人民银行专用帐户，人民银行收到转帐支票的会计分录为：
借：××银行存款——存款户
贷：××银行存款——农副产品专用存款户
专业银行根据人民银行已受理此项业务的回单，作如下帐务处理：
收（贷）：人民银行往来——存款户
付（借）：人民银行往来——农副产品专用存款户
若采购企业开户行是未在人民银行开户的基层行，此项资金应由管辖行汇总后向人银行办理转存。
3．收购企业主管部门自筹与拨补款项的核算
（1）企业主管部门自筹资金的核算
企业主管部门自筹应拨补收购企业的资金的核算同2．之规定。
（2）企业主管部门拨补款项的核算
企业主管部门对收购企业拨付的农采资金，应填制汇兑结算凭证（同城使用转帐支票）并提交开户的专业银行。
企业主管部门开户行收到拨款凭证后帐务处理分录为：
收（贷）：人民银行往来——农副产品专用存款户
付（借）：××存款——××企业主管部门专用存款户
专业银行帐务处理后，应于次日将汇款凭证单独送交开户的人民银行（不通过同城清算）。人民银行的会计分录为：
借：××银行存款——农副产品专用存款户
贷：联行往帐
汇入地人民银行及专业银行收到拨补款英的收务处理手续同1．之规定。
4．专业银行筹资的核算
专业银行根据筹资有关规定，填制转帐支票，将筹措的农副产品收购资金转入人民银行开立的专用存款户内，人民银行收到专业银行送来的转帐支票，做如下处理：
借：××银行存款——存款户
贷：××银行存款——农副产品专用存款户
专业银行根据人民银行已受理此项业务的回单，作相应的帐务调整，分录为：
收（贷）：人民银行信来－存款户
付（借）：人民银行往来－农副产品专用存款户
5．银行发放农采资金专用贷款的核算
（1）人民银行向专业银行发放农采资金再贷款的核算。
人民银行向专业银行发放农采资金再贷款，应由申请贷款的专业银行填制借款凭证，经人民银行计划资金部门批准后，送人民银行会计部门作帐务处理，其会计分录为：
借：××银行贷款——农副产品专用贷款户
贷：××银行存款——农副产品专用存款户
专业银行的会计分录为：
收（贷）：人民银行往来——农副产品专用贷款户
付（借）：人民银行往来——农副产品专用存款户
（2）专业银行向收购企业发放农采资金贷款的核算。
专业银行向收购企业发放农采资金贷款，应由收购企业填制借款凭证，经专业银行信贷部门审批同意后，送会计部门办理帐务处理手续，专业银行的会计分录为：
收（贷）：××存款——××企业农副产品资金专用存款户
付（借）：××贷款——××企业农副产品资金专用贷款户
三、农采资金现金供应的核算
1．企业向开户银行支取采购现金时，应填制现金支票，其开户银行的分录为：
收（贷）：库存现金
付（借）：××存款—××企业农副产品资金专用存款户
2．专业银行向人民银行支取农副产品采购专项现金时，人民银行应纳入该行专用存款户核算。其分录为：
借：××银行存款——农副产品资金专用存款户
贷：发行基金往来
四、农副产品调销款的核算
1．农副产品异地调销的会计核算。农副产品异地调销，应采用汇兑或委托收款结算方式，通过专户和人民银行汇划资金，具体结算方式由购销双方商定。
（1）采用汇兑结算的，应由农副产品购入方企业填制汇兑凭证，并送交开户银行。开户银行的帐务处理分录为：
收（贷）：人民银行往来——农副产品专用存款户
付（借）：××存款——××企业农副产品专用存款户
若采购企业开户行是未在人民银行开户的基层行处，则应通过支行辖内往来（或县辖往来），划至管辖行，再由其管辖行转划人民银行。
人民银行接到专业银行提交的汇兑凭证后，会计分录为：
借：××银行存款——农副产品专用存款户贷：联行往帐
汇入地的人民银行的会计分录为：
借：联行来帐
贷：××银行存款——农副产品专用存款户汇入行专业银行的会计分录为：
收（贷）：××存款——××企业农副产品专用存款户
付（借）：人民银行往来—农副产品专用存款户
若农副产品销售方企业的开户银行未在人民银行开户，则其款项应由其管辖行通过支行辖内往来（或县辖往来）划转。
（2）采用委托收款结算方式的，应由收款单位填制委托收款结算凭证，并连同购销合同一并提交其开户银行。由收款单位开户行直接向付款单位开户行寄发委托收款凭证，付款单位开户行接到委托收款凭证后，按照委托收款结算方式的规定，比照上述汇兑结算方式的会计核算规定，将款通过人民银行联行划转收款单位。
