湖南省未成年人保护条例
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湖南省未成年人保护条例
湖南省人大常委会
湖南省未成年人保护条例
湖南省人大常委会
（1988年8月28日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1988年8月29日湖南省人民代表大会常务委员会公告第五号公布 1989年1月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 家庭和学校保护
第三章 社会保护
第四章 司法保护
第五章 奖励和处罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了维护未成年人的合法权益，保障未成年人健康成长，根据宪法和法律的有关规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称未成年人，是指六周岁以上不满十八周岁的公民。
第三条 国家机关、社会团体、企业事业单位、群众性自治组织、学校、家庭和全体公民，都有保护未成年人的责任。
第四条 各级人民政府应加强对未成年人保护工作的领导，县级以上人民政府应指定一个工作部门负责本条例的组织实施。
第五条 加强对未成年人的理想、道德、文化、纪律和法制教育，要求他们做到：
（一）爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义；
（二）尊老爱幼，文明礼貌，诚实谦虚，艰苦朴素；
（三）遵纪守法，爱护公共财物，尊重社会公德；
（四）勤奋学习，掌握科学文化知识和劳动技能；
（五）锻炼身体，讲究卫生，增强体质。
第六条 维护宪法和法律赋予未成年人的人身权利，受抚养受教育的权利，以及其他权利。对侵犯未成年人合法权益的行为，任何单位和个人都有权制止、检举和控告。
第二章 家庭和学校保护
第七条 父母是未成年人的法定监护人，父母已经死亡或父母无监护能力的，应依法确定监护人。监护人有依法履行保护未成年人的义务，家庭其他成年人有协助监护人保护未成年人的责任。
第八条 父母或其他监护人应为未成年人提供物质生活和接受教育的必要条件，对他们不得虐待或遗弃。
第九条 父母或其他监护人应以健康的思想、良好的行为、正确的方法教育和影响未成年人，引导和支持他们参加健康有益的活动，不得简单粗暴，不得溺爱放任，不得纵容包庇他们的违法犯罪行为。
第十条 学校应贯彻国家的教育方针，按国家规定的教学计划进行教学，组织学生参加必要的劳动和社会活动，使学生在品德、智力、体质等方面得到全面发展。对品学兼优的学生应按规定推荐他们升学；对后进学生应加强教育，不得歧视，不得随意停止他们上课。
教师应以教书育人为己任，爱护学生，尊重学生的人格，以良好的言行教育和影响学生，不得侮辱和体罚学生。
第十一条 家庭和学校应教育未成年人不吸烟，不酗酒，不打架斗殴，不听不看有害于他们身心健康的音像制品和读物。
第十二条 家庭和学校对进入青春期的未成年人应进行生理、心理卫生教育，引导他们进行正常的社交活动。
第十三条 家庭和学校应教育未成年人遵守交通规则和其他安全规则，防止发生伤亡灾害事故。
第十四条 家庭和学校应互相配合，对旷课、逃学和有其他不良行为的未成年人加强教育，帮助改正；发现出走的，应及时寻找并报告公安机关。
第十五条 学校应通过家访和召开家长座谈会等形式，反映和了解学生的情况，争取家长对学校工作的支持。家长应主动与学校联系，支持学校对子女进行教育和管理。
第三章 社会保护
第十六条 各级人民政府应采取措施发展基础教育和职业教育，为未成年人接受义务教育和就业创造条件。
第十七条 共青团、妇联等组织应把维护未成年人的合法权益作为一项重要职责，参与保护未成年人的工作。
第十八条 任何单位和个人不得干扰学校的教学活动，不得侵占、破坏学校的场地、房屋和其他教学设施。
第十九条 任何单位和个人不得违反国家关于招工年龄的规定录用应当接受义务教育的未成年人。国家另有规定的特殊工种除外。
禁止安排未成年人从事有毒、有害及其他有损身体发育的劳动。
第二十条 各级人民政府应加强未成年人活动场所的建设和管理。任何单位和个人不得侵占未成年人的活动场所。
村民委员会、居民委员会应创造条件为未成年人提供活动场所。
第二十一条 影剧院、体育场、公园、展览馆、博物馆、革命纪念馆（地）、风景名胜区、文化馆、图书馆等场所要为未成年人开展集体活动和学习提供方便。
第二十二条 文学、艺术、科技工作者应努力创作有益于未成年人健康成长的精神产品。
