全国人民代表大会常务委员会关于支持苏联最高苏维埃就裁军问题致各国议会和政府呼吁书的决议

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国家教育委员会


国家教委办公厅关于印发《1996年全国广播电视大学教育工作会议纪要》的通知
国家教育委员会



国家教委电教办和中央广播电视大学主持召开的1996年全国广播电视大学教育工作会议，讨论了广播电视大学改革和发展中的若干重要问题，研究了广播电视大学系统建设、教材建设和“注册视听生”、“专升本”教育试点及法规建设等工作，对广播电视大学当前和今后一个时期
的改革与发展将起到重要作用。
现将《1996年全国广播电视大学教育工作会议纪要》印发给你们。请你们进一步加强对广播电视大学的领导和支持，使其在我国教育改革和发展中发挥更大的作用。



国家教委电教办和中央广播电视大学于1996年4月2日－6日在安徽屯溪中央电大培训中心召开了1996年全国广播电视大学教育工作会议。现将会议情况纪要如下：

（一）
这次会议的中心议题是如何更好地贯彻国家教委批转的《关于广播电视大学贯彻＜中国教育改革和发展纲要＞的意见》（教电〔1995〕3号）（以下简称《意见》）。
国家教委电教办主任、中央电大第一副校长宋成栋在开幕式和闭幕式上分别作题为《深化改革，共商大计，为实现广播电视大学发展总目标而奋斗》的主题报告和题为《共商大计，共建系统，共享资源，共造辉煌，为建设现代远距离教育开放大学而共同奋斗》的总结报告。
全国44所省、自治区、直辖市、计划单列市和独立设置的广播电视大学的校长和教务处长参加了会议。国家教委成教司派代表出席会议并讲话。
电教办和中央电大有关负责人分别就提交会议讨论的《关于广播电视大学改革和发展中若干问题的意见》、《关于加强广播电视大学系统建设的意见》、《关于改进和加强广播电视大学教材建设工作的意见》、《广播电视教育条例》（草案）和《广播电视大学规程》（草案）等文件，
以及“注册视听生”和“专升本”两项试点工作作了说明。
各地电大都很重视这次会议，作了认真的准备。有近30个省市电大提交了近40份经验交流材料。北京、福建、江苏、黑龙江、上海、沈阳、湖南和安徽电大的代表围绕会议的中心议题，分别就教学改革与教材建设、“注册视听生”试点、电大系统建设、燎原学校和电视中专教育、
继续教育与远距离教育研究、多种媒体教学以及实践性教学环节等问题在大会上作了经验交流。辽宁、江西电大的代表在闭幕式上分别结合本省情况谈了参加会议的收获和体会。
全体代表对主报告和主要问题进行了热烈认真的讨论。
代表们一致认为，这次会议是在我国国民经济和社会发展实施科教兴国和可持续发展战略，实行两个根本性转变的形势下召开的，是在全国电大贯彻《意见》的关键时刻召开的一次关键会议。《意见》的颁布给各地电大的发展注入了新的活力，拓宽了电大开放办学的路子，是“电大发
展的重要里程碑”。但面对挑战和机遇，各地反映，急需召开一次会议，研究如何贯彻《意见》，共商全国电大发展大计。
代表们认为这次会议内容充实，有许多新意，会风朴实、安排紧凑、讲究实效，会议具有“广泛参与、共商大计”、“共鸣共识、齐心协力”、“理论与实践相结合”以及“成果多、效率高”等特点。八个典型经验介绍，中心突出，主题明确，各有特色，给代表们很大启发。经过全体
代表的共同努力，会议对电大改革和发展中的一些重大问题，在新的基础上达成了新的共识，收到了“认清形势、找准位置，认定目标、明确任务，转变观念、拓宽视野，落实措施、团结合作”的预期效果。会议获得了圆满成功。

