黄山市特大安全事故应急处理暂行办法
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黄山市特大安全事故应急处理暂行办法
安徽省黄山市人民政府
黄 山 市 人 民 政 府 令
第 23 号
《黄山市特大安全事故应急处理暂行办法》已经2003年4月24日黄山市人民政府第2次常务会议通过，现予发布施行。
市长 王启敏
二○○三年五月九日
黄山市特大安全事故应急处理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了迅速有效地做好特大安全事故应急处理工作，最大限度地控制和减少特大安全事故危害，保护国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(以下简称国务院302号令)和《安徽省人民政府关于加强安全生产工作的决定》(皖政〔2001〕43号，以下简称43号《决定》)，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内发生的特大安全事故。特大安全事故指一次死亡10-29人、一次急性职业中毒50人及以上、一次直接经济损失100万元及以上的各类生产安全事故。
第三条 特大安全事故应急处理工作，坚持统一指挥，各司其职，各负其责，相互配合，迅速高效，自救和互救相结合，最大限度地减少事故损失的原则。
第四条 特大安全事故发生后，任何组织和个人(不含未成年人)都有义务参加或者配合抢险救援工作。
第二章 应急机构及主要职责
第五条 市人民政府统一组织领导全市特大安全事故的应急处理工作，其主要职责是：
(一)统一组织指挥特大安全事故应急工作；
(二)督促有关部门制定特大安全事故应急救援预案，建立应急救援体系；
(三)统一调配应急人力、物力、器材和经费，必要时，请求驻军参与应急救援工作；
(四)审查批准特大安全事故新闻发布。
第六条 市安全生产监督管理局(市安全生产委员会办公室)为市特大安全事故应急处理综合协调机构，其主要职责是：
(一)负责日常安全监管和综合协调工作；
(二)承办市政府交办的特大安全事故应急处理相关事项；
(三)动态掌握特大安全事故应急救援进展情况，并及时报告市政府和省有关部门；
(四)负责特大安全事故档案记载及批复结案等文档工作；
(五)配合做好市政府新闻办公室特大安全事故的新闻发布工作。
第七条 市政府总值班室设立特大安全事故应急值班电话，主要职责是：
(一)受理特大安全事故报告，并及时报告市政府领导。
(二)根据事故性质，及时告知市直有关部门。
(三)与市110、119、120形成应急通信网络。
第八条 特大安全事故发生后，市政府立即成立现场救援指挥部。现场救援指挥部由市长、副市长、副秘书长和市经贸、安全生产、公安、交通、卫生、劳动保障、总工会、市政府新闻办公室以及根据需要通知建设、农委、技术监督、国土资源、旅游、教育、文化等部门和事故发生地的县、区政府及其主管部门主要负责人组成。
(一)统一指挥现场抢险、治安保卫、人员物资调配和通讯联络等工作；
(二)组织制定现场抢险救援及各种保障方案并组织实施；
(三)按照属地管辖的原则，督促地方政府做好事故善后处理工作。
现场救援指挥部指挥长、副指挥长分别由市长、分管副市长、有关部门主要负责人担任。
第九条 现场救援指挥部根据需要通常下设抢救组、现场勘察组、治安保卫组、善后处置组和后勤保障组。其人员组成和职责如下：
(一)抢救组。根据特大安全事故类别分别设立。
l、特大火灾事故抢救组由市公安局、市消防支队、市卫生局及事发单位主管部门负责人组成，市公安局负责人或指挥部指定的负责人任组长。
2、特大道路交通安全事故抢救组由市公安局、市交通局、市卫生局及事发单位主管部门负责人组成，由市公安局负责人或指挥部指定的负责人任组长。
3、特大水上交通安全事故抢救组由市交通局、市海事局、市卫生局、市公安局等部门负责人组成，市交通局负责人或指挥部指定的负责人任组长。
