云南省巍山彝族回族自治县林业管理条例

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广东省汕头市人民政府


汕头经济特区港口管理暂行规定
　　（1999年1月12日汕头市人民政府第25号令发布根据2005年10月12日《汕头市人民政府关于修改〈汕头经济特区公共场所治安管理规定〉等9件规章和规范性文件的决定》修正）

　　第一条　为加强汕头经济特区（以下简称特区）内港口的管理，规范港口经营市场，维护港口有关各方的合法权益，促进港口事业的发展，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合特区实际，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于特区范围内港口的规划、建设、生产、经营、管理以及与港口有关的其他活动。
法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第三条　本规定下列用语的含义是：
　　（一）港口，是指特区范围内具有相应设施，提供船舶靠泊，旅客上下船，货物装卸、储存、驳运以及相关服务的所有港区和规划港区，不包括军港和渔港。
　　（二）港区，是指为保证港口生产、经营的需要，按照港口总体规划，经批准而划定的水域和陆域。
　　（三）规划港区，是指根据港口总体规划为港口的进一步开发、建设划定的具有明确界线的预留水域和陆域。
规划港区内的港口建设项目实施时规划港区即成为港区。
　　（四）港口设施，是指港口内为港口生产、经营而建设和设置的构造物和有关设备，分为：
　　1、港口公益性基础设施，包括防波堤、防沙堤、导流堤、港口专用航道、护岸、港池、锚地和公共环保设施等；
　　2、港口经营性设施，包括码头、趸船、栈桥、客运站、机械、设备、港作车辆、港作船舶、仓库、堆场、水上过驳平台以及港口生产经营所需的其他设施。
　　（五）港口业务：指港区内为船舶停靠、旅客和货物运输而向船舶、货主和旅客提供的服务，其中以营利为目的，发生费用结算的业务为港口经营性业务，除此之外的业务为港口非经营性业务。
　　第四条　市人民政府统一领导、组织、协调港口的规划、建设和管理工作。
　　汕头市港口行政管理部门（以下简称港口行政管理部门）是市人民政府主管港口事业的主管部门，行使港口管理当局的职责，具体负责组织实施本规定。
　　交通、建设、计划、规划、海监、工商、国土、海洋与渔业、口岸、卫生、财政、环保、物价、公安等部门及港口所在地的区人民政府，依照各自职责权限，协助港口行政管理部门实施本规定。
　　第五条　港口行政管理部门应根据国家、省港口布局规划以及特区国民经济和社会发展计划、城市总体规划的要求，组织编制港口总体规划，经市规划行政主管部门审查和市人民政府审定后，按国家有关规定上报审批。港口总体规划应作为专项规划，纳入城市总体规划。
　　港口各港区规划由港口行政管理部门根据港口总体规划编制，报市人民政府审批。
　　港口总体规划和港区规划由港口行政管理部门组织实施。
　　第六条　港口总体规划和港区规划的修改，应按本规定的编制、审批程序进行审批。
　　第七条　港口的开发建设应遵循统筹规划、远近结合、深水深用、合理开发的原则。
　　第八条　港口工程项目（含新建、改建、扩建项目，下同）的建设应依据港口总体规划和港区规划，建设的港口设施能力应与港口总体能力相协调。
　　第九条　凡需在港区和规划港区使用岸线、陆域或者水域建设港口工程项目的，以及属其他建设项目中配套的专用码头单项工程的，建设单位应报经港口行政管理部门审核同意后，按建设报批程序依法向有关部门办理相关手续。
　　第十条　凡需在港区和规划港区水域填筑新生土地的，建设单位应向港口行政管理部门提出申请，并提交可行性研究报告，由港口行政管理部门会同有关部门依法审核后报市人民政府审批。
