河北省人民政府关于进一步办好供销合作社的若干规定

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湖南省人民政府


湖南省粮食流通统计制度


（２００７～２００８年度）


　　第一章　总　则


　　第一条　为了科学有效地组织粮食（含油脂，下同）统计工作，保障粮食统计资料的客观性、准确性、科学性和及时性，发挥粮食统计在政府粮食宏观调控、粮食流通行政管理和行业指导中的重要作用，根据《中华人民共和国统计法》、《粮食流通管理条例》和《湖南省实施〈粮食流通管理条例〉办法》等法律法规，特制定本制度。
　　第二条　粮食统计工作的基本任务是对粮食经济现象进行统计调查、统计分析，提供统计资料，实行统计监督。
　　第三条　凡在中华人民共和国境内从事粮食的收购、销售、储存、加工、进出口的粮食经营企业，以及养殖企业和以粮食为生产原料的饲料企业、工业企业（以下统称粮食经营企业和转化用粮企业），必须遵守本制度，向当地粮食行政管理部门报送粮食统计资料，不准虚报、瞒报、拒报、漏报、迟报，不得伪造、篡改。
　　第四条　各级粮食行政管理部门要适应粮食流通新形势的要求，加强对粮食统计指标体系的科学研究，不断改进统计调查方法，加快统计信息化建设，逐步实现统计调查科学化、统计基础规范化、统计技术现代化、统计服务优质化。
　　第五条　各级粮食行政管理部门应有一位局领导主管统计工作，组织、管理和监督粮食统计机构和统计人员及其他有关人员完成统计任务，解决统计工作中的实际问题。
　　各市州粮食行政管理部门的粮食统计机构或指定的综合宏观调控机构负责粮食统计制度的贯彻、实施及协调工作。
　　第六条　各市州粮食行政管理部门应严格执行本制度，并结合本地实际，制定基层统计报表，发给粮食经营企业和转化用粮企业填报。


　　第二章　统计机构和统计人员


　　第七条　各级粮食行政管理部门必须根据《中华人民共和国统计法》、《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》（国发〔２００６〕１６号）和《国家发展改革委、财政部、国家粮食局、国家工商行政管理总局、国家统计局关于进一步做好全社会粮食流通统计工作的通知》（发改经贸〔２００５〕３７６号）要求，完善粮食统计机构，配备适应任务需要的高素质的专职统计人员，并指定统计负责人，落实统计工作经费。所有粮食经营企业和转化用粮企业都要配备统计人员，并指定统计负责人。
　　第八条　各级粮食行政管理部门要加强统计人员的政治思想教育和专业知识培训。新任的统计人员必须经过严格培训，持证上岗，要通过教育和培训使他们逐步掌握统计基础理论和有关业务知识，熟悉统计业务。要保证统计人员从事统计工作的时间，让统计人员参加有关会议，阅读有关文件，了解国家粮食方针政策和企业经营活动的情况。
　　第九条　各级粮食行政管理部门要逐步建立健全统计人员和统计负责人的逐级备案制度。统计人员的调动，应当征求本部门、本单位统计负责人的意见，其中具有中级以上统计专业职务人员的调动，应当征得上级粮食行政管理部门的同意。统计负责人的调动，应当征求上级粮食行政管理部门和所在地人民政府统计机构的意见。
　　第十条　各级粮食行政管理部门统计负责人、统计机构和统计人员的主要职责是：
　　（一）组织、协调本部门各职能机构的粮食统计工作，完成国家统计调查、行业统计调查和地方统计调查任务，制定和实施本部门的粮食统计调查计划，搜集、整理、分析、提供统计资料；
　　（二）贯彻实施《统计法》和《湖南省粮食流通统计制度》，对管辖区域内粮食经营企业和转化用粮企业实行统计监督；
　　（三）管理本部门的粮食统计调查表和基本统计资料，根据形势需要不断完善粮食统计制度；
　　（四）组织指导本部门统计人员的业务培训，加强统计队伍建设。
　　第十一条　粮食经营企业和转化用粮企业统计负责人、统计人员的主要职责是：
　　（一）组织、协调本单位的粮食统计工作，完成国家统计调查、行业统计调查和地方统计调查任务，搜集、整理、分析、提供统计资料；
　　（二）严格执行《统计法》和《湖南省粮食流通统计制度》，并对本单位及下属单位实行统计监督；
　　（三）管理本单位的粮食统计调查表和基本统计资料，建立健全粮食统计台账制度。
　　第十二条　统计机构和统计人员的主要职权：
　　（一）有权要求有关单位和人员，按照《湖南省粮食流通统计制度》规定，如实提供统计资料。
　　（二）有权检查有关单位各业务环节的统计原始记录和统计数据的质量，并要求改正不真实的统计资料。
　　（三）有权揭发和检举统计调查中的违法行为。对任何违反《统计法》和《粮食流通管理条例》、损害国家利益的行为，有权制止、纠正或移交有关执法部门处理。