文化、新闻出版、广播电视部门应严格执行国家关于书刊、影视、音像等出版物的审查制度，对有害未成年人身心健康的作品，不准出版或公开发行。公安部门应会同有关部门加强对非法出版物的查禁和个体书摊、录相放映点的管理。
第二十三条 对有突出贡献的未成年人，各级人民政府和有关单位应予表彰奖励；对有发明和著作的未成年人，应保护他们的智力成果。
第二十四条 对盲、聋、哑、残、弱智未成年人，各级人民政府和有关单位应采取特殊保护措施，为他们康复医疗和就学就业提供条件。
任何人不得歧视、侮辱、虐待生理上有缺陷的未成年人。
第二十五条 禁止胁迫、教唆未成年人乞讨和进行恐怖的、危险的卖艺活动。对未成年乞讨流浪者，民政部门应收容、遣送，当地村民委员会、居民委员会应接收安置，并责成监护人履行监护职责。
第二十六条 对父母已经死亡或父母无监护能力的未成年人，除依法确定监护人外，村民委员会、居民委员会和有关单位应加强思想教育，帮助他们解决实际困难；对其中有不良行为的，应配合监护人做好教育转化工作。
第二十七条 城市应根据实际情况，兴办工读学校。对有轻微违法犯罪行为而父母或其他监护人又无力管教的未成年人，应按国家有关规定送工读学校学习。
第二十八条 对解除劳教或刑满释放的未成年人，当地人民政府应当帮助他们就学就业，任何单位和个人不得歧视。
第四章 司法保护
第二十九条 司法机关对有关侵犯未成年人合法权益的案件，应依法及时处理。对教唆、引诱、胁迫未成年人进行违法犯罪活动的，对拐卖未成年人的，对容留、胁迫、教唆女性未成年人卖淫的，应依法从重惩处。
第三十条 司法机关办理未成年人违法犯罪案件，应依法维护未成年人在诉讼中的合法权益。有条件的人民法院应安排有经验的人员组成专门的合议庭，审理未成年人犯罪案件。
第三十一条 司法行政机关对未成年人的劳改、劳教人员应分别单独关押、编队，并针对未成年人的特点进行教育和管理。
第三十二条 人民法院审理离婚、抚养、收养、继承等民事案件所作出的调解或判决，应有利于维护未成年人的合法权益。
第五章 奖励和处罚
第三十三条 有下列情况之一的单位和个人，由各级人民政府或有关部门、单位予以表彰奖励：
（一）教育、培养未成年人成绩突出的；
（二）挽救失足未成年人成绩突出的；
（三）为未成年人健康成长提供精神产品或物质条件贡献突出的；
（四）与侵犯未成年人合法权益行为作斗争表现突出的。
第三十四条 设立湖南省未成年人保护基金，用于奖励保护未成年人有突出贡献的单位和个人。基金的征集、管理、使用办法由省人民政府制定。
第三十五条 违反本条例情节较轻的，由有关部门给予批评教育，责令改正；情节较重的，由有关部门按照国家规定给予行政处罚，其中违反治安管理处罚条例的，由公安部门处理。
国家职工违反本条例应当给予行政处分的，由有关单位按照国家规定处理。
第三十六条 违反本条例触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十七条 本条例自1989年1月1日起施行。
1988年8月29日
泰安市人民政府关于印发泰安市城镇居民基本医疗保险实施办法的通知
山东省泰安市人民政府
泰安市人民政府关于印发泰安市城镇居民基本医疗保险实施办法的通知
泰政发[2007]58号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构，省以上驻泰单位：
《泰安市城镇居民基本医疗保险实施办法》已经市政府批准，现印发你们，望认真贯彻执行。
二OO七年九月二十一日
泰安市城镇居民基本医疗保险实施办法
第一章 总 则
第一条 为保障城镇居民基本医疗，建立健全多层次的医疗保障体系，根据国家和省有关规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围内的中小学阶段的学生（包括职业高中、中专、技校学生）、少年儿童和其他非从业城镇居民。
第三条 建立城镇居民基本医疗保险制度坚持以下原则:
（一）医疗保障水平与我市经济发展水平和各方面承受能力相适应，合理确定筹资标准和保障水平；
（二）低费率、广覆盖、保大病，重点保障城镇居民的住院和门诊大病医疗；
（三）政府引导、自愿参保，实行属地管理；
（四）以家庭为单位参保，个人和家庭缴费为主,政府适当补助;
（五）基本医疗保险基金要以收定支、收支平衡、略有结余；
（六）城镇居民基本医疗保险与城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和社会医疗救助等统筹兼顾、相互衔接、协调发展。
