内部会计控制规范——工程项目（试行）
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内部会计控制规范——工程项目（试行）
财政部
内部会计控制规范——工程项目（试行）
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新建生产建设兵团财务局，党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，解放军总后勤部，武警部队后勤部，各中央管理企业：
为了促进各单位的内部会计控制建设，加强内部会计监督，维护社会主义市场经济秩序我们制定了《内部会计控制规范——工程项目（试行）》。该控制规范以单位内部会计控制为主，同时兼顾与会计相关的控制。现将《内部会计控制规范——工程项目（试行）》印发给你们，请布置所属有关单位自发布之日起试行。试行中有何问题，请及时反馈我部。
附件：内部会计控制规范——工程项目（试行）
中华人民共和国财政部
2003年10月22日
第一章 总则
第一条 为了加强对工程项目的内部控制，防范工程项目管理中的差错与舞弊，
提高资金使用效益，根据《中华人民共和国会计法》和《内部会计控制规范——基本规范（试行）》等法律法规，制定本规范。
第二条 本规范适用于国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他经济
组织（以下统称单位）。
国家有关法律法规对工程项目另有规定的，从其规定。
第三条 国务院有关部门可以根据国家有关法律法规和本规范，制定本部门或本
系统的工程项目内部控制规定。
各单位应当根据国家有关法律法规和本规范，结合部门或系统的工程项目内部控制规定，建立适合本单位业务特点和管理要求的工程项目内部管理制度，并组织实施。
第四条 单位负责人对本单位工程项目内部控制的建立健全和有效实施负责。
第二章 岗位分工与授权批准
第五条 单位应当建立工程项目业务的岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责、权限，确保办理工程项目业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。
工程项目业务不相容岗位一般包括：
（一）项目建议、可行性研究与项目决策；
（二）概预算编制与审核；
（三）项目实施与价款支付；
（四）竣工决算与竣工审计。
第六条 单位应当根据工程项目的特点，配备合格的人员办理工程项目业务。办理工程项目业务的人员应当具备良好的业务素质和职业道德。
单位应当配备专门的会计人员办理工程项目会计核算业务，办理工程项目会计业务的人员应当熟悉国家法律法规及工程项目管理方面的专业知识。
第七条 单位应当对工程项目相关业务建立严格的授权批准制度，明确审批人的授权批准方式、权限、程序、责任及相关控制措施，规定经办人的职责范围和工作要求。
第八条 审批人应当根据工程项目相关业务授权批准制度的规定，在授权范围内进行审批，不得超越审批权限。
经办人应当在职责范围内，按照审批人的批准意见办理工程项目业务。对于审批人超越授权范围审批的工程项目业务，经办人有权拒绝办理，并及时向审批人的上级授权部门报告。
第九条 严禁未经授权的机构或人员办理工程项目业务。
第十条 单位应当制定工程项目业务流程，明确项目决策、概预算编制、价款支付、竣工决算等环节的控制要求，并设置相应的记录或凭证，如实记载各环节业务的开展情况，确保工程项目全过程得到有效控制。
第三章 项目决策控制
第十一条 单位应当建立工程项目决策环节的控制制度，对项目建议书和可行性研究报告的编制、项目决策程序等作出明确规定，确保项目决策科学、合理。
第十二条 单位应当组织工程、技术、财会等部门的相关专业人员对项目建议书和可行性研究报告的完整性、客观性进行技术经济分析和评审，出具评审意见。
第十三条 单位应当建立工程项目的集体决策制度，决策过程应有完整的书面记录。
严禁任何个人单独决策工程项目或者擅自改变集体决策意见。
第十四条 单位应当建立工程项目决策及实施的责任制度，明确相关部门及人员的责任，定期或不定期地进行检查。
第四章 概预算控制
第十五条 单位应当建立工程项目概预算环节的控制制度，对概预算的编制、审核等作出明确规定，确保概预算编制科学、合理。
第十六条 单位应当组织工程、技术、财会等部门的相关专业人员对编制的概预算进行审核，重点审查编制依据、项目内容、工程量的计算、定额套用等是否真实、完整、准确。
