文化部、国家文物局关于公共文化设施向未成年人等社会群体免费开放的通知
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文化部、国家文物局关于公共文化设施向未成年人等社会群体免费开放的通知
文化部、国家文物局关于公共文化设施向未成年人等社会群体免费开放的通知
文社图发 2004[7号]
各省、自治区、直辖市文化厅（局）、文物局（文管会），新疆生产建设兵团文化局，本部各直属单位：
为了落实《中共中央 国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发[2004]8号）精神，充分发挥公共文化设施在未成年人思想道德建设中的重要作用，进一步提高政府为全社会提供公共文化服务的水平，现就公共文化设施向未成年人等社会群体免费开放的有关事项通知如下：
一、从2004年5月1日起，全国文化、文物系统各级博物馆、纪念馆、美术馆要对未成年人集体参观实行免票；对学生个人参观可实行半票；家长携带未成年子女参观的，对未成年子女免票。对持有相关证件的现役军人、老年人、残疾人等特殊社会群体，也要实行门票减免或优惠。被确定为爱国主义教育基地的各级各类公共文化设施要积极创造条件对全社会开放。
二、公共文化设施在向未成年人等社会群体免费开放的同时，要坚持把社会效益放在首位，积极开展未成年人喜闻乐见的文化艺术活动，把思想道德建设内容融于其中，充分发挥对未成年人的教育引导功能。博物馆、纪念馆、美术馆要加强陈列设计，根据未成年人的心理特点和教育需求，举办学术性、专业性和知识性、趣味性、观赏性紧密结合的陈列和展览，增强吸引力和感染力。有条件的地方可根据本地实际，创办少儿图书馆等未成年人文化设施或场所。公共图书馆要通过开设少儿阅览室、举办面向未成年人的讲座与培训、设立少儿集体参观接待日等方式，有针对性地向未成年人提供服务，培养未成年人使用图书馆的意识，积极开展适合未成年人实际需求的各种文献信息服务。文化馆、文化站要加强少儿文化活动的辅导和培训工作，组织开展丰富多彩的少儿文化活动。
三、全国文化信息资源共享工程要根据未成年人成长进步的需求，精心制作知识性、趣味性、科学性强的文化信息资源；基层网点要完善服务环境，规范服务内容和方式，努力让健康的文化信息资源通过网络进入校园、社区、乡村、家庭，丰富广大未成年人的精神文化生活。各级博物馆、公共图书馆、纪念馆、美术馆等要积极利用互联网站，开设专门为未成年人服务的网页、专栏，提供为广大未成年人喜闻乐见的文化服务内容；组织开展各种形式的网上文化活动。
四、各级文化、文物部门可通过媒体，公共文化单位可在设施或场所的显著位置向公众公示、宣传和介绍公共文化设施向未成年人等社会群体免费开放的有关情况，方便群众了解、使用和监督。公共文化设施要充分发挥文化志愿者的积极作用，在售票窗口接待、参观场所引导、图书音像材料提供以及讲解安排等方面规范服务，为未成年人等社会群体参观创造良好的服务环境。古遗址、古建筑文物单位，特别是全国文物保护单位和列入世界文化遗产名录的文物保护单位，要妥善处理好扩大开放和有效保护文物安全的关系，根据本单位具体情况，落实免费开放措施，合理调控流量，积极预防可能出现的文物损坏、群体安全等问题。
五、各级文化、文物部门要积极争取财政部门的支持，落实公共文化设施向未成年人免费开放所需资金，落实配套设施建设和设备更新经费，对因免票或优惠所减少的收入，给予必要补偿。
公共文化设施向未成年人等社会群体免费开放，有利于发挥公益性文化事业的潜能，体现了"三贴近"的要求。各级文化、文物部门要高度重视这项工作，加强领导，认真部署，加强监督和检查，切实把这项工作落到实处。各地要在2004年12月前对本地落实通知要求情况进行检查和总结，并报告文化部和国家文物局。
特此通知。
中华人民共和国文化部
国家文物局
二○○四年三月十九日
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员工“跳槽”与企业商业秘密管理
唐青林
一、防止核心人员跳槽后带走商业秘密的措施
核心人员是企业的顶梁柱，掌握了企业大部分的商业秘密。一旦企业核心人员带着商业秘密跳槽到另一个有竞争关系的企业，会给企业造成巨大的损失，甚至毁灭性的危害。所以企业应该时刻保持防患于未然的态度，加强对核心人员的管理，尤其是有关商业秘密保护方面的管理。
（一）优化核心商业秘密的管理，对商业秘密进行“肢解”，安排不同的负责人各司其职，相互配合。没有经过有权机构批准，任何人不得去打听或阅览商业秘密的其他部分。这样可以避免核心商业秘密掌握在一个人手上，一旦泄露将造成无法弥补的损失。