第四条 市、县（市、区）劳动保障部门负责城镇居民基本医疗保险的组织实施和监督管理工作，社会保险经办机构负责城镇居民基本医疗保险的业务经办工作。
泰山区、市高新区和泰山景区范围内的城镇居民基本医疗保险，由市社会保险经办机构负责实施，泰山区、市高新区、泰山景区劳动保障部门（工作机构）协助实施。街道办事处（乡、镇）和社区劳动保障服务机构负责城镇居民基本医疗保险参保登记、保险费收缴以及相关的医疗管理服务等工作。
发展改革、财政、卫生、教育、公安、民政、食品药品监督、物价、审计、残联等有关部门和团体按照各自职责,共同做好城镇居民基本医疗保险的相关工作。
第二章 保障范围及对象
第五条 城镇居民基本医疗保险的保障范围是，具有我市城镇户籍且未参加城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗的城镇居民。具体包括：
（一）老年居民，即男60周岁、女55周岁以上的人员；
（二）成年居民，即18至男59周岁、女54周岁的非从业人员；
（三）未成年居民，即中小学阶段的学生（包括职业高中、中专、技校学生），托幼机构的学龄前儿童，以及其他未满18周岁的少年儿童；
（四）其他符合条件的非从业城镇居民。
第三章 基金筹集
第六条 城镇居民基本医疗保险费按照以下标准筹集：
（一）未成年居民每人每年80元左右，成年居民和老年居民（以下简称成年以上居民）每人每年200元左右。
（二）对一般成年以上居民和未成年居民，政府每年按人均60元左右给予补助；对成年以上居民中的低保、重残人员，每年按人均180元左右给予补助；对老年居民，每年按人均120元左右给予补助；对未成年居民中的低保、重残人员，每年按人均70元左右给予补助。
政府补助资金，除省级财政补助部分外，市级财政对岱岳区、宁阳县、东平县补助60%；对泰山区、市高新区、泰山景区补助55%；对新泰市、肥城市补助50％。其余由各县市区（市高新区、泰山景区）财政承担。政府补助资金要列入预算，由财政部门直接划入城镇居民基本医疗保险基金专户。政府补助资金的具体办法，由市财政部门会同劳动保障部门制定。
第七条 随着经济的发展和城镇居民收入的提高，统筹地区可逐步提高筹资标准和财政补助标准，由劳动保障部门会同财政部门提出意见后，报同级政府批准实施。
第八条 城镇职工基本医疗保险参保人员个人账户有结余的，可用于为其父母、夫妻、子女参加城镇居民基本医疗保险缴费。有条件的单位对其职工供养的直系亲属个人缴费部分，可给予适当补助。
个人缴费和单位补助资金执行国家规定的税收鼓励政策。
第九条 成年以上居民、未在校18周岁以下的少年儿童以及其他居民，由所在社区劳动保障服务站办理参保登记和缴费手续，街道办事处（乡、镇）劳动保障服务所进行监督指导，参保缴费等有关材料报当地社会保险经办机构审核确认。
中小学阶段的学生（包括职业高中、中专、技校学生）、托幼机构的学龄前儿童由所在学校或托幼机构负责组织参保登记和缴费，统一到当地社会保险经办机构办理参保登记和缴费确认。
第十条 城镇居民基本医疗保险费每年缴纳一次。
对参保的城镇居民建立缴费和统筹基金支付记录，由街道（乡、镇）、社区劳动保障服务机构提供查询。
第十一条 各街道办事处（乡、镇）及社区劳动保障服务机构、学校、托幼机构等单位，要按照有关政策规定做好城镇居民基本医疗保险费的收缴工作，及时将城镇居民基本医疗保险费交至当地社会保险经办机构，不得截留、挪用。
第十二条 城镇居民基本医疗保险参保人员从业后，可以按规定参加城镇职工基本医疗保险。具体衔接办法由市劳动保障部门制定。
第十三条 建立缴费年限与享受医疗待遇挂钩机制，对按时连续参保缴费人员，在门诊和住院治疗等方面给予优惠，具体办法由市劳动保障部门制定。
第四章 保险待遇
第十四条 城镇居民基本医疗保险，重点保障参保人员的住院和门诊大病医疗，对成年以上居民适当兼顾一般门诊医疗，对在校学生适当兼顾意外伤害门诊医疗。
第十五条 城镇居民基本医疗保险的用药范围、诊疗项目、服务设施范围（以下简称“三个目录”）及支付保障参照城镇职工基本医疗保险“三个目录”执行，适当增加适宜少年儿童的部分药品、诊疗项目和服务设施。
第十六条 参保人员患病住院治疗发生的“三个目录”范围内的医疗费用，纳入基本医疗保险统筹基金支付范围。
统筹基金支付实行起付标准和年度最高支付限额制度。每个医疗年度最高支付限额，成年以上居民为3万元左右，未成年居民为6万元左右，统筹基金对符合规定的医疗费用支付比例50%以上。住院起付标准、年度最高支付限额标准以及统筹基金具体支付比例，由统筹地区测算后确定。