　　第三章　统计业务工作


　　第十三条　所有粮食经营企业和转化用粮企业都应当根据有关原始记录和凭证建立粮食统计台账，对粮食购进、销售和库存等数据要如实加以记录。粮食统计台账的保留期限不得少于３年。各级粮食行政管理部门应针对调查对象的不同情况，规范统计台账的具体内容和要求。
　　第十四条　粮食经营企业和转化用粮企业应按要求填写粮食基础统计报表，并及时报送当地粮食行政管理部门。粮食经营企业和转化用粮企业应保证原始记录和凭证、统计台账和统计报表中各项数据的一致性。
　　第十五条　本制度规定的各种统计报表，由各级粮食行政管理部门负责归口综合汇总，逐级上报。各项统计报表，统计人员必须签名，统计负责人审核并签字，经单位负责人同意、加盖填报单位公章后方可上报。
　　统计资料必须妥善保存，由本单位统计机构或者统计负责人统一管理。统计机构调整或统计负责人调动，必须办理统计资料的交接手续，保证统计资料连续、完整。
　　第十六条　各项统计数字，在上报以前要经过严格审核。月报报出后发现差错，一般在发现月份调整。年度终了前，要对全年各月数据再进行一次全面审核，与年报表衔接。如差错较大，调整后发生红字或影响历史资料对比的，报经上级主管部门同意后，订正原月报数字。
　　第十七条　县级以上粮食行政管理部门的统计机构在向主管部门报送资料的同时，应将基本统计资料报送同级政府统计机构。
　　第十八条　各级粮食行政管理部门要认真做好统计资料的积累和整理上报工作，省级粮食行政管理部门应逐步建立省级粮食统计数据库，并组织开发管理应用软件，提高信息化水平。
　　第十九条　各级粮食行政管理部门要在统计调查和汇总的基础上，运用科学的方法，对统计资料进行全面、系统地研究分析，反映粮食经济活动的内在联系、矛盾及其变化规律，发现问题，分析原因，提出解决问题的建议。
　　第二十条　各级粮食行政管理部门要做好社会粮食供需平衡调查工作，通过抽样调查和典型调查等方法，全面掌握社会粮食的供给、消费和库存等情况，扩大统计信息源和服务面。
　　各级粮食行政管理部门应针对粮食流通中出现的新情况、新问题、新变化和新特点，有选择地开展一些专项调查，以达到了解情况、积累资料和培训队伍的目的。
　　第二十一条　各级粮食行政管理部门要逐步建立和完善粮食信息监测预警系统，加大对粮食供求和价格的监测、预测和预警工作，增强统计工作的主动性，不断提高统计服务水平。


