陕西省经济技术开发区企业登记管理规定(2002年修正)

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广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区规范性文件制定程序规定

（2005年10月14日广西壮族自治区人民政府第34次常务会议审议通过 2005年10月26日广西壮族自治区人民政府令第12号公布 自2006年1月1日起施行）

第一条 为规范规范性文件制定程序，维护社会主义法制统一，保证法律、法规和规章的正确实施，促进依法行政，根据《规章制定程序条例》、《法规规章备案条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本规定。
第二条 本规定所称规范性文件，是指除政府规章外，各级人民政府及其工作部门以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在行政管理工作中针对不特定人、不特定事制定发布的，对公民、法人和其他组织具有普遍约束力的决定、命令、通告等文件。
各级人民政府及其工作部门制定发布内部工作制度、技术操作规程，对具体事项作出行政处理决定，以及对直接管理的事业单位人事、财务、外事等事项制定文件，不适用本规定。
第三条 制定规范性文件应当遵循法制统一、依照法定职权和程序、职权与责任相一致、民主公开和便民的原则。
规范性文件应当依法报送备案。报送备案的规范性文件，应当依法审查。
规范性文件备案、审查应当遵循有件必备、有备必审、有错必纠的原则。
第四条 规范性文件的名称一般称“办法”、“规定”、“决定”、“规则”、“通告”、“布告”、“通知”、“意见”等，但不得称“条例”。
除内容复杂的外，规范性文件一般不分章、节。
第五条 有下列情形之一的，可以制定规范性文件：
（一）法律、法规、规章和上级规范性文件对某一方面的行政工作尚未作出明确规定的；
（二）法律、法规、规章和上级规范性文件对某一方面的行政工作虽有规定但规定不具体、不便操作的；
（三）法律、法规、规章和上级规范性文件授权制定规范性文件的。
第六条 制定规范性文件应当控制数量，注重质量，按照规定程序进行。
法律、法规、规章和上级规范性文件已经明确规定的内容，规范性文件应当不作重复规定。
应当由政府工作部门制定发布的规范性文件，原则上不以本级人民政府或者政府办公厅（室）的名义制定发布。
第七条 没有法律、法规和规章的规定，规范性文件不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的规定。
第八条 规范性文件不得设定下列事项：
（一）行政处罚；
（二）行政强制；
（三）行政许可；
（四）行政收费；
（五）其他应当由法律、法规、规章设定的事项。
第九条 各级人民政府及其工作部门的内设机构、临时机构不得制定规范性文件。但是，法律、法规另有规定的除外。
第十条 制定、发布规范性文件应当按照调研起草、征求意见、协调分歧、合法性审查、审议决定、签署发布、公布、备案等程序进行。
第十一条 起草单位起草规范性文件应当对制定规范性文件的必要性和可行性进行研究，并对规范性文件所要解决的问题、拟确立的主要制度和措施等内容进行调研论证。
公民、法人和其他组织可以向有权的机关和组织提出制定规范性文件的建议。
第十二条 起草单位起草规范性文件应当作调查研究，汲取实践经验，听取有关机关、组织、专家和公民的意见。听取意见可以采取书面征求意见和召开座谈会、论证会、听证会等多种形式。
起草单位起草对本地区、本行业有重大影响或者直接涉及公民、法人和其他组织重要权利义务的规范性文件，应当向社会公布，征求社会各界的意见。
第十三条 起草的规范性文件内容有重大分歧意见的，起草单位应当进行协商；协商不成的，报请制定机关决定。
第十四条 起草单位报送制定机关审议规范性文件草案，应当附有起草说明和其他有关材料。
起草说明应当包括制定规范性文件的必要性、依据、规定的主要措施、有关方面的意见及对意见的处理等内容。
有关材料包括制定规范性文件的依据（相关法律、法规、规章、上级规范性文件文本）、汇总的意见、听证会笔录、调研报告等。
第十五条 规范性文件草案提交制定机关审议前，应当经制定机关的法制部门或者法制机构进行合法性审查。
法制部门或者法制机构对规范性文件草案进行合法性审查应当提出书面审查意见。审查意见包括下列内容：
（一）是否超越制定机关的法定职权；
（二）是否与法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触；
（三）是否与相关的规范性文件协调、衔接；
（四）其他需要审查的内容。
法制部门或者法制机构审查规范性文件，发现可行性或者适当性存在问题的，可以提出建议和意见。
第十六条 制定规范性文件应当按照下列规定审议决定：
（一）县级以上人民政府制定的规范性文件，应当经政府常务会议审议决定，涉及重大事项的应当经政府全体会议审议决定；
（二）其他机关制定的规范性文件，应当经制定机关行政首长办公会议审议决定。
第十七条 经审议通过的规范性文件，由制定机关主要负责人或者主要负责人委托的分管负责人签署发布。
第十八条 经签署发布的规范性文件，由制定机关通过政府公报、政府网站或者当地公开发行的报刊等形式向社会公布。
