吉林省消防管理暂行规定
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吉林省消防管理暂行规定
吉林省人民政府
吉林省消防管理暂行规定
吉林省人民政府
第一章 总则
第一条 为了加强消防管理工作，保卫社会主义现代化建设，保护国家财产、集体财产和公民的生命财产免受火灾危害，根据《消防监督条例》，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 消防管理工作，要认真贯彻“以防为主，以消为辅”的方针，在各级人民政府领导下，实行各部门、各单位行政领导逐级负责的原则。
第三条 消防监督工作，由各级公安机关实施。
省内驻军，林业部门的森林，交通运输部门的火车、飞机、船舶以及矿井地下部分的消防监督工作，由各该主管部门负责，公安机关予以协助。
第二章 组织领导
第四条 省、市、地、州、县、市辖区、街道办事处、人民公社（镇）建立防火安全委员会。防火安全委员会由有关部门负责人组成，政府有一名负责人兼任主任，领导本地区的消防工作。各机关、企事业单位，建立防火安全委员会或领导小组。
第五条 各级防火安全委员会和防火安全领导小组的主要任务：
一、贯彻政府和上级有关部门的指示，研究部署本地区、本系统、本单位的消防工作，督促检查贯彻执行情况；
二、督促各部门、各单位确定消防负责人，落实消防责任制；
三、根据季节特点和消防安全的需要，组织有关部门开展群众性的消防宣传、检查；
四、督促有关部门和单位，消除重大火险隐患；
五、其他有关消防事项。
第六条 各机关、企业、事业单位，应根据需要，配备防火专、兼职干部。
第七条 企业事业、机关、学校、团体、农、牧、林场等单位和城镇街道、农村人民公社、生产大队，要确定一名领导人为消防负责人。
消防负责人的主要职责：
一、组织贯彻政府和有关部门发布的消防工作指示与消防法规；
二、组织制定和贯彻落实消防安全制度与操作规程；
三、划分消防责任区，指定各该责任区的消防负责人，明确职责，逐级落实消防安全任务；
四、组织消防宣传教育和安全检查，主持消除火险隐患的工作；
五、领导专职和义务消防人员的工作；
六、配备消防器材，设置消防水源，指定专人检查维护；
七、组织群众扑救火灾。
第八条 火灾危险性较大，距离公安消防队较远的重要企业、事业单位，根据单位特点建立配有相应装备和人员的专职消防队，负责本单位的消防工作。
专职消防队所需经费由本单位开支，其人员列为生产人员，享受本单位同等职工的工资、奖励和福利待遇。
第九条 各企业、事业、机关、学校、农场等单位和城镇街道要普遍建立义务消防队，在本单位消防负责人的领导下进行防火和灭火工作。义务消防队员训练、执勤、灭火的时候，按出勤对待。所需经费，由本单位开支。
第十条 农村人民公社所在地要建立以社直单位职工为主的基干义务消防队，配备必要的灭火器材，在春冬季节坚持夜间集中值宿。各生产大队、生产队都要建立群众性的义务消防队。
在居住密集、建筑易燃、火灾危险性大的生产队，要选配一名防火安全员，在春冬季节负责本队的防火检查和重点部位的巡逻守护，按中等劳动力水平予以计酬。
第三章 消防监督
第十一条 省、市、地、州、县、市辖区和铁路、林业、工矿区的公安机关，设立相应的消防机构，监督本地区的消防工作。
第十二条 各级消防监督机关的职权：
一、依照本规定，对各部门、各单位和居民的消防工作进行监督指导；
二、根据国家法律、法令，规定消防行政、技术措施，审查各部门、各单位规定的具体消防办法和技术规范；
三、进行消防宣传教育和安全检查，监督消除火险隐患；
四、监督检查建筑工程项目的设计防火和施工，督促城镇建设和管理部门维护、改善城镇公共消防设施；
五、统一组织和指挥火灾的扑救工作；
六、组织消防科学技术研究，鉴定和推广消防科研成果；
七、对生产消防器材装备的规格、质量实行监督；
八、调查火灾原因，督促处理火灾事故的责任者；
九、对其他有关消防事项实行监督。
第十三条 各级公安消防监督机关，必须配备经过专门训练，具备消防专业技术知识的消防监督员，其数量应占当地公安消防队伍编制总数的百分之十五到二十。
第十四条 消防监督工作实行分级管理。设区的市实行市公安局、区公安分局、公安派出所三级管理；其他县（市）实行县（市）公安局、公安派出所或公安特派员两级管理。
第十五条 城镇和农村人民公社公安派出所要有一名所长负责组织民警做好本管区的消防工作。
第十六条 各级公安消防监督机关，有权向有关单位的负责人、有关公民发出火险通知书，限期消除火险隐患。必要时责令其停产整改，全厂停产由当地人民政府批准，局部停产由县（市）、区公安消防监督机关决定。
第四章 规章制度
第十七条 各单位要建立健全领导防火责任制，职工岗位防火责任制，用火、用电和易燃易爆物品、消防器材管理以及值班值宿等制度。
第十八条 各企业、事业单位要坚持防火三级检查制，即厂月检查、车间周检查、班组日检查。对检查发现的火险隐患，要及时整改。
第十九条 各单位对从事用火、用电和化学易燃易爆物品管理、操作的人员及更夫、保管员等，要定期进行专门的防火与灭火知识教育。新工人入厂要进行防火教育，经过考试合格后，准许其进入操作岗位。
第二十条 农村社员和城镇居民，要结合实际情况制定防火公约。全省城乡居民，都要严格遵守“防火六不准”，即：在严禁吸烟的地方，不准吸烟；生产生活用火要有专人看管，用火不准超量；打更、值宿要尽职尽职，不准擅离职守；安装使用电气设备，不准违反规定；教育小孩不