　　第四章　统计纪律


　　第二十二条　各级粮食行政管理部门和统计人员对本制度规定的各种统计报表的统计范围、统计口径、指标解释、计算方法、商品目录、报送时间等，都必须严格遵照执行。
　　第二十三条　各级粮食行政管理部门、粮食经营企业和转化用粮企业的统计机构和统计人员对有关粮食统计数据必须实事求是地准确填报。各单位统计负责人必须对本单位上报的统计报表认真审核，严格把关；对本单位统计机构和统计人员依照本制度提供的报表资料如有疑问，可以通知统计人员复查，不得擅自修改，不得强令、授意统计人员篡改、编造统计数据。
　　第二十四条　各级粮食行政管理部门在统计工作中必须保守国家秘密，自觉遵守保密制度。统计机构和统计人员对统计调查中知悉的统计调查对象的商业秘密和属于企业、私人、家庭的单项调查资料，负有保密义务。涉及国家秘密的统计报表要按规定方式报送。
　　对外提供与公布统计数字，要执行《统计法》和国家有关保密规定。各级粮食行政管理部门公布粮食统计资料必须经本部门统计负责人核定。


　　第五章　统计监督检查


　　第二十五条　为保障《统计法》和《粮食流通管理条例》的贯彻实施，维护和提高统计数据质量，各级粮食行政管理部门每年要在适当时间组织开展统计监督检查。
　　第二十六条　统计监督检查事项主要包括：
　　（一）是否存在虚报、瞒报、拒报、漏报、迟报、伪造、篡改统计资料的行为；
　　（二）是否设置原始记录，建立统计台账；
　　（三）是否依法设立统计机构或配备统计人员；
　　（四）统计人员是否持证上岗，其调动是否符合有关规定；
　　（五）有无侵犯统计机构和统计人员职权的行为；
　　（六）统计资料的管理和公布是否符合有关规定，有无泄露国家秘密、调查对象的商业秘密和企业、私人、家庭单项调查资料的行为；
　　（七）是否按规定的调查方案进行调查，有无改变调查内容、调查对象和调查时间等问题，是否在统计调查表的右上角标明法定标识；
　　（八）法律、法规和规章规定的其他事项。
　　第二十七条　实施统计监督检查，应提前通知被检查对象，告知检查机关的名称，检查的依据、范围、内容、方式和时间，对被检查单位的具体要求等。
　　对有统计违法嫌疑的单位实施检查，检查通知可于检查机关认为适当的时间下达。
　　第二十八条　检查人员进行统计监督检查时，应先向被检查对象出示《粮食流通监督检查证》或法律、法规规定的其他执法证件。未出示合法执法证件的，有关单位和个人有权拒绝接受检查。
　　第二十九条　实施统计监督检查时，检查人员有权：
　　（一）查阅、审核、复制被检查单位的原始记录、统计台账、统计报表以及与统计有关的其他资料；
　　（二）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经检查机关负责人批准，可以先行登记保存，并应在七日内做出处理决定；
　　（三）向有关单位和个人进行调查询问，要求如实提供情况；
　　（四）经检查机关负责人批准，可以就需要检查的事项向被检查单位发出《统计检查查询书》。
　　第三十条　检查人员应及时向检查机关提交检查报告，对检查中发现的问题提出处理意见或建议。
　　第三十一条　各级粮食行政管理部门对在统计监督检查中发现的统计违法行为，应根据《统计法》和《粮食流通管理条例》的有关规定进行查处。
　　（一）粮食行政管理部门、粮食经营企业和转化用粮企业领导人自行修改统计资料、编造虚假数据或者强令、授意统计机构、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据的，依法给予行政处分；统计人员参与篡改统计资料、编造虚假数据的，依法给予行政处分；
　　（二）粮食行政管理部门及其人员通过篡改统计资料、编造虚假数据等手段骗取荣誉称号、物质奖励或者晋升职务的，由做出有关决定的粮食行政管理部门或者其上级机关、监察机关取消其荣誉称号、追缴物质奖励和撤销晋升的职务；
　　（三）粮食经营企业和转化用粮企业未建立粮食经营台账或粮食经营台账保留时间不足３年的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以并处５万元以下的罚款；
　　（四）粮食经营企业和转化用粮企业未按本制度规定报送粮食基本数据，初次发生的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告；在一年内再次发生的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以并处２万元以下的罚款；蓄意虚报、瞒报、拒报、迟报粮食基本数据和有关情况的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以并处２万元以上５万元以下的罚款；
　　上述行为情节严重的，对从事粮食收购的经营者暂停或者取消粮食收购资格。
　　（五）统计机构、统计人员利用统计调查窃取国家秘密或者违反《统计法》有关保密规定的，依照有关法律规定处罚。泄露企业、私人、家庭的单项调查资料或者统计调查对象的商业秘密，造成损害的，依法承担民事责任，并对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第三十二条　个人和组织发现粮食行政管理部门、粮食经营企业和转化用粮企业违反《统计法》和《粮食流通管理条例》的规定，虚报、瞒报、伪造、篡改粮食统计资料，有权向粮食行政管理部门举报，粮食行政管理部门应当及时核实、处理。