（二）
会议认真研究了全国电大贯彻《意见》的若干重要问题，进一步明确了电大教育面向21世纪改革和发展的目标与基本思路。
电大教育面向21世纪改革和发展的基本思路是，广播电视大学要着力抓好“注册视听生”和“专升本”两项改革试点，重点搞好系统和教材两项基本建设，做好开放性与教学现代化这两个电大改革和发展中的重大命题，使学历教育和非学历教育协调发展，努力建成具有中国特色的现
代远距离教育开放大学。
会议认为，实现《意见》确定的发展总目标，建设成具有中国特色的现代远距离教育开放大学，就要做好开放性与教学现代化这两个电大改革与发展中的重大命题。开放性与教学现代化，是总目标的两个显著特征。它包括教育思想、观念的开放与现代化，也包括教育资源和方法（教学
内容、课程体系、教学和管理组织、手段和方法等）的开放与现代化。在两大命题中，教学现代化是基础，开放性又反过来进一步促进教学现代化。会议认为，实现总目标，必须实现学历教育与非学历教育的协调发展。按照《意见》的规定，要进一步明确基本稳定普通高等专科教育，适度
发展成人统考入学的成人高等专科教育；通过试点，积极发展免试入学的“注册视听生”教育，积极稳步地发展“专升本”和本科教育；大力发展电视中专和继续教育的方针，坚持面向地方、基层、农村、边远和民族地区，多层次、多规格、多功能、多种形式办学的方向，到本世纪末至下
世纪初完成《意见》确定的高等和中等学历教育毕业生分别达到每年30万人以上，在“九五”期间完成全国性继续教育项目受众超过1000万人次，以及继续实施中小学“百万校长培训计划”，积极参与燎原计划“百千万工程”等主要任务，为更多的求学者提供终生接受教育的机会和
条件，提高广大劳动者素质，培养各类应用型人才。
会议认为，全国电大系统建设和教材建设是实现电大发展总目标，实现开放办学和教学现代化的两项基本建设。完善从中央到地方的全国电大远距离教育系统，提高电大多种媒体教材总体设计和编制水平，这既是电大教育资源优化配置的主要内容和电大实现现代开放教育在教育组织和
教学物质上的保证，也是电大的特色和优势所在。会议认为，系统建设的关键是形成全国电大一盘棋的共识和合力。从系统内部建设来讲，一方面要加强中央电大对系统教学工作的统筹、指导、服务和评估，另一方面要充分发挥地方电大的积极性，增强系统对地方的适应性，充分利用系统
资源，结合各地特点，在地方经济和社会发展中充分发挥电大系统的作用。从系统外部环境而言，电大教育要以其适应性、质量和效益、优势和特色，争取各级政府的领导、支持和管理，加大政府对远距离教育和开放教育宏观调控的力度，争取社会各界的支持，依靠社会办学。
会议认为，教材建设是教学现代化的关键。抓住了教材建设这距离教育和开放教育宏观调控的力度，争取社会各界的支持，依靠社会办学。
会议认为，教材建设是教学现代化的关键。抓住了教材建设这个关键，才能在稳定电大教学秩序，适应电大教学需要和保证教学质量的基础上，深化教学改革，促进教学现代化。教材建设的重点是适应开放教育和远距离教育的需要，进行教学内容和课程体系的改革，搞好教材的总体设
计，实现多种媒体的优化组合，提高教材的自学性、导学性，提高文字教材、音像教材的编制质量和水平。努力开展计算机辅助教学，包括计算机多媒体，开展交互式通信手段和利用ＣＥＲＮＥＴ进行远距离系统教学和通信的研究。
会议认为，电大的改革和发展必须抓住机遇，相对集中力量，搞好当前的两项改革试点工作。要通过“注册视听生”和“专升本”的试点，改革电大现行的办学、教学和管理模式，完善其质量保证体系，建立适应学生自主学习的多种媒体教学模式和教材体系，以及相应的学生支持服务
系统，为广播电视大学实现发展总目标奠定基础。