准玩火；各种消防设施和灭火工具，不准损坏和挪用。
第五章 建筑防火审核
第二十一条 城镇规划和建设部门在新建、改建、扩建城镇的同时，必须按消防车五分钟到达责任区边缘的要求规划和修建消防站，根据需要规划和建设消防供水、消防通讯和消防车通道等公共消防设施，并应征得当地公安消防监督机关的同意。所需经费从基本建设投资中支出。
第二十二条 城镇建设和公用事业管理部门对城镇中的公共消防设施负责维护和管理。现有的消防设施损坏的要修复，压埋的要清理，不适应需要的要有计划地增建。
第二十三条 设计单位和设计人员对新、改建和扩建的工程项目进行设计时，必须认真贯彻《建筑设计防火规范》及其他有关规定，并经本单位技术负责人审核。不符合防火规定的工程设计不准出图。
第二十四条 凡新建、改建、扩建的工程项目设计，必须报送当地消防监督机关进行消防设计审核，未经消防监督机关批准不准施工。
第二十五条 建筑工程项目竣工时，要由审核该项工程的消防监督机关参加验收消防部分，验收合格后才能准许其投入使用。
第二十六条 农村社队在新建、改建、扩建生产和民用建筑时，必须贯彻《农村建筑设计防火规范》和其他有关规定。县、镇人民政府和公社管理委员会对易燃建筑密集的集镇、村屯，按照消防安全的要求，逐步改造、改善防火条件。
第六章 用火用电管理
第二十七条 各单位一切生产、生活用火设备都要符合防火要求，用火时必须设专人看管。生产临时用火要办《动火证》，经本单位消防负责人批准，做好防范准备方准动火。
第二十八条 凡五级以上大风天，要严格控制火源，禁止一切室外动火。
第二十九条 安装、检修电气设备应由电工人员进行。严格遵守操作规程，禁止使用不合规格的保险装置，不准超负荷运行。电线绝缘损坏，要及时修理，电气设备附近禁止存放易燃物。
第三十条 凡能产生静电引起火灾的设备和容器，要装置导除静电的设施。
第三十一条 高压线下禁止设有仓库、厂房、油池及露天堆垛。
第三十二条 生产、储存易燃和可燃物品的厂房、库房、货场应当根据防雷的需要，装备避雷设备。
第七章 火灾扑救
第三十三条 各单位应当根据灭火的需要，配备相应的消防器材、设备、设施。
第三十四条 每一个公民，在发现火警的时候，应当迅速报警，积极扑救。起火单位的领导人，必须及时组织力量，抢救人员和物资，扑救火灾。邻近单位必须给予积极支援。
第三十五条 火场最高指挥员，有权统一组织和指挥灭火战斗，无偿调动企业、事业单位的专职和义务消防队协同作战。当地公安机关负责组织维持火场秩序。
第三十六条 火场最高指挥员，在火灾蔓延必须进行拆除才能避免重大损失的时候，有权决定拆除毗连火场的建筑物和构筑物。在紧急需要的情况下，有权无偿调用交通运输、供水、供电、通讯和医疗救护等部门的力量。
第三十七条 消防车赶赴火场的时候，可以使用一般不准通行的道路、空地，其他车辆和人员必须避让。交通管理的指挥人员应当保证消防车迅速通行。
第三十八条 任何单位和个人，不得擅自将消防车及其他消防器材、设备和设施使用在与消防工作无关的方面。
第八章 奖励
第三十九条 各部门、各单位在总结评比时，都要把消防工作做为评选先进单位、先进生产（工作）者的重要条件之一。凡发生火灾损失千元以上，死一人以上，伤三人以上的单位，当年不能评为先进单位：火警、火灾肇事者，当年不能评为先进生产（工作）者。
第四十条 各级人民政府、各部门、各单位，对在消防工作中做出显著成绩的集体和个人，要给予精神鼓励或物质奖励。所需经费，各级人民政府进行奖励的，应从罚款留成中解决，不足部分由当地财政部门拨款；各部门、各单位进行奖励的，由各部门、各单位自行解决。
第四十一条 有下列先进事迹之一的单位，按贡献大小，由政府或主管部门给予精神鼓励或物质奖励：
一、认真贯彻执行本规定和上级有关消防工作的指示，消防宣传教育深入，组织和制度健全，消防器材、设备、设施齐全好用，消防措施落实成绩显著的；
二、积极主动支援邻近单位扑救火灾，成绩显著的；
三、开展消防科学技术研究和技术革新，成绩显著的。
四、在消防工作的其他方面作出贡献，成绩显著的。
第四十二条 有下列先进事迹之一的个人，按照贡献大小，由政府或单位给予精神鼓励或物质奖励：
一、热爱消防工作，积极参加消防活动，成绩显著的。
二、模范遵守消防法规，同违反消防法规行为做坚决斗争，事迹突出的；
三、认真贯彻消防规章制度，发动和组织群众开展消防工作，成绩显著的防火负责人或专（兼）职防火干部；
四、及时发现和消除重大火险隐患，使国家和集体财产免受重大损失的；
五、积极扑救火灾，英勇顽强，奋不顾身，表现突出的；
六、对消防科学技术和器材、设备有发明创造或革新的成果的。
第九章 惩罚
第四十三条 凡违反消防法规，妨害消防安全，阻碍消防工作进行，情节轻微，尚不够刑事处分的，均由公安机关依照本暂行规定或有关规定进行消防管理处罚。
第四十四条 消防管理处罚分为警告、罚款、拘留三种。
第四十五条 违反消防监督管理规定有下列情形之一的，属于直接责任者，分别给予十五日以下拘留、二十元以下罚款或者警告；属于单位有关负责人，给予二十元以下罚款或警告：
一、违反消防安全规章制度或操作规程，不听劝阻的；
二、在禁止明火作业的地点和场所进行明火作业的；
三、在大风天违反防火规定，室外动火，吸烟的；
四、违反“防火六不准”规定，经教育不改的；
五、对电气设备、生产设施维护不当，或者明知违章运行，不予改进的；