第五章 价款支付控制
第十七条 单位应当建立工程进度价款支付环节的控制制度，对价款支付的条件、方式以及会计核算程序作出明确规定，确保价款支付及时、正确。
第十八条 单位办理工程项目价款支付业务，应当符合《内部会计控制规范——货币资金（试行）》的有关规定。
单位办理工程项目采购业务，应当符合《内部会计控制规范——采购与付款（试行）》的有关规定。
第十九条 单位会计人员应对工程合同约定的价款支付方式、有关部门提交的价款支付申请及凭证、审批人的批准意见等进行审查和复核。复核无误后方可办理价款支付手续。
单位会计人员在办理价款支付业务过程中发现拟支付的价款与会同约定的价款支付方式及金额不符，或与工程实际完工情况不符等异常情况，应当及时报告。
第二十条 单位因工程变更等原因造成价款支付方式及金额发生变动的应提供完整的书面文件和其他相关资料。单位会计人员应对工程变更价款支付业务进行审核。
第二十一条 单位应当加强对工程项目资金筹集与运用、物资采购与使用、财产清理与变动等业务的会计核算，真实、完整地反映工程项目资金流入流出情况及财产物资的增减变动情况。
第六章 竣工决算控制
第二十二条 单位应当建立竣工决算环节的控制制度，对竣工清理、竣工决算、竣工审计、竣工验收等作出明确规定，确保竣工决算真实、完整、及时。
第二十三条 单位应当建立竣工清理制度，明确竣工清理的范围、内容和方法，如实填写并妥善保管竣工清理清单。
第二十四条 单位应当依据国家法律法规的规定及时编制竣工决算。
单位应当组织有关部门及人员对竣工决算进行审核，重点审查决算依据是否完备，相关文件资料是否齐全，竣工清理是否完成，决算编制是否正确。
第二十五条 单位应当建立竣工决算审计制度，及时组织竣工决算审计。
未实施竣工决算审计的工程项目，不得办理竣工验收手续。
第二十六条 单位应当及时组织工程项目竣工验收，确保工程质量符合设计要求。
单位应当对竣工验收进行审核，重点审查验收人员、验收范围、验收依据、验收程序等是否符合国家有关规定。
第二十七条 验收合格的工程项目，应当及时编制财产清单，办理资产移交手续，并加强对资产的管理。
第七章 监督检查
第二十八条 单位应当建立对工程项目内部控制的监督检查制度，明确监督检查机构或人员的职责权限，定期或不定期地进行检查。
第二十九条 工程项目内部控制监督检查的内容主要包括：
（一）工程项目业务相关岗位及人员的设置情况。重点检查是否存在不相容职务混岗的现象。
（二）工程项目业务授权批准制度的执行情况。重点检查重要业务的授权批准手续是否健全，是否存在越权审批行为。
（三）工程项目决策责任制的建立及执行情况。重点检查责任制度是否健全，奖惩措施是否落实到位。
（四）概预算控制制度的执行情况。重点检查概预算编制的依据是否真实，是否按规定对概预算进行审核。
（五）各类款项支付制度的执行情况。重点检查工程款、材料设备款及其他费用的支付是否符合相关法规、制度和合同的要求。
（六）竣工决算制度的执行情况。重点检查是否按规定办理竣工决算、实施决算审计。
第三十条 对监督检查过程中发现的工程项目内部控制中的问题和薄弱环节，单位应当采取措施，及时加以纠正和完善。
第八章 附则
第三十一条 本规范由财政部负责解释。
第三十二条 本规范自发布之日起施行。
青岛市森林防火条例
山东省青岛市人大常委会
青岛市森林防火条例
（2006年8月16日青岛市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 2006年9月29日山东省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准 2006年9月29日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布
自2007年1月1日起施行 根据2010年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的2010年10月29日青岛市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改部分地方性法规的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为了有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，根据《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的森林防火适用本条例。
