哈尔滨市粮食补贴方式改革实施方案(试行)
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哈尔滨市粮食补贴方式改革实施方案(试行)
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈政发〔2004〕15号
哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市粮食补贴方式改革实施方案（试行）的通知
各区、县（市）人民政府，市政府有关委、办、局：
《哈尔滨市粮食补贴方式改革实施方案（试行）》已经省粮食补贴方式改革领导小组批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。
哈尔滨市人民政府
二○○四年五月十二日
哈尔滨市粮食补贴方式改革实施方案（试行）
为切实做好全市粮食补贴方式改革工作，根据《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发〔2004〕1号）和《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省粮食补贴方式改革实施方案（试行）的通知》（黑政发〔2004〕24号）精神，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，坚持以粮食购销市场化改革为取向，改革现行粮食补贴方式；调动农民种粮积极性，保障国家粮食安全；优化农村经济结构，增加农民收入；深化粮食企业改革，搞活粮食流通，切实维护好、实现好、发展好广大农民群众的根本利益。
二、基本原则
（一）突出重点，兼顾一般。补贴分配向粮食主产区倾斜，调动主产区农民种粮积极性，确保国家粮食安全；兼顾非粮食主产区，各地区补贴标准差距不过大。
（二）有税有补，无税不补。对原农业税计税土地给予补贴，非计税土地不予补贴；基数内补贴面积不扩大，补贴标准不降低。
（三）直补到户，简便易行。补贴数额核定到户，补贴资金发放到户；补贴办法简便易行，操作公开、公平、公正，便于社会监督。
（四）统筹兼顾，配套推进。坚持粮食直接补贴与粮食流通体制改革相结合，积极稳妥推进各项配套改革。
三、主要内容
自2004年起，将国家现行通过国有粮食购销企业按保护价敞开收购农民余粮间接给予农民的补贴，直接补给农民；放开粮食购销市场和收购价格，全面实行粮食购销市场化；国有粮食购销企业在妥善解决“三老”（老粮、老人、老账）问题的基础上，按照市场机制，自主经营，自负盈亏。
四、实施办法
（一）补贴金额
1.全市补贴总额。省财政厅下达给我市补贴总额3.07亿元，其中补贴基数3.01亿元；机动补贴0.06亿元（含农场，下同），占补贴基数的2%，用于区、县（市）解决未纳入计税土地面积应享受补贴的特殊问题增加的补贴支出。市级不留机动补贴。
2.市对区、县（市）补贴额度。按照确定的全市补贴基数，县（市）补贴额度依据2003年农业税计税面积、计税常产和国有粮食购销企业1997至2001年5年（小麦、大豆品种按1997至1999年3年）保护价品种粮食（含定购粮，下同）平均收购量三项因素分别占全市总量的比重及各占50%、40%和10%的权重，核定补贴基数。道里、道外、南岗、香坊、松北、动力和平房7区补贴额度依据2003年农业税计税面积、计税常产两项因素分别占全市总量的比重及各占50%的权重，核定补贴基数；呼兰区按县（市）管理。同时，按区、县（市）补贴基数的2%核定机动补贴。