未向社会公布的规范性文件，不得作为实施行政管理的依据。
第十九条 因涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等紧急情况需要制定规范性文件的，可以简化制定程序。
第二十条 规范性文件自公布之日起施行，也可以确定自公布之日起一定期间后施行。
第二十一条 规范性文件有下列情形之一的，由制定机关解释：
（一）规范性文件的内容需要进一步明确具体含义的；
（二）规范性文件制定后出现新的情况，需要明确适用依据的。
规范性文件的解释由制定机关负责，具体工作由其法制部门或者法制机构承办。
规范性文件的解释与规范性文件具有同等效力。
第二十二条 规范性文件应当自签署发布之日起30日内，按照下列规定报送备案：
（一）自治区以下人民政府制定的规范性文件，报上一级人民政府备案；
（二）县级以上人民政府工作部门制定的规范性文件，报本级人民政府备案；
（三）自治区实行垂直领导的部门制定的规范性文件，报上一级主管部门备案；
（四）法律、法规授权的组织制定的规范性文件，由主管部门报同级人民政府备案；
（五）两个以上部门联合制定的规范性文件，由主办部门报共同的上一级行政机关备案；
（六）行政机关与非行政机关联合制定的文件，由行政机关报上一级行政机关备案；
（七）地方政府部门与中央垂直领导的部门联合制定的规范性文件，由地方政府部门报上一级行政机关备案。
第二十三条 制定机关的法制部门或者法制机构具体承办规范性文件的报送备案工作，备案机关的法制部门或者法制机构具体承办规范性文件的备案工作。
报送备案的规范性文件径送备案机关的法制部门或者法制机构。
具备条件的，应当通过政务互联网平台开展备案工作。
第二十四条 报送规范性文件备案，应当提交下列材料：
（一）备案报告；
（二）规范性文件文本（有条件的应附电子文本）和制定规范性文件的说明；
（三）制定机关法制部门或者法制机构的审查意见；
（四）制定规范性文件的依据。
第二十五条 备案机关法制部门或者法制机构对报送备案的规范性文件，应当就下列事项进行审查：
（一）是否与法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触；
（二）是否违反本规定的原则和制定权限；
（三）是否违反制定程序；
（四）规范性文件之间对同一事项的规定是否一致；
（五）其他需要审查的内容。
第二十六条 对报送备案的规范性文件，备案机关法制部门或者法制机构应当及时审查并按照下列规定处理：
（一）提交的备案材料齐全，规范性文件合法的，予以备案，并书面通知制定机关；
（二）规范性文件同法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触的，由备案机关法制部门或者法制机构建议制定机关自行纠正，或者由备案机关法制部门或者法制机构提出处理意见报备案机关决定后通知制定机关；
（三）规范性文件之间对同一事项的规定不一致的，由备案机关法制部门或者法制机构协调。经协调不能取得一致意见的，由备案机关法制部门或者法制机构提出处理意见报备案机关决定，并通知制定机关；
（四）违反制定程序的，由备案机关法制部门或者法制机构报备案机关责令制定机关纠正；
（五）提交的备案材料不全的，暂缓备案，并通知制定机关限期补充相关材料。
第二十七条 国家机关、公民、法人和其他组织认为规范性文件同法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触以及规范性文件之间互相矛盾，可以向备案机关书面提出审查建议，由备案机关的法制部门或者法制机构按照规定的程序处理。
法制部门或者法制机构应当在60日内审查处理完毕，并书面告知建议人。
第二十八条 规范性文件施行后，制定机关和实施机关应当定期对实施情况进行评估，并将评估意见通报备案机关的法制部门或者法制机构。
第二十九条 制定机关应当根据法律、法规、规章和上级规范性文件的调整情况，及时对已公布实施的规范性文件进行清理。修改和废止规范性文件的程序按照制定程序执行。
第三十条 备案机关法制部门或者法制机构应当每个季度将备案的规范性文件目录向社会公布。
第三十一条 下列单位应当向社会公众提供规范性文件公开免费查阅服务：
（一）制定机关；
（二）政府公报编辑机构；
（三）县以上的档案馆和图书馆；
（四）电子政务服务机构。
制定机关应当自规范性文件发布之日起10个工作日内，将规范性文件送前款第（二）项、第（三）项、第（四）项所列单位。
第三十二条 制定机关违反本规定，未按照规定程序制定、公布和备案规范性文件的，或者起草规范性文件未经合法性审查的，由备案机关法制部门或者法制机构报请备案机关责令改正，并予以通报；违反规定制定规范性文件，造成严重后果的，由有关行政机关或者监察机关依法对制定机关的主要负责人及其他直接责任人员给予行政处分。
第三十三条 法制部门或者法制机构违反本规定，不认真履行规范性文件合法性审查和备案职责，造成严重后果的，由有关行政机关或者监察机关依法对其主要负责人及其他直接责任人员给予行政处分。
第三十四条 各级人民政府应当加强对规范性文件制定和实施的管理与监督，建立统计报告、通报、检查、责任追究等工作制度。
第三十五条 各级人民政府拟提请本级人民代表大会及其常务委员会审议的规范性文件，参照本规定执行。
第三十六条 本规定自2006年1月1日起施行。