　　第十一条　规划港区开发建设前，任何单位和个人均不得建设非港口设施的永久性建筑物。因建设需要确需在规划港区建设临时建筑的，建设单位应报经港口行政管理部门审核同意后，向规划、建设等部门办理有关审批手续。
　　第十二条　港口工程项目应当按照批准的规模、能力和期限进行建设。
　　第十三条　港口工程项目应依照国家、省、市的有关规定实施招标、投标，并由市建设行政管理部门会同港口行政管理部门进行监督管理。
　　第十四条　港口工程项目的设计、施工、监理单位，应当依照法律、法规及国家、行业的工程技术标准和合同的规定进行设计、施工和监理。
　　第十五条　港口工程项目的质量监督按照国家、省、市的有关规定，由依法成立的港口工程质量监督机构负责，并接受市建设行政管理部门的监督。
　　第十六条　港口工程项目竣工后，应当依法定程序进行验收。验收合格后，建设单位应向港口行政管理部门报送竣工资料，并办理码头登记、启用或其他相关手续。
　　第十七条　港口设施的维护和日常管理，属公益性基础设施的，由港口行政管理部门负责；属经营性设施的，由其业主或经营者负责。
　　第十八条　任何单位和个人均有保护港口及港口设施的义务。
　　在港区和规划港区范围内，严禁任何单位或个人从事倾倒废弃物，排放油类、油性混合物、有毒、有害物质及其他破坏港口及港口设施的行为。
　　在港区和规划港区范围内从事养殖、种植、采掘、倾倒泥土砂石、爆破作业等活动的，应事先征得港口行政管理部门同意后，依法定程序报有关主管部门审查批准。
　　第十九条　进行工程建设、围垦及其他开发利用活动，可能影响港口水文变化或者危及港口建设、生产、经营、安全的，建设或开发利用单位和个人应事先征得港口行政管理部门的同意，并采取相应的防护措施避免影响的发生。未采取措施或虽采取措施仍给港口造成损失的，建设或开发利用单位和个人应依法予以补偿或者赔偿，并承担相应的法律责任。
　　第二十条　发生险情、灾情危及人身和港口设施安全或者影响港口公共生产、经营秩序时，港口行政管理部门应协助有关部门采取有效措施实施救助或救灾。
　　第二十一条　凡需设立港口经营性企业或要求从事港口经营性业务，并符合下列条件的单位或个人（以下统称港口经营人），可向港口行政管理部门提出书面申请，并提交可行性研究报告及相关有效的文件资料：
　　（一）具有从事货物装卸、搬运、堆存、仓储，为船舶及社会服务的码头、库场等港口基础设施（需从事客运业务的，应同时具有供旅客上下所必须的安全服务设施及具有相应的候车服务设施和布局合理、作业安全的车辆停放场所）；
　　（二）具有经营管理的组织机构、场所和章程；
　　（三）在要求经营的范围内有较稳定的货源和客源；
　　（四）有与经营业务相适应的自有流动资金；
　　（五）法律、法规规定应具备的其他条件。
　　港口行政管理部门在接到申请后，应进行审查。对属本市审批权限范围且资料齐全的，应在30日内作出审批意见，经审批同意的，发给许可证；对属依法须由上级主管部门审批的，应在30日内审核后按法定程序上报。
　　港口经营人应凭港口行政管理部门或上级主管部门核发的许可证向工商行政管理部门办理登记注册手续后，方可按核定的范围从事港口的生产经营活动。
　　第二十二条　港口经营人要求停业、变更经营范围的，应提前30日报原审核或批准机关审核或批准。
　　第二十三条　港口行政管理部门对从事港口装卸、仓储、理货、拖带业务的港口经营人的经营条件，应每年进行一次年度审验；对审验不合格的，应限期整改。
　　第二十四条　港口行政管理部门应负责对港口作业的安全、质量以及环保等进行监督，对港区锚地及陆域的使用进行合理、科学的调配和管理，保证港口生产、经营秩序的稳定。
　　港口内的一切单位和个人及船舶、车辆，均应遵守国家、省、市有关港口管理和安全、治安、消防、环保等方面的规定，服从港口行政管理部门及有关部门的监督和管理。
