柳州市人民政府办公室关于印发《柳州市公共场所禁止吸烟暂行管理办法》的通知

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江苏省徐州市人大常委会


徐州市城市客运出租汽车管理条例

（2002年9月28日徐州市第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议制定 2002年10月23日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准 2002年10月25日徐州市人民代表大会常务委员会公告第19号公布）


第一章总则

第一条为加强城市客运出租汽车的管理，维护正常的营运秩序和交通秩序，保障乘客、经营者及从业人员的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例所称客运出租汽车是指按照乘客意愿提供客运服务，按行驶里程或者时间收费的客车。
第三条本条例适用于本市市区、观音机场范围内客运出租汽车的经营者、从业人员和乘客，以及与客运出租汽车经营相关的单位和个人。
第四条市市政公用事业管理部门（以下称“客运出租汽车管理部门”）主管本市市区、观音机场范围内的客运出租汽车的管理工作。
市客运出租汽车管理部门可以委托其所属的客运管理机构具体负责客运出租汽车的管理工作。
公安、交通、工商、物价、税务、技术监督等部门，应当依法各司其职，协同做好客运出租汽车的管理工作。
第五条城市客运出租汽车管理实行统筹规划、统一管理、公平竞争、总量控制和协调发展的原则。
第六条客运出租汽车管理部门应当会同有关部门根据城市总体规划和经济社会发展的实际情况编制城市出租汽车发展规划和计划，报市人民政府批准后实施。
客运出租汽车管理部门应当会同市公安交警等部门和单位规划、设置出租汽车停靠站、点。
第七条经省人民政府批准，城市客运出租汽车经营权实行有偿出让、转让制度。
有偿出让可以采取公开招标、拍卖的方式进行，具体办法由市人民政府另行制定。
第二章经营资质管理

第八条从事城市客运出租汽车运营的企业，应当符合以下资质条件：
（一）有三十台以上符合车型要求的车辆；
（二）有与经营规模相适应的停车场地和经营场所；
（三）有符合国家规定要求的管理人员、驾驶员和技术人员；
（四）有与经营方式相配套的经营管理制度；
（五）有承担民事责任的资金保障。
第九条从事客运出租汽车运营的个体工商户应当具有符合国家规定要求的车辆、相应的资金和停车场地的资质条件。
第十条出租汽车驾驶员应当符合以下条件：
（一）有本市常住户籍或者持有本市暂住证；
（二）有初中以上文化程度；
（三）有合法有效的机动车驾驶证和一年以上的驾龄；
（四）经客运服务职业培训并考核合格。
第十一条取得客运出租汽车经营权的企业和个体工商户（以下称“客运出租汽车经营者”）应当在规定的期限内达到本条例第八条、第九条规定的资质条件，客运出租汽车管理部门应当按期对其资质条件进行审核，对符合条件的，应当在其提出申请之日起七个工作日内发给经营资质证；对不符合条件的，限期达到规定的资质条件；对确实无力达到资质条件要求的，客运管理部门可以收回其经营权或者由客运出租汽车经营者依法转让其经营权。
第十二条客运出租汽车经营者持客运出租汽车
管理部门核发的经营资质证分别向有关部门申请办理营业执照、车辆牌照、税务登记等手续。
客运出租汽车经营者办结前款手续后，由客运出租汽车管理部门发给车辆《营运证》和驾驶员服务证。
第十三条客运出租汽车经营资质证、驾驶员服务证实行年审制度。
客运出租汽车管理部门在进行年审时，应当对从事客运出租汽车经营资质条件和服务经营情况一并审验。对于出租汽车驾驶员在一个年度内，违反本条例规定，被客运出租汽车管理部门行政处罚五次以上的，年审可以不予通过；出租汽车经营者在一个年度内，违反本条例规定，被客运出租汽车管理部门行政处罚三次以上的，年审时可以注销其一辆客运出租汽车的营运证，情节严重的，可以不予通过。
第十四条被依法注销服务证的驾驶员，自服务证注销之日起一年内不得从事客运服务。
第三章营运管理