3.区、县（市）对农户补贴额度。各区、县（市）按全市核定的补贴基数，结合本地区实际，按农户（农场，下同）2003年农业税计税面积、计税常产（菜田常产按旱田常产计算）或两者各占一定权重制定各区、县（市）统一的对农民补贴具体办法，确定每个农户享受补贴数额。国有农场（含农垦系统农场，监狱、劳教系统农场，其他农牧场，机关、企业、部队、学校农场，下同）、国有林场和其他经济组织、个人农场的计税常产，按农村税费改革试点中重新核定的常产确定。未重新核定常产的，按其所在区、县（市）平均计税常产确定。补贴基数必须全部落实给农户。机动补贴如有节余，可滚动用于下年对农民的补贴，不得挪作他用。
（二）补贴对象
补贴对象为原农业税纳税主体，即原农业实际纳税人，包括原按规定享受农业税政策性减免的纳税人。
（三）补贴范围
1.2003年农业税计税土地；
2.国家计划内退耕还林的原农业税计税土地。
上述范围外，区、县（市）解决未纳入2003年计税面积享受政策性减免农业税的计税土地等特殊问题增加的补贴支出，由机动补贴资金解决，不足部分由同级财政自行筹措，不得挤占补贴基数。
（四）补贴兑付方式及时间
对农民补贴资金兑付工作由乡（镇）财政所承担。每年2月末前，由乡（镇）财政所向农民发放当年《粮食补贴通知书》，3月1日起，农户凭身份证、《粮食补贴通知书》等有效证件到乡（镇）财政所或乡（镇）财政所在村（屯）设立的发放点领取补贴资金。补贴资金原则上在4月末前兑付完毕，由于农民自身原因无法在4月末前兑付的，可延长兑付时间。农民补贴资金不允许集体代领转付。农场（林场）农工（含承包农场耕地的农民）的补贴资金由农场（林场）统一代领转付，补贴资金必须足额转付到农工（承包农民），不得截留。如补贴资金与农工（承包农民）应缴纳的其他费用统一结算，农工（承包农民）总体减负水平不得低于补贴水平。转付情况要报所在区、县（市）财政部门备案。对原跨行政区交税的农场（林场），由原征收农业税的区、县（市）按原农业税征收的区域发放补贴。
（五）补贴资金管理
1.县（市）级以上（含县级）财政部门要在当地农业发展银行、乡（镇）财政所要在当地商业银行乡（镇）级分支机构（或农村信用社）分别开设“粮食直补资金”专户。市财政局于每年2月底（2004年第一批补贴资金于4月10日前，其余补贴资金于4月30日前）前将粮食补贴资金逐级拨付给区、县（市）财政部门。粮食补贴资金实行专户管理，封闭运行。
2.在各级党委、政府的统一领导下，由财政部门负责粮食补贴资金的筹集、拨补、兑付和管理，并接受监察、审计和农业发展银行等部门的监督。
五、配套政策和措施
（一）放开粮食购销市场和收购价格
充分发挥国有粮食购销企业作用，鼓励粮食多元购销主体进入粮食收购领域，粮食价格由市场供求决定，实现粮食购销主体多元化和粮食购销市场化。
（二）加大国有粮食购销企业“三老”问题解决力度
对国有粮食购销企业历史形成的“三老”问题，要加大解决力度，减轻企业包袱，推动粮食企业尽快进入市场。
（三）加快国有粮食购销企业改革步伐
各地区、各有关部门要认真贯彻落实省政府关于全面推进国有粮食购销企业改革的各项政策措施。国有粮食购销企业要积极进行组织形式和经营机制创新，发挥优势，增加活力，强化管理，提高市场竞争能力。
（四）调整粮食风险基金包干政策和使用范围
自2004年1月1日起，取消市对县（市）粮食风险基金包干办法。对实行包干政策以来粮食风险基金节余的县（市），在2003年前节余的资金全部留给县（市），按粮食风险基金开支范围使用；对超包干的县（市），在2003年前超包干部分仍由其自行负担。
取消粮食风险基金包干办法后，粮食风险基金使用范围调整为：
1.对农民的直接补贴；
2.地方储备粮利息费用补贴；
3.政策性挂账利息补贴，包括陈化粮价差挂账利息补贴、省统一竞价销售陈粮发生的价差挂账利息补贴、经清理认定的1998年6月1日以后政策性亏损挂账利息补贴；