（三）
1、会议研究了“注册视听生”和“专升本”教育两项改革试点的工作部署。高等专科层次的“注册视听生”教育，到1998年，专业扩大到10个左右，试点省级电大扩大到30所以上，每年新注册规模在20万以上，争取到2000年扩大到全部省级电大，每年新注册规模在3
0万人以上。“专升本”教育，逐步由计划招生过渡到本科“注册视听生”，到2000年，专业扩大到5个以上，试点单位在20个以上，每年新注册规模在5万人以上。
会议认为，通过一个学期的“注册视听生”教育试点，各试点单位对开放教育进行了有益的探索，在时间短、任务重的情况下，克服困难，取得了显著的成绩，积累了宝贵的经验。会议认为，国家教委4月4日委主任办公会议决定给电大“考试执行权”的协调结果，有利于解决试点中
的考点设置、考试时间安排问题，并使教考脱节、收费过高等得以缓解，有利于推动试点向预定的目标发展和试点的推广。会议认为“注册视听生”试点要解决好以下几个问题：
要正确认识试点是电大教育的一项意义重大的改革，是改革就不会一帆风顺。要树立信心，对生源流失要有心理承受能力，当前要做好学生和教师的鼓劲工作，研究教学改革，加强教学服务，降低流失率。
国家教委将考试执行权交给电大后，意味着电大的责任更重了。一定要强化质量意识，在考试组织中严格要求，把好考试关。
要集中精力抓好试点，要正确认识试点的目的，着力在适应开放办学的教学、教材和管理方面深入探索，取得经验，供全国电大共享。
要加强对试点学校工作的指导和检查，各学校必须严格按照国家教委的各项要求进行试点，确保质量。对出现的问题要坚决纠正，对不按要求试点、问题严重的，要取消其试点权。
按照会议确定的方针，正确处理电大“注册视听生”教育与普专班、成人大专班的关系。从长远看，“注册视听生”教育是发展方向，对普专班和成人大专班，也要按照远距离教育和开放教育的思路进行改革，实现开放办学和教学现代化。
“专升本”教育是电大新开辟的一个办学领域，它对电大的教学改革、教材建设及教学管理等方面都提出了更高的要求。各试点电大要充分重视，精心组织，严格管理，确保教学质量；认真做好招生录取和教学组织工作，配备教学水平较高、教学经验丰富、教学效果好的专、兼职辅导
教师，充实必要的办学条件，努力办出特色，及时总结经验，确保试点成功。
两项试点事关电大发展全局，试点单位责任重大，要认真总结经验，在此基础上研究下一步的改革方案。试点是为了推广，尚未试点的单位，也同样面临着适应开放教育需要进行办学、教学和管理改革的任务，因而试点是全国电大共同的任务。
2、会议研究了电大系统建设问题。会议认为，电大要充分利用普通高校和社会各界的教育资源，与普通高校和其他成人高校合理分工，协调发展。电大不能办成普通高校，也不能办成一般意义上的成人高校。电大教育是一种与以面授为主的高等教育相互协调、共同发展的新型教育形
式。因此，电大系统建设要坚持远距离和开放教育的特色。
系统建设的目标之一，是依托社会、面向社会，完善网络建设。到本世纪末至下世纪初，所有省、自治区、直辖市都建立电大，各地市原则上都建立电大分校，力争通过多种形式使县电大工作站逐步扩展到2000个以上，并通过燎原学校和电视中专等，努力为乡镇提供教学服务。各
级政府和教育行政部门要关心和支持各级电大的建设，把电大教育事业的发展纳入当地教育事业发展的总体规划。中央电大和省级电大要采取多种形式，支持地市电大分校和县电大工作站的建设和事业发展。加强系统广播电视传输网络、教学服务管理网络和信息反馈网络的建设，“九五”
期间，建成以中央电大为枢纽的全国电大系统信息网络。
中央电大要加强统筹规划，争取政府对远距离教育和开放教育有力的宏观调控，要加强教学业务的指导，搞好对系统的服务，加强教学评估监督。省级电大是独立设置的地方高等学校，又是电大系统的重要组成部分，在行政上接受地方政府和教育行政部门领导和管理，在教学业务上以