4、特大建筑质量安全事故抢救组由市建设局、市公安局、市卫生局和事发单位主管部门负责人及工程业主等组成，市建设局负责人或指挥部指定的负责人任组长。
5、特大房屋安全事故抢救组由市房地产管理局、市建设局、市卫生局和事发单位主管部门负责人组成，市房地产管理局负责人或指挥部指定的负责人任组长。
6、民用爆炸物品和化学危险品特大安全事故抢救组由市公安局、市农委、市消防支队、市卫生局等有关部门负责人组成，由市公安局负责人或指挥部指定的负责人任组长。
7、特大工矿企业安全事故抢救组由市经贸委、市安全生产监督管理局、市公安局、市卫生局及事发单位主管部门等负责人组成，指挥部指定负责人任组长。
8、特大非煤矿山事故抢救组由市国土资源局、市建设局、市公安局、市卫生局及事发地区县(区)、乡(镇)人民政府等负责人组成，市国土资源局负责人或指挥部指定的负责人任组长。
9、锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大安全事故抢救组由市质量技术监督局、市公安局、市消防支队、市卫生局及事发主管部门负责人组成，市质量技术监督局负责人或指挥部指定的负责人任组长。
10、特大食物中毒事故抢救组由市卫生局、市公安局、市食品药品监督管理局、市环保局等部门负责人组成，市卫生局负责人或指挥部指定的负责人任组长。
11、特大航空安全事故，按《黄山机场应急救援预案》施行。
12、其它类别的特大安全事故，根据具体情况决定。
13、事故发生地的地方政府必须参加抢救组。
职责：
1、迅速查明特大安全事故性质、类别、影响范围等基本情况，制定抢险救援方案；
2、迅速组建抢险和现场救治医疗队伍，指定医院开辟紧急救援绿色通道；
3、组织指挥现场抢险救灾、伤员救治及转送。
(二)现场勘察组由市公安局、市监察局、市检察院、市总工会、市安全生产监督管理局及事发单位归口市级管理部门人员及有关方面专家组成，市公安局负责人担任组长。
l、根据事故性质、特点和调查工作需要划定事故现场保护范围；
2、对事故现场进行摄像、拍照并绘制事故现场草图；
3、搜集与事故有关的各种物证和资料以及证人证言。
(三)治安保卫组由市、县(区)公安部门、事发单位安全保卫部门负责人组成，市公安局指定负责人担任组长。
l、组织公安干警、武警和安全保卫人员对现场勘察组划定的事故现场进行保卫，维护事发区域治安交通秩序；
2、指挥疏散事故影响区域的人员；
3、处置事故引发的其他治安突发事件。
(四)善后处置组由事发单位及其主管部门负责人，事发地区县(区)、乡(镇)政府及其劳动保障部门和工会组织负责人组成，组长由县(区)政府或事发单位主管部门负责人担任。
l、负责事故伤亡人员抚恤、安置及亲属的接待工作；
2、负责事故防范措施的组织落实及生产、工作的恢复。
(五)后勤保障组根据需要由市、县(区)经贸、交通、卫生、医药、财政等部门和通信、供电及事发单位及其主管部门负责人组成，指挥部指定负责人担任组长，负责特大安全事故应急救援所需交通工具、器材、通信、供电、排水设备、急救药品及经费等筹措调集工作。
第三章 应急准备
第十条 县、区人民政府、市人民政府各有关部门、各企事业单位应当依据本办法，结合本地区、本系统、本单位实际情况制定特大安全事故应急救援预案，主要内容如下：
(一)应急救援工作基本任务、应急防范的重点区域和具体单位；
(二)应急救援组织机构、应急队伍及其职责；
(三)应急救援准备和应急信息报告、通报、快速反应的详细方案；
(四)应急救援现场处置和善后工作具体实施计划；
(五)应急设备、器材和其他物资保障。
第十一条 市公安、交通、建设、经贸、国土资源、技术监督、卫生等主管部门应分别制定特大火灾事故、特大民用爆炸物品安全事故、特大道路交通安全事故、特大建筑安全事故、特大危险化学品安全事故、特大工矿企业安全事故、特大非煤矿山安全事故、锅炉、压力容器、压力管道、特种设备特大安全事故、特大食物中毒事故等应急救援预案。