4.按保护价收购的老库存粮食未销售前发生的费用利息补贴；
5.对国有粮食购销企业分流人员给予的适当补助；
6.与直接补贴相关的工作经费。
（五）完善宏观调控措施
建立健全市级储备管理机制，结合储备库布局，选择市级储备粮储存库点；建立粮食预警机制，通过储备粮食吞吐调节，及时调控市场粮食价格，确保粮食市场繁荣稳定。
六、实施步骤
全市粮食补贴方式改革工作大体分4个阶段进行。
（一）人员培训和宣传发动阶段（2004年4月10日前）。各区、县（市）按照本方案内容和要求，对各级领导和工作人员及村级干部进行全面的业务培训，使其提高对粮食补贴方式改革必要性、紧迫性及重大意义的认识，充分了解和掌握补贴方式改革的内容、方法及各项政策。各地区要通过电视、报刊、广播等媒体，广泛宣传粮食补贴方式改革的意义、目的、内容及相关政策，使广大农民充分了解改革、理解改革、支持改革。
（二）制定实施方案阶段（2004年4月10日至5月5日）。各区、县（市）按照本方案要求，在认真调查摸底、测算核实的基础上，制订切实可行的具体实施方案。区、县（市）实施方案要在4月20日前报市粮食补贴方式改革领导小组审批。市于4月30日前完成对区、县（市）实施方案的批复工作，并报省粮食补贴方式改革领导小组备案。各区、县（市）依据市批复的实施方案，于5月5日前印发《致农民群众的一封公开信》。
（三）组织实施阶段（2004年5月6日至6月30日）。各区、县（市）按照市批复的实施方案，严格操作程序，规范操作办法，制定详细的分阶段实施计划，积极稳妥地组织实施。指导乡（镇）认真做好测算工作，及时将补贴分解落实到每个农户，并张榜公布，接受群众监督。在此基础上，于5月15日前向农户发放《粮食补贴通知书》。张榜公布与粮食补贴通知书发放之间的间隔时间不得少于5天。为使农民在春耕前得到补贴，2004年补贴兑付工作分两步进行，4月15日先兑付部分补贴，兑付额度不低于总额的50%；5月16日起兑付剩余部分补贴；原则上6月底前全部兑付完毕。
（四）组织验收阶段（2004年7月1日至8月15日）。粮食补贴兑付工作结束后，各区、县（市）粮食补贴方式改革领导小组组织对下一级粮食补贴方式改革情况进行检查验收，并于8月20日前将补贴落实情况及工作总结报市粮食补贴方式改革领导小组。县、乡级要将补贴发放情况予以公示。
七、组织领导
（一）健全组织机构。成立市粮食补贴方式改革领导小组，组长由分管副市长担任，副组长由市财政局、农委、粮食局和农发行省分行营业部主要负责同志担任，成员由市委宣传部、市监察局、审计局、林业局和团市委等部门有关负责同志担任。领导小组办公室设在市财政局，主任由市财政局局长兼任。办公室工作人员从领导小组成员单位抽调。各区、县（市）、乡（镇）也要成立相应的组织机构，负责组织领导本地区粮食补贴方式改革工作。乡（镇）财政所要设置粮食直补专管员，具体负责本乡（镇）粮食直补资金的发放和管理工作。
（二）建立指导督查制度。在实施过程中，市将派出指导督查巡视组，深入各区、县（市）指导、督查粮食直接补贴政策的落实。各区、县（市）对下级也要派出指导督查组，切实加强对粮食补贴方式改革工作的检查指导。
（三）建立监督网络。在乡、村两级团组织中聘请粮食补贴方式改革义务监督员，监督粮食补贴方式改革政策的落实。建立信息反馈制度，及时反馈粮食补贴方式改革政策落实情况，确保各项政策落到实处。各级粮食补贴方式改革领导小组办公室要设立政策咨询及监督举报电话，受理群众反映的问题，定期向监察部门通报情况，及时化解矛盾，维护社会稳定。
八、工作要求