六、火车、汽车、拖拉机等机动车辆进入厂区、库区、草场、场院或易燃易爆场所，违反防火规定，不听劝告的；
七、损坏消防器材装备或将其用在与消防工作无关的方面，影响扑救火灾的；
八、在紧急情况下，火灾现场指挥人员，调用交通运输、水、电和医疗部门的力量，拒绝执行的；
九、谎报火警，或者发生火灾拒不报告的；
十、堵塞公共或企业内部的消防通道，拒绝疏通的；
十一、有意阻碍消防车通行，影响灭火救灾任务的；
十二、扰乱火灾现场秩序，防碍灭火工作进行，不听劝阻的；
十三、无理拒绝、阻挠、刁难火因调查、事故处理，或者有意隐匿实情，提供假情况的；
十四、失火烧毁国家财产或者他人财物，尚未造成严重损失的；
十五、违反公共娱乐场所消防安全规定，不听劝告的；
十六、对处于危险状态的火险隐患，经消防监督机关发出火险整改通知后，拒绝执行的；
十七、拒绝或阻碍消防监督人员，依法进行防火安全检查的；
十八、不顾消防安全，强令他人违反规定，冒险作业，尚未造成损失的；
十九、有关技术、业务管理人员失于检查或发现隐患，拖延不改的；
二十、新建、改建、扩建的建筑工程项目不符合《建筑设计防火规范》，经消防监督机关提出意见，拒不采纳，存在火险隐患的；
二十一、生产、储存、运输、使用液化石油气，违反液化石油气安全管理规定，拒不改进的；
二十二、仓库安全管理不符合《仓库防火安全管理规则》要求，拒绝整改的；
二十三、不履行防火负责人职责，玩忽职守，消防管理混乱，发生火警的；
二十四、制造、储运、运输、使用、销毁化学易燃易爆物品，不符合消防规定，经制止不改的；
二十五、制造消防器材不符合规格质量要求，经消防监督机关提出意见，拒绝改善的；
二十六、埋压、圈占、损毁消火栓、消防水池、水泵、水塔，经提出意见不予清理、修复的；
二十七、发生火灾拒付处罚性罚款的。
第四十六条 对违反消防法规，发生火灾造成损失的单位，应根据不同情况，分别给予经济处罚：
一、损失一百元以上，死亡或重伤一人以上的一般火灾，罚款五十元至三百元；损失一万元以上，烧粮一万斤以上，死亡三人或死伤五人、伤十人以上的重大火灾，罚款三百元至一千元；损失三十元万以上，烧粮十万元或烧棉五万斤以上，死亡十人以上的特大火灾，罚款一千元至三千
元；
二、一年内发生两次火灾的，按上述火灾等级加倍罚款；
三、消防监督机关事先已发过《火险通知书》，因拖延或拒绝整改而发生火灾的，加倍罚款；
四、企业受罚款的资金，应从企业基金或利润留成中支付，不得摊入成本或营业外支出；事业单位受罚款应从包干结余中支付，不准从正常事业费中列支。
第四十七条 消防管理处罚，由县（市、区）公安局（分局）或相当于县一级的铁路、林业、工矿区的公安机关裁决。六元以下罚款，由公安派出所裁决。警告，由公安派出所或厂矿企业、机关、学校的保卫处（科）裁决。
农村的拘留处罚，由县公安局裁决。
裁决后五日内拒付罚款的，改为拘留。
第四十八条 执行消防管理处罚的程序，免于处罚或加重处罚，合并裁决和对未成年人、精神病人、酒醉者违反消防管理的处罚，均按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定执行。
第四十九条 违反消防法规，发生一般火灾，情节轻微的肇事者，由单位或主管部门给予必要处分。
第五十条 违反消防法规，造成重大火灾或虽不够重大火灾，但情节严重的火灾肇事者，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十一条 凡发生重大火灾或虽不够重大火灾但情节严重的，对有关的单位负责人应追究责任，给以必要的处分或经济制裁。有下列情形之一的，应追究刑事责任：
一、对消防条例、规定、规范拒不执行的；
二、忽视防火安全，玩忽职守的；
三、纵容、迫使他人违章冒险作业的；
四、存在火险隐患，经消防监督机关提出意见，拒绝整改的。
第五十二条 对火灾直接肇事者和有关负责人处理不当的，消防监督机关可以提请有关部门复议。
第十章 附则
第五十三条 公安机关所收罚款，百分之七十上缴财政部门，百分之三十由县（市）公安局统一掌握用于防火宣传。
第五十四条 本规定自公布之日起施行。
第五十五条 本规定由吉林省公安厅负责解释。
第五十六条 本规定与国家新的规定有抵触的，按国家新的规定执行。
1982年4月28日
浙江省道路运输管理条例
浙江省人大常委会
浙江省道路运输管理条例
（2002年12月20日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过2005年9月30日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议修订）
浙江省第十届人民代表大会常务委员会公告第46号
《浙江省道路运输管理条例》已于2005年9月30日经浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议修订通过，现将修订后的《浙江省道路运输管理条例》公布，自2006年1月1日起施行。
浙江省人民代表大会常务委员会
2005年9月30日
第一章总则
第一条为了维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护当事人的合法权益，促进道路运输事业的发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内从事道路运输经营活动和道路运输相关业务经营活动的，应当遵守本条例。