　　　第六章　附　则


　　第三十三条　中央和地方储备粮承储企业在储备粮轮换过程中，购进的用于轮入的粮食，以及轮出的粮食，均须纳入企业商品粮统计。
　　第三十四条　中国储备粮管理总公司按照《中央储备粮管理条例》的有关规定负责制定《中央储备粮油统计制度》，并组织实施。《中央储备粮油统计制度》须报国家粮食局审核，再报国家统计局批准执行。
　　第三十五条　地方各级粮食行政管理部门和当地中国储备粮管理总公司分支机构要加强粮食收购、销售和库存等信息沟通，建立粮食统计信息抄送制度，实现信息共享。
　　第三十六条　本制度执行日历年度，自省统计局批准之日起施行。
　　第三十七条　本制度由湖南省粮食局负责解释。

内蒙古自治区赤峰市人民政府


赤峰市人民政府关于印发《赤峰市户外广告管理办法》的通知


<赤政发[2003]006号>


各旗县区人民政府，市直各委办局：
　《赤峰市户外广告管理办法》已经市政府2003年第4次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　赤峰市人民政府
　 　　　　　　　　　二○○三年二月十三日

赤峰市户外广告管理办法

第一章　总　　则
　　第一条　为了加强户外广告管理，促进户外广告健康发展，根据国家和自治区有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称户外广告包括：
　(一)利用公共或者自有场地的建筑物、空间设置的路牌、霓虹灯、电子显示牌(屏)、灯箱、橱窗等广告；
　　(二)利用交通工具(包括水上漂浮物和空中飞行物)设置、绘制、张贴的广告；
　(三)以其它形式在户外设置、悬挂、张贴的广告；
　(四)为推销商品、服务，在店堂建筑物控制地带自行设立的牌匾广告。
　　第三条　市工商行政管理部门负责全市户外广告监督管理工作，旗、县、区工商行政管理部门是本行政区域内户外广告监督管理机关，城建、规划、公安、交通、卫生、环保等各部门应根据各自职责，协同工商行政管理部门做好户外广告监督管理工作。
　　　　　　　　 　第二章　设置规划
　第四条　户外广告设置规划应当符合城市总体规划，户外广告及店堂牌匾广告设置应当整齐、和谐、美观大方，符合市容市貌的标准要求。
　第五条　户外广告设置规划应委托有相应资质的规划设计部门编制，由规划行政主管部门审核，报本级人民政府批准后实施。
　　第六条　有下列情形之一的，不得设置户外广告：
　(一)利用交通安全设施、交通标志的；
　(二)影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
　(三)国家机关、文物保护单位和名胜景点的建筑控制地带；
　(四)当地县级以上人民政府禁止设置户外广告的区域。
　　　　　　 　　第三章　申请与登记
　　第七条　户外广告发布实行登记管理制度。未经广告发布地工商行政管理部门登记，任何单位和个人不得发布户外广告。
　　第八条　申请发布户外广告，应由广告主或广告经营者向发布地工商行政管理机关提出申请，填写《户外广告登记申请书》，并提交下列证件和材料：
　(一)营业执照、广告经营许可证或其他证明主体资格的文件；
　(二)广告合同；
　(三)场地使用协议；
　(四)广告内容的样稿；
　(五)城建、规划、建筑设计等部门出具的手续；
　(六)其他证明文件。
　　第九条　个体工商户、个人张贴各类印刷品广告，应到设置张贴地的工商行政管理部门办理登记手续，在规定的期限内自行或委托广告经营者，在由各级人民政府设置的户外广告张贴栏内张贴发布。