(一)本系统、本单位应急救援工作基本任务及应急防范的重点区域和单位；
(二)本系统、本单位应急救援组织机构、应急队伍及其职责；
(三)应急准备和事故信息报告、快速反应的详细方案；(四)应急救援现场处置和善后工作具体实施计划；
(五)应急设施、设备、器材和其他物资保障；
(六)相关部门支援任务区分及申报程序。
第十二条 有自然发火、透水和坍塌危险的非煤矿山，生产、使用危险化学品的化工企业，主要旅游景区、景点，建筑企业，商贸企业，学校、医院、文化和体育场馆、大型集贸市场等公众聚集场所单位应分别制定特大安全事故应急处置预案。
第十三条 县、区人民政府、市人民政府各部门、各企事业单位特大安全事故应急处理预案经本单位主要负责人签署后报市人民政府安全生产委员会和其上级主管部门备案。
第十四条 市、县(区)人民政府各有关部门、各重点单位应建立应急救援队伍，配备必要的应急设备、设施，并处于良好应急状态。
对照第九条第一款，市公安、交通、建设、国土资源、卫生、技术监督、民航、铁路等部门，应根据各自的特点，建立快速反应分队、应急专业分队、应急救援专家小组。
第四章 应急处置程序和措施
第十五条 特大安全事故发生后，事发单位应当立即以最快速度将所发生特大事故基本情况报告上级归口管理部门、安全生产综合监督管理部门和所在地人民政府。涉及军民两个方面的特大事故，还应立即报告军分区。
向省人民政府报告特大安全事故，由市人民政府办公厅负责承办。
任何组织和个人不得对特大安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报。
事发地域公民有义务将特大安全事故情况迅速向有关部门报告。
第十六条 特大安全事故发生后，事发单位应迅速采取适当措施，封闭并保护现场，抢救受伤人员和物资，疏散事故危险区域人员，控制事态发展，最大限度地减少损失。
因抢救人员，防止事故扩大以及疏散交通等原因，需要移动现场物件的，应当做出标记，绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。
第十七条 接到特大安全事故报告后，市和所在县、区人民政府主要领导、分管领导及有关部门主要负责人应迅速赶到现场，展开救援工作。
事故所在地县(区)、乡(镇)人民政府应迅速实施救援行动，控制事态发展。
第十八条 市救援指挥部及其根据需要设立的抢救组、现场勘察组、治安保卫组、善后处置组和后勤保障组，应立即制定救援方案，经指挥部领导批准并在指挥部统一指挥下，按职责分工有计划地迅速展开救援工作。
第十九条 根据特大安全事故救援工作需要，救援指挥部可以决定对事故现场及周边划定警戒区域，实行交通、治安管制，命令受到严重威胁的工厂、单位立即停止生产、工作，撤离、疏散人员。
第二十条 特大安全事故应急抢救和现场初步勘察工作可同时展开，以迅速获得最原始状态的物证及资料。
事故现场保护范围和撤除时间由事故调查组复核决定，未经调查组同意不得随意撤除、恢复。
第二十一条 特大安全事故的善后处理工作以事发单位的上级主管部门或县、区人民政府为主。
第五章 资金和物资保障
第二十二条 县、区人民政府、市人民政府各部门和企事业单位在防范特大安全事故应急准备工作中应充分利用现有组织机构、人员、设施和设备等，努力提高应急准备资金和物资的使用效益，并使应急准备工作与单位发展规划相结合，逐步改善应急救援指挥及保障条件。
第二十三条 单位应急准备资金由单位承担，市、县(区)人民政府有关部门所需应急准备资金，按照谁主管谁负责原则自行筹措，不足部分按系统逐级上报调剂解决。第二十四条特大安全事故善后处理所需费用由事故发生单位承担。市、县(区)人民政府应从预备费中安排一定数额资金，用于防范特大安全事故应急救援保障工作。
第二十五条 因特大安全事故应急需要，执行应急任务的救援指挥部和行政机关有权征用设备、器材和其他物资，有关部门和单位不得拒绝提供。