前款所称的道路运输经营包括道路旅客运输经营、道路货物运输经营；道路运输相关业务经营包括站(场)服务经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训经营。
第三条县级以上交通行政管理部门负责组织领导本行政区域内的道路运输管理工作。
县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。
公安、建设、工商、物价、质量技术监督等有关行政管理部门应当根据各自职责，做好道路运输管理的相关工作。
第四条县级以上人民政府应当加强对道路运输工作的领导，根据国民经济和社会发展的需要，制定本行政区域道路运输发展规划。
第五条市、县人民政府应当积极创造条件，推行城市公共交通和乡村客运的统一规划、统一政策和统一管理。
积极发展乡村客运，扶持乡镇和行政村提高班车通车率，推进乡村客运班车公交化，为农村居民提供安全、经济、便捷的运输服务，促进城乡协调发展。
第六条各级人民政府应当保证道路运输管理经费。道路运输管理经费列入政府财政预算。
第二章道路运输经营
第一节道路旅客运输经营
第七条班车客运、旅游客运和包车客运经营者，应当遵守《中华人民共和国道路运输条例》等有关法律、行政法规和本条例规定。
班车客运(包括定线旅游客运)经营者应当按照批准的客运站点停靠，按规定的线路、班次行驶，不得站外揽客。
包车客运(包括非定线旅游客运)经营者应当按照约定的起始地、目的地和线路行驶，不得沿途揽客。
第八条同一客运线路有三个以上申请人的，应当通过服务质量招投标形式作出许可决定。
通过服务质量招投标取得班线经营权的客运经营者，在招投标确定的期限内应当按照承诺的服务质量提供服务。
第九条道路运输管理机构在许可经营线路后，应当对班线客运经营者投入营运的车辆配发客运班车标志牌。
第十条新建、改建、扩建县乡公路的，应当将相关的乡村客运站点等设施同时设计、同时建设、同时验收。
乡村客运班车实行公交化运行的，道路、站点、车辆和行驶等应当符合安全保障要求。
第十一条乡村客运票价的确定应当考虑经营成本和农村居民的承受能力。
公交化运行的乡村客运班车应当减收或者免收养路费和客运附加费等规费。
第十二条从事出租车客运经营的，应当具备下列条件：
(一)按规定取得出租车营运权；
(二)有符合规定要求的驾驶人员和经检测合格的车辆；
(三)有健全的安全管理制度与相应的责任承担能力；
(四)法律、法规规定的其他条件。
第十三条出租车营运权的投放总量应当根据当地城市交通规划、道路运输发展规划，结合现有出租车有效里程使用率等指标，综合考虑出租车客运市场供求状况后确定。
投放出租车营运权应当公开、公平、公正。出租车营运权应当确定合理的使用期限。本条例实施前未确定营运权使用期限的，应当在车辆更新时确定。
第十四条出租车应当喷刷出租车车辆标志色；设置出租车专用待租标志、顶灯；安装出租车里程计价表；标明起步价、车公里运价等运费标准、经营者名称或者姓名以及监督电话。
出租车应当按照营运车辆的要求进行维护和检验，确保车辆符合国家规定的技术标准。
第十五条从事出租车客运经营的驾驶人员，应当符合下列条件：
(一)年龄不超过六十周岁；
(二)取得相应的机动车驾驶证，并在三年内无重大以上交通责任事故记录；
(三)经市、县道路运输管理机构对有关法律、法规和服务规范、服务知识、机动车维修、旅客急救基本技能等内容考试合格。
符合前款规定的驾驶人员，由市、县道路运输管理机构核发出租车驾驶员客运资格证。出租车驾驶人员应当持证上岗。
出租车驾驶员客运资格的考试范围、标准等具体办法由省道路运输管理机构规定。
第十六条出租车驾驶人员应当遵守下列规定：
(一)按照出租车里程计价表显示的金额收取运费，与乘客另有约定的除外；
(二)在核定的营运区域内营运，不得异地驻点营运；
(三)不得拒绝载客、途中甩客、故意绕道、强行拼载乘客。
第十七条申请从事出租车客运经营的，应当向市、县道路运输管理机构提出申请，并提交符合本条例第十二条规定条件的相关材料。
市、县道路运输管理机构应当自受理申请之日起二十日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入的营运车辆配发车辆营运证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。
第二节道路货物运输经营
第十八条鼓励道路货物运输车辆重型化、厢式化。重型车辆和厢式车辆通行费、养路费的吨收费标准应当低于其他车辆。
省交通行政管理部门应当会同省财政、价格部门制定具体的优惠政策，报省人民政府批准后执行。
第十九条非本省注册的道路货物运输经营者，在本省驻点经营道路货物运输业务的，须到本省营运地县级以上道路运输管理机构登记，并按本省规定缴纳规费。
前款所称的驻点经营是指外省籍的营运车辆，其货物运输连续两次以上起讫地都在本省境内，或者起讫地一端为本省境内，另一端为车籍地省以外的道路货物运输。
第二十条各级道路运输管理机构应当为鲜活农产品运输车辆提供方便、及时的服务，确保鲜活农产品运输畅通有序。
本省的经营性货运车辆，在有效装载空间超过百分之七十以上的整车运输鲜活农产品时，凭本省动植物检疫证书或者鲜活农产品产地证明，免费通行本省收费公路(含桥梁、隧道)。