第十五条城市客运出租汽车驾驶员在营运中，应当随车携带驾驶证、行驶证、营运证、服务证等相关证照。
第十六条客运出租汽车不得转借营运。
第十七条因抢险救灾需要，主要客流集散地供车不足等特殊情况，客运出租汽车管理部门可以统一调度客运出租汽车。
第十八条客运出租汽车企业应当与驾驶员签定书面合同，明确双方的权利和义务。
客运出租汽车经营者应当将代征代缴的税费公示，并向驾驶员出示原始凭证和明细表。
第十九条客运出租汽车企业应当建立健全客运管理、车辆检修、安全行车、投诉受理、服务规范、客运票据登记台帐等制度。
第二十条客运出租汽车经营者变更以下事项，应当在变更后的十日内到客运出租汽车管理部门办理营运变更手续：
（一）企业合并、分立的；
（二）法定代表人更换的；
（三）调换或者增减驾驶员的；
（四）企业地址改变的；
（五）车辆转户或者过户的；
（六）车辆更新的；
（七）转让或者受让客运出租汽车经营权的。
第二十一条客运出租汽车经营者停业三十日以上的，应当向客运出租汽车管理部门办理报停手续。报停期间不得从事客运经营，同时免缴有关费用。
第二十二条客运出租汽车经营者歇业的，应当在歇业之日起十日内到客运出租汽车管理部门办理营运证注销手续。
第四章车辆与服务管理

第二十三条客运出租汽车车况应当符合下列规定：
（一）符合规定的车型和使用年限；
（二）外观及车内设施完整无缺损；
（三）使用专用号段、保持牌照清晰。
第二十四条客运出租汽车应当具有下列设施和标记：
（一）车身张贴统一标准的企业名称，个体营运户的车辆应当张贴由客运出租汽车管理部门统一编发的标志和号码；
（二）张贴当月的营运证、统一的运价标签和监督电话号码；
（三）车顶中央前部固定设置统一的出租汽车标志灯；
（四）车内安装合格的空调、计价器和空车显示标志。
第二十五条客运出租汽车经营者及从业人员应当为乘客提供方便、及时、安全、文明的服务。客运出租汽车管理部门应当对客运出租汽车经营者及从业人员的文明服务状况组织检查，提高出租汽车服务行业文明服务水平。
第二十六条客运出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：
（一）按合理路线或者乘客要求的线路行驶；
（二）未经乘客同意，不得合载他人；
（三）按规定使用计价器和按计价器显示的金额收费并出具票据；
（四）定期检定计价器，不得擅自拆卸、调整或者故意损坏计价器；
（五）遵守机场、车站等公共场所停车秩序，并服从调度管理；
（六）保持车容整洁，按规定定期消毒和更换汽车座套；
（七）容貌衣着整洁、礼貌待客、热情服务，对老、弱、病、残、孕妇以及其他需给予帮助的乘客主动提供帮助和照料；
八不得在车内吸烟；
（九）行业管理部门要求的其他规范服务。
第二十七条客运出租汽车驾驶员在营运中除有第二十八条规定的情形外，不得拒载乘客。有下列行为之一的，属拒载行为：
（一）车内无乘客并开启空车标志灯，遇有乘客在停车站点要求乘车而拒绝载客的；
（二）在停车场不服从载客调配的；
（三）在客运集散点或者可停车路段，开启空车标志灯，而拒绝载客的；
（四）载客营运途中，无正当理由要求乘客中途下车的。
第二十八条出租车驾驶员对有下列行为的乘客应当劝阻，劝阻无效的可以拒绝其乘车：
（一）乘车途中乱扔废弃物、吸烟、污损车辆的；
（二）携带易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的；
（三）提出使驾驶员违反本条例和交通管理规定要求的；
（四）精神病人乘车无人陪护的。
第二十九条客运出租汽车在载客途中，经过依法收费的桥涵、路段所支付的车辆通行费，由乘客负担，双方另
有约定的除外。
第三十条有下列情形之一的，乘客有权拒付车费：
（一）车内无计价器或者有计价器不使用的；
（二）在起步费里程内车辆发生故障或者因违章及发生事故等原因，未能完成送达服务的；
（三）未经乘客同意合载他人的；
（四）不出具客运票据或者出具不符合规定票据的。
第三十一条客运出租汽车驾驶员在营运中遇有计价器、标志灯发生故障、车牌号码污损或者不全等情形时，应及时修复。
第三十二条客运出租汽车驾驶员对乘客遗忘在车上的物品，应当主动归还失主。无法归还的，应当及时送交客运管理机构或者就近的公安机关。
发现有违法犯罪嫌疑或者正在实施犯罪的，应当及时向公安机关报警，并设法制止。
第五章法律责任