2．同城农副产品的集并，移库或调销的会计核算。
农副产品同城集并、移库或调销，应由调入方企业填制转帐支票办理贷款结算。
付款单位开户行的会计分录为：
收（贷）：人民银行往来——农副产品专用存款户
付（借）：××存款——××企业农副产品专用存款户
人民银行的会计分录为：
借：××银行存款——农副产品专用存款户（付款行户）
贷：××银行存款——农副产品专用存款户（收款行户）
收款单位开户银行会计分录为：
收（贷）：××存款——××企业农副产品专用存款户
付（借）：人民银行往来——农副产品专用存款户
若收、付款单位开户行未在人民银行开户，则其款项通过辖内往来交其管辖行填制转帐支票办理结算。
五、农副产品专用资金收回的核算
农副产品收购企业调销款回笼后，人民银行应收回当年投放的再贷款。专业银行应收回当年投放的贷款。
1．人民银行收回农副产品专用再贷款的核算，会计分录是：
借：××银行存款——农副产品专用存款户
贷：××银行贷款——农副产品专用贷款户
贷：金融机构往来收入——××银行利息收入户
2．专业银行收回农副产品专用贷款的核算。
收（贷）：××贷款——××企业农副产品专用贷款户
收（贷）：营业收入——××利息收入
付（借）：××存款——××企业农副产品专用贷款户
有关具体核算，各行还可根据具体情况补充核算手续。
包头市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定
内蒙古自治区包头市人大常委会
包头市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定
（2003年9月26日包头市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 2003年11月30日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 2003年12月15日包头市人民代表大会常务委员会公告第6号公布）
第一条 为了保证市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）依法行使讨论决定重大事项的职权，促进重大决策的民主化、科学化，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的重大事项，是指本市行政区域内政治、经济、文化、社会发展以及与各族人民群众切身利益密切相关的，带有根本性、全局性、长远性的事项。
第三条 市人大常委会讨论决定重大事项，应当严格依照宪法、法律和法规的规定，广泛听取各族人民群众和社会有关方面的意见，坚持民主集中制原则，集体行使职权。
第四条 下列重大事项应当提请市人大常委会审议并作出相应的决议或者决定：
（一）实施宪法、法律、法规、上级人大及其常委会和市人民代表大会决议、决定的重大措施；
（二）全市民主与法制建设，推进依法治市，促进民族团结和社会稳定的重大措施；
（三）全市国民经济和社会发展计划的部分调整和中长期规划的修订方案；市财政预算的部分调整和市本级财政决算；
（四）涉及全市人口、资源和环境保护等可持续发展战略的重大措施；
（五）城市总体规划和涉及城市总体规划性质、规模、发展方向、总体布局的重大变更；
（六）确定本市永久性节庆日和市徽、市树、市花等本市标志；
（七）市人民检察院检察长因不同意检察委员会多数人的意见而报请决定的问题；
（八）法律、法规规定或者市人民代表大会及其常委会认为需要由市人大常委会决定的其他重大事项。
第五条 下列重大事项应当向市人大常委会报告，市人大常委会应当提出审议意见、建议，必要时可以作出相应的决议、决定：
（一）市国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况；市财政预算外资金使用管理和财政预算超收安排使用情况；
（二）市财政预算执行和其他财政收支的审计情况；
（三）以市财政资金投入为主的大型工程项目的立项情况；
