财政部关于印发《2004年度部门决算报表》的通知
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财政部关于印发《2004年度部门决算报表》的通知
财政部
财政部关于印发《2004年度部门决算报表》的通知
财库[2004]175 号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
为及时掌握2004年度各中央部门和各地区资金收支及资产管理使用等情况，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》，以及2004年度财政预算管理工作的有关要求，财政部制定了《2004年度部门决算报表》及编制说明，请各中央部门和单位（以下简称“各中央部门”）、各地区认真组织所辖单位做好2004年度部门决算编制工作。现将2004年度部门决算编制的要求和有关事宜通知如下：
一、部门决算工作的总体要求
1．部门决算是各单位预算执行情况的综合反映，是政府宏观经济决策的重要参考，也是编制预算、实施科学收支管理的基本依据。各中央部门、各地区要充分认识部门决算工作的重要性，切实加强对部门决算工作的领导，统筹安排好各个环节的工作，精心组织，积极准备，多方采取措施，做深入细致的工作，确保2004年度部门决算的进度和质量。
2．2004年度部门决算编制工作要在部门预算管理总体要求的基础上，真实、准确、完整、及时地反映部门预算执行情况。各中央部门、各地区要本着部门决算与部门预算相衔接并协调一致、部门决算与财政总决算既合理分工又互相衔接的原则，认真理解和掌握决算报表的口径及有关指标，保证部门决算报表的内容涵盖单位的全部收支（财政部对各中央部门的年度部门决算批复不包括基本建设部分，地方或主管部门是否审批，由地方或主管部门自行决定），数据真实，内容完整，做到账表相符、表表相符，不得瞒报、漏报，形成表外资产，更不得虚列支出、随意结转。
3．各中央部门、各地区应要求所辖单位要按照有关财务会计制度规定及预算批复文件，及时清理收支账目、往来款项，核对年度预算收支数字和各项缴拨款项，凡属本年的收入要及时入帐，各项应缴预算款和应缴财政专户款要在年终前全部上缴，各项支出要按规定的渠道如实列报，最后按规定进行年终结账。
4．各中央部门、各地区应结合本部门、本地区的实际情况，认真落实与决算相关的各项工作。
各中央部门要根据部门决算的要求，找准开展工作的切入点，扎实做好各项工作。教育部、科技部、农业部、劳动和社会保障部四个部门要高度重视部门决算工作，做好向全国人大常委会报告本部门财务收支情况的准备。
地方各级财政部门应结合机构改革的有关情况，一要认真安排好所辖区域的决算工作，保证相关工作的前后衔接；二要做好对所辖单位的业务指导和培训工作；三要协调处理好决算牵头组织部门与有关业务部门的关系，确保该项工作顺利完成。
二、2004年度部门决算编制范围
本套报表编制范围包括所有列入2004年度财政预算编制范围的行政事业单位、企业和企业集团。具体包括：
1．各级党政机关、事业单位和社会团体；
2．纳入预算编制范围的企业和企业集团；
3．与财政部门直接发生缴、拨款关系并按规定应向财政部门上报决算的其他单位。
解放军、武警部队决算不纳入本决算编报范围内，决算布置文件另行下达。
三、2004年度部门决算填报要求
1．部门决算报表由封面、决算总表、行政事业类报表、附表和补充资料表组成，其中：封面、决算总表、行政事业类报表和附表适用于各级部门填报，补充资料表仅由相关部门填报。在不改变《2004年度部门决算报表》基本格式的前提下，各中央部门、各地区可根据实际需要自行增加报表项目和表格，但向财政部上报时必须以本套报表统一格式为准。
2．凡纳入本套报表编制范围的单位都应逐户编制和录入本套报表。不具备分户录入条件的单位可按照《2004年度部门决算报表编制说明》中“录入级次”的要求合并录入。