第三条 本条例所称森林防火，是指森林、林木和林地火灾的预防和扑救。
第四条 各级人民政府应当加强对森林防火工作的领导，实行行政首长负责制。
各级林业、园林行政主管部门依照职责权限负责本辖区森林防火的指导、协调和监督工作，实行部门负责人责任制。
其他有关部门依照各自职责权限做好森林防火工作。
森林经营管理者负责其经营管理范围内的森林防火工作，实行经营管理负责人责任制。
第五条 各级人民政府应当将森林防火工作纳入当地国民经济和社会发展计划，并将森林防火经费纳入地方财政预算。
第二章 森林防火组织
第六条 市、区（市）人民政府设立森林防火指挥机构，明确成员单位及其森林防火职责。森林防火指挥机构负责决定有关森林防火的重大事项，指挥森林火灾的扑救，并组织成员单位开展森林防火工作。森林防火指挥机构应当设立办公室，配备专职工作人员负责日常工作。
森林防火重点镇人民政府（街道办事处）设立基层森林防火指挥机构，负责本辖区森林防火的组织领导工作。
第七条 林场、风景名胜区、自然保护区、森林公园、城市风景林的经营管理者，应当建立相应的森林防火组织，负责本区域内的森林防火工作。
第八条 行政区域交界地带的森林防火工作，由上一级森林防火指挥机构协调建立森林防火联防组织，确定联防责任区域，制定联防制度和措施，做好联防地带的森林防火工作。
第九条 区（市）、森林防火重点镇人民政府（街道办事处）应当按照有关规定组织建立森林防火队伍，森林防火重点村（社区）应当建立森林扑火预备队伍。森林防火（扑火预备）队伍应当进行专业训练。
第三章 森林火灾预防
第十条 本市森林火险区划分为三级:
(一)一级森林火险区，包括自然保护区、风景名胜区、森林公园、城市风景林、沿海防护林和重要的山林；
(二)二级森林火险区，包括一级森林火险区以外的所有山林和重要的林带；
（三）三级森林火险区，包括农田林网、四旁树木和其他成片有林地。
森林火险区的具体范围由市人民政府划定。一、二级森林火险区由区（市）人民政府设立标志。
第十一条 市、区（市）人民政府应当组织制定森林火灾扑救预案，并每年组织演练。
第十二条 各级人民政府应当组织有关部门建设和配置下列森林防火设施、设备：
（一）森林防火视频监控系统、森林火险天气监测系统、了望台、隔离带、警示标志和宣传牌；
（二）森林防火通道；
（三）森林防火交通运输工具、灭火机具；
（四）森林防火通讯网络；
（五）其他森林防火设施、设备。
前款规定的森林防火设施、设备，任何单位和个人不得破坏或者非法占用。
第十三条 各级人民政府应当加强森林防火宣传教育工作，组织开展森林防火宣传教育活动。每年十一月为本市的森林防火宣传月。
教育部门及学校应当加强对学生森林防火知识的普及教育工作。
第十四条 在各级森林火险区内从事野营、登山、祭奠、庙会等活动的，应当遵守有关森林防火管理规定，并服从森林经营管理者的防火安全要求。
第十五条 输电线路的管理单位应当定期对穿越森林的输电线路进行安全检测检修，防止因输电线路故障引发森林火灾。
第十六条 禁止在一、二级森林火险区内新开设墓地。
区（市）人民政府应当根据居民点的分布情况，统一规划，组织设置公益性墓地。
一、二级森林火险区内已有的坟墓应当逐步迁出；尚未迁出的，镇人民政府（街道办事处）应当组织村（社区）设置统一的祭奠场所和设施，并确定人员负责防火安全管理。
第十七条 森林经营管理者应当履行下列义务：
（一）按照规定配置森林防火设施、设备,定期进行检验、维修，并适时更新；
（二）进行森林防火检查,消除森林火灾隐患,扑救森林火灾;
（三）建立健全扑火安全教育和培训制度;
（四）对进入管理区域的单位和个人进行森林防火宣传。
经区（市）人民政府或者其授权的林业、园林行政主管部门批准，森林经营管理者可以在进入一级森林火险区的主要路口设置森林防火检查站。森林防火检查站可以对进入一级森林火险区的车辆、人员进行防火检查，并留置火种和易燃易爆物品。有关人员应当配合。
第十八条 本市的森林防火期为每年十一月一日至次年五月三十一日,其中二月一日至五月十日为森林高火险期。
市、区（市）人民政府可以根据天气变化等情况，提前或者推迟本行政区域的森林防火期和高火险期，也可以在森林防火期内划定森林高火险区，实行封闭管理，并及时向社会公布。
第十九条 在森林防火期，森林防火指挥机构、森林防火组织、森林经营管理者应当实行昼夜值班制度、岗位待命制度、报告制度、日常巡查制度、监督检查制度。