　　第二十五条　港口用于装卸危险货物的泊位的划定，应经港口行政管理部门和水上安全监督部门批准；用于储存危险货物的仓库、堆场的划定，应经港口行政管理部门批准。
　　在港区内从事危险货物的装卸、转运和储存作业的，以及承载危险品船舶的停泊，应严格执行有关法律、法规和规章的规定。
　　第二十六条　港口经营人应按设计的用途使用码头及其他港口设施。需变更用途的，应报港口行政管理部门及有关部门批准。
　　港口码头对航行国际航线或者港、澳、台航线船舶的开放，应报经港口行政管理部门审核同意后，依法定程序报有关主管部门批准。
　　第二十七条　港口设施的所有人或经营人，应向港口行政管理部门办理港口设施登记。
　　变更港口设施所有人、经营人应向港口行政管理部门办理变更手续。
　　第二十八条　港口行政管理部门应当收集和定期发布国内外港口信息，并为港口经营人提供必要的国内外港口生产经营信息咨询服务。
　　第二十九条　港口行政事业性收费和规费由港口行政管理部门负责征收。收费的种类、标准及管理办法，按国家、省、市的有关规定执行。
　　第三十条　港口经营人应加强作业现场管理，保证操作安全和货运质量。
　　港口生产经营单位的员工应当经岗位培训，取得相应的资格证书后方可持证上岗。
　　第三十一条　港口经营人从事港口经营性业务时，应与客户订立港口经营业务合同。除即时清结外，港口业务合同应当以书面形式订立；　　　从事港口装卸、储存业务的，应使用定式合同。
　　第三十二条　港口经营人从事的港口经营性业务，应遵守有关港口价格管理的规定，使用由港口行政管理部门统一印制、税务机关统一监制的港口专用发票，并依法缴纳税费。
　　第三十三条　港口经营人应按照国家、省、市有关规定向港口行政管理部门报送统计报表和有关资料。
　　第三十四条　港口经营人对市人民政府下达的抢险救灾、重点物资运输和疏港等指令性任务，应优先组织作业，按时完成任务。
　　第三十五条　外国籍船舶进出港口，在港口内移泊和靠离港外泊点，必须依照国家有关规定申请引航。
　　中国籍船舶进出港口、在港口内移泊和靠离港外泊点，可以申请引航；按有关规定必须引航的，应当申请引航。
　　第三十六条　港口行政管理部门应负责对港口的引航工作进行管理，并根据港口的生产需要和港区布局，设置引航机构。
　　引航机构统一组织实施港口的引航业务，按规定安排引航员为需要或者强制引航的船舶提供引航服务。
　　第三十七条　引航机构在接到船舶引航申请后，应当及时安排引航计划，按照引航有关规定实施引航。
　　第三十八条　引航员取得从事引航工作有效适任证书，经港口行政管理部门聘用，方可在相应的引航区域从事引航。
　　引航员未经引航机构安排不得擅自从事引航服务。
　　第三十九条　港口经营人应按照港口设计规范和有关部门规定的安全引航要求，提供安全靠离、移泊条件。
　　第四十条　引航机构应按照国家规定的引航收费标准收取引航费。
　　第四十一条　对违反本规定的单位和个人，由港口行政管理部门及有关部门依照相关法律、法规的规定给予处罚；构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第四十二条　港口行政管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第四十三条　军港、渔港有通商船舶靠泊，从事港口经营性业务的，其管理参照本规定执行。
　　特区范围外的港口管理工作，可参照本规定执行。
　　第四十四条　本规定实施前由有关部门负责的港口建设管理、港口行业管理及其他涉及港口管理事项，应依照本规定移交由港口行政管理部门统一实施管理。
　　第四十五条　港口行政管理部门可根据本规定制定实施细则。
　　第四十六条　本规定自发布之日起施行。