为确保粮食补贴方式改革工作顺利进行，各区、县（市）要切实做到“两个到村，五个到户，六个不准”，即公告张贴到村，补贴数额张榜公布到村；政策宣传到户，《公开信》印发到户，《实施方案》讲解到户，《粮食补贴通知书》发放到户，资金兑付到户；不准擅自修改《粮食补贴通知书》确定的补贴数额，不准以补贴抵扣任何款项，不准截留、挤占和挪用补贴资金，除农场（林场）外，不准由乡（镇）其他部门或村屯代领和转付补贴资金，不准无故拖延补贴兑付时间，不准以任何理由借机增加农民负担。
每年补贴发放工作结束后，各区、县（市）要组织人员对补贴发放情况进行检查，对违反政策规定和要求的要立即纠正，并按有关规定追究当事人和领导责任。
本方案执行中遇到的问题，请及时向市粮食补贴方式改革领导小组办公室反映（联系人：王有珍，联系电话：0451-84853214）。
建设部关于印发《建筑施工企业试验室管理规定》的通知
建设部
建设部关于印发《建筑施工企业试验室管理规定》的通知
（建监［１９９６］４８８号）
各省、自治区、直辖市建委（建设厅），国务院有关部门建设司，解放军总后营房部，新疆生产建设兵团：
为进一步加强对建筑施工企业试验室工作的管理，确保试验数据的准确、可靠，提高工程质量水平，现将《建筑施工企业试验室管理规定》印发给你们。请结合本地区、本部门实际情况贯彻执行，并将实施中的情况和问题及时告我部建筑业司、建设监理司。
一九九六年八月十六日
建筑施工企业试验室管理规定
第一章 总则
第一条 为加强对建筑施工企业试验室工作的管理，确保工程质量，根据工程建设质量管理、监督的有关规定，制定本规定。
第二条 凡从事建筑材料和制品等试验工作的建筑施工、市政工程、混凝土预制构件、预拌混凝土生产企业、科研单位与大专院校的对外服务的工程试验室以及为工程质量检验提供数据的试验室，均应执行本规定。
第三条 国务院建设行政主管部门负责全国建筑施工企业试验工作的行业归口管理；各省、自治区、直辖市建设行政主管部门负责本行政区建筑施工企业试验工作的归口管理，国务院工业交通部门负责本系统专业性较强的建筑施工企业试验工作的管理。
各级建设行政主管部门可委托当地建设工程质量检测中心对本行政区各类建筑施工企业试验室进行业务指导。
第二章 试验室的资质管理
第四条 建筑施工企业试验室的资质实行等级管理。建筑施工企业及预制构件厂等试验室分为三个等级，预拌混凝土生产企业试验室分为一个等级，每个等级的资质标准见附表。
第五条 一、二级试验室由省、自治区、直辖市建设行政主管部门组织审查批准，颁发等级证书，并报国务院建设行政主管部门备案；三级试验室由市地建设行政主管部门组织审查，颁发证书，并报上级建设行政主管部门备案。资质等级证书有效期为四年。
第六条 二、三级资质的建筑施工企业应配备二级或三级试验室，一级资质的建筑施工企业可设一级或二级试验室，科研单位、大专院校对外服务的工程试验室等可设立一级试验室或设立专项试验室。
第七条 试验室资质等级应在审查基础条件及考核人员实际操作水平的基础上确定，必要时可就某些项目做对比试验。
第八条 各级试验室要按确定的业务范围从事检验工作。二、三级试验室不能对外承担试验业务，一级试验室及专项试验室对外承担试验任务必须经省、自治区、直辖市建设行政主管部门审核批准。无一级试验室的县、区，经省级建设行政主管部门批准可适当放宽对外服务的业务范围。
第九条 各级建设行政主管部门要做好有对外服务权的试验室的布点工作，方便企业选择。建设行政主管部门要对试验室资质等级进行年检，实行动态管理。
第三章 试验的取样与送检
第十条 建筑施工企业试验应逐步实行有见证取样和送检制度。即在建设单位或监理人员见证下，由施工人员在现场取样，送至试验室进行试验。目前，应对结构用钢筋及焊接试件、混凝土试块、砌筑砂浆试块、防水材料等项目，实行有见证取样及送检制度。
