关于在全国检察机关实行“检务公开”的决定
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关于在全国检察机关实行“检务公开”的决定
最高人民检察院
关于在全国检察机关实行“检务公开”的决定
为落实十五大精神，努力实践依法治国的基本方略，自觉接受人民群众和社会各界的监督，保证检察机关公正司法，最高人民检察院决定在全国检察机关普遍实行“检务公开”。
一、充分认识实行“检务公正”的重要意义。实行“检务公正”，增大检察工作透明度，是检察机关接受群众监督，依靠广大人民群众做好检察工作，正确履行法律监督职能，依法办事、公正司法、文明办案的重要保障，是促进检察干警增强政治素质和业务素质，提高执法水平，开创检察工作新局面的有力措施。各级检察机关和广大检察干警要从依法治国的高度，以对党对人民对检察事业负责的态度，充分认识实行“检务公正”的重要意义，采取切实有效的措施，推行“检务公开”。要把实行“检务公开”作为检察改革的重要内容，以改革的精神，解放思想，锐意进取，开拓创新，破除检察工作中的神秘主义，切实公开检察活动，真诚欢迎监督，自觉接受监督。用人民拥护不拥护，赞成不赞成，满意不满意作为检验检察工作的根本标准。
二、“检务公开”的内容包括：
（一）人民检察院的性质、任务和职权，内部机构设置情况及工作职能；
（二）人民检察院司法活动的法律依据；
（三）人民检察院的活动原则、工作制度、规程和要求；
（四）人民检察院直接受理立案标准等；
（五）诉讼参与人的权利、义务；
（六）人民检察院受理举报、控告、申诉和复查案件的工作规程；
（七）人民检察院及其工作人员办案纪律规范；
（八）人民检察院及其工作人民违法违纪行为的举报、控告途径、方法；
三、采取多种形式实行“检务公开”。
（一）通过报刊、电台、电视等新闻媒介，公布和宣传“检务公开”的具体内容；
（二）采用设置专栏、制作牌匾和印发小册子等形式公布“检务公开”的内容；
（三）检察人员执行公务活动要通报姓名、身份和执行检察活动的事由，告知公务对象有关法定权利和义务等必须知道的具体内容，告之对检察公务活动如有异议，可以投诉及其投诉办法。
四、在“检务公开”中落实群众监督。要不折不扣地依照已经公开的各项制度办事，绝不允许搞形式主义。要虚心听取人民群众和社会各界的意见，改进检察工作。对群众举报不严格执行法律、制度、纪律规定的，要认真纠正，情节严重的，要按照《检察官纪律处分暂行规定》严肃处理。
五、把加强检察机关的内部建设作为“检务公开”的基础，以内部建设保证“检务公开”，以“检务公开”促进内部建设。要全面提高广大检察干警的政治、业务素质，强化各项管理工作，健全内部监督制约机制，规范工作秩序，加强基础建设，提高执法水平。
六、不断规范和完善“检务公开”制度。在实践中不断探索、总结和推行“检务公开”制度，加快规范化步伐。
七、加强对“检务公开”的领导。各级人民检察院实行“检务公开”的各项工作要在今年年底之前基本完成。对各地检察机关，特别是基层检察院实行“检务公开”的落实情况，要督促落实，定期检查，发现问题，及时解决。
最高人民检察院
一九九八年十月二十五日
国务院办公厅转发国家税务局关于加强批发扣税工作请示的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发国家税务局关于加强批发扣税工作请示的通知
国务院办公厅
国务院同意国家税务局《关于加强批发扣税工作的请示》，现转发给你们。批发扣税是加强税收征管，保护合法经营，保证国家财政收入的一项有效措施，各级政府要督促有关部门认真贯彻执行。
国家税务局关于加强批发扣税工作的指示
（1988年8月29日）
一九八三年十月，根据中共中央、国务院《关于发展城乡零售商业、服务业的指示》，对个体商贩和一部分集体商业零售企业，实行了在进货时，由批发单位代扣代缴零售税的办法。几年来，这项工作在各级政府的领导和有关部门的支持下，经过代扣单位和税务机关的共同努力，收到
了较好的效果。
这一办法有效地制止了偷税漏税，平衡了各类企业的税收负担。扣税前个体商贩纳税普遍严重不足，一般不到应征税额的三分之一，出现国营商业按规定纳税，而个体商贩大量漏税，以致税收负担不平，冲击了国营商业的合法经营。实行批发扣税后，据一些地区调查，个体商贩缴纳税
款平均达到应纳税额的60％－70％左右。批发扣税较好地解决了对个体商贩无法查实征税的问题，使国营、集体和个体商业零售企业在税收负担上大体趋于平衡，从而有利于各类企业间的平等竞争。通过批发扣税，使来自个体商贩的税收成倍增长。