对征用的设备、器材和其他物资，应当予以登记并在使用后及时退还，造成损坏的，由指挥部核定后由同级财政给予适当经济补偿。
第六章 奖励与处罚
第二十六条 在特大安全事故应急处理工作中有下列事迹之一的单位和个人由市、县(区)人民政府、主管部门或所在单位给予表彰或奖励：
(一)出色完成抢险救援应急任务的；
(二)保护国家和人民生命财产安全成绩显著的；
(三)在应急准备和抢险救援中提出重大建议，实施效果显著的；
(四)措施得当，有效减少特大安全事故损失的；
(五)有其他特殊贡献的。
第二十七条 对负有领导、管理责任的有关人员和其他直接责任人员，视情节和危害后果，严格按照《安全生产法》、国务院302号令、省政府43号《决定》的有关条款，追究行政责任；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十八条 重大事故应急救援办法由县、区人民政府组织制定。
第二十九条 在特大安全事故应急救援工作中的伤残、牺牲人员的抚恤按照国家有关规定执行。
第三十条 本办法自发布之日起施行，应用中的具体问题，由市经贸委(市安全生产监督管理局)负责解释。
洛阳市节约用水条例
河南省洛阳市人大常委会
洛阳市节约用水条例
（2010年6月24日洛阳市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2010年11月26日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）
第一章 总则
第一条 为了加强节约用水管理，有效保护和合理利用水资源，建设节水型社会，根据《中华人民共和国水法》、《河南省节约用水管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的节约用水及其管理活动，适用本条例。
第三条 节约用水应当遵循计划用水、科学开发、循环利用、惠及民生的原则，实行总量控制和定额管理相结合的制度。
第四条 节约用水应当纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划。
各级人民政府和有关部门应当加强对节约用水工作的领导，广泛开展节约用水的宣传教育，健全节约用水社会化服务体系，推广节水新技术、新工艺，推进中水、雨水利用设施建设，发展节水型工业、农业和服务业，建设节水型单位、社区、家庭、灌区。
第五条 市、县（市）水行政主管部门主管本行政区域内节约用水工作。
市、县（市）节约用水管理机构具体负责本行政区域内节约用水的日常管理和监督工作。
发展和改革、规划、财政、国土资源、住房和城乡建设、公用事业、质量技术监督、农业、林业、园林等有关部门，应当在各自职责范围内做好节约用水的有关工作。
第六条 任何单位和个人都有节约用水的义务，并有权对浪费水资源的行为进行监督、制止、举报。
第七条 新闻媒体应当开展节约用水的公益宣传，通过多种途径宣传节约用水的法律、法规，普及节约用水知识，增强全民节水意识。
第八条 市、县（市）人民政府应当制定奖励措施，对节约用水及节约用水科学技术研究、推广、应用成绩显著的单位和个人给予表彰奖励。
第二章 计划用水
第九条 市、县（市）水行政主管部门会同有关部门根据经济社会发展总体规划和水中长期供求规划，编制本行政区域的节约用水规划，报同级人民政府批准后实施。
第十条 市、县（市）发展改革行政主管部门会同水行政主管部门根据节约用水规划、用水定额、经济技术条件、公共供水状况以及水量分配方案确定的可供本行政区域使用的水量，制定本区域年度用水总量计划。
用水定额执行河南省质量技术监督局发布的河南省地方标准。
对地热水、矿泉水等稀缺水资源实施有效保护，根据资源总量和政府相关规定控制开采，严格按计划取水，严禁未经许可擅自开采。
第十一条 下列单位和个人用水实行计划管理：
（一）纳入取水许可管理使用自建供水设施的；