（四）本市所辖行政区域的划分、调整、命名；
（五）市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院机构改革方案；
（六）决定本市与国内外缔结友好城市关系，授予国内外友好人士荣誉市民称号；
（七）市人民代表大会代表提出的议案和建议、批评、意见的办理情况；
（八）严重影响社会治安的突发性事件、突发性公共卫生事件、造成人民群众生命财产安全重大损失的事故、严重自然灾害及其处置情况；
（九）市人大常委会决议、决定的执行情况及报告的审议意见、建议的落实情况；
（十）法律、法规规定或者市人大常委会认为需要报告的其他重大事项。
第六条 下列重大事项应当报市人大常委会备案：
（一）教育、卫生、扶贫、救灾等专项资金的使用和管理情况；
（二）养老保险、失业保险、医疗保险等社会保障基金和住房公积金的收缴、使用和管理情况；
（三）市人民政府大额举债，大额国有资产处置情况；
（四）城市建设与管理、名胜古迹保护方面的重大措施；
（五）市人民代表大会选举或者市人大常委会任命的国家机关工作人员重大违法案件及处理情况；
（六）市人民政府制定的地方政府规章；
（七）法律、法规规定或者需要报市人大常委会备案的其他事项。
第七条 市人大常委会主任会议、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、市人民代表大会专门委员会，市人大常委会组成人员五人以上联名，可以向市人大常委会提出有关重大事项的议案和重大事项报告的建议。
第八条 重大事项议案或者报告的提请按照以下程序办理：
（一）属于应当提请市人大常委会审议并作出相应决议、决定的重大事项，按照《包头市人民代表大会常务委员会议事规则》的规定执行；
（二）属于应当向市人大常委会报告，市人大常委会应当提出审议意见、建议，必要时可以作出相应决议、决定的重大事项，按照《包头市人大常委会主任会议议事规则》的规定执行；
（三）属于报市人大常委会备案的重大事项，应当书面报告市人大常委会。
第九条 提请市人大常委会讨论决定的重大事项议案或者报告，应当包括以下主要内容：
（一）该事项的基本情况和需要解决的问题；
（二）与该事项有关的法律、法规、规章和政策依据；
（三）该事项的决策方案和可行性说明；
（四）该事项有关的统计数据、论证、调查分析等资料。
第十条 市人大常委会对提请的重大事项议案或者报告在作出决议、决定前，可以依法组织调查研究，广泛听取有关方面和人民群众的意见，对专业技术性较强的重大事项，应当充分听取有关专家的意见。
第十一条 市人大常委会审议重大事项议案或者报告时，提请机关的主要负责人应当向市人大常委会会议作说明，听取意见、建议，并回答市人大常委会组成人员提出的问题。
第十二条 对本规定第四条所列重大事项的议案或者报告，市人大常委会应当自收到该议案或者报告之日起，两个月内予以审议并作出决议、决定；对本规定第五条所列重大事项的提请审议报告，市人大常委会在收到该报告后，由主任会议决定是否提交常委会会议审议，认为不需要作出决议、决定的，可以交市人大常委会办公厅或者有关专门委员会办理，办理部门应当在两个月之内报告办理结果。
第十三条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应当遵守和执行市人大常委会有关重大事项的决议或者决定，认真研究处理市人大常委会提出的审议意见、建议。有关执行和办理情况，要在两个月或者规定的期限内向市人大常委会报告。
第十四条 市人大常委会通过的重大事项决议或者决定，由市人大常委会予以公布。
第十五条 违反本规定，市人大常委会可以作出下列决定：
（一）市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院对应当提请审议或者报告市人大常委会的重大事项而未予提请审议或者报告的，市人大常委会应当责令其限期提请审议或者报告；
（二）应当由市人大常委会作出决议、决定的重大事项，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院擅自作出决定的，市人大常委会应当责令其改正，或者依法予以撤销；