第二十条 在森林防火期，气象部门应当做好森林火险天气监测预报工作；新闻媒体应当刊登、播出森林火险天气等级预报。
第二十一条 在森林防火期，除区（市）森林防火指挥机构批准的计划用火外，任何单位和个人不得在一、二级森林火险区内从事下列行为（居民点除外）：
（一）烧荒、焚烧农作物废弃物料、火烧防火隔离带等；
（二）吸烟、烤火、野炊、在非指定区域焚烧丧葬祭奠物品、燃放烟花爆竹等；
（三）携带火种和易燃易爆物品。
在三级森林火险区，除经批准外，任何单位和个人不得在森林防火期内从事前款第一项所列行为。
第二十二条 在森林高火险期，一、二级森林火险区内严禁一切野外用火。
第二十三条 森林防火行政执法人员依法进行森林防火监督检查时，相关单位和个人应当予以配合。
第四章 森林火灾扑救
第二十四条 任何单位和个人发现森林火灾，应当立即向当地人民政府或者林业、园林、公安等有关部门报告。接到森林火灾报告的部门应当立即报告当地森林防火指挥机构。当地森林防火指挥机构应当按照有关规定逐级上报。
森林经营管理者发现火灾后，应当立即组织扑救，并同时报告有关部门。
第二十五条 森林防火指挥机构接到森林火灾报告后，应当立即派员赶赴现场，组织扑救，并根据火情适时启动森林火灾扑救预案。接到森林火灾扑救命令的单位和个人，应当在限定时间内赶到指定地点投入扑救。
严禁组织动员孕妇、残疾人、未成年人和老年人扑救森林火灾。
第二十六条 森林火灾扑灭后，火灾现场的指挥人员应当组织对火灾现场进行全面检查，彻底清除余火，确保无复燃隐患后，方可撤离。
第二十七条 森林火灾发生后，当地森林防火指挥机构应当及时组织进行森林火灾情况调查。调查的主要内容包括：
（一）火灾发生的时间、地点；
（二）起火原因、肇事者及有关责任；
（三）扑救经过、人员伤亡及物资消耗情况；
（四）受害面积、林木数量、价值和其他经济损失核算；
（五）火灾对生态环境的影响；
（六）森林火灾的等级；
（七）其他应当调查的情况。
调查结果应当书面报告市森林防火指挥机构。
第二十八条 森林火灾信息应当经市森林防火指挥机构办公室核实后方可发布。
第五章 奖励与处罚
第二十九条 对在森林防火工作中做出突出贡献的单位和个人，由市、区（市）人民政府给予表彰奖励。
第三十条 违反本条例第十二条第二款规定，破坏或者非法占用森林防火设施、设备的，由林业、园林行政主管部门予以警告，并责令赔偿损失，可以并处一百元以上一千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 违反本条例第十七条第一款第一项规定，未配置森林防火设施、设备的，由林业、园林行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处三千元以上三万元以下罚款。
第三十二条 违反本条例第二十一条或者第二十二条规定，非法用火或者有其他易引发火灾行为的，由林业、园林行政主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处二百元以上三千元以下罚款，对单位并处一万元以上五万元以下罚款。引发森林火灾，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由林业、园林行政主管部门责令其补种树木。
第三十三条 行政机关工作人员在森林防火工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十四条 本条例自2007年1月1日起施行。1996年12月14日市人民代表大会常务委员会公布的《青岛市林地防火条例》同时废止。
南京市旅游市场管理条例
江苏省南京市人大常委会
南京市旅游市场管理条例
南京市人民代表大会常务委员会公告
(第8号)
《南京市旅游市场管理条例》已由南京市第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2001年11月16日制定，江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2001年12月27日批准，现予公布，自2002年3月1日起施行。
南京市人民代表大会常务委员会
2001年12月28日
第一章 总 则
第一条 为了规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内从事旅游经营与管理的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条 市人民政府旅游行政主管部门(以下简称市旅游管理部门)负责本市旅游市场的监督管理。