（二）洛阳市城市规划区内使用公共供水且月用水量达到二百立方米以上的；
（三）经营洗浴、游泳、洗车等特殊用水的。
第十二条 计划用水单位应当根据用水定额和本单位用水需求，于当年十月三十一日前提出下一年度用水计划指标申请，报节约用水管理机构核定。
第十三条 市、县（市）节约用水管理机构应当根据全市年度用水总量计划、用水定额以及相应的产业政策，参照计划用水单位的水平衡测试结果、合理用水水平、近年度用水量和发展需求等核定计划用水单位的年度用水计划指标，并报水行政主管部门备案。
节约用水管理机构应当于本年度十二月三十一日之前，向计划用水单位下达下一年度的用水计划指标。
计划用水单位应当根据年度用水计划指标按月、按用水性质分解计划用水量，报节约用水管理机构备案。
第十四条 计划用水单位确需增加用水计划指标的，应当向节约用水管理机构提出申请。节约用 水管理机构应当自接到申请之日起十个工作日内核定下达，逾期视为同意调整用水计划指标。
用水量大的计划用水单位的用水可能超出用水计划指标时，节约用水管理机构应当及时给予提示。
第十五条 计划用水单位用水项目、规模发生改变时，节约用水管理机构可根据计划用水单位实际用水状况调整其用水计划指标。
计划用水单位通过调整产品和产业结构、改革工艺、建设中水设施和雨水利用设施等节水措施减少实际用水量的，节约用水管理机构不得核减其下年度用水计划指标。
第十六条 节约用水管理机构应当将年度用水计划指标及调整情况向社会公开，接受社会监督。
第十七条 用水单位新建、改建、扩建建设项目，需要临时用水的，应当持建设项目规划许可证及相关手续到节约用水管理机构办理临时用水计划指标。节约用水管理机构应当十日内予以办理。
第十八条 用水应当计量收费，禁止实行包费制。
计划用水单位应当分级安装计量设施，计量设施安装应当符合水平衡测试要求。
注册计量设施必须经法定计量检定机构检定合格后方可使用。禁止擅自安装、移动、拆换注册计量设施。
第十九条 计划用水单位应当制定节约用水措施，建立节约用水管理制度，做好用水记录和统计台帐，加强对用水状况的日常管理，按月向节约用水管理机构报送节水统计报表。
第二十条 计划用水单位超计划用水的，对超出部分按规定缴纳加价水费。
第二十一条 计划用水单位超计划用水的加价水费，由价格行政主管部门会同有关部门按照下列规定依法核定：
（一）超出计划量百分之五以上百分之二十以下的，超出部分按照同一用水性质水价标准的二倍收取；
（二）超出计划量百分之二十至百分之五十的，超出部分按照同一用水性质水价标准的三倍收取；
（三）超出计划量百分之五十以上的，超出部分按照同一用水性质水价标准的四倍收取。
第二十二条 使用自建设施取水的单位超计划取水的，对超出部分累进收取水资源费，具体标准按国家、省有关规定执行。
开采地热水、矿泉水的计划用水单位超计划取水的，超出部分按照水资源费征收标准的八倍收取。
第二十三条 计划用水单位的加价水费由节约用水管理机构负责收取。
加价水费应当全额上缴同级财政，纳入财政预算管理，用于节水技术研究、节水管理、节约用水奖励、节水工程建设和改造等。
审计部门应当加强对加价水费管理和使用情况的审计监督。
第二十四条 供水企业应当建立供水统计制度，每月抄表结束后的十日内向节约用水管理机构报送上月分类用水统计表、用水单位的实际用水量及取水、供水、漏损等相关资料，并保证资料的真实可靠。
第二十五条 农业灌溉应当实行用水总量控制、定额管理，提高水的利用率。灌溉用水单位应当推广节水灌溉技术，逐步安装水计量设施，按照批准的灌溉用水定额用水。
农业灌溉供水单位应当健全水费收取制度，定期向用户公开用水量、水价和水费，逐步推行基本水价和计量水价相结合的水价制度。
第三章 节约用水
第二十六条 新建、改建、扩建建设项目，应当制定节约用水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，具体管理办法由市人民政府另行制定。