第二十一条非本省注册的危险货物运输经营者，需在本省境内承运危险货物的，应当在承运前五日内凭车籍地从事道路危险货物运输的有效证件及危险货物运输合同到本省起运地市、县道路运输管理机构办理备案登记手续。
第三节其他规定
第二十二条道路运输经营者应当公布服务内容、费目费率，执行国家、省规定的道路运输价格和收费标准，使用由税务部门监制的发票、车票。
第二十三条道路运输营运车辆应当随车携带车辆营运证、客运班车标志牌。
任何单位和个人不得伪造、涂改、转让、出租或者使用伪造、涂改、转让、出租的经营许可证、车辆营运证、客运班车标志牌。
第二十四条道路运输经营者应当建立行车安全档案和安全情况报告制度，定期向道路运输管理机构报告道路运输安全情况。
重、特大交通事故应当在事故发生后规定时间内上报车籍地道路运输管理机构，不得隐瞒不报、少报或者迟延报告。
道路运输管理机构接到报告后，应当在规定时间内报告本级交通行政管理部门和上级道路运输管理机构。
第二十五条乘客不得携带易燃、易爆、剧毒、有放射性、腐蚀性等影响公共安全和卫生的物品乘车；货主不得在托运普通货物运输时夹带危险品。
旅客运输经营者应当拒绝携带前款物品的乘客乘车，普通货物运输经营者不得承运夹带危险品的货物。
第二十六条旅客运输经营者应当为旅客提供良好的乘车环境，保持车辆清洁、卫生，并采取必要的措施防止在运输过程中发生侵害旅客人身、财产安全的违法行为。
第二十七条汽车租赁经营者不得以提供驾驶服务等方式从事或变相从事道路运输经营活动。
第二十八条县级以上人民政府下达的抢险、救灾、战略物资等紧急道路运输任务和指令性计划运输，由同级人民政府交通行政管理部门组织实施。道路运输经营者必须服从统一调度，确保如期完成。
政府应当对按规定承担运输任务的经营者给予相应补偿。
第二十九条旅客运输经营者、危险货物运输经营者应当分别为旅客或者危险货物投保承运人责任险。
投保承运人责任险的最低限额由省交通行政管理部门规定；国家有规定的，按国家规定执行。
第三章道路运输相关业务经营
第一节站(场)服务经营
第三十条旅客运输站(场)经营者应当公平合理安排客运班车的发班时间和班次，公平对待进站发班的客运车辆，不得拒绝接纳经道路运输管理机构批准的车辆进站(场)营运，也不得擅自接纳未经道路运输管理机构批准的车辆进站(场)营运。
旅客运输经营者与旅客运输站(场)经营者对客运班车发班方式和发班时间的安排发生争议的，应当协商解决；协商不成的，由道路运输管理机构决定。
第三十一条二级(含)以上旅客运输站(场)应当配备并使用行包安全检查设备。
乘客应当配合旅客运输站(场)对行包的安全检查；拒不接受安全检查的，旅客运输站(场)有权拒绝其进站、乘车。强行进站、乘车的，由公安机关依法处理。
旅客运输站(场)经营者应当加强安全宣传教育，严格执行安全管理制度。
第三十二条货运站(场)经营包括货物集散服务、货运配载服务、货运代理服务和仓储理货服务。
货运站(场)经营者应当方便货物集散和车辆出入，为进场的货运经营者提供便捷、安全的配套服务。
第三十三条货运配载、代理经营者应当将受理的运输货物交由有相应经营资格的承运人承运，不得承接应当办理而未办理准运手续的货物运输代理业务。
第三十四条仓储理货经营者应当按照货物的性质、保管要求和有效期限，对货物分类存放，保证仓储货物完好。
第二节机动车维修与维修质量检验经营
第三十五条从事机动车维修经营的场地、设备、设施、技术人员、管理制度和环境保护措施应当符合机动车维修业开业的国家标准、地方标准。
第三十六条机动车维修经营者应当按照国家有关技术规范对机动车进行维修，保证维修质量，不得使用假冒伪劣配件维修机动车；公布机动车维修工时定额和收费标准，合理收取费用；按规定执行维修质量保证期制度。
机动车维修经营者应当遵守下列规定：
(一)查验配件合格证书，按规定要求保存能够证明进货来源的原始发票、单证等，建立进货台账；
(二)对机动车进行二级维护、总成修理、整车修理的，按规定要求建立机动车维修档案。
第三十七条从事机动车维修质量检验经营的，应当具备下列条件：
(一)有符合规定标准的检验场地及设备、设施；
(二)有必要的技术和管理人员；
(三)有健全的检验管理制度；
(四)法律、法规规定的其他条件。
第三十八条申请从事机动车维修质量检验经营的，应当向设区的市道路运输管理机构提出申请，并附送符合前条规定条件的相关材料。
设区的市道路运输管理机构应当自受理申请之日起十五日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发经营许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。
第三十九条机动车维修质量检验经营者应当经省级质量技术监督部门计量认证，取得计量认证合格证书后，方可从事机动车维修质量检验经营。
第四十条机动车维修质量检验经营者应当按照国家标准、行业标准进行检验，确保检验结果准确，如实提供检验结果证明，并承担相应的法律责任。
机动车维修质量检验经营者应当在经营场所公布其收费项目和标准，按价格部门核定的标准收费。
机动车维修质量检验经营者应当为经其检验的机动车建立检验档案。
第三节机动车驾驶员培训经营
第四十一条从事机动车驾驶员培训经营的场地、设备、设施、教学人员、管理制度应当符合机动车驾驶员培训开业的国家标准、地方标准。
第四十二条从事机动车驾驶员培训的理论教学人员，应当符合下列条件：
(一)具有二年以上机动车驾驶经历；
(二)具有规定要求的学历、职业资格、技术职称；
