财政部关于调低出口退税率后有关会计处理的通知

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黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令
　（第５５号）


　　《哈尔滨市散装水泥管理办法》，已经市人民政府２０００年８月４日第６８次常务会议通过，现予发布，自２０００年１０月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王宗璋
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二０００年八月二十八日


　　　　　　　　　　　　哈尔滨市散装水泥管理办法



　　第一条　为加强散装水泥的管理，减少环境污染，保护森林资源，提高社会效益，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市行政区域内散装水泥的管理。


　　第三条　水泥生产和使用，应当坚持限制袋装、发展散装、全面规划、统一管理的原则。


　　第四条　本办法由市建设行政主管部门组织实施，市散装水泥管理机构负责日常管理。
　　县（市）散装水泥行政主管部门，按照职责权限，负责辖区内散装水泥的管理。


　　第五条　各级散装水泥行政主管部门及散装水泥管理机构应当认真履行职责，加强散装水泥市场监督、管理，按照国家和省的规定，到２０１０年水泥散装率达到７０％。


　　第六条　水泥生产企业（含粉磨站，下同）应当积极生产散装水泥，按时完成散装水泥年度生产计划，保质、保量满足市场对散装水泥的需求。
　　水泥生产企业年散装水泥出厂率到２０１０年应当达到水泥总产量的７０％以上；现已达到７０％的，２０１０年应当达到８０％以上。


　　第七条　水泥生产企业应当加强散装水泥均化、化验、计量等项工作的管理，确保散装水泥质量合格、计量准确。


　　第八条　水泥生产企业应当在２０１０年前配建７０％以上的散装水泥储存和发放设施，达不到７０％的，应当同市散装水泥管理机构签订协议，限期改建；现已达到７０％的，２０１０年应当达到８０％以上。


　　第九条　以水泥为主要原料的商品混凝土、预制构件及其他水泥制品企业（以下简称水泥制品企业），应当建设与使用量相适应的散装水泥储存设施。


　　第十条　水泥制品企业应当１００％使用散装水泥；建设单位或者施工企业（房屋维修除外）使用散装水泥量应当占工程使用水泥总量的９０％以上。


　　第十一条　水泥经销企业（含个体工商户，下同）应当积极销售散装水泥，经销散装水泥数量应当占经销水泥总量的７０％以上。


　　第十二条　为限制生产和使用袋装水泥，普及生产、使用散装水泥，按照国家有关规定，对生产和使用袋装水泥的企业征收散装水泥专项资金（以下简称专项资金）。
　　水泥生产企业每销售一吨袋装水泥缴纳３元专项资金；建设单位、施工企业每使用一吨袋装水泥缴纳２元专项资金。


　　第十三条　水泥生产企业缴纳专项资金，按照当月销售统计报表于次月１０日前，将上月应当缴纳的专项资金全额上缴市散装水泥管理机构。
　　建设单位在领取《建筑工程施工许可证》时，按照与市散装水泥管理机构签订的使用散装水泥合同约定，缴纳专项资金。
　　哈尔滨高新技术产业开发区、哈尔滨经济技术开发区、哈尔滨市松北新区内承担建筑工程的建设单位、施工企业，应当缴纳的专项资金，市建设行政主管部门可以委托征收。


　　第十四条　水泥生产企业、水泥经销企业、水泥制品企业和施工企业，应当按照规定如实向散装水泥管理机构填报生产、销售和使用袋装和散装水泥数量，不得隐瞒不报或者弄虚作假。


　　第十五条　专项资金属政府性基金，纳入财政专户存储，专款专用；任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。


　　第十六条　专项资金按照下列规定支出：
　　（一）新建、改建、扩建散装水泥专用设施、购置和维修专用设备；
　　（二）散装水泥建设项目贷款的贴息；
　　（三）散装水泥的科研与新技术开发、推广；
　　（四）经同级财政部门核定的发展散装水泥工作经费。


　　第十七条　生产、使用、经销散装水泥的企业成绩突出的，可按照合同规定予以奖励。奖励标准按照市散装水泥管理机构与生产、使用、经销散装水泥企业签订的合同执行。


　　第十八条　违反本办法下列规定的，由建设行政主管部门或者委托散装水泥管理机构按照下列规定处罚：
　　（一）违反本办法第十条、第十一条规定，未按规定比例使用、经销散装水泥的，责令改正，对未按规定比例使用、经销部分，每吨处以２０元以上５０元以下罚款，最高不得超过５００００元。
　　（二）违反本办法第十二条规定，未缴纳专项资金的，责令限期缴纳，并按未缴额日征收３‰的滞纳金；逾期仍未缴纳的，责令补缴并处以５０００元以上２００００元以下罚款。
　　（三）违反本办法第十四条规定，瞒报或者弄虚作假的，责令补缴专项资金，并处以１０００元以上５０００元以下罚款。


　　第十九条　散装水泥行政执法人员，应当认真履行职责，不得玩忽职守、徇私舞弊、滥施处罚。
　　违反前款规定的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，可以申请人民法院强制执行。