年设计用水量二万立方米以上的新建、改建、扩建项目，建设单位应当在可行性报告中附具用水、节水评估报告。
第二十七条 建设项目竣工后，节约用水管理机构应当参加对配套建设的节水设施的竣工验收。节水设施未经验收或者验收不合格的，不得擅自投入使用。
第二十八条 下列新建工程，应当配套建设中水设施：
（一）建筑面积在二万平方米以上且设计日用水量在三百立方米以上的宾馆、饭店、商店、公寓、综合性服务楼等建筑；
（二）建筑面积在三万平方米以上且设计日用水量在四百立方米以上的机关、科研单位、大专院校、医疗机构和大型综合性文化、体育场所；
（三）建筑面积在五万平方米以上且设计日用水量在一千立方米以上的住宅小区。
市、县（市）人民政府应当制定优惠政策，鼓励现有符合前款规定的建筑物产权单位或者管理单位，改造建设中水设施。
第二十九条 建筑业、园林绿化、环境卫生及住宅小区、单位内部的生态环境用水，应当优先利用中水和其他再生水。
城市园林绿化应当推广滴灌、微喷灌等节水灌溉方式。
第三十条 禁止生产、销售、使用国家明令淘汰的耗水量高的设备、产品。
任何单位和个人不得指定用水单位购买、使用特定的节水设备、器具。
第三十一条 用水单位应当经常对用水设施、设备进行检修保养，减少水的漏损量。用水设施、设备损坏造成跑、冒、滴、漏水的，应当及时维修。
用水单位应当采取循环用水、一水多用、综合利用及废水处理回用等措施，降低用水单耗，提高水的重复利用率。
用水单位的设备冷却水、锅炉冷凝水应当循环使用，不得直接排放。
用水单位的工业用水重复利用率、冷却水循环利用率应当达到国家或者行业标准，达不到国家或者行业标准的，应当进行整改。在达标前不得增加用水计划。
第三十二条 以水为主要原料的生产企业，应当采用节约用水生产工艺、技术和设备，原料水的利用率不得低于国家有关标准。生产后的尾水必须回收利用，不得直接排放。
第三十三条 经营洗浴、游泳、洗车等特殊行业用水的单位和个人，应当安装使用符合国家标准的节水设施、器具。
营业性洗车场（点），应当采用低耗水洗车技术，优先使用中水。具有二个以上洗车位的，应当建立循环用水系统。
第三十四条 计划用水单位应当按照有关规定定期进行水平衡测试，水平衡测试的结果应当报送水行政主管部门和其他有关部门。
凡月用水一万立方米以上的，每三年至少测试一次；月用水量一万立方米以下的，每五年至少测试一次。当其生产的产品结构和工艺发生变化时，应当在半年内及时复测。
第三十五条 供水企业应当加强供水管网的检查、维护，并向社会公布抢修电话。供水设施出现故障后，应当及时进行抢修，减少漏失。管网漏损率和水厂生产自用水比率应当控制在国家或者行业规定范围内。
市、县（市）人民政府应当支持公共供水管网改造。
第三十六条 市、县（市）人民政府应当加强农业用水管理，调整农业产业结构和布局，加大农业灌溉设施建设资金投入，发展高效节水型农业。因地制宜建设农业节约用水设施，发展管道输水、渠道防渗、喷灌、微灌等农业灌溉新技术，提高农业灌溉用水的利用率。推广、使用集约化节水型养殖技术和养殖废水处理再利用技术，提高水资源循环利用率。
第四章 保障措施
第三十七条 市、县（市）人民政府应当根据当地水资源状况和经济发展水平，在确保居民基本生活用水的基础上，按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则，建立激励节约用水的水价机制，推动全社会节约用水。
第三十八条 市、县（市）人民政府应当综合运用各种信息化手段，建立节水信息管理系统，提高节约用水管理水平。
第三十九条 市、县（市）水行政主管部门应当会同有关部门，根据节约用水规划、用水定额、用水计划，建立节约用水考核制度，并通报考核结果。
第四十条 市、县（市）人民政府和有关部门应当制定优惠政策，鼓励节约用水的科学技术研究，逐步增加节约用水投入，安排专项资金用于节水宣传、奖励、节水设施改造和先进技术推广、应用，提高节约用水科学技术水平。