（三）市人大常委会对重大事项已经作出决议、决定的，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院执行不力或者不执行的，市人大常委会应当给予通报，责令其限期执行，并可以根据情况依法行使监督职权。
第十六条 本规定自2004年1月1日起施行。
赤峰市人民政府关于印发《赤峰市市政公用事业特许经营管理办法》的通知
内蒙古自治区赤峰市人民政府
赤峰市人民政府关于印发《赤峰市市政公用事业特许经营管理办法》的通知
赤政发[2004]082号
各旗县区人民政府，市直各委办局、各企事业单位：
《赤峰市市政公用事业特许经营管理办法》已经市政府2004年第7次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
赤峰市人民政府
二○○四年十一月二日
赤峰市市政公用事业特许经营管理办法
第一条 为推进市政公用事业经营的市场化进程，建立统一开放、竞争有序的市政公用事业市场，提高市政公用事业的运营效率和服务质量，维护投资者、经营者和消费者的合法权益，根据建设部《市政公用事业特许经营管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市政公用事业特许经营，是指政府按照有关法律、法规规定，通过市场竞争机制选择市政公用事业投资者或经营者，明确其在一定期限和范围内经营某项市政公用事业产品或者提供某项服务的活动。
城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理、公共交通等行业，依法实施特许经营的，适用本办法。
第三条 市政公用事业特许经营可以采取下列方式：
（一）在一定期限内，将项目授予获得特许经营权的企业投资建设、运营，期限届满无偿交回；
（二）在一定期限内，将公共基础设施移交给获得特许经营权的企业者运营，期限届满无偿收回；
（三）在一定期限内，委托获得特许经营权的企业提供公共服务；
（四）市人民政府同意的其他方式。
第四条 实施市政公用事业特许经营，应当坚持公开、公平、公正和优先保证公众利益不受损害的原则；应当坚持合理布局、有效配置资源的原则；跨行政区域的市政公用基础设施特许经营，应当本着有关各方平等协商的原则，共同加强监管。
鼓励跨行政区域的市政公用基础设施共享。
第五条 实施市政公用事业特许经营，应当按照《中华人民共和国招标投标法》规定，通过公开向社会招标的形式选择投资者或经营者。
除政府投资外，鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、合作等多种形式，参与市政公用事业建设。
第六条 成立由市建设、发展和改革、财政、审计、国土资源、规划、环保、工商、统计、监察等有关部门或法律、法规授权的组织组成的市政公用事业特许经营监督管理委员会（以下简称管理委员会），办公机构设在市建设委员会，负责协调、指导和监督市政公用事业特许经营活动。
市政公用事业行政主管部门（以下简称主管部门）及法律、法规授权的组织（以下简称组织）具体负责市政公用事业特许经营的管理工作，履行下列职责：
（一）负责招标、投标的具体组织工作，评议候选人的资质条件；
（二）协助相关部门核算和监控企业成本，提出价格调整意见；
（三）对经营者经营计划的实施情况、产品和服务的质量以及安全生产情况进行监督，查处投资者、经营者的违法违规行为；
（四）受理公众对市政公用事业经营者的投诉；
（五）审查经营者的年度经营报告，向政府提交年度市政公用事业特许经营监督检查报告；
（六）在危及或可能危及公共利益、公共安全等紧急情况下，临时接管市政公用事业经营项目；
（七）协助审计监督机构对经营者实施年度审计；
（八）法律、法规、规章规定的其他职责。
第七条 参与市政公用事业特许经营权投标活动的竞标者，应当具备下列条件：
（一）具有企业法人资格；
（二）有相应的注册资本金和设施、设备；
（三）具有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；