第十七条 对参保人员患恶性肿瘤放化疗、白血病放化疗、尿毒症肾透析、器官移植抗排异治疗等4种大病需门诊治疗的，经当地社会保险经办机构批准，在其选择的门诊大病定点医疗机构就诊，门诊大病医疗费用可纳入基本医疗保险统筹基金支付范围，具体支付标准、管理办法等由统筹地区确定。
在一个医疗年度内，参保人员因患病发生住院和4种门诊大病两种情况时，其医疗费用合并计算，基本医疗保险统筹基金支付额不超过年度最高支付限额。
第十八条 对成年以上居民在一个医疗年度内未发生住院和大病门诊医疗费用的，在下一年度可以享受门诊医疗补助，主要用于补助在本人选择的定点社区医疗机构发生的门诊费用，由基本医疗保险统筹基金支付。一个医疗年度内的最高补助，不超过上年度每人缴费标准的20％，当年结余部分可结转下年度使用。具体办法由统筹地区制定。
第十九条 在校学生发生的无责任人意外人身伤害事故，其门、急诊费用统筹基金可给予50％左右的补助，每个医疗年度最高补助标准一般不超过1000元；全残或死亡的可给予一次性补助，具体标准由统筹地区确定。
第二十条 参保人员因病情需要转院到外地住院治疗的，须报当地社会保险经办机构批准。未经批准转院发生的住院医疗费，统筹基金不予支付。
第二十一条 参保人员因探亲、旅游等原因在异地发生急诊住院的医疗费，可以纳入基本医疗保险基金支付范围，具体办法参照城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。
第五章 医疗服务管理
第二十二条 城镇居民基本医疗保险实行定点医疗机构管理。定点医疗机构的监督管理考核办法，参照城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。
第二十三条 定点医疗机构要建立和完善城镇居民基本医疗保险内部管理制度，严格执行有关政策规定和医疗服务协议，配备专（兼）职管理人员，做好城镇居民基本医疗保险的内部管理工作。
第二十四条 参保人员住院实行首诊及转诊制度。参保人员须就近选择一家二级及以下医院作为首诊住院定点医疗机构，服务期一年。服务期满，参保人员根据服务情况可以变更定点医疗机构。
首诊住院定点医疗机构负责参保人员住院、转诊及医疗费用结算工作。
第二十五条 对确定为城镇居民基本医疗保险定点医疗机构的，实行药品集中招标采购和相应的惠民医疗政策，具体办法由市劳动保障部门会同卫生部门制定。
第二十六条 对参保人员在定点医疗机构发生的住院费用，参照城镇职工基本医疗保险定点医疗机构的结算办法进行结算。
第二十七条 参保人员患病住院应当首先在首诊定点医疗机构就诊。因病情需要转诊的，由首诊定点医疗机构根据患者的病情，按照逐级转诊的原则，及时办理转诊手续。未经首诊定点医疗机构办理转诊手续，发生的住院医疗费用，统筹基金不予支付。
第二十八条 参保人员发生急、危重病时，可以直接就近住院治疗。在首诊定点医疗机构以外医院住院治疗的，应凭急诊住院证明及相关资料在5个工作日内到本人首诊定点医疗机构和当地社会保险经办机构备案，其费用可纳入统筹基金支付范围。
第六章 基金管理与监督
第二十九条 城镇居民基本医疗保险基金实行收支两条线、纳入财政专户管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用。
第三十条 城镇居民基本医疗保险基金执行统一的社会保险基金预决算制度、财务会计制度和内部审计制度。
第三十一条 社会保险经办机构负责城镇居民基本医疗保险基金预决算草案的编制、基金的筹集和医疗费的结算给付、基金的会计核算以及基金结余额的存期安排等工作。
社会保险经办机构应当建立健全内部管理制度，加强城镇居民基本医疗保险基金收支管理，并接受劳动保障、财政、审计等行政部门的监督检查。
第三十二条 市、县（市、区）劳动保障部门负责对城镇居民基本医疗保险基金的筹集、管理和使用进行监督检查，审核社会保险经办机构编制的城镇居民基本医疗保险基金预决算草案。
财政部门负责城镇居民基本医疗保险基金财政专户核算工作，加强基金收入户和支出户管理，审定基金预决算，审核批复经办机构基金用款计划，按经办机构提出的意见及时将结余基金转为定期存款。
第三十三条 城镇居民基本医疗保险基金的收支管理情况，应当定期报告同级社会保障监督委员会，并定期向社会公布，接受社会监督。
第七章 法律责任
第三十四条 城镇居民基本医疗保险费的收缴单位有下列行为之一的，由劳动保障部门责令改正；拒不改正的，由其主管部门对主要负责人和直接责任人给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）不按规定收取医疗保险费的；