第十一条 每项工程的取样和送检见证人，由该工程的建设单位书面授权，委派在本工程现场的建设单位或监理人员１至２名担任。见证人应具备与工作相适应的专业知识。见证人及送检单位对试样的代表性、真实性负有法定责任。
第十二条 试验室在接受委托试验任务时，须由送检单位填写委托单，委托单上要设置见证人签名栏。委托单必须与同一委托试验的其它原始资料一并由试验室存档。
第十三条 建筑施工企业应在施工现场配备取样人员，做好试件的存放和养护工作。
第四章 试验室工作制度管理
第十四条 建筑施工企业技术负责人，负责对本企业试验工作的监督管理。
第十五条 各级试验室工作必须严格遵循国家、部门和地区颁发的有关建筑工程的技术标准、规范和规程。应按等级证书批准的业务范围承担试验任务并出具报告。
第十六条 凡未设立试验室或需完成未被授权试验项目的企业，应将试验任务委托被授权有对外服务权的试验室进行。每个单位工程的各项试验原则上均应委托同一试验单位，以确保数据的连续性。
第十七条 试验室应参照ＧＢ／Ｔ１９０００－ＩＳＯ９０００《质量管理和质量保证标准》的要求，结合本单位实际情况建立健全管理制度，包括试验管理、岗位责任、仪器设备管理、标准养护室管理、试验委托管理等，以确保试验工作的可靠性和准确度。
第十八条 试验室对出具的试验报告结论负有法定责任。试验报告必须实事求是，数据及结论准确可靠，不得涂改。必须具有试验员、审核员及试验室技术负责人签字。因试验室工作差错而造成损失的，要追究有关人员和试验单位的责任。
第十九条 试验委托单、原始记录、试验报告单等必须按专业分类建立台帐，并统一编号，相互衔接，一切原始资料不准随意涂改，资料不准抽撤。根据工程需要，原始记录台帐应保存至工程竣工后３至４年，方可销毁。
第二十条 试验室必须单独建立不合格试验项目台帐。出现不合格项目应及时向企业主管领导和当地政府主管部门、质量监督站报告；其中，影响结构安全的建材应在２４小时内向以上部门报告。
第二十一条 试验室应具备与试验业务相适应的工作环境，采光、照明、温湿度应满足试验要求。
第二十二条 建筑施工企业试验室出具的试验报告，是工程竣工资料的重要组成部分，当建设单位或监理人员对建筑施工企业试验室出具的试验报告有异议时，可委托法定检测机构进行抽检。如抽检结果与企业试验报告相符，抽检费用由建设单位承担，反之，由建筑施工企业承担。
第二十三条 从事建筑工程各项试验工作的专职试验人员，必须经当地建设主管部门统一培训、考核并获得岗位合格证书后，方能签署试验报告。
第二十四条 各省、自治区、直辖市建设行政主管部门，应对试验报告单的格式做统一规定。
第二十五条 试验室工作要严格执行国家《计量法》。试验仪器设备的性能和精确度应符合国家标准和有关规定，应定期鉴定并有专人管理，建立管理台帐，并在仪器设备上作出明显标识。
第二十六条 对有制造、提供假试样、无证试验、超越业务范围出具试验报告、伪造、涂改、抽撤不合格试验单据等弄虚作假行为的，要按照《工程建设质量管理条例》及有关规定对责任人进行处罚。对情节恶劣，后果严重的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十七条 试验项目的取费标准，由省、自治区、直辖市建设行政主管部门及工商物价行政主管部门统一制定。
第二十八条 各省、自治区、直辖市建设行政主管部门，可依据相应标准，制定专项试验室资质等级与对外服务的管理办法。
第二十九条 各省、自治区、直辖市建设行政主管部门，可根据本规定制定实施细则，并报建设部备案。
第三十条 本规定由建设部建筑业司、建设监理司负责解释。
第三十一条 本规定自发布之日起执行，原城建字（１９８８）第１４３号《建筑企业、混凝土构件厂试验室定级管理办法（试行）》同时废止。