第三十三条未取得营运证，或者报停、歇业期间从事出租汽车经营的，由客运出租汽车管理部门责令其停止营运，没收违法所得，并处以五千元以上二万元以下罚款。
第三十四条客运出租汽车经营者违反本条例第十八条第二款、第二十条、第二十四条第一、三、四项规定的，由客运出租汽车管理部门责令其限期改正，并可以处一百元以上一千元以下罚款。
第三十五条客运出租汽车经营者或者驾驶员违反本条例第十六条规定的，由客运出租汽车管理部门责令其改正、没收违法所得，并可以处一千元以下罚款。
第三十六条出租汽车驾驶员违反本条例第二十六条第一、二、三、四、五、六项规定的，由客运出租汽车管理部门给予一百元以上一千元以下罚款。
第三十七条违反本条例规定的行为，依照法律、法规应当由公安、交通、工商、物价、税务、技术监督等行政管理部门处罚的，由有关行政管理部门依法处罚。
第三十八条客运出租汽车管理部门及其工作人员违反本条例滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章附则

第三十九条本条例自２００２年１２月ｌ日起施行。


一、 商业外观的保护模式
1、英美法：将商业外观纳入商业标识的保护范围，强调市场混淆等要求，推崇自由市场经济，更为突出的是效率；
2、大陆法：将商业外观作为一种特种商业成果，作禁止他人侵害的商业成果保护，确立了以“原样模仿”或者“寄生竞争”为代表的不正当竞争行为，类似于英美法中商业外观的商业成果进行保护。更为突出的是公平，但近年来又逐渐转向效率观念。
3、我国：反不正当竞争法的保护范围，目前尚未正式使用“商业外观”一词，是从英文法律术语“trade dress”一词直接移译过来的，更多地是受美国法中的 “商业外观”的影响。
4、世界知识产权组织（WIPO）：在其起草的《反不正当竞争示范条款》中将商业外观纳入反不正当竞争保护之中。

二、商业外观受法律保护的重要性
随着当代复制技术的高度发展、商品生命周期的缩短以及流通体制的发达等，开发创造者通过投入大量金钱研发和付出巨大努力将产品推向市场所取得的成果，他人可以轻而易举地模仿，且模仿者可以大大降低其成本和商业化过程的风险，而开发创造者的领先优势很快会被破坏。

三、原告需要证明
1、其外观具有来源上的显著性；
2、存在其商品与被告的商品产生混淆的“可能性”

四、必须严格地适用显著性和非功能性的要求

1、目的是避免损害谨慎制定的按照专利法和版权法保护实用性和装饰性产品设计的法律制度 。
2、商业外观不能保护具有功能性的设计，不能施加于功能性，即，功能性的商业外观都是通用的，因而不能得到法律保护的
3、功能性，不能通过第二含义来规避。