目前，个体商贩已超过千万户，在短期内不可能做到全部建帐建制，查实征税。在这种情况下，实行源泉控制，在供货环节代扣代缴零售营业税是一个不可替代的好办法。但是，一段时期以来，出现了一些值得注意的问题。主要是：有的地方政府为了本地区的利益擅自停止执行批发扣
税；一些企业，特别是工业企业和集体商业企业，为了拉生意，不按规定扣税；有些税务机关监督检查不严，处罚不力，造成一些漏洞。对这些问题，如不及时采取措施加以解决，势必给个体商贩造成偷税漏税的可乘之机。为了促进社会主义商品经济新秩序的建立，保证国家的财政收入，
必须进一步加强批发扣税工作。为此，提出以下意见：
一、批发扣税是强化税收管理，防止税款流失的一项有效措施，各级政府和企业主管部门要充分认识这项工作的意义和作用，树立全局观念，加强对本地区、本部门批发扣税工作的领导。凡擅自停止扣税的地区，要立即纠正过来；对于管理偏松的地区，要组织有关部门认真研究，加以
改进。
二、一切经营批发业务的工业、商业企业及其他企业，都必须遵守国家有关批发扣税的规定，认真履行代扣营业税义务，不得以不扣税作为招揽生意的手段。对不按规定履行代扣义务的，一律按偷税漏税处理，除责令其补缴应代扣的税款外，还要依据《中华人民共和国税收征收管理暂
行条例》的有关规定予以处罚。
三、各级税务部门要进一步完善批发扣税办法，采取切实有力的措施，加强对批发扣税工作的管理和监督。对玩忽职守或徇私情，导致漏扣税款的，要追究责任，严肃处理。
以上意见如无不妥，请批转各地区、各有关部门执行。
1988年9月30日
中央组织部、国家工商行政管理局关于加强中国共产党党旗党徽定点生产、内部销售和使用管理的通知
中央组织部 国家工商行政管理局
中央组织部、国家工商行政管理局关于加强中国共产党党旗党徽定点生产、内部销售和使用管理的通知
中央组织部 国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市、计划单列市及副省级城市党委组织部、工商行政管理局：
中国共产党党旗党徽是中国共产党的象征和标志。为切实加强管理，使党旗党徽的制作、销售和使用规范化，维护党旗党徽的尊严，经中共中央批准，中共中央办公厅1996年9月21日印发了《中国共产党党旗党徽制作和使用的若干规定》（中办发〔1996〕25号），中共中
央组织部分别于1996年11月19日和12月12日发出了《关于中国共产党党旗党徽定点生产有关问题的通知》（组通字〔1996〕49号）和《关于中国共产党党旗党徽供应销售有关问题的通知》（组建字〔1996〕13号）。上述规定、通知发布后，执行情况总的是好的。
但近来，发现一些企业违反规定制作、销售和使用党旗党徽，损害了党旗党徽的尊严。为保证党旗党徽质量，维护党旗党徽制作、销售和使用的严肃性，根据中共中央办公厅中办发〔1996〕25号和中共中央组织部组通字〔1996〕49号、组建字〔1996〕13号文件精神，现
就加强党旗党徽定点生产、内部销售和使用管理的有关问题通知如下：
一、根据中办发〔1996〕25号和组通字〔1996〕49号文件精神，党旗党徽由中共中央组织部在国旗国徽定点生产企业中，指定部分企业（名单附后）制作。非定点企业一律不得生产党旗党徽及相关产品，违者，由工商行政管理机关按超越经营范围依法处理。
二、党旗党徽的生产任务由中共中央组织部分配，定点生产企业负责供货，并由县级及其以上党委组织部门组织内部供应销售。禁止在市场上销售党旗党徽，违者，由工商行政管理机关按《投机倒把行政处罚暂行条例》第三条第一款第一项“倒卖国家禁止或者限制自由买卖的物资、物
品”的行为论处。各级党组织和党员不得在市场上购买党旗党徽，违者，由上级党组织或该党员所在党组织依照《中国共产党章程》和《中国共产党纪律处分条例（试行）》的有关规定处理。
三、党旗党徽及其图案不得用作商标和商业广告，违者，由工商行政管理机关依照《商标法》和《广告法》的有关规定处理。
四、加强对党旗党徽定点制作、内部销售和使用管理，是一项十分严肃和有政治意义的工作。各级党委组织部门和工商行政管理机关应当高度重视，依法认真履行职责，切实加强协作配合，共同做好管理工作。执行本通知中遇到的情况和问题，请及时报告中共中央组织部和国家工商行
政管理局。
附：中国共产党党旗党徽定点企业名单（略）
1997年7月9日