接受中央电大的指导为主。地方电大要积极参与系统建设，自觉维护系统利益、系统的质量和信誉，共享系统资源并充分利用系统资源，避免重复建设，提高办学效益。
会议认为，要建立评估制度，开展评估工作。1996年下半年，首先开展对各地执行国家教委规定的“五统一”为基本内容的教学评估，从整体上保证人才培养的基本规格和质量。从1997年开始，进行教育评估试点。
3、会议研究了电大教学改革和教材建设问题，提出了要根据国民经济和社会发展需要，按照远距离开放教育的规律，逐步调整、完善专业设置和教学计划；借鉴高等学校“面向21世纪高等教育教学内容和课程体系改革”的成果，结合成人业余学习的特点，加快开放教学的课程建设
；改革教学内容、方法和教学组织形式，建立学生自主学习的教学模式和为学生提供周到服务的教学和管理体制；加强实践性教学环节，因地制宜进行教学基地、视听教学场所的建设；力争到本世纪末完成全国电大各种教学资源的数据库建设并加入ＣＥＲＮＥＴ，实现电大系统资源共享；
加快考试改革步伐，加强试题库和试卷库的建设，实现计算机组卷和管理，为开放办学提供考试服务；开展教学评估。
会议认为，要有计划地进行教材建设。今后5年内，每年重点建设5～10门，重点修订5～10门课程的教材，到2000年建成30～50门较好的统设课程的多种媒体配套教材，并使2／3以上课程适应开放教学的要求，形成具有特色的教材系列；加强总体设计，发挥文字教材
的基础作用，发挥音像教材的导学作用，尽可能适应成人业余学习；建立广播电视大学教学指导委员会，采用课程组形式进行教材建设；对统设课程的教材引进公开竞争机制，建立在中央电大统筹规划下，充分发挥地方电大作用，共建统设课教材的体制；积极开展新技术、新媒体的研究与
开发；完善多种媒体教材评估办法，从1996年起有计划地开展教材评估，并建立相应的制度。
4、会议一致同意成立广播电视大学教育工作咨询委员会，其主要职责是研究电大改革和发展中的重大问题并提出咨询意见。经过民主协商，咨询委员会由电教办、中央电大和北京、河北、辽宁、吉林、上海、江苏、湖北、广东、陕西、新疆、四川、贵州、重庆、哈尔滨电大的主要负
责人组成。会议期间，召开了咨委会首次会议，讨论了咨委会章程（草案），研究了电大教育面向21世纪改革和发展的目标与基本思路，并一致建议从今年起筹集全国广播电视大学教材建设费，用于电大系统的教材建设。经会议研究同意，教材建设费的交纳按普专班和成人大专班的在校
生人数计算，1996、1997、1998年的交费标准分别是每年每生10元、15元、20元。教材建设费的安排使用，接受咨委会和全国电大的监督。
5、会议认为，中央电大提交会议讨论的五个主要文件都是非常必要的，文件的基础较好。修改时，要注意这些文件之间的协调，并与《意见》一致。会议希望，加快电大立法进程，明确各级电大的职责、任务，规范各级电大的行为。会议认为《广播电视教育条例》和《广播电视大学
规程》业经较长时间的起草研讨，已趋于成熟，应加快其修改完善进程；对其他文件，也要组成专门小组研究修改，成熟一个出台一个，以指导电大改革和发展实践，统一全国电大的意志和行动，使全国电大拧成一股绳，共创21世纪新的辉煌。
代表们一致认为，会议取得了一些重要的成果，特别是进一步明确了电大教育面向21世纪改革和发展的基本思路，这将对我国远距离教育和开放教育的发展产生深远的影响，也将使电大教育资源进一步优化、进一步向社会开放，有力地推动全国电大更加主动适应国民经济和社会发展
需求，提高教育质量和办学效益，为国家“九五”计划与2010年远景目标的实现，为教育实现江泽民同志提出的两个重要的转变作出新的更大的贡献。