3．各中央部门应对所负责的决算报表进行审核、汇总，并对有关收入支出汇总虚增数进行剔除。中央单位收到地方各级财政的拨款，应当按照地方财政部门的要求，向地方财政部门编报有关经费报表。
4．各地区在汇总报表时应对有关收入支出汇总虚增数进行剔除。已经实行部门预算的地方应按部门预算的规定口径和上报渠道上报报表；没有实行部门预算的地方，仍按原经费划拨渠道和规定口径上报本套报表。地方各填报单位来源于非本级财政的经费拨款，只向拨出款项的财政部门填报有关经费表。计划单列市在报表编制工作完成后应先参加所在省的会审工作，以确保相关数据衔接一致。
四、2004年度部门决算报送要求
各中央部门、各地区应充分发挥决算会审软件的作用，加强数据审核，及时做好报表收集、审核、汇总和上报工作。在确保数据口径无误和数据质量真实的基础上，各中央部门于2005年3月20日前将报表报送财政部；各地区于2005年4月15日前报送财政部。具体报送方式如下：
（1）各中央部门、各地区向财政部国库司报送本部门、本地区汇总报表和决算分析报告一式一份（其中：各中央部门分科目报表打印至项级科目，各地区分科目报表打印至类级科目），全部数据软盘或光盘（含汇总及全部分户分科目数据）以及决算分析报告软盘一式一份。
（2）各中央部门向财政部有关业务司报送本部门汇总报表和决算分析报告一式一份，全部数据软盘或光盘（含汇总及全部分户分科目数据）一式一份；各地方财政部门向财政部有关业务司报送业务归口管理的汇总报表和决算分析报告一式一份，业务归口全部数据软盘或光盘（含汇总及分户分科目数据）一式一份。
（3）本套报表的填报和分户录入金额单位为“元”（保留两位小数），汇总打印报表以“万元”为单位。
五、其他
1．各中央部门、各地区在完成2004年度决算编制工作后，要对所辖单位决算数据认真进行加工整理，从定性和定量两个方面深入分析，及时发现收支管理中存在的问题，提出解决办法，进一步提高本部门、本地区决算分析和财政经费管理水平。同时，对年度预算执行中反映出的突出问题，要结合宏观经济运行及部门的实际情况，进行重点审核、调研和处理；对私设账户、挤占挪用预算资金，违反规定擅自提高开支标准，铺张浪费等问题，要严肃查处。
2．2004年度部门决算报表“数据处理软件”另行下发。
3．各中央部门、各地区如在报表编制过程中发现问题，请及时与财政部国库司联系。
附件：1、2004年度部门决算报表
2、2004年度部门决算报表编制说明
二○○四年十一月十八日
国家税务总局关于中国移动通信集团公司缴纳企业所得税问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于中国移动通信集团公司缴纳企业所得税问题的通知
国家税务总局
根据国务院关于电信企业重组的有关决定和电信企业重组过程中的实际情况，为保证电信企业所得税及时、足额入库，现将中国移动通信集团公司缴纳企业所得税的有关问题通知如下：
一、中国移动通信集团公司所属由该集团公司100％投资管理的各级电信企业，在1999年、2000年度由中国移动通信集团公司在北京市汇总缴纳企业所得税。
中国移动通信集团公司1999年纳税年度为1999年4月1日至1999年12月31日。
二、中国移动通信集团公司所属的非电信企业和非100％投资管理的电信企业，应按照《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及其实施细则的有关规定，由实行独立经济核算的企业，就地缴纳企业所得税。
三、中国移动通信集团公司所属实行汇总纳税的各级电信企业，在企业改组、改造或资产重组过程中，因股权发生变化而变成非全资控股的，经所在地省级国税局审核确认后，从股权发生变化的年度起，就地缴纳企业所得税。