超限高层建筑工程抗震设防管理暂行规定
建设部
超限高层建筑工程抗震设防管理暂行规定
建设部
第一条 为加强超限高层建筑工程抗震设防的管理，提高超限高层建筑工程抗震设计的可靠性和安全性，保证超限高层建筑工程抗震设防的质量，根据《中华人民共和国建筑法》及有关法规的规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于抗震设防区内的超限高层建筑工程的抗震设防管理。
本规定所指超限高层建筑工程是指超出现行有关技术标准所规定的适用高度、高宽比限值或体型规则性要求的高层建筑工程（以下简称超限高层建筑工程）。
第三条 国务院建设行政主管部门负责全国超限高层建筑工程抗震设防的综合管理工作。
省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区内超限高层建筑工程抗震设防的管理工作。
第四条 凡在抗震设防区进行超限高层建筑工程的建设时，超限高层建筑工程的建设单位（含中外合资、外商独资等单位）应向工程所在地的省、自治区、直辖市建设行政主管部门专项报审。
第五条 超限高层建筑工程的抗震设防审查实行分级管理。
一般超限高层建筑工程由工程所在地的省、自治区、直辖市建设行政主管部门负责组织抗震设防审查。审查项目应报国务院建设行政主管部门备案。
特殊超限高层建筑工程及审查意见难以统一、需提请上级裁定的超限高层建筑工程，由省、自治区、直辖市建设行政主管部门提出申请，由国务院建设行政主管部门负责组织抗震设防审查。
特殊超限高层建筑工程包括：体形特别复杂的建筑，规模巨大的特殊混合结构等。
第六条 省、自治区、直辖市建设行政主管部门对国务院有关主管部门申报立项的超限高层建筑工程进行抗震设防审查时，应邀请国务院有关主管部门参加。
第七条 超限高层建筑工程的抗震设防审查工作应当委托专家委员会进行。专家委员会分为国家和省、自治区、直辖市两级。专家委员会应由国内长期从事并精通高层建筑工程抗震的勘察、设计、科研、教学和管理的专家组成。国家和省、自治区、直辖市两级的超限高层建筑工程抗震
设防审查专家分别由国务院建设行政主管部门和省、自治区、直辖市建设行政主管部门聘任；省、自治区、直辖市专家委员会成员名单应报国务院建设行政主管部门备案。
第八条 专家委员会自接到超限高层建筑工程审查申报之日起，应当在十五日内提出书面审查意见，报组织审查的建设行政主管部门。建设行政主管部门应在十五日内进行审定。
第九条 超限高层建筑工程的抗震设防审查，包括初步设计（扩初设计）审查和施工图审查。承担超限高层建筑工程的设计单位对工程设计质量全面负责，工程项目专业负责人和勘察设计人员对其负责设计的工程项目质量承担直接责任。负责审查的专家委员会对审查的部分承担相应的
审查责任。
第十条 超限高层建筑工程的抗震设防审查时需提供的材料、审查的具体要求和不同设计阶段审查的内容，详见附件。
第十一条 超限高层建筑工程的勘察、设计和施工，应由具备甲级（一级）资质且至少完成过质量良好的五栋80米以上高层建筑的勘察、设计和施工单位承担。
第十二条 超限高层建筑工程必须按经审定的有关抗震设防要求实行监理，监理应由具备甲级资质的监理单位承担。
第十三条 超限高层建筑工程经审查符合抗震设防要求，方可向有关部门申请领取建设工程规划许可证和施工许可证。
第十四条 建设单位、勘察设计单位、施工单位应严格按照审定的设计文件进行超限高层建筑工程的抗震设防。
第十五条 超限高层建筑工程的竣工验收应包括抗震设防内容；竣工验收时应有抗震设防管理部门参加。