1996年7月10日
内蒙古自治区人大常委会


呼和浩特市村庄集镇规划建设管理条例
内蒙古自治区人民代表大会常务委员会



（1997年8月29日呼和浩特市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，1999年1月24日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为了加强村庄、集镇规划建设管理，改善村庄、集镇生产、生活环境，促进农村经济和社会发展，根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》及有关法律法规，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内城市规划区以外的村庄、集镇的规划建设管理。国家征用集体所有土地进行建设的除外。
本条例所称村庄是指农民居住和从事各种生产的聚居点。
本条例所称集镇是指乡、镇人民政府所在地和经旗县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。
第三条 村庄、集镇规划建设管理，应当坚持全面规划、合理布局、节约用地的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
第四条 市和旗县级人民政府建设行政主管部门主管本行政区域内的村庄、集镇规划建设管理工作。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内村庄、集镇的规划建设管理工作。
村民委员会协助乡（镇）人民政府开展本村庄的规划建设管理工作。
第五条 村庄、集镇的规划建设，要结合当地特点和民族特色，鼓励采用新工艺、新材料、新技术。

第二章 村庄、集镇规划的编制与审批
第六条 村庄、集镇的规划编制应当符合旗县土地利用总体规划，要以旗县区域规划、农业区划为依据，并同有关部门的专业规划相协调。
第七条 村庄、集镇规划分总体规划和建设规划。总体规划期限为十年至十五年；建设规划期限为五年至十年。
乡（镇）的总体规划和建设规划，要在旗县级人民政府建设行政主管部门的指导下，由所在乡（镇）人民政府负责组织编制，经同级人民代表大会审查同意，由乡（镇）人民政府报旗县级人民政府批准，并报市人民政府建设行政主管部门备案。
村庄的建设规划，在旗县级人民政府建设行政主管部门的指导下，由所在乡（镇）人民政府组织编制，经村民会议或村民代表会议讨论通过，由乡（镇）人民政府报旗县级人民政府审查批准。
第八条 对村庄、集镇的性质、规模、发展方向和总体布局规划作重大变更的，依照本条例第七条规定办理。
第九条 地处洪涝、地震、滑坡等自然灾害易发地区的村庄、集镇，要按照国家有关规定在村庄集镇总体规划中制定相应的防灾措施。