四、中国移动通信集团公司所属实行汇总纳税的各级电信企业，应按照《国家税务总局关于印发〈加强汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法〉的通知》（国税发〔1995〕198号）、《国家税务总局关于印发〈加强汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法的补充规定〉的通知》（
国税发〔1996〕172号）、《国家税务总局关于汇总（合并）纳税企业所得税若干具体问题的通知》（国税发〔1998〕127号）等有关规定，向所在地国税局报送所得税纳税申报表，并接受所在地国税局的检查和监管；当地国税局应按国家税务总局的统一规定，认真受理企业
的纳税申报，切实履行纳税检查和监管职责。
1999年10月25日
关于实施“星火计划”的暂行规定
国家科学技术委员会
发文单位：国家科学技术委员会
发布日期：1986-6-10
执行日期：1986-6-10
中共中央1986年一号文件中指出：中央和国务院批准国家科委组织实施“星火计划”。为保证切实有效地实施这个计划，特制定本规定。
第一章 总则
第一条 “星火计划”是依靠科技进步，发展中小企业特别是乡镇企业，推动村镇全面建设，促进地方经济振兴，起引导、示范作用的全国性科技计划。它是我国科技计划和国民经济计划的一个重要组成部分。
第二条 “星火计划”以建立一批先进适用技术开发示范点、开发一批适于乡镇企业和中小企业使用的生产装备，以及为农村建设特别是乡镇企业培训一批技术人员和管理人员为主要内容。
第三条 “星火计划”由国家科委会同各省、自治区、直辖市、计划单列市科委（以下简称地方科委）和国务院有关部委科技司（局）组织编制，并采取滚动式的两年计划，每年对计划进行一次调整和补充。
“星火计划”分层次组织实施。各地方科委可根据本地的具体情况编制地区性“星火计划”。
第四条 用于国家“星火计划”的资金，按照“地方出大头、国家出小头”的原则，由国家、地方（部门）、项目承担单位三方按一定比例集资。
地方科委和项目承担单位用于“星火计划”的资金，可通过多种渠道筹集，包括地方财政拨款、科技三项费用、企业自有资金、民间集资及外资等。
项目承担单位的自筹资金，必须主要是用于开发技术和生产装备的可用资金，不能单纯以厂房或土地占用费等折算替代。
第五条 项目的承担单位，原则上应尽力采用招标的办法确定，也可根据具体情况采取协商择优的办法确定。
第二章 选定项目的原则
第六条 技术开发示范点
（一）优先开发投资少、见效快、效益大、扩散面广及具有创汇、节汇能力的项目。所开发的技术要求能在一、二年内实现商品化生产，并在按计划完成后的二、三年内偿还国家拨款；
（二）按“贸－技－工－农”的原则安排项目。要有可靠的技术后盾，切实保证产品具有合格的质量和稳定可靠的国内外市场需求；
（三）选点应遵循宏观布局合理的原则。综合考虑市场及资源产地的距离，一般不宜远离资源产地。提倡具有资源优势和技术优势的各方联合，以逐步形成跨部门、跨地区的技术开发与承包服务的科研、生产、经营横向联合组织；
（四）要重视保护环境和资源。应优先安排无污染或虽暂时有少量污染但可迅速采取治理措施的项目。对于造成资源破坏形成新污染源、污染区或加重环境污染的项目，一律不予安排。已安排的项目如发现存在上述问题，应立即撤销。
第七条 生产装备
（一）主要为乡镇企业及中小企业提供成套技术装备和技术服务。生产装备开发要以国内已有的技术成果为主，选择安排生产工艺比较成熟、能充分利用科技攻关成果、又有一定批量需求的项目；
（二）装备开发要贯彻标准化、通用化、系列化的原则，重点开发基本系列，以变型产品满足多种需要；
（三）装备开发要与引进技术、设备的消化吸收相结合，坚持科研、生产、使用单位三结合。对确实需要引进的项目，以着重引进关键技术、设备和样机为主，一般不采取成套引进的方式；