（四）有相应的从业经历和良好的业绩；
（五）具有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员；
（六）具有切实可行的经营方案；
（七）法规、规章规定的其他条件。
第八条 选择市政公用事业投资者或经营者的程序是：
（一）提出市政公用事业特许经营项目，经市人民政府同意后，向社会公开发布招标条件，受理投标；
（二）根据招标条件，对特许经营权的投标者进行资格审查和方案预审，推荐出符合条件的投标候选人；
（三）组织评审委员会依法进行评审，并经过质询和公开答辩，择优选择经营者；
（四）向社会公示中标结果，公示时间不少于20日；
（五）公示期满，对中标者没有异议的，由主管部门与中标者签订市政公用事业项目特许经营合同（以下简称特许经营合同）。
第九条 特许经营合同是获得特许经营权的企业取得市政公用事业特许经营权、从事市政公用事业经营活动的依据。
中标的企业在与主管部门签订特许经营合同，并经管理委员会审查通过后，即取得政府授予的市政公用事业特许经营权；特许经营合同终止后，主管部门应当依法收回特许经营权。
未签订特许经营合同，或虽然签订特许经营合同但未经管理委员会审查通过的企业，政府不得授予其市政公用事业特许经营权。
第十条 获得特许经营权的企业应当履行下列责任：
（一）科学合理地制定企业年度生产、供应计划；
（二）按照国家安全生产法规和行业安全生产标准规范，组织企业安全生产；
（三）履行特许经营合同，提供足额、符合标准的产品和服务；
（四）接受主管部门及组织对产品、服务质量和服务价格的监督检查；
（五）按规定时间将中长期发展规划、年度经营计划、年度报告、董事会决议等报主管部门备案；
（六）负责对生产设施、设备进行维护、更新和改造，确保生产设施、设备完好运行；
（七）特许经营合同约定的其他责任。
第十一条 获得特许经营权，依法应当支付特许经营权使用费的，获得特许经营权的企业应当按照规定支付特许经营权使用费。
第十二条 特许经营合同应当包括下列内容：
（一）获得特许经营权的企业名称、地址，法定代表人姓名；
（二）市政公用事业项目名称、内容；
（三）市政公用事业项目建设的质量、工期及其它具体要求；
（四）经营方式、范围和具体期限，或投融资的期限和方式；
（五）产品和服务的数量、价格、质量和标准；
（六）设施的权属与处置、维护和更新改造；
（七）价格和收费的确定方法、标准及调整程序；
（八）安全管理责任；
（九）履约担保；
（十）经营期内的风险分担；
（十一）经营期满项目设施移交的方式和程序；
（十二）特许经营合同的延续、变更、解除和终止；
（十三）解决争议的方式；
（十四）监督机制及违约责任；
（十五）双方认为应当约定的其他事项。
第十三条 从事市政公用事业特许经营的具体期限，可根据行业特点、规模、经营方式、经营区域等因素，同时参照投入成本回收期和设施、设备使用年限的长短等因素综合确定，最长不得超过30年。
第十四条 特许经营合同期限届满、不再延续而终止的，主管部门应当按照本办法规定的程序组织招标，选择特许经营者。
第十五条 未经市人民政府批准，获得特许经营权的企业不得擅自以转让、出租、质押等方式处置经营权。
因发生不可抗力事件，致使特许经营合同无法履行时，由获得特许经营权的企业提出申请、经主管部门初审、管理委员会复核，报市人民政府批准后，终止特许经营合同，收回特许经营权，由主管部门依法另行选择该市政公用事业项目的特许经营者。
第十六条 市人民政府有关部门应当按照有关法律、法规规定的原则和程序，审定和监管市政公用事业的产品和服务价格。
获得特许经营权的企业应当执行价格监管规定及价格标准。
第十七条 在市政公用事业项目运营过程中，主管部门应当组织专家对获得特许经营权的企业的经营情况进行中期评估。
评估周期一般不低于2年，特殊情况下可以实施年度评估。
第十八条 获得特许经营权的企业在特许经营期间有下列情形之一的，主管部门应当依法终止特许经营合同，取消其特许经营权，并可实施临时接管：
（一）未经市人民政府或主管部门批准，擅自转让、变更、出租、质押特许经营权的；