(三)经省道路运输管理机构对其理论知识和教学能力考试合格。
第四十三条从事机动车驾驶员培训的操作教学人员，应当符合下列条件：
(一)年龄不超过六十周岁；
(二)具有汽车相关专业中职或者高中以上学历；
(三)具有规定年限的驾驶经历及安全驾驶经历；
(四)经省道路运输管理机构对其理论知识、驾驶技能和教学能力考试合格。
第四十四条教学人员应当持教练员证上岗，并遵守下列规定：
(一)在教学期间不得离岗；
(二)不得索要学员财物；
(三)按照统一的教学大纲实施教学，如实填写教学日志和培训记录。
第四十五条机动车驾驶员培训经营者应当如实签署培训记录。
培训合格的，机动车驾驶员培训经营者应当颁发培训结业证书。
第四十六条机动车驾驶员培训经营者和教学人员应当在核定的教学场地和公安机关交通管理部门指定的教练路线、时间进行培训。
机动车驾驶员培训经营者和教学人员不得利用非教练车辆从事驾驶培训。
第四十七条道路运输管理机构应当加强对机动车驾驶员培训过程的监管，公安机关交通管理部门根据培训记录受理驾驶证考试科目申请。
第四十八条任何国家机关以及驾驶员培训和考试主管部门不得参与或者变相参与驾驶员培训经营活动。
第四章监督检查
第四十九条道路运输管理机构应当建立健全行政监督检查制度，依法对道路运输和道路运输相关业务经营活动进行监督检查。
道路运输和道路运输相关业务经营者应当接受并配合检查，如实提供有关情况和材料。
第五十条道路运输管理机构工作人员在执行检查任务时，应当持有效执法证件，按规定着装，佩戴标志，文明执法。
道路运输监督检查专用车辆，应当设置统一、便于识别的道路运输稽查标志和示警灯。
第五十一条道路运输管理机构的工作人员应当严格按照职责权限和程序进行监督检查，不得乱设卡、乱收费、乱罚款。
道路运输管理机构工作人员应当重点在道路运输和道路运输相关业务经营场所、客货集散地和经省人民政府批准设立的检查站，依法对道路运输和道路运输相关业务经营活动实施监督检查。
道路运输管理机构的工作人员在公路路口进行监督检查时，不得拦截正常行驶的道路运输车辆，但拦截已发现有违法经营行为嫌疑的车辆或者被举报有违法经营行为嫌疑的车辆除外。
第五十二条道路运输管理机构的工作人员在实施道路运输监督检查过程中，对没有车辆营运证又无法当场提供其他有效证件的车辆予以暂扣的，应当出具省道路运输管理机构统一印制的暂扣凭证，并对车载旅客改乘其他车辆提供必要帮助，所需费用由经营者承担；车载的鲜活物品或者易腐烂、易变质物品，经营者应当自行及时处理。
经营者提供车辆营运证等合法营运凭证的，道路运输管理机构应当立即发还被暂扣车辆。
查实属于无车辆营运证从事经营，或者经营者在车辆被暂扣之日起二十日内不提供有效证明的，道路运输管理机构按照本条例规定作出处罚决定，并将处罚决定依法送达经营者。经营者履行处罚决定后，道路运输管理机构应当立即发还被暂扣车辆。
经营者在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，也不履行处罚决定的，由道路运输管理机构申请人民法院强制执行。
道路运输管理机构对暂扣的车辆应当妥善保管，不得使用，不得收取或者变相收取保管费用。车辆在被暂扣期间因保管不善造成损坏或者灭失的，道路运输管理机构应当依法赔偿。
第五十三条道路运输经营者有违反本条例规定行为又无法当场处理的，道路运输管理机构可以暂扣车辆营运证，并责令其在规定期限内接受处理。
暂扣车辆营运证的，应当签发省道路运输管理机构统一印制的代理证，并及时通告车籍地道路运输管理机构。
第五十四条道路运输管理机构对无经营许可证又无法当场提供其他有效证明的道路运输相关业务经营者，可以暂扣其设备、设施等有关物品并按本条例第五十二条规定处理。
第五十五条道路运输管理机构应当公开办事制度，建立举报制度，接受社会监督；对当事人的投诉应当受理，并在受理之日起十五日内作出答复和处理。
第五十六条省交通行政管理部门可以制定相应的信用考核办法，积极引导、促进道路运输行业信用建设。
第五章法律责任
第五十七条违反本条例规定，法律、行政法规已有规定的，按照法律、行政法规有关规定处理。
第五十八条违反本条例规定，未取得经营许可证或者使用伪造、涂改、无效的经营许可证、车辆营运证从事出租车客运经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营，没收违法所得，处一万元以上三万元以下罚款。
第五十九条违反本条例规定，未取得经营许可证或者使用伪造、涂改、无效的经营许可证从事机动车维修质量检验经营，或者机动车维修质量检验经营者提供虚假车辆检验报告的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，没收违法所得，处三万元以上五万元以下罚款；对负有直接责任的主管人员以及直接责任人员处以一万元以下罚款；情节严重的，并处吊销经营许可证。
第六十条道路运输管理机构对许可事项实施监督检查时，发现经营者未按规定对已经核准的车辆进行维护和检验、使用不符合相应技术标准的车辆或者改变已经核准的场地、设备、设施等，导致其与相应许可条件不符的，责令限期改正，并处一千元以上五千元以下罚款；经营者逾期不改正的，吊销车辆营运证、经营许可证。
第六十一条违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处一千元以上三千元以下罚款；情节严重的，由原许可机关并处吊销班线客运经营权、经营许可证：