（二）与核心人员约定保密期，在劳动合同终止前或者该职工提出解除劳动合同后的一定时间内（一般不应超过不超过六个月）不得离开企业，应当接受企业对其工作岗位的调整。
（三）与核心人员签订保密协议。可根据不同的对象，以及商业秘密的重要性，给予跳槽员工适当的保密费，鼓励核心人员按约定要求履行保密义务。
（四）与核心人员签订竞业禁止协议，约定核心员工在离职后一定时间内不得到与本单位具有竞争关系的同类企业任职，也不得自行从事于原单位有竞争关系的生产经营活动。
（五） 离职交清涉密资料，加强核心员工离职前的管理。要求核心员工在离职前办理交接手续，把其负责的企业商业秘密资料全部交予接手人。
二、企业加强科技人员跳槽管理的措施
科技人员流动是社会主义市场经济体制下劳动择业自由的体现，也是深化科技体制改革，促进科研结构调整、人才分流，实现科技人才和技术资源优化配置的一项重要措施。鼓励和支持部分科技人员以调离、辞职等方式到社会主义现代化建设中最能发挥其作用的岗位去工作。
在多数情况下，科技人员都或多或少的掌握了原企业的商业秘密，用人单位应当加强对科技人员流动的管理工作，促使科技人员依法有序地流动。科技人员在流动中，应当遵守国家的有关法律、法规和本单位的各项管理制度，自觉维护国家或者单位的合法权益。
（1）原用人单位注意科技人员离职审批
国家科委《关于加强科技人员流动中技术秘密管理的若干意见（1997）》规定，企事业单位要加强对承担国家科技计划项目或者本单位重要科研任务的科技人员进行管理。对列入确定为国家重大科技计划项目的计划任务书或者有关合同课题组成员名单的科技人员，在科研任务尚未结束前要求调离、辞职，并可能泄漏国家重大科技计划项目或者科研任务所涉及的技术秘密，危及国家安全和利益的，原则上不予批准。擅自离职，并给国家或者原单位造成经济损失或泄漏有关技术秘密的，可以依据有关法律规定，要求其承担经济责任。
（2）新用人单位要注意新聘用人员不使用原单位的技术秘密
新用人单位要注意新聘用人员不使用原单位的技术秘密。如果侵犯原单位技术秘密、用人单位有过错的，也应当依法承担连带赔偿责任。国家科委《关于加强科技人员流动中技术秘密管理的若干意见（1997）》规定，企事业单位应当在科技人员或者有关人员离开本单位时，以书面或者口头形式向该人员重申其保密义务和竞业限制义务，并可以向其新任职的单位通报该人员在原单位所承担的保密义务和竞业限制义务。用人单位在科技人员或有关人员调入本单位时，应当主动了解该人员在原单位所承担的保密义务和竞业限制义务，并自觉尊重上述协议。明知该人员承担原单位保密义务或者竞业限制义务，并以获取有关技术秘密为目的故意聘用的，应当承担相应的法律责任。
《江苏省高级人民法院关于审理商业秘密案件有关问题的意见》（苏高法审委[2004]第3号）第十五条对职工跳槽后新用人单位的责任问题进行了规定，法人或其他组织与被聘用人在合同中约定不使用被聘用人掌握的他人商业秘密的，不能当然地成为法人或其他组织侵权免责事由。
三、员工离职后对原单位商业秘密仍有保密义务
关于离职后职工对原单位商业秘密是否仍负有保密义务的问题，目前我国的法律规定处于混乱状态。我国一般法律没有作出具体规定，也没有明确作出限制，而各地方由于文化上的差异导致理解不同，加之各地方经济发展状况的差异，导致各地方作出不同的，甚至截然相反的规定。
《反不正当竞争法》《劳动合同法》等法律对离职员工的保密义务仅仅在原则上作出了指导。一般认为，知悉商业秘密的单位和个人的保密义务属于法定义务，义务人的保密期限应该与商业秘密的存续时间相同。对此，广东省第九届人民代表大会常务委员会根据该指导原则，于1998年12月31日在第七次会议中通过的《广东省技术秘密保护条例》中规定，在技术秘密保护期限内，劳动合同终止的，当事人仍负有保护技术秘密的义务。
在没有统一的法律限制的情况下，各地方由于文化习俗的差异和经济发展水平的不同步，导致地方性法规对该问题却作出了截然相反的规定。归纳起来，主要有两种情况：一种规定，离职员工无论是否与企业签订保密协议或在合同中约定保密条款，都负有保密义务；如《四川省企业技术创新条例》第10条规定：“企业与知悉技术秘密的员工可以依法在劳动合同中约定保密条款或者单独签订保密合同，明确相互的权利、义务。企业员工在职期间或离职后，依法或依照合同约定，在规定期限内对所掌握的企业技术秘密负有保密义务。另一种情况则规定，企业与员工签订保密协议且明确规定保密义务，是员工离职后履行保密义务的前提。如《深圳经济特区企业技术秘密保护条例》第9条规定：“企业要求员工保守企业技术秘密的,应签订书面的保密协议。没有书面协议或书面协议不明确的，员工的保密义务截止至该员工离开企业之日。”