五、关于功能性、实用性
1、功能性与专利法上的实用性不是一个概念。专利法中，“功能性”相当于“实用性”，“非功能性”相当于“装饰性”。
2、如果一项设计，有碍于其他竞争者进入市场”，比如此设计影响物品的成本或质量则其属于功能性设计。
3、商业外观保护的非功能性要求实际上也是防止外观设计专利保护与产品外形商业外观法律保护的重叠。
4、事实功能性和法律功能性
（1）事实功能性（不保护）：把手的功能是提握，盖子的功能是密封，杯子的功能是装水，缺少该构造就无法完成该产品某个基本功能；
（2）非事实功能性（美学功能性--反法保护）：该产品构造可以有不同的外形设计选择，而不影响基本功能， 只是为了某些附加的价值，例如更具可辨识度，那么该外形设计不是为了实现基本功能而存在，不具有事实功能性；
（3）法律功能性（实用功能性----专利保护）：某个设计可以降低产品的成本，或能提高产品质量，或能延长产品的寿命，那么该设计就具有法律功能性。
案例1：上海锦禾防护公司诉上海纪达制衣厂纠纷案----著作权及商业秘密纠纷
1、被告辩称：
（1）、我国《著作权法》对产品设计图的保护仅限于保护其不以印制、复印、翻拍等方式被复制使用。对于按照产品设计图及其说明进行施工并生产出产品的，则不属于著作权法保护的范围。
（2）、系争样衣、样板不属于产品设计图，也不属于我国著作权法规定的作品。产品设计图及其说明可以受著作权法保护，但图纸所包含的内容，如反映的原理、技术方案，受专利法调整
2、法院认定：样衣具有独创性，构成侵权，赔偿2万元。
3、商业秘密：一般条款适用的前提之一在于利益显失平衡，原告正当权益通过其他法律无法得到救济，而本案中法院已经认定被告行为构成对服装样板著作权的侵害，原告权益可获救济，故本院对原告的该项主张不予支持
案例2：“保时捷”建筑侵权案
（一）基本案情：
1、原告保时捷公司1999年设计了新风格的汽车销售中心建筑物，该设计统一应用于保时捷在世界各地的汽车销售中心。2003年底建成了北京保时捷中心。保时捷公司于2006年向中国版权保护中心登记了该建筑作品的版权，登记的对象是三维建筑物本身，主要特点为：建筑整体采用特有的圆弧形设计，上半部由长方形建筑材料对齐而成，下半部为玻璃外墙；
2、被告北京泰赫亚特公司2005年末在金港汽车公园内建成“精装保时捷4S中心”，该建筑与原告享有著作权的保时捷建筑作品相似；
3、保时捷公司遂起诉要求：停止侵犯原告建筑作品著作权的行为，改变其侵权建筑物的侵权特征，赔偿20万及合理支出1.7万。
（二）被告答辩：
1、北京保时捷中心建筑不具有独创性：
（1）圆弧形建筑、入口及上方的玻璃等相关特征,均是其建筑功能性的表现，所谓“特有的圆弧形设计”，属于常见的建筑特征，一个普通的建筑师就可以做到；
（2）圆弧形建筑及玻璃幕墙等都是普通的设计模式，原告对该类建筑不享有独占性权利，被告的建筑与原告主张权利的建筑并不相同；
（3）内部装饰：工作区外部呈条带状，完全是建筑材料压型钢板本身的特性所决定的，该建筑不应受到我国著作权法的保护;
2、被告亦委托了设计公司设计图纸，委托装修公司装修，应由设计、装修单位承担责任。
（三）法院认为：

1、原告建筑作品的整体设计，具有独特的外观和造型，富有美感，具有独创性，属于我国著作权法所保护的建筑作品；
2、被告的“泰赫雅特中心”与原告的建筑作品的基本特征相同，虽然二者在高台、栏杆、展厅与工作间的位置、部分弧形外观、整体颜色深浅等部分存在细微的差异，但仍属于与涉案建筑作品相近似的建筑。
3、原告关于建筑作品内部特征亦应受保护的主张依据不足。工作区部分的设计属于汽车4S店工作区的必然存在的设计，其外部呈现的横向带状及颜色，与所用建筑材料有关，并非涉案原告建筑作品的独创性成分，应当排除在著作权法保护之外。
4、遂判决：改建、赔偿15万及合理开支1.7万。