第三章 村庄、集镇规划的实施
第十条 村庄、集镇规划区内的住宅建设要实行统一规划、配套建设的方针。
第十一条 村庄、集镇建设应当充分利用原有宅基地、空闲地和荒地，严格控制占用耕地，提倡集约用地。
对需要迁村并点，另选地址进行建设的村庄、集镇，必须经旗县级以上人民政府批准，并符合村庄、集镇规划要求。
第十二条 村民使用集体土地新建住宅、乡镇企业、公用设施、公益事业的，必须经乡（镇）人民政府审核，旗县级人民政府建设行政主管部门审查同意，并出具《村庄集镇规划选址意见书》后，方可向旗县级以上人民政府土地管理部门办理用地手续。
第十三条 村庄、集镇新建建筑物之间的间距应当符合下列规定：
（一）正向住宅的日照间距系数不得小于1．7；
（二）建筑物与医院病房、托儿所、社会福利院（敬老院）、学校教室的日照间距系数不得小于2．0；
（三）两楼房山墙间距不得小于6米；
（四）乡（镇）主干道建设突出部分离道路红线不得小于6米，次干道不得小于4米，并应符合绿化、停车要求。
第十四条 在村庄、集镇规划区内，单位或个人使用空闲地建设临时设施的，由旗县级以上人民政府审查批准，临时设施使用期限为两年。使用期满后或国家建设需用时，无偿拆除。需要延长使用期限的，应当按照原审批程序重新办理手续。
第十五条 建设单位或个人申请《村庄集镇规划选址意见书》应当具备下列条件：
（一）申请用地书面报告；
（二）用地地形图（1∶500）；
（三）新建的乡（镇）企业，投资额在50万元以上的，必须持旗县级以上计划部门年度批准文件。
第十六条 《村庄集镇规划选址意见书》有效期为一年，期满未取得用地批准文件的，该意见书自行失效。
第十七条 在村庄、集镇规划区域内进行建设，必须符合村庄、集镇规划要求。
村民建平房住宅由乡（镇）人民政府发给《村镇房屋建设准建证》。
新建乡镇企业、公共设施、公益事业的建筑工程及二层以上住宅楼，由旗县级人民政府建设行政主管部门发给《建筑施工许可证》。
领取《村镇房屋建设准建证》、《建筑施工许可证》六个月内不建设又未申请延期的，自行失效。
第十八条 申请领取《村镇房屋建设准建证》应当具备下列条件：
（一）批准用地权属证件；
（二）放线、验线证明材料。
申请领取《建筑施工许可证》应当具备下列条件：
（一）批准用地的权属证件和相关的图纸说明；
（二）按照建设工程规划要求的设计图纸；
（三）道路、管线通过其他工程的协调证明材料；
（四）放线、验线证明材料；
（五）施工队伍的资质审查材料。
具备以上条件，发证单位自接到图纸及其证明材料之日起，分别在十日之内发给《村镇房屋建设准建证》，二十日之内发给《建筑施工许可证》。
第十九条 乡（镇）人民政府因实施规划做出的拆除建筑物、构筑物和其它设施的决定，任何单位和个人必须服从，并按有关规定进行补偿和安置。
第二十条 国道、省道沿线的村庄、集镇，其所有建设项目必须在公路的一侧进行建设。
临近公路的各类建筑物、构筑物边缘或者设施边缘与公路边沟外缘距离，国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米。

第四章 村庄、集镇建设的设计、施工管理
第二十一条 在村庄、集镇规划区内，凡建筑跨度、跨径6米以上，高4．5米以上或者2层以上（含2层）的建筑工程，必须由取得相应设计资格证书的单位进行设计，或者选用适合当地的通用设计、标准设计。
第二十二条 在村庄、集镇规划区内，凡建筑跨度在6米、高度4．5米以内或者二层以下小型民用建筑工程，可以由具有设计能力和实践经验的技术人员进行设计，但要符合建筑工程设计规范要求。
第二十三条 承担村庄、集镇规划区内建筑工程设计、施工任务的单位，必须具备相应的设计、施工资质等级。
施工单位要按照设计图纸施工，任何单位和个人不得擅自修改设计图纸，确需要修改的，必须经原设计单位、设计人同意，并按程序出具变更设计通知或者图纸。
第二十四条 施工单位要严格按照技术规范施工，确保工程质量。不得使用不符合工程质量要求的建筑材料和构配件。
第二十五条 在村庄、集镇规划区内承接建筑工程的施工企业和个体建筑工程队，必须到工程所在旗县人民政府建设行政主管部门办理资质验证登记手续，经验证后，方可承接相应的建筑任务。
第二十六条 村庄、集镇规划区内的各类建设工程，由批准单位进行工程质量监督，负责施工现场的清理监督、工程竣工和规划验收，经验收合格后方可交付使用。