　　第二十一条　罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。


　　第二十二条　专项资金的收缴，应当使用财政部门统一印制的票据。


　　第二十三条　本办法中百分比所称“以上”含本数。


　　第二十四条　本办法自２０００年１０月１日起施行。哈尔滨市人民政府１９９５年１０月２５日发布的《哈尔滨市实施〈黑龙江省散装水泥管理规定〉办法》（哈政发法字〔１９９５〕９号）同时废止。

中国保险监督管理委员会


关于实施《财产保险公司保险条款和保险费率管理办法》有关问题的通知

(保监发〔2005〕109号)


各财产保险公司、各保监局：
为加强和规范财产保险公司保险条款和保险费率的管理，根据《财产保险公司保险条款和保险费率管理办法》（以下简称《管理办法》），现就有关问题通知如下：
一、财产保险公司应建立健全高效、稳健、以市场为导向的保险产品开发制度，切实做好产品开发风险的防控工作。
二、财产保险公司应积极推动保险条款、保险费率的通俗化和标准化改革工作，包括：
（一）保险条款和保险费率的结构清晰、文字凝练、表述准确、直观易懂。对于内容复杂或确需使用专业化语言的，通过使用公式、图表进行辅助说明，或使用浅显的非专业化语言进行解释，使之符合社会公众的阅读习惯，便于投保人、被保险人准确、快速理解。
（二）保险责任、责任免除、赔偿处理、投保人（被保险人、受益人）的义务、保险合同的解除以及其他可能影响被保险人、受益人利益的重要事项，应突出醒目显示，必要时应增加直观、全面和客观的解释。
（三）建立保险条款和保险费率的可读性测试和信息反馈机制。对保险消费者、被测试人员提出的问题应认真研究解决，并做好反馈信息的收集和积累工作，以便开发设计保险产品时参考。
三、承担保险责任的保险条款，对应的保险费率原则上不得为零。
四、中国保监会依法认定下列险种的保险条款和保险费率，应报送审批：
（一）依法实行强制的保险；
（二）机动车辆保险，包括机动车辆损失保险、商业第三者责任保险及其附加险等；
（三）投资型保险；
（四）保险期间超过1年的保证保险和信用保险。
其他保险条款和保险费率，应报送备案。
五、对报送审批的保险条款和保险费率，采取制作批复文件或填制《财产保险公司保险条款和保险费率审批表》的方式送达审批决定。
六、财产保险公司分公司使用其总公司已经中国保监会审批的保险条款和保险费率时，应在使用后的10个工作日内向所在地保监局报告，同时提供中国保监会批准文件正文的复印件或《财产保险公司保险条款和保险费率审批表》的复印件。
七、财产保险公司分公司调整其总公司报经审批的保险费率超过30%的，应当由其总公司报送中国保监会审批。
八、财产保险公司精算责任人应具备的条件以及申请核准时应提交的材料，按照《关于进一步加强财产保险公司精算工作的通知》（保监产险〔2004〕145号）和《关于加强非寿险精算责任人任职管理的通知》（保监发〔2005〕9号）的规定执行。
九、财产保险公司总公司应于每年1月底前，将上一年度内所有正在经营使用的和上一年度内停止使用的保险条款和保险费率的《财产保险公司保险条款费率经营汇总表》以及保险产品开发和经营情况的总结分析报告，向中国保监会报告。
财产保险公司分公司应于每年1月底前，将前款规定的材料向所在地保监局报告。
保监局应于每年1月15日前和7月15日前，将上一个半年内审批和备案的保险条款和保险费率的《保监局保险条款费率管理汇总表》，向中国保监会报告。
十、《管理办法》和本通知规定的《财产保险公司保险条款和保险费率审批表》、《财产保险公司保险条款和保险费率备案表》、《财产保险公司保险条款费率经营汇总表》、《保监局保险条款费率管理汇总表》、《财产保险公司法律责任人资格审核申请表》、《法律责任人声明书》、《精算责任人声明书》，应按照本通知附件所列表格和文本的式样及其填制要求进行填制。需要特殊说明的事项，可以增加附页作出补充说明。
十一、保监局应对保险消费者投诉相对集中的，与保险条款和保险费率相关的问题及时进行分类、归纳和总结，向财产保险公司分公司提出整改意见。
属于中国保监会管理的保险条款和保险费率的投诉问题，以及法律责任人、精算责任人未恪尽职责的情形，保监局应及时将有关情况报告中国保监会，由中国保监会向其总公司提出整改意见。
财产保险公司总公司及其分公司应分别根据中国保监会和保监局提出的整改意见，及时采取相应的整改措施。
十二、报送材料上应注明联系人及其联系方式。
十三、报送材料的电子文本可以采用邮寄磁盘、光盘或发送电子邮件的方式。直接发送电子邮件的，应在报送材料上注明。
中国保监会财产保险监管部接收报送材料的电子邮箱是chanpin@circ.gov.cn。
本通知自2006年1月1日起实施。

附件：1、财产保险公司保险条款和保险费率审批表
2、财产保险公司保险条款和保险费率备案表
3、财产保险公司保险条款费率经营汇总表
4、保监局保险条款费率管理汇总表
5、财产保险公司名称简称表和经营险种分类表
6、财产保险公司法律责任人资格审核申请表
7、法律责任人声明书
8、精算责任人声明书


二○○五年十一月二十五日