第十六条 超限高层建筑工程抗震设防审查费用及设计中必要的试验、测试和特别要求的计算分析费用，由建设单位支付。抗震设防审查收费标准由省、自治区、直辖市建设行政主管部门与物价管理部门商定。
第十七条 建设单位违反本规定，有下列行为之一的，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门或国务院建设行政主管部门按管理权限责令限期改正，提出警告，并可处以1万元以上5万元以下的罚款。
（一）未按第四条规定申报超限高层建筑工程抗震设防审查的；
（二）未按审定的设计文件进行抗震设防的。
第十八条 勘察设计单位、施工单位和监理单位违反本规定，未按审定的设计文件进行超限高层建筑工程的抗震设防、设计、施工和监理的，由省、自治区、直辖市建设行政主管部门责令改正，并可处以1万元以上5万元以下的罚款；情节严重，由相应资质管理部门降低其资质等级或
吊销资质证书。
第十九条 负责审定的建设行政主管部门的工作人员和负责审查的专家委员会成员审查不严，造成事故的，由建设行政主管部门对其责任人员给予行政处分；玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门，可结合本地区的具体情况，制定实施细则，并报国务院建设行政主管部门备案。
对非抗震设防区超限高层建筑工程的设计审查，可参照本规定执行。
第二十一条 本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。
第二十二条 本规定自1998年1月1日起施行。对在建和已建成的超限高层建筑工程，建设单位应按本规定的要求申报补查。对审查发现的抗震安全问题，应责成有关单位采取措施。
附件：超限高层建筑工程抗震设防审查内容
一、建设单位申报超限高层建筑工程的抗震设防审查时，应提供下列材料：
（一）设计的主要内容、技术依据、可行性论证及主要抗震措施；
（二）建筑工程的地质勘察报告（含场地抗震性能评价报告）；
（三）结构设计计算的主要结果；
（四）结构抗震薄弱部位的分析和相应措施；
（五）初步设计和施工图（建筑和结构部分）文件；
（六）设计时参照使用的国外有关抗震设计标准、工程和震害资料及计算机程序；
（七）对本规定要求进行模型抗震性能试验研究的，应提出抗震试验研究报告。
二、超限高层建筑工程的抗震设防必须符合以下基本要求：
（一）采用钢筋混凝土框架结构和抗震墙结构，其高度不得超过规范的最大适用高度，采用钢筋混凝土框架一抗震墙结构和简体结构，9度设防时一般不得超过规范、规程的最大适用高度，8度设防时高度不得超过规范、规程的最大适用高度的20％，6度和7度设防时高度不得超过
规范、规程的最大适用高度的30％；
（二）在房屋高度、高宽比和体型规则性至少应有一方面满足规范、规程的有关规定；
（三）应采用比规范、规程规定更严的抗震措施；
（四）计算分析应采用两个及两个以上符合结构实际情况的力学模型，且计算程序应经国务院建设行政主管部门鉴定认可；
（五）对房屋高度超过规范最大适用高度较多、体型特别复杂或结构类型特殊的结构，应进行小比例的整体结构模型、大比例的局部结构模型的抗震性能试验研究和实际结构的动力特性测试；
（六）特殊超限高层及有明显薄弱层的超限高层建筑工程，应进行结构的强塑性时程分析。
三、初步设计、施工图审查的基本内容
初步设计（扩初设计）审查应包括建筑的抗震设防分类、抗震设防烈度（或设计地震动参数）、场地抗震安全性能评价、抗震概念设计、主要结构布置、建筑与结构的协调、使用的计算程序、结构计算结果、地基基础和上部结构抗震性能评估等。
施工图审查首先应检查对初步设计（扩初设计）审查意见的执行情况，并对结构抗震构造和抗震能力进行综合审查和评定。
1997年12月23日