第五章 房屋、公共设施、村容镇貌和环境管理
第二十七条 村庄、集镇房屋实行产权登记制度。旗县级人民政府建设行政主管部门，应当加强对村庄、集镇房屋产权、产籍管理，依法保护房屋所有人对房屋的所有权。房屋产权证书由旗县级人民政府颁发。
第二十八条 各级人民政府要加快村庄、集镇建设，鼓励单位和个人参与公共设施的建设。
村庄、集镇自筹资金建设的供水、排水和环境卫生等基础设施，经旗县级以上人民政府批准，可实行有偿使用。
第二十九条 村庄、集镇规划区内应当搞好绿化、美化，逐步达到绿化标准。
村庄、集镇规划区内的树木，任何单位和个人不得随意砍伐。确需要砍伐的，必须经林业管理部门批准。
第三十条 乡（镇）人民政府和村民委员会应当加强村容镇貌、环境卫生管理工作，设立必要的卫生设施，制定具体措施，保持村庄、集镇所有道路、公共场所的整洁。
村庄、集镇的环境卫生设施，任何单位和个人不得侵占和破坏。
第三十一条 乡（镇）人民政府应当采取措施保护村庄、集镇饮用水水源，有条件的村庄、集镇提倡集中供水，并确保水质逐步达到国家规定的生活饮用水标准。
第三十二条 任何单位和个人都要维护村庄、集镇的道路、桥梁、供水、排水等设施的正常使用，不得损坏村庄、集镇内的文物古迹、古树名木和风景名胜、军事设施、防汛设施、测绘标志，以及国家通讯、输变电、输油管道等设施，在建设中不得妨碍交通、污染环境、破坏矿产资源
。
第三十三条 乡（镇）人民政府要按照国家有关规定，对村庄、集镇规划建设管理过程中形成的文件、图纸、资料等及时整理归档，妥善保管。

第六章 法律责任
第三十四条 违反本条例规定，在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序取得建设用地批准文件占用土地的，批准文件无效，占用的土地由旗县级人民政府责令退回。
第三十五条 建设单位或者个人在村庄、集镇规划区内，未按规划实施审批程序批准或者违反规划进行建设的，由旗县级人民政府建设行政主管部门给予以下处罚：
（一）严重违反村庄、集镇规划的，责令停止建设，限期拆除，或者没收违法建筑物和其它设施。
（二）违反村庄、集镇规划尚可改正的，责令限期改正，并处工程造价总额百分之一至百分之三的罚款。
第三十六条 违反本条例，有下列行为之一的，由旗县级人民政府建设行政主管部门责令停止施工，限期改正，没收非法所得。情节严重的，可以并处工程造价总额百分之二至百分之五的罚款：
（一）无证设计或越级设计的；
（二）无证施工或越级施工的；
（三）不按图纸施工或擅自修改设计图纸的；
（四）不按技术规范施工或偷工减料的；
（五）使用不符合工程质量要求的建筑材料和构配件的；
（六）不接受工程质量监督、工程粗制滥造的；
（七）未经放线、验线开工建设的；
（八）未办理资质验证手续承接工程的。
第三十七条 违反本条例，有下列行为之一的，由乡（镇）人民政府责令停止侵害，并处以500元以上2000元以下罚款，造成损失的给予赔偿。
（一）破坏和随意占用环境卫生设施的；
（二）在道路上乱堆粪便、垃圾、柴草和打场的；
（三）施工中妨碍交通、破坏公共设施的；
（四）工程竣工后，不清理现场的；
（五）随意在街道、广场、学校、车站摆摊设点堆放杂物的；
（六）破坏绿化、给排水设施的。
第三十八条 违反本条例妨碍或阻挠村庄、集镇规划建设管理人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 村庄、集镇建设管理工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议，或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第四十一条 本条例自公布之日起施行。


（1999年1月24日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）


内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第七次会议决定，批准呼和浩特市人民代表大会常务委员会报请批准的《呼和浩特市村庄集镇规划建设管理条例》，由呼和浩特市人民代表大会常务委员会公布施行。



1999年1月24日