福建省人民政府办公厅


福建省人民政府办公厅关于印发福建省金融稳定工作联席会议制度的通知
闽政办[2004]145号
人民银行福州中心支行、福建银监局、福建证监局、福建保监局：

　　根据党中央、国务院关于进一步完善金融监管体制的要求，为加强省人民政府办公厅与人民银行福州中心支行、福建银监局、福建证监局、福建保监局（以下简称各驻闽金融管理机关）之间的沟通、联系、协调和合作，建立和完善金融稳定工作协调机制，防范和化解金融风险，促进金融业稳健发展，为福建经济和社会发展、建设海峡西岸经济区创造良好的金融环境，经各方共同磋商，决定建立福建省金融稳定工作联席会议（以下简称联席会议）。

　　为使此项工作经常化、制度化，经联席会议各方共同研究，制定了《福建省金融稳定工作联席会议制度》。经省政府领导同意，现将该制度印发，以便共同做好有关工作。


福建省人民政府办公厅
二○○四年七月八日

福建省金融稳定工作联席会议制度
福建省人民政府办公厅　人民银行福州中心支行
福建银监局　福建证监局　福建保监局
（二○○四年七月）

　　根据党中央、国务院关于进一步完善金融监管体制的要求，为加强福建省人民政府办公厅、人民银行福州中心支行、福建银监局、福建证监局、福建保监局之间的联系、沟通、协调和合作，建立和完善金融稳定工作协调机制，防范和化解金融风险，保持金融业安全、稳健的发展态势，为福建经济发展和社会稳定创造良好的金融环境，经各方共同磋商，制定福建省金融稳定工作联席会议制度。

第一章　组织形式

　　第一条　福建省人民政府分工联系金融工作的副省长及副秘书长，人民银行福州中心支行行长、福建银监局局长、福建证监局局长、福建保监局局长为联席会议常任成员。分工联系金融工作的副省长为联席会议召集人。

　　召集人因故不能召集时，可委托一位常任成员临时召集会议。各驻闽金融管理机关的常任成员因故不能到会时，可指定本单位一位副职参加，并提前告知省人民政府办公厅。

　　第二条　联席会议可根据议题的需要，约请省直有关单位的相关负责人参加。

　　第三条　省人民政府办公厅牵头办理联席会议的组织工作。

　　第四条　各常任成员单位应在本单位指定一个内设部门作为金融稳定工作协调联络办公室，并指定联络员。

　　第五条　联席会议为季度例会，一般于每季度中召开。必要时经协商，可临时召开会议，研究有关问题。

第二章　主要职责

　　第六条　联席会议开展活动，研究工作，必须依照有关法律规章办事，尊重、支持和维护地方政府和各驻闽金融管理机关的法定责任及工作分工，坚持协商协调协作，服务改革发展稳定。