(一)班线客运经营者不按规定的客运站点停靠或者不按规定的线路、公布的班次行驶的；
(二)违反规定聘用无相应从业资格证的人员从事道路运输和道路运输相关业务经营活动的；
(三)道路运输经营者未按规定实施安全生产管理制度的；
(四)道路运输经营者未按规定期限报告道路运输安全情况或者隐瞒、拖延不报、谎报道路运输安全重、特大交通事故的；
(五)旅客运输站(场)经营者拒不执行道路运输管理机构关于客运班车发班方式和发班时间决定的；
(六)机动车驾驶员培训经营者或者教学人员在未经核定的教学场地或者利用非教练车辆从事驾驶培训经营活动的。
第六十二条违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，没收违法所得，并可处三百元以上三千元以下罚款：
(一)班车客运(包括定线旅游客运)经营者站外揽客的；
(二)包车客运(包括非定线旅游客运)经营者沿途揽客的；
(三)出租车驾驶人员有违反本条例第十六条规定行为的；
(四)外省籍的营运车辆在本省驻点营运，未按规定办理登记手续、缴纳规费的；
(五)非本省注册的危险货物运输经营者在本省境内承运危险货物，未按规定办理备案登记手续的；
(六)道路运输经营者未按规定提供货运发票或者旅客车票的；
(七)旅客运输站(场)经营者未按规定使用行包安全检查设备的；
(八)道路货运代理、货运配载经营者将受理的运输货物交由不具有经营资格的承运人承运的；
(九)机动车维修经营者有违反本条例第三十六条第二款规定行为的；
(十)机动车维修质量检验经营者未按规定建立机动车检验档案的；
(十一)驾驶培训教学人员有违反本条例第四十四条规定行为的；
(十二)机动车驾驶员培训经营者未如实签署培训记录的。
第六十三条国家机关工作人员、道路运输管理机构工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分：
(一)不依照本条例规定的条件、程序和期限实施行政许可的；
(二)参与或者变相参与道路运输和道路运输相关业务经营的；
(三)发现违法行为不及时查处的；
(四)违反规定拦截、检查正常行驶的道路运输车辆的；
(五)索取、收受他人财物，或者谋取其他非法利益的；
(六)其他违法行为的。
第六十四条违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第六十五条本条例所称的道路运输营运车辆，是指企业、事业单位和个体运输经营者的客运、货运车辆，但仅为企业、事业单位职工或者个体运输经营者本人生活服务的客运、货运车辆和仅在工矿区域内的货运车辆除外。
第六十六条道路运输和道路运输相关业务经营者应当按规定缴纳公路运输管理费和代收客货运输附加费。
第六十七条本条例自2006年1月1日起施行。
佳木斯市人民政府办公室关于印发佳木斯市优抚对象医疗保障办法的通知
黑龙江省佳木斯市人民政府办公室
佳木斯市人民政府办公室关于印发佳木斯市优抚对象医疗保障办法的通知
佳政办发〔2009〕11号
各县（市）区人民政府，市政府各直属单位：
经市政府同意，现将《佳木斯市优抚对象医疗保障办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
佳木斯市人民政府办公室
二○○九年四月十日
佳木斯市优抚对象医疗保障办法
第一条 为保障优抚对象医疗待遇，切实解决优抚对象医疗困难问题，根据《军人抚恤优待条例》、《民政部、人力资源社会保障部、卫生部、财政部关于进一步加强优抚对象医疗保障工作的通知》（民发〔2008〕152号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于具有本市市区（含郊区）城乡户籍，且在本市市区内领取定期抚恤金和定期定量生活补助的退出现役的残疾军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、无工作单位且家庭生活困难的参战退役人员、不符合评残和享受带病退伍军人生活补助条件，但患病或生活困难的无工作单位的原8023部队及其他参加核试验军队退役人员。以上对象除1—6级残疾军人和参战涉核军队退役人员外，在本办法中简称其他优抚对象。
第三条 优抚对象按照属地管理原则相应参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，同时享受优抚对象医疗补助待遇。优抚对象医疗保障水平应与本市经济发展水平和财政负担能力相适应，并保证现有医疗待遇不降低。
第四条 优抚对象医疗保障工作由市民政局、财政局、劳动和社会保障局、卫生局在职责范围内管理并组织实施。
第五条 市民政局为优抚医疗保障工作的行政主管部门，负责优抚对象的确定和医疗保障资金的筹集和管理；区民政部门、乡镇民政助理是优抚医疗保障工作的直接管理部门和负责人。负责日常的管理工作，发放医疗补助金，帮助在乡优抚对象联系定点医院治疗，汇总医疗费支出数额。
第六条 市劳动和社会保障局做好参加城镇职工基本医疗保险的优抚对象医疗保险服务管理工作，按规定兑现参保优抚对象的医疗保险待遇，如实提供参加城镇职工基本医疗的保险优抚对象的医疗信息。
第七条 市卫生局做好参加新型农村合作医疗的优抚对象的医疗服务管理工作，加强对定点医院的监督管理，规范医疗服务，提高服务质量，如实提供参加新型农村合作医疗的优抚对象的医疗信息。