区、县旅游管理部门负责辖区内旅游市场的监督管理。
工商行政、物价、公安、交通、园林、文化、宗教事务、质量技术监督等行政管理部门以及风景区管理机构，应当按照规定的职责，做好旅游市场管理工作。
第四条 一切组织和个人对扰乱旅游市场秩序和损害旅游者合法权益的行为，有权向旅游管理等有关部门举报和投诉。
第二章 经营资质
第五条申请从事旅游经营活动的，应当具备下列条件：
(一)有具体的名称；
(二)有明确的经营范围；
(三)有必需的场所、设施、资金；
(四)有考核合格的管理人员、从业人员；
(五)法律、法规规定的其他条件。
第六条 申请设立旅行社，应当按照国家规定的标准向旅游管理部门交纳质量保证金。
质量保证金用于赔偿因旅行社责任造成的旅游者经济损失，发生赔偿支付后，应当在规定期限内予以补足。
第七条 从事旅行社业务的单位和个人，应当按规定向旅游管理部门提出申请，旅游管理部门应当自收到申请之日起三十日内，作出批准或者不予批准的决定，并书面通知申请人。
对批准设立旅行社的，旅游管理部门应当向申请人颁发《旅行社业务经营许可证》，申请人持《旅行社业务经营许可证》向工商行政管理部门办理营业执照后，方可经营。
第八条 旅行社设立分社，应当到原审批的旅游管理部门领取许可证后，向工商行政管理部门办理登记注册手续。旅行社应当在办理完分社登记注册手续之日起三十日内，报市旅游管理部门和分社所在区、县的旅游管理部门备案。
旅行社设立门市部，应当经拟设地的区、县旅游管理部门审核，并在办理完工商登记注册手续之日起三十日内，报原审批的旅游管理部门、主管的旅游管理部门和门市部所在区、县的旅游管理部门备案。
第九条 从事南京风光一日游业务的，应当具备旅行社经营资格，并报市旅游管理部门备案。
第十条 申报星级旅游饭店应当向旅游管理部门提出申请，旅游管理部门应当自收到申请之日起六十日内给予书面答复，对符合条件的按照国家星级标准评定。
评定一星级旅游饭店，由饭店所在区、县旅游管理部门核准；评定二、三级旅游饭店，由市旅游管理部门核准。申报四、五星级旅游饭店，经市旅游管理部门初审后，按国家和省有关规定报批。
旅游饭店在未经评定获得星级之前，不得使用星级饭店标志或者以星级饭店称谓从事经营和宣传招徕活动。
第十一条 旅游经营者及其从业人员按照国家规定必须具有岗位或者职业资格证书的，应当取得相应的资格证书方可上岗。
第三章 经营服务
第十二条 旅游者的合法权益受法律保护。旅游者的人身、财产安全和卫生条件应当得到保障，人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰应当得到尊重。
旅游者自主选择旅游经营者及服务方式、服务项目及商品，有权知悉有关服务内容、标准、质量、费用等情况。
第十三条 旅游经营者应当依法经营、规范服务，不得有下列行为：
(一)不履行与旅游者签订的合同，或者不履行在旅游宣传招徕中的承诺；
(二)不按国家标准、行业标准提供服务或者提供质价不符的服务；
(三)对服务范围、内容、价格、标准等作虚假的宣传；
(四)欺骗、强迫旅游者购买商品或者接受事先没有约定的服务消费；
(五)出售假冒伪劣的商品；
(六)危害旅游者人身安全和财产安全；
(七)法律、法规规定的其他侵害旅游者合法权益的行为。
第十四条 旅游经营者应当建立安全责任制，配置必要的安全设施和设备，在可能发生危险的区域，应当设置明显的提示标志或者警示牌。
旅游经营者及其从业人员对旅游中可能发生的危险应当提醒旅游者，当旅游者的人身、财产安全受到损害时，应当采取救助措施，并同时报告当地公安机关和旅游管理部门。
第十五条 旅游经营者依法自主经营，有权拒绝违反法律、法规规定的收费和摊派，有权拒绝旅游者违反法律、法规和社会公德以及超出旅游合同约定内容的要求。
第十六条 旅行社应当按照核定的经营范围开展经营活动。旅行社未获得特许经营的，不得经营中国公民出国(境)旅游业务。
第十七条 旅行社应当与旅游者签订旅游合同。
旅游合同应当就下列事项作出明确约定：
(一)旅游行程安排，包括游览景点和线路、住宿标准、餐饮标准、娱乐标准、购物点和时间，乘坐交通工具种类和档次等；
(二)旅游服务价格；
(三)违约责任；
(四)其他需要约定的事项。
旅行社使用国家监制的旅游格式合同的，还应当制定详细的旅游行程表，作为合同的组成部分。
旅行社使用自制旅游格式合同的，应当事先报工商行政管理部门审查。