　　第七条　联席会议主要职责为：

　　（一）开展有关政策措施的协调，促进福建省经济社会发展战略及相关政策措施与金融政策之间的有机衔接。

　　（二）加强有关工作的沟通和信息交流，协助省人民政府全面、及时地了解重要金融政策措施，掌握金融运行情况；密切各驻闽金融管理机关之间的有关情况沟通及协调配合。

　　（三）有重点地分析、评估、预测金融风险，及时掌握省内金融风险重点部位、重大问题及其发展趋势。

　　（四）商议防范和化解金融风险的重要措施和处置重大金融风险的预案。

　　（五）交流金融监管工作经验，促进各驻闽金融管理机关在监管工作或重大案件查处中的协调与合作。

　　第八条　各常任成员单位的金融稳定工作协调联络办公室的主要职责：

　　（一）负责联席会议日常工作的联系，承办联席会议议定的具体事务。

　　（二）负责维护金融稳定工作中需要相互协调合作事项的联系、落实和反馈（见附件1）。

　　（三）负责金融监管工作中重要信息、资料的收集、编报、交流工作（见附件2）。

第三章　会议内容

　　第九条　联席会议主要内容一般为：

　　（一）省人民政府办公厅通报福建省重大发展举措及相关经济政策措施，以及地方反映需要解决的金融风险防范和处置问题。

　　（二）人民银行福州中心支行通报中央银行金融宏观政策和全省金融稳定整体情况及问题。

　　（三）福建银监局通报银行业监管主要政策和全省银行业监管中发现的有关重要情况及问题。

　　（四）福建证监局通报证券业监管主要政策和全省证券业监管中发现的有关重要情况及问题。

　　（五）福建保监局通报保险业监管主要政策和全省保险业监管中发现的有关重要情况及问题。

　　（六）研究提出福建省经济发展战略及相关政策与金融政策的协调配合措施。

　　（七）研究福建省金融业改革发展稳定方面的有关重要问题，提出意见或建议。

　　第十条　在特殊情况下，联席会议可临时确定增加有关专项议题，但需提前通知各常任成员。

第四章　会务工作

　　第十一条　根据省人民政府办公厅安排，每次会议可由一个常任成员单位具体承办联席会议的会务工作。

　　第十二条　每次联席会议后一般印发会议纪要，由会议承办单位草拟会议纪要，经承办单位的常任成员审核后报联席会议召集人审定签发。必要时可先送其他有关成员单位会稿。

　　附件：1.福建省金融稳定工作协调合作制度
　　　　　2.福建省金融稳定工作信息交流制度
附件1

福建省金融稳定工作协调合作制度

　　在我国现行的分业监管体制下，为加强省人民政府办公厅、人民银行福州中心支行、福建银监局、福建证监局、福建保监局之间的沟通、协调与合作，维护福建金融安全稳定，经磋商，决定在福建省金融稳定工作联席会议的框架下，建立福建省金融稳定工作协调合作制度。

　　第一条　协调合作的范围

　　各方在开展金融监管和维护金融稳定的工作中，凭一方权限不能顺利处理，需要进行双向或多向交流、协商、合作的工作事项。

　　第二条　协调合作的原则

　　各方在共同维护福建省金融稳定的前提下，依法办事，平等协商，及时高效，保守秘密。

　　第三条　协调合作的机构

　　各方内设的金融稳定工作协调联络办公室作为具体的办事机构。

　　第四条　协调合作的内容

　　（一）一方在日常监管或金融案件、事件处理过程中，需要对其他方的监管对象进行调查取证时，其他方在法律法规许可的前提下，应予积极协助、配合。

　　（二）对于重大、复杂、牵涉面广的金融案件或事件，必要时可由有关成员单位组成联合工作组，共同开展工作。

　　（三）一方在行使职能过程中，发现属于其他方管辖的违法、违规问题，应及时向相关机关及时、完整地移送线索资料。相关机关办结后，应通过适当途径向线索提供方反馈。

　　第五条　协调合作的方式

　　一方需要其他方协调合作的事项，应通过金融稳定工作协调联络办公室报送“金融稳定工作协调合作函”。协作方收到函件后，应积极开展协作工作，并及时予以复函；特殊情况不能进行协作的，应及时复函说明原因。

附件2

福建省金融稳定工作信息交流制度

　　为加强省人民政府办公厅、人民银行福州中心支行、福建银监局、福建证监局、福建保监局在开展金融稳定工作中的信息沟通与交流，经磋商，决定在福建省金融稳定工作联席会议制度的框架下，建立福建省金融稳定工作信息交流制度。

　　第一条　信息交流的内容

　　（一）日常信息交流，包括：1.福建省经济、金融发展的重要政策，以及金融管理的法律、法规和重要文件的抄送、告知；2.福建省经济、金融相关统计数据；3.监管对象信用评价及污点记录资料；4.取消有关企业高级管理人员任职资格信息；5.金融业务发展信息。

　　（二）重大信息交流，包括：1.重大经济、金融案件和事件信息；2.日常管理工作中需重点了解的相关信息；3.金融监管工作经验交流信息。

　　第二条　信息交流的组织

　　各成员单位金融稳定工作协调联络办公室负责有关信息的收集、编制和报送。

　　第三条　信息交流的方式

　　（一）一般信息、文件或制度以书面、电文或电子文件及其它方式传递；

　　（二）重要信息可派专人专报；

　　（三）重大或敏感信息有关各方可专题磋商。

　　第四条　信息交流的要求

　　（一）信息资料应及时、客观、准确、完整；

　　（二）交流的信息应注明发送范围，有关各方应做好保密管理工作；

　　（三）根据工作实际，一方需要在特定时间内获取的信息资料，掌握信息资料的成员单位应积极给予支持提供。

　　第五条　其 他

　　各成员单位的金融稳定工作协调联络办公室应制定信息交流的具体操作办法。