第八条 市财政局负责按年度医疗资金的计划基数，下拨优抚医疗专项资金，合理安排优抚对象医疗保障工作经费，保证按期足额到位，并监督检查医疗经费的使用情况，确保优抚医疗资金专款专用。
第九条 资金的管理和使用
市民政部门设优抚对象医疗补助资金专户，实行专项管理，负责医疗资金的使用和支出。资金来源为省拨专项优抚医疗经费、市财政匹配资金、福利彩票募集资金和优抚对象自然减员资金。
优抚医疗经费的使用不得突破全年计划基数，结余部分结转下年继续使用。优抚医疗经费的管理和使用接受市财政、审计等有关部门的监管和审计。
第十条 1—6级残疾军人全部参加城镇职工基本医疗保险，享受我市离休干部医疗待遇。
在乡1—6级残疾军人的医保统筹费，由市民政部门从市财政匹配的优抚医疗经费中，按现行标准参加统筹，在指定的定点医院就诊治疗。医疗费核销标准在《佳木斯市城镇职工基本医疗保险实施办法》规定范围内给予全额核销。
在职1—6级残疾军人的医保统筹费，由所在单位负责缴纳，每人每年按6600元的标准参保。所在单位无力解决的，由主管部门解决，无主管部门或主管部门也无力解决的，经市政府劳动和社会保障部门认定后，由市财政解决。医疗费核销标准在《佳木斯市城镇职工基本医疗保险实施办法》规定范围内给予全额核销。
第十一条 参战涉核人员参加城镇职工基本医疗保险，经市民政局、财政局、劳动和社会保障局审核认定后，医保统筹费由市民政局从优抚医疗经费中支付。
第十二条 其他优抚对象医疗保障待遇及标准
无工作单位的其他优抚对象居住在城镇的，享受城镇居民基本医疗保险，农村的享受新型农村合作医疗待遇，同时享受民政部门的优抚医疗补助待遇，参保资金参照当地城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的相关规定执行。
无工作单位的其他优抚对象医疗费核销标准：
（一）门诊治疗费用。每人每月由民政部门发放60元医疗补助金，不再报销门诊费用。
（二）住院医疗费用。参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的，由卫生部门按规定比例核销住院费用。剩余住院费用，由民政部门按每人每年最高限额不超过5000元予以核销。被权威医院确诊为癌症患者的，一次性给予8000元医疗补助，当年民政部门不再核销任何医疗费用。
（三）优抚对象需转院治疗的，经本人同意，定点医院医生、院长写明病情，经民政部门签批，方可转院（急、重、危症可事后补办转院手续）。
（四）未经市民政局许可，在指定医院以外就诊及私人诊所、药店就医购药和购买使用营养类药、麻醉药及国家禁用药品的一律不予报销。
（五）优抚对象死亡，须在15日内持死亡证明，由所在地民政部门到市民政局办理注销医疗待遇手续。市民政部门一次性发给死者家属6个月的医疗补助金，作为家属善后补助。
有工作单位的其他优抚对象医疗保障待遇及标准。在职其他优抚对象享受城镇职工基本医疗保险。由所在单位负责筹资参保，医疗费核销标准按相关规定执行。
第十三条 7—10级残疾军人旧伤复发的医疗费用。已经参加工伤保险的，由工伤保险基金支付；未参加工伤保险的，有工作单位的由工作单位解决，无工作单位或所在单位无力支付的，经市民政局、财政局、劳动和社会保障局审核认定后，由市民政局从优抚医疗经费中支付。
第十四条 优抚对象就医实行定点医院制度
（一）定点医院由市民政局、劳动和社会保障局和市卫生局共同商定，市民政局与定点医院签订有关优抚对象医疗管理协议。
（二）定点医院开设优抚对象专用诊室、专用病房，并将市民政局与定点医院协商达成的优抚对象优先、优惠项目进行公示。优惠项目包括：免收挂号费、免收诊查费和会诊费、专车免费接送、处置费减免50%、床费减免50%、检查费减免30%；完善并落实各项诊疗规范和管理制度，合理检查、用药、收费，不得要求优抚对象支付按规定应予减免的费用。
（三）定点医院应热情为优抚对象服务，积极为他们提供便利条件。
第十五条 优抚对象医疗费结算方式采取“一站式”结算，即由优抚定点医院统一结算。具体程序如下：
（一）优抚对象住院治疗的，应持优抚对象相关证明和《社会保险卡》到定点医院办理住院手续。在市区内发生的医疗费用，采用记账方式结算，无需本人垫付住院押金，出院时即时结算。
（二）优抚对象的住院费用。定点医院首先在城镇职工医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗核销后，再按民政部门的相关规定予以核销剩余医疗费用。
（三）优抚定点医院按季度与市民政部门、劳动和社会保障部门、卫生部门进行结算。
第十六条 下列情形发生的医疗费用不属于本办法规定的医疗补助范围：
（一）城镇职工医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗规定的医疗用药目录、诊疗项目目录和医疗服务设施项目标准支付范围以外的费用。
（二）因自杀、自残、酗酒等非正常行为和打架斗殴、吸毒等扰乱社会秩序、违法犯罪行为所发生的医疗费用。
（三）因交通事故、医疗事故以及其他赔付责任应予以支付的医疗费用。
（四）因镶牙、整容、矫形、配镜、助听以及保健、康复等发生的费用。
（五）未按规定办理相关手续，到非定点医疗机构住院、购药的费用。
第十七条 各县（市）可结合实际，制定具体实施办法，组织实施。
第十八条 本办法自2009年2月1日起施行。