第四十一条 市、县（市）人民政府应当制定措施，鼓励、支持有条件的地区和单位建设集雨水窖、水池、水塘等蓄水工程，适时拦蓄雨洪水，增加有效水源。
第五章 法律责任
第四十二条 有下列行为之一的，由市、县（市）水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款：
（一）违反本条例规定，计划用水单位未办理计划用水指标擅自用水的；
（二）违反本条例第十八条第二款规定，计划用水单位拒不安装水计量设施或计量设施未达到水平衡测试要求的。
第四十三条 有下列行为之一的，由市、县（市）水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，限制其用水计划指标，并处二千元以上一万元以下罚款：
（一）违反本条例第二十四条规定，供水企业未按规定报送资料、报表或者提供虚假用水、供水数据的；
（二）违反本条例第三十四条规定，计划用水单位未按规定进行水平衡测试的。
第四十四条 违反本条例第三十三条第二款规定，具有二个以上洗车位的营业性洗车场（点）未按规定建立循环用水系统的，由市、县（市）水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上二万元以下罚款。
第四十五条 水行政主管部门及市、县（市）节约用水管理机构的工作人员有下列行为之一的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反规定核定计划用水指标的；
（二）违反规定收取加价水费的；
（三）强制用户购买、使用特定的节水设备或者器具的；
（四）侵占、截留、挪用节水专项资金的；
（五）发现违法行为不及时查处或违法实施行政处罚的；
（六）未按规定公开年度用水指标、用水指标调整情况等政府信息的；
（七）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第六章 附则
第四十六条 本条例所称中水，是指各种排水经处理后，达到规定的水质标准，可在生活、市政、环境等范围内杂用的非饮用水。
本条例所称中水设施，是指通过收集各种（冷凝冷却、洗浴、洗衣等）杂排水，就地进行再生处理和利用的设施。
本条例所称再生水，是指污水、废水经二级处理和深度处理后作回用的水。当二级处理出水满足特定回用要求，并已回用时，二级处理出水也可称为再生水。
本条例所称尾水，是指制水企业生产纯净水后排出的不能饮用的水。
本条例所称水平衡测试，是指对用水单元和用水系统的水量进行系统的测试、统计和分析得出水量平衡关系的过程。
第四十七条 本条例自2011年1月1日起施行。
内蒙古自治区已售公有住房清理规范办法
内蒙古自治区人民政府办公厅
内蒙古自治区已售公有住房清理规范办法
内蒙古自治区人民政府办公厅
第一条 为了深化城镇住房制度改革，搞好房改售房政策的衔接，规范公有住房的出售行为，促进房改工作的健康发展，根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发〔1994〕43号，以下简称《决定》），特制定本办法。
第二条 本办法适用于《国务院关于印发在全国城镇分期分批推行住房制度改革实施方案的通知》（国发〔1988〕11号）下达以来，全区各地贯彻《决定》的实施方案出台以前，各级党政机关、群众团体、企事业单位和房地产管理部门按标准价或按标准价折扣出售的公有住房（
公民、集体、单位自管公房和直管公房）的清理规范工作。
第三条 1988年2月25日至1993年12月31日，各地按标准价或按标准价折扣出售的各类公有住房均须按照售房当年的标准价占成本价的比重明确购房人拥有的产权比例；购房人按成本价补足房价款后，原购住房产权归个人所有。
第四条 购房人所拥有的部分比例按下列计算式计算：
购 房 人 购房当年同类结构住房的标准价
＝－－－－－－－－－－－－－－×100％