第十八条 旅行社从事旅游业务经营活动，必须投保旅行社责任保险。旅行社在理赔案件发生后，应当将理赔情况报旅游管理部门备案。
第十九条 从事南京风光一日游业务的旅行社，应当在旅游车明显位置悬挂南京风光游标志牌、旅游价目表和游客须知，并按照核定的旅游线路、时间和价格安排游览。不得擅自改变旅游线路或者串点、漏点，不得乱收费。
第二十条 旅行社导游人员进行导游活动，应当遵守下列规定；
(一)佩戴全国统一的导游证；
(二)持有所服务的旅行社签发的任务派遣单或者接团计划书；
(三)向旅游者讲解旅游地的人文和自然情况，介绍风土人情和习俗，讲解内容应文明、健康；
(四)按照规定的行程安排旅游者的旅行和游览活动，不得违反合同约定增加、减少游览项目，改变行程计划中的景点、餐饮点和购物点，增加收费项目；
(五)如遇特殊情况需改变旅行和游览计划，应当按照合同约定征得多数旅游者和旅行社的同意；
(六)不得擅自离团或者中止导游活动；
(七)不得向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品；
(八)不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费；
(九)不得欺骗、强迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、强迫旅游者消费。
第二十一条 旅游景区、景点应当设置符合国家标准且规范合理的公共信息图形标志。
禁止在景区、景点内圈地占点，妨碍旅游者观景、摄影。
第二十二条 旅游景区、景点经营者应当执行国家价格法律、法规，不得强制旅游者购买套票。对学生、现役军人、残疾人、六十周岁以上老人，应当按有关规定给予优惠。
第二十三条 旅游景区、景点经营者应当加强环境保护和卫生管理，保证污染物达标排放和卫生合格。
第四章 监督管理
第二十四条 旅游管理部门应当依法加强对旅游市场的监督和检查。
旅游市场执法人员应当持证执法，并不得泄露旅游经营者的商业秘密。旅游经营者应当自觉接受旅游管理部门的监督和检查。
旅游管理部门及其工作人员，不得从事或者参与旅游经营活动。
第二十五条 旅游管理部门应当按照国家有关规定对旅游经营者进行年审验证。
旅游管理部门应当会同有关部门建立旅游统计制度。
第二十六条 旅游管理部门应当与有关部门共同做好假日旅游的下列管理和服务工作：(一)建立发布旅游信息统计预报系统；
(二)制定重点旅游景区、景点分流预案，及时进行疏导；
(三)加强运输市场管理，保障客运安全和道路畅通；
(四)加强旅游安全管理，防止发生重大安全事故；
(五)建立健全紧急救援系统，及时开展救援工作。
第二十七条 旅游者合法权益受到侵害时，可以选择下列方式解决；
(一)与旅游经营者协商解决；
(二)向旅游管理等有关部门或者消费者协会投诉；
(三)依据仲裁协议申请仲裁机构仲裁；
(四)依法向人民法院提起诉讼。
第二十八条 旅游管理部门应当建立健全旅游投诉受理制度，设立并公布投诉电话，及时受理旅游者的投诉。
旅游管理部门接到旅游者的投诉，应当在七日内作出是否受理的决定。决定不予受理的，应当书面告知投诉人不予受理的理由；决定受理的，应当于三十日内处理完毕，并书面答复投诉人。
对应当由其他行政管理部门处理的投诉，旅游管理部门应当在五日内移交有关部门，有关部门应当在接到投诉之日起三十日内将处理结果书面答复投诉人，并书面告知旅游管理部门。
第五章 法律责任
第二十九条 旅游经营者违反本条例规定损害旅游者合法权益的，应当依法承担民事责任。
第三十条 违反本条例第十九条规定的，由旅游管理部门责令改正；擅自改变旅游线路或者串点、漏点的，可以处一千元以上一万元以下罚款。
第三十一条 违反本条例其他规定，由旅游等管理部门依照国家《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》和《江苏省旅游管理条例》有关规定给予处罚。
违反本条例规定，属于其他行政管理部门处罚的，由相关部门依照有关法律、法规和规章的规定给予处罚。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不报的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十三条 旅游管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十四条 本条例自2002年3月1日起施行。