（四）承担装备开发项目，要以具有技术优势和研究开发能力的研究所、制造厂为主，以便充分利用现有技术和装备，有利于保证产品质量和形成成套供应的能力。
第八条 人员培训
“星火计划”的人员培训以短期为主，培训内容要与“星火计划”开发项目紧密结合，有些培训点可与技术开发示范点安排在一起。培训形式不强求统一，要因地制宜，采取多层次、多种形式进行。师资、教材一般应就地解决，办学条件要尽量利用现有基础。
培训工作由地方科委统一组织，要充分发挥各级科技干部管理部门和科协、农林口等有关部门的作用。具体要求见附件。
第三章 计划管理
第九条 统一计划、分级管理
（一）国家科委负责统一组织计划的制定。其主要任务是：调查研究、计划协调、信息交流、工作检查、掌握方针政策的贯彻执行、安排项目和确定投资方向；
（二）项目的组织实施，主要由地方科委和国务院有关部门科技司（局）负责。其职责是：对列入国家“星火计划”的项目，组织可行性论证并审批论证报告，与项目承担单位签订合同，对项目执行情况进行督促检查，负责成果的鉴定验收和对国家专项拨款进行决算、回收等。
第十条 计划申报和下达程序
（一）地方科委和各有关部门科技司（局）根据国家科委制定的《星火计划实施纲要》，组织基层单位申报项目，并筛选列入国家“星火计划”的项目；
（二）申报项目单位应首先填写《星火计划项目申报书》，报地方科委或有关部门科技司（局）审议；
（三）地方科委和有关部门科技司（局）对所申报的项目进行初审、筛选后，组织项目可行性论证，并填写《星火计划项目报表》，连同每个项目的《申报书》（内含可行性论证报告）一式五份报国家科委。
论证时，要恪守国家制定的有关技术经济政策，进行技术经济分析比较和市场需求预测，注意经济效益和社会效益，避免盲目发展。未经审批可行性论证报告的项目，不得随意上马；
（四）国家科委对地方和有关部门提出的项目，进行综合平衡后统一下达计划；
（五）地方科委和有关部门科技司（局）根据国家科委下达的计划，对项目进行落实，并同承担单位签订《星火计划项目合同》，合同文本一式三份报国家科委备案；
（六）凡有技术引进内容的项目，其报审程序暂按《国家科委技术引进工作暂行办法》规定办理。
第十一条 计划调整
计划下达后，应认真组织实施，以保证计划的严肃性。由于出现新的情况地方科委和有关部门科技司（局）认为有必要对项目进行个别调整时，应事先征得国家科委同意，并一般不得追加国家经费额度。
第十二条 计划执行情况检查
地方科委和有关部门科技司（局）负责对其主管项目执行情况进行监督检查，并每半年向国家科委报送《计划执行情况报表》。对其中执行不力的项目或单位，国家科委可直接进行调整、撤换直至停止工作。
第四章 资金管理
第十三条 资金的分配
“星火计划”的国家投资包括拨款和贷款两部分，以贷款为主，其中拨款与贷款的比例，在安排年度计划时确定。
国家对各地和有关部门投资的额度，将根据其投入“星火计划”的资金额度，项目的经济效益和社会效益，计划执行管理、经费回收和人员培训等工作情况确定。
第十四条 资金的使用
（一）国家对“星火计划”的投资，主要用于技术开发、装备开发和人员培训工作，要专款专用，不得挪作他用；
（二）国家对项目开发资助的资金以使用贷款为主，酌情适当给予拨款。贷款的使用和利率按银行有关信贷规定办理；
（三）国家“星火计划”所用资金，必须在三方（国家、地方或部门、承担单位）投入的资金全部落实后方可使用；
（四）对国家拨款，各地方科委和有关部门科技司（局），要每年向国家科委编报预、决算。
第十五条 国家投资的偿还
（一）贷款的偿还按银行信贷规定办理；
（二）国家拨款除用于人员培训的不偿还外，其余原则上要偿还；
（三）偿还拨款按《星火计划项目合同》中规定的偿还计划执行。项目开发成功后新增加的效益，以及单位有权支配的自有资金，应首先用来偿还拨款；