（二）不按规定为参保人员办理参保登记、变更或者信息确认的；
（三）不按规定为参保人员提供相关医疗管理服务的；
（四）不认真审核有关证件或弄虚作假，使不符合条件的人员参保或享受政府补助的；
（五）截留、挪用医疗保险费的；
（六）有其他违反法律和政策规定行为的。
第三十五条 定点医疗机构及其工作人员，有下列行为之一的，由劳动保障部门按照有关规定进行处理；情节严重的，暂停或取消其定点资格；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
（一）对参保人员医疗服务不到位或未及时办理转诊的；
（二）伪造医疗文书骗取医疗保险基金，或不认真确认参保人员身份造成基金流失的；
（三）将不符合转诊条件的参保患者转诊的；
（四）违反因病施治原则或有关规定，出现滥检查、滥用药、乱收费等行为的；
（五）其他违反城镇居民基本医疗保险管理规定的。
第三十六条 参保人员骗取医疗保险基金的，由劳动保障部门责令退还，按有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十七条 当事人对劳动保障部门的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不履行行政处罚决定，由作出行政处罚决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。
第三十八条 劳动保障部门、社会保险经办机构及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，损害参保人员合法权益或者造成医保基金流失的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第八章 附 则
第三十九条 本办法未尽事宜，参照泰安市城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。
第四十条 各县（市、区）政府要根据本办法规定，结合当地实际，研究制定实施细则，报市政府批准后实施。
第四十一条 本办法由市劳动保障局负责解释。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。
关于用国有资产开办的集体企业或经营单位产权归属问题的通知
国有资产管理局
关于用国有资产开办的集体企业或经营单位产权归属问题的通知
国有资产管理局
前一时期，一些国家企、事业单位和行政部门用国有资产开办各种类型的企业或经营单位，在工商注册时登记为集体所有制性质。现对这类企业和经营单位的产权归属及有关问题，作如下通知：
一、完全用国有资产开办登记注册为集体所有制性质的企业或经营单位，由国家投资及投资的经营收益所形成的资产属国家所有。
二、本通知第一条所述的国家投资及投资的经营收益主要是指：
（一）中央和地方政府主管部门、全民所有制单位的各种物质投资、货币投资和所有权应属国家的发明创造和技术成果等无形资产投资；
（二）依据国家规定或经国家批准用于归还专项固定资产投资贷款的减免税金；
（三）依据国家规定在交纳所得税前用于归还专项固定资产投资贷款的利润；
（四）通过成本费用列支和从留利中、销售收入中提取、建立的各种专项基金，但不包括在国家规定比例内提取用于职工个人福利和奖励等支出的消费性基金；
（五）按国家规定减免税后明确应作为国家扶持基金实行专项管理的资金；
（六）其他按法律、法规应属国家所有的资金。
三、对上述国家投资及投资经营收益形成的资产，投资的部门和单位可根据不同情况，采取以下办法处理：
（一）明确作为国家投资并收取投资的经营收益，纳入投资部门、单位的财务预决算管理；
（二）将投资及累计形成的收益一并作为国家借款，借给企业和经营单位有偿使用，并参照银行贷款利率，结合企业和经营单位的实际经济效益收取资产占用费。资产占用费归国家所有，由借出的部门和单位收缴，纳入财务预决算管理。
四、用国有资产支持创办集体企业和经营单位，应明确这部分资产产权仍归国有，并实行有偿占用；用国有资产和集体资产合资办企业和经营单位，应按合资办法收取应得的经营收益。
五、各地区和各部门要对用国有资产开办登记为集体所有制性质的企业和经营单位进行全面清查，对一切应归国家所有的资产，都应明确其产权归属，纳入国有资产管理轨道。今后凡完全用国有资产开办的企业和经营单位，除国家另有规定者外，均不得变为集体所有制性质。
1991年2月20日