　　第十条　工商行政管理部门应在接到登记申请之日起七日内作出登记审核决定，并书面通知申请人。凡符合登记条件的，发给《户外广告登记证》(以下简称《登记证》)，并由登记机关建立户外广告登记档案。
　　第十一条　已登记核准户外广告，需要变更核准登记事项的，应当向原登记机关申请变更登记。文件和证明齐备后，登记机关应当在三日内作出准予变更登记或者不予变更登记的决定。
第十二条 取得工商管理部门发放营业执照和核实名称的通知单的经营户，设置店堂名称牌匾须到城市建设行政主管部门申请登记，城市建设行政主管部门接到申请后三日内，予以批复。未办理登记手续的，不得制作悬挂店堂名称牌匾。
　　　　　　　 　　　第四章 设置与监督
　　第十三条　户外广告必须按登记的地点、形式、规格、内容、时间等要求发布，不得擅自更改。
　　第十四条　户外广告登记后，三个月内未予发布的，应当向原登记机关申请办理注销登记。
　　第十五条　户外广告的内容必须真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求，不得以任何形式欺骗和误导消费者。
　　第十六条　户外广告、牌匾的设计，应委托具有相应资质的设计单位进行设计。制作和设置、安装，应当符合建筑设计部门要求的技术、质量标准，不得粗制滥造；设置者应定期整修户外广告，做到安全、美观。大型户外广告的建设安装应委托具有相应资质的监理单位进行工程监理。
　　第十七条　户外广告使用的蒙汉文字、汉语拼音、计量单位等应当书写规范准确，符合国家规定；在户外广告的右下方应标明设置单位名称和工商行政管理部门统一核发的《登记证》号。
　　第十八条　任何单位和个人不得损坏、遮挡经登记设置的户外广告或广告张贴栏。
　　　　　 　　　第五章　违章处理
　第十九条　对在居民住宅楼及居民住宅区域散发印刷品广告和张贴、乱涂乱写各类广告，扰乱他人正常生活的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理，并责令当事人清除张贴、乱涂乱写的广告。
　　第二十条　对在城市建筑物、构筑物、市政设施上设置、张贴、乱涂乱写广告，影响市容、市貌的，由城市建设行政主管部门依照《中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例》予以处理，并责令广告主清除乱涂乱写的广告。
　　第二十一条　违反本办法第七条规定，未经登记擅自发布户外广告的，由登记管理机关依照《户外广告登记管理规定》第十七条规定处理。
　　第二十二条　违反本办法第十三条规定，擅自违反登记事项发布户外广告的，由登记管理机关依照《户外广告登记管理规定》第十八条责令停止发布广告；情节严重的，由登记管理机关收回其《登记证》。
　　第二十三条　违反本办法第十四条规定，由登记管理机关依照《户外广告登记管理规定》第十九条收回其《登记证》。
　　第二十四条　违反本办法第十五条规定，由工商行政管理部门依照《广告管理条例》第十八条规定处理。
　　第二十五条　违反本办法第十二条、第十六条规定，由工商行政管理部门和城市建设行政主管部门分别依照《户外广告登记管理规定》第二十条和《中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例》第三十七条规定处理。
　第二十六条　户外广告、牌匾监督管理有关部门及其工作人员，违反本办法，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分。涉嫌犯罪的，移交司法部门处理。　　　　　　　　　
　第六章　附　　则
第二十七条　本办法由市工商行政管理局负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。