（四）经费的回收，由地方科委和有关部门科技司（局）负责。如何保证经费按时收回，可委托有关金融单位协助办理。收回的经费，可按一定比例留给地方科委、有关部门科技司（局）或项目承担单位，继续安排国家“星火计划”项目的开发。留成的比例，视项目完成的好坏而定，项目完成好的，留成比例可酌情提高，以资鼓励。对该偿还而无理不偿还者，应给予经济制裁。（具体细则另定）
第十六条 外汇的管理
凡使用国家外汇的项目，原则上要有创汇的能力。偿还经费时，凡用外汇偿还的，可酌情减少偿还额；不能用外汇偿还的，要用相应的人民币偿还。
第五章 成果的鉴定、验收和奖励
第十七条 项目计划一般应分为开发与扩散两个阶段。开发成功后，由地方科委和有关部门科技司（局）组织鉴定。
开发成果鉴定后，开发单位负有按合同限期和规模进行扩散并进行人员培训、技术推广和技术咨询服务的责任。
第十八条 开发与扩散计划全部按计划完成的项目，由地方科委和有关部门科技司（局）组织验收。个别影响面大的项目，由国家科委组织验收。
第十九条 成果的转让、推广和发表，按国家的有关规定办理。合作开发各单位间的利益分配，应按事先协商的合同执行。
第二十条 国家科委设立“星火奖”，对在实施“星火计划”中作出突出贡献的单位和个人给予奖励。（奖励办法另发）。
本规定自发布之日起试行，其解释权归国家科委。地方科委和有关部门科技司（局），可根据本地（或部门）的具体情况，参照本规定制定各自的管理细则。
附件：实施培训计划的若干补充规定实施培训计划的若干补充规定
一、培训人员是星火计划的主要内容之一。实施培训计划的若干补充规定根据《实施“星火计划”的暂行规定》的有关原则制定。
二、培训计划，包括人员培训和重点加强部分培训基地两方面内容。培训对象主要是在乡镇企业工作的具有高中以上文化水平或相当学历的技术人员和经营管理人员，年龄要求一般在35岁以下，对少数经济、文化不发达地区的条件可适当放宽。
重点加强的培训基地，要充分利用现有的培训场所，根据星火计划任务的安排和现有教学条件择优支持。
三、培训工作必须紧密结合实际，因需施教，与星火计划重点项目结合，与乡镇企业技术改造结合，与科技成果的推广、转让结合，与国外、省外引进技术、设备的消化吸收结合，与新产品的开发结合。
培训内容，主要是先进的适用技术或乡镇企业经营管理知识。通过培训，使受训的人员掌握一、二项本地区适用的先进技术和操作技能，或掌握厂长、经理、供销、财会必备的经营管理基本知识。
四、培训计划的组织实施以地方为主，采取多层次、多种形式进行。
对某些先进技术、科学管理方法或量大面广的技术培训，全国性电视讲座，全国通用教材的编制（包括声像教材）等，必要时由国家科委协同有关部委组织实施。有关部门要充分发挥各自的优势，有重点地协助地方培训较高层次的技术骨干、经营管理人员和师资。
培训计划，由各省、自治区、直辖市和计划单列市组织地（市）、有关厅局、有关院校和科研院所，以及项目承担单位具体实施。
县和县以下的科学技术知识普及工作，要充分发挥各地科协的作用。
五、人员培训以短期为主，每期以两周至三个月为宜。为保持实施星火计划的后劲，有条件的骨干企业可以适当选派一些技术骨干到高等院校或研究院所进行较长时间的培训。
六、保证培训质量的关键，在于教材的编制和教师的选聘。除少数教材由全国组织编写外，各地、各有关部门要精心组织本地区、本部门有经验的专家和实践经验丰富的能手编制教材，担任教师、教材和讲授要结合本地区的实际，深入浅出，通俗易懂。
七、培训计划实施情况，每半年由各地、各部门进行一次检查，进度与项目执行情况检查同步。
八、培训经费，以地方自筹为主。国家资助的培训费主要用于编制教材、教师酬金，以及为重点加强的培训基地添置教学设备等，不能挪作他用。
九、培训工作由各级科委牵头组织，要依靠科技干部管理部门，充分发挥科协、农林口等有关部门和有关院校、科研院所的作用，尽量利用各方面现有的条件，不失时机地抓紧进行。
国家科学技术委员会