安徽省人民政府


安徽省综合财政预算管理暂行办法
安徽省人民政府



第一章 总 则
第一条 为了加强财政资金管理，提高财政资金使用效益，增强政府宏观调控能力，促进本省经济和社会发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省有预算内、预算外及其他收支活动的各级国家机关、事业单位和社会团体（以下简称各单位）。
第三条 本办法所称综合财政预算，是指统一编制、统一管理、统筹安排各单位预算内、预算外及其他收支的预算管理办法。
第四条 综合财政预算实行统一政策与分级管理相结合的原则。
第五条 各级人民政府应当加强对综合财政预算管理工作的领导，保障财政资金安全、高效、有序地运行。
第六条 县级以上地方人民政府财政部门是本行政区域内综合财政预算管理的主管部门，具体负责组织实施本办法。

第二章 综合财政预算的编制与审批
第七条 综合财政预算按照以收定支、量入为出和统筹兼顾、确保重点的原则编制，做到收支平衡、略有节余。
第八条 综合财政预算由本级各单位综合财政预算组成。
第九条 各单位应当按照同级财政部门的要求，编制本单位年度综合财政预算草案，报送同级财政部门审核。
各单位综合财政预算收入包括财政预算拨款收入、预算外资金收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入。
各单位综合财政预算支出包括经常性支出、专项支出、上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出、自筹基建支出。
第十条 财政部门按照规定对本级各单位年度综合财政预算草案审核后，编制本级综合财政预算草案，报送本级人民政府。
第十一条 各级人民政府应当依法将本级综合财政预算草案中预算内收支预算草案提请本级人民代表大会审查和批准，并按照规定审查和批准本级综合财政预算草案中预算外收支预算。
第十二条 综合财政预算经批准后，财政部门应当及时向本级各单位批复。

第三章 综合财政预算的执行
第十三条 综合财政预算由各级人民政府组织执行，具体工作由本级人民政府财政部门负责。
第十四条 预算年度开始后，各单位应当按照批复的综合财政预算执行。
经批准的单位综合财政预算，年度执行中一般不作调整；因特殊原因必须调整的，按照规定程序办理。
第十五条 各单位应当依法组织收入，按照规定及时、足额、准确地将预算内、预算外收入缴入国库或者财政专户，不得隐瞒、拖欠、截留、坐支、挪用和私分。
第十六条 各单位应当按照批复的综合财政预算，编制本单位预算内、预算外分月用款计划，报同级财政部门核拨资金。
第十七条 财政部门应当加强对综合财政预算拨款的管理，根据批准的综合财政预算，按照规定的预算级次和程序，对各单位的经常性经费按月均衡拨付，对各单位的专项经费按照项目进度拨付。
财政部门应当根据国库库款及财政专户存款情况，及时、足额地拨付资金，不得办理无预算、无用款计划的拨款，不得越级办理预算拨款，以保证各单位工作正常开展和事业发展的资金需要。
第十八条 各单位应当厉行节约，按照规定的支出用途使用资金，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准。

第四章 综合财政决算
第十九条 综合财政决算草案的编制，必须符合法律、法规的规定，做到收支数额准确、内容完整、报送及时。
第二十条 预算年度终了后，各单位应当按照规定编制本单位年度综合财政决算草案，报送同级财政部门审核。
第二十一条 财政部门对本级各单位年度综合财政决算草案审核后，发现有不符合法律、法规规定的，有权予以纠正。
财政部门应当按照审核后的各单位年度综合财政决算草案，编制本级综合财政决算草案，报送本级人民政府。
第二十二条 各级人民政府应当依法将本级综合财政决算草案中预算内收支决算草案提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准，并按照规定审查和批准本级综合财政决算草案中预算外收支决算。

第五章 综合财政预算的监督
第二十三条 各单位应当加强对本单位综合财政预算收支活动的管理，建立健全财务制度和会计核算体系，并自觉接受财政、审计、监察等有关部门依法实施的监督检查，如实反映情况，提供资料，不得拒绝、隐匿或者谎报。
第二十四条 财政部门应当加强对本级各单位综合财政预算收支活动的监督，定期检查本级各单位综合财政预算的执行，并向本级人民政府报告综合财政预算执行情况。
第二十五条 审计、监察等有关部门应当按照各自的职责，对财政部门和各单位综合财政预算执行情况进行检查，做好综合财政预算的监督工作。

第六章 附 则
第二十六条 省人民政府财政部门根据本办法，制定本级综合财政预算管理的具体规定。
各地级市人民政府、行政公署、县（市）人民政府根据本办法，结合本地实际，制定具体规定。
第二十七条 本办法应用中的具体问题，由省人民政府财政部门负责解释。
第二十八条 本办法自1999年1月1日起施行。



1998年10月9日