产权比例 购房当年同类结构住房的成本价
第五条 购房当年各类结构住房的标准价是指各地原房改方案及售房办法中规定的由住房本身建筑造价和征地拆迁补偿费构成的价格。
第六条 购房当年各类结构住房的成本价统一按国务院《决定》规定的成本价构成因素测定，一般依下列原则取值：
（一）征地拆迁补偿费以当年二处以上有代表性的新征用地平均发生数取值。
（二）勘察设计费依照当地政府规定的取费定额取值；前期工程费按当年二处以上有代表性的住宅小区实际发生的临时水、电、路、平整费取值。
（三）建安工程费按当地统计部门和工程造价管理部门公布的上年房屋建筑平方米造价取值。
（四）住宅小区基础设施建设费，按当年二处以上有代表性的住宅小区实际发生额取值。
（五）管理费按上述1－4项之和为基数的1％－3％取值。
（六）贷款利息按当地建设银行提供的当年本地区商品住宅建设占用贷款的平均周期、平均比例、平均利率，结合当地单位自建房的情况确定。
（七）税金按以上1－6项之和为基数，按国家和当地政府规定的营业税、城市建设维护税、教育费附加计征办法确定。
第七条 自治区各设市城市（含阿盟所在地巴彦浩特镇）各类已售公有住房分年度的标准价和成本价，由当地房改办核定，经盟（市）房改办审核，由盟（市）房改办报自治区房改办审批后执行。旗县各类已售公有住房分年度的标准价和成本价报盟（市）房改办审批后执行。
第八条 已按标准价或标准价折扣购买公有住房并享有部分产权的个人，若愿意购买属于单位的那部分产权，可按现时的成本价及售房折扣政策补足房价款，原购住房产权归个人所有。补交价款的计算公式为：
应补房价款
＝｛〔现时的成本价×（1－购房人产权比例）－年工
龄折扣额×购房人工龄×2〕×（1－年成新折扣率×
已竣工使用年限）－现住房折扣额｝×（1＋调节系数
之和）×（1－一次付款折扣率）×户建筑面积
公式中购房人工龄计算以人事部门确认的工龄初始时间，到当地建立住房公积金制度前为准；年成新折扣率砖混结构楼房按2％计算，平房可适当提高；竣工使用年限计算到补交价款当年；现住房折扣额按现时成本价与抵交价的差额乘以现住房折扣率计算。
第九条 按本办法以标准价（部分产权）或补足成本价（完全产权）购买公有住房的住户，应由产权单位统一组织，到当地人民政府房改领导小组办公室办理产权比例界定书。产权单位持产权比例界定书到当地政府房地产行政管理部门办理住房过户、立契手续和产权转移登记及土地使
用权变更登记手续，并领取产权证书。发证部门应依据房改部门签发的产权比例界定书，在产权证书上注明产权属性及产权比例，以保护房屋买卖双方的合法利益。
第十条 所有售房地区、售房单位，不论是否办理产权证书或经公证部门公证，均须按本办法的规定对已售公房进行清理规范，并重新核发产权证书。
已售公房改建、扩建、翻新、拆迁安置的，按售房有关资料进行清理规范。
未按有关规定上市，进行私下交易的住房，亦须按本办法进行清理规范。当地房地产交易管理部门应追回属于国家和单位的那部分产权收益。追回的资金，应按有关规定存入同级住房资金管理中心，归产权单位所有，专项用于房改和住房建设，严禁挪作它用。
第十一条 售房单位未按售房批复文件执行，发给职工买房补贴折减房价，或扩大优惠变相降价出售公有住房的，应按当时的售房政策予以纠正。拒不纠正的，在核定购房人产权比例时，不得以购房当年的标准价为基数，而以购房人的实际购房价格为计算依据。
第十二条 1994年1月1日至当地贯彻国务院《决定》实施方案出台之前出售的公有住房，一律按《决定》规定的售房政策进行清理规范。
第十三条 1994年1月1日以前购买的公有住房，职工个人尚未付清全部房款的，可按地方房改方案规定的付款办法继续分期付款，待付清全部购房款后，按本办法进行规范。
第十四条 本办法由内蒙古自治区住房制度改革领导小组办公室负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
1998年6月1日