（二）未经市人民政府或主管部门批准，擅自将所经营的财产进行处置或抵押的；
（三）财务状况严重恶化、无法实现其投资规模承诺，丧失市政公用事业特许经营资格的；
（四）因管理不善，发生重大安全生产事故或造成重大质量事故的；
（五）未经市人民政府或主管部门批准，擅自停业、歇业，严重影响社会公共利益和安全的；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第十九条 获得特许经营权的企业以欺骗、贿赂等不正当手段签订特许经营合同、取得特许经营权的，主管部门应当解除特许经营合同并依法给予行政处罚；被取消特许经营权的企业在三年内不得参与市政公用事业特许经营竞标活动。
第二十条 因国家相关法律、法规、规章修改或废止，或者从事特许经营的市政公用事业项目所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益的需要，经政府批准，主管部门可以依法变更或者终止特许经营合同，可以依法征用市政公用设施，不受经营期限的限制。由此给被收回特许经营权的企业造成财产损失的，由政府依法给予补偿。
第二十一条 获得特许经营权的企业在特许经营合同有效期内，单方提出解除特许经营合同的，应当提前提出申请，主管部门应当自收到申请之日起3个月内，作出答复。在主管部门同意解除特许经营合同前，获得特许经营权的企业必须保证正常的经营与服务。
第二十二条 特许经营合同解除或终止后，原获得特许经营权的企业应当在规定的时间内，将维持经营业务正常运行所必需的资产及必要的档案、经营期间的清算报告，在正常运行的情况下移交给主管部门指定的单位；在获得特许经营权的企业或指定的单位完成接管前，原获得特许经营权的企业应当按照主管部门的要求，继续维持正常的生产、经营和服务。
第二十三条 政府投资建设的市政公用设施，所有权归政府所有。经市人民政府批准，主管部门可以将公用设施通过租赁等方式移交给获得特许经营权的企业使用。
获得特许经营权的企业按照城市规划建设新的市政公用设施，在特许经营合同解除或终止后，该市政公用设施按其约定或依据有关规定归政府所有。需要补偿的，依据事先书面约定给予合理补偿。
第二十四条 获得特许经营权的企业应当按照市政府和城市规划的要求，允许、支持、配合其他特许经营者连接其公用设施，收费按有关规定执行。
第二十五条 获得特许经营权的企业需利用其他小区或场所公共设施建设和维护特许经营合同约定范围内的市政公用设施的，相关公共设施的所有权人或使用人应当予以支持，不得拒绝或阻挠。因建设市政公用设施造成其他小区或场所公共设施改变的，应当及时恢复原状。因客观条件限制无法恢复的，按价格行政主管部门认证机构审定的标准，补偿实际财产损失。
第二十六条 维护市政公用设施应当遵守相关法规规定，设置或改造城市地上、地下市政公用设施应当服从城市总体规划要求和规划、建设行政主管部门的具体安排。因紧急情况需要抢修时，获得特许经营权的企业可以先实施抢修，同时通知有关部门，并补办有关手续。
第二十七条 获得特许经营权的企业确需变更名称、地址、法定代表人的，应当提前书面告知主管部门，经其同意后，到工商行政管理机关办理变更登记手续。
第二十八条 获得特许经营权的企业应当对与经营市政公用设施有关的生产运行记录、商品销售统计文件、图纸和技术档案等资料进行收集、归类、整理和归档，完善市政公用设施网络信息管理系统，实现信息共享。
第二十九条 主管部门、相关组织及其工作人员有下列情形之一的，由市人民政府或者监察机关按照建设部《市政公用事业特许经营管理办法》第三十条规定处理：
（一）不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的；
（二）对不符合法定条件的竞标者授予特许经营权的；
（三）滥用职权、徇私舞弊的。
第三十条 因本办法第十八条规定的情形而终止经营合同、取消经营权的，由主管部门书面通知被取消特许经营权的企业。
] 第三十一条 各旗县区可参照本办法执行。
第三十二条 本办法由赤峰市建设委员会负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