这种立法上的混乱状态不利于当事人正确适用法律，维护自身合法权益，具有消极的后果。在产生商业秘密侵权纠纷时，会因为不知如何适用法律，以及适用何种法律规定，而导致无法有效、及时的维护当事人的合法权益，同时也会影响审判的效率，增加审判的成本。即使一些地方制定了相关地方性法规明确规定了离职员工的保密义务问题，但在诉讼中，难免当事人会抓住缺乏上位法、各地地方性规定不一致的缺陷而提出抗辩，逃避应承担的侵权责任，给商业秘密权利人造成无法弥补的损失。
尽管目前缺乏商业秘密的专门立法，我们根据中央立法的规定以及民法诚实信用这一基本原则，劳动者保守商业秘密的期限，应该自其知道那刻起，至商业秘密公开之日时止。也就是说，只要商业秘密没有被公开之前，不论其是在职还是离职，其都应该保守原单位的商业秘密。
一般来说，知道原单位秘密的劳动者不管是否与用人单位签订保密协议或离职时签订离职保密承诺书，都不能免除其对原单位的保密义务，如果违反该法定保密义务，给单位造成损失的，则应当承担相应的法律责任。
但应注意保密当事人存在自行约定的情况。当双方当事人依法自行约定了保密期限的情况下，义务人的保密期限依约定确定，约定的保密期限届满，义务人也就不再承担履行保密的义务。
四、竞业禁止协议与保密协议的关系
竞业禁止协议与保密协议都是保护商业秘密的有效措施，竞业禁止协议通过约定禁止特定的人的竞业行为的方式保护商业秘密；保密协议则通过明确相关人的保密义务的方式以达保密的目的，主要作用在于事后救济。二者的根本目的是一致的，都是为了保护商业秘密。竞业禁止协议和保密协议的区别主要有：
（一）法理依据不同。
保密协议的主要法理依据是诚实信用原则和忠实义务。无论劳动合同中是否明确规定保密义务，每个劳动者都必须履行保密义务，并且该义务的履行应贯穿商业秘密的存续期间。
竞业禁止协议的签订是依据当事人意识自治原则。用人单位为了保护自己的商业秘密，与劳动者协商，通过支付补偿金的方式，限制离职员工的就业范围。是通过在一定程度上限制劳动者的自由择业权来保护商业秘密的。
（二）适用的主体不同
签订保密协议的主体基本涵盖了所有劳动者，即企业可以与其认为的所有可能知悉其商业秘密的劳动者或相关人签订保密协议。而竞业禁止协议的适用主体有特定的限制，我国特别制定法律对竞业禁止的适用主体和范围等作了具体规定。如国家科委《关于加强科技人员流动中技术秘密管理的若干意见（1997）》竞业禁止协议的对象为与对本单位技术权益和经济利益有重要影响的有关行政管理人员、科技人员和其他相关人员。对于竞业禁止限制的范围也不应通过原则性的约定不合理的扩大，应根据实际情况具体约定限制的企业范围和地域范围。
（三）费用的支付不同
保密协议中的保密义务不以权利人支付保密费为前提。但当事人可以自由约定是否支付保密费，如果约定给付，则支付保密费成为商业秘密权利人的约定义务，当权利人没有按约定给付义务人保密费时，义务人还是应当继续履行保密义务，直至商业秘密公开为止，但义务人可以以违约请求赔偿。
竞业禁止协议则以支付补偿金为前提。由于竞业禁止协议限制劳动者在离职后的一定时间内不得到其擅长的专业领域工作，最直接的后果是导致劳动者经济收入减少。因此，我国《劳动部关于企业职工流动若干问题的通知（1996）》中明确规定，用人单位与员工或业务相关人约定竞业禁止，应当给予一定数额的经济补偿，但没有具体规定给付的标准和数额。一些地方性法规作出了有益尝试。《深圳经济特区企业技术秘密保护条例（1995）》竞业限制协议约定补偿费，按年计算不得少于该员工离开企业前最后一个年度从该企业获得的报酬总额的三分之二。竞业限制协议中没有约定补偿费的，补偿费按照前款规定的最低标准计算。《珠海市企业秘密保护条例（1997）》企业与员工约定竞业限制的，在竞业限制期间应当按照竞业限制协议中的约定向该员工支付补偿费；没有约定的，年补偿费不得低于该员工离职前１年从该企业获得的年报酬总额的二分之一。
（四）协议的期限不同
一般来说，保密义务的期限与商业秘密的存续期限相同，因此保密协议的期限一般就是商业秘密存续的期限。而竞业禁止协议一般最长期限为三年。我国《劳动部关于企业职工流动若干问题的通知（1996）》中规定约定竞业禁止的期限不超过三年。
（五）保密的方式不同
在商业秘密保护上，保密协议的救济方式为事后救济，而竞业禁止协议是一种对于推定损害的事先防范机制，可以弥补事后救济方式的诸多缺陷。
我们可以利用保密协议与竞业禁止协议之间的上述联系和区别，在一个企业中同时使用这两种方式，相辅相成，共同构筑单位对商业秘密保护的“防火墙”。
江西省人大常委会
江西省特种设备安全监察条例
（2011年5月27日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）
第一章 总 则
第二章 安全规定
第一节 生 产
第二节 销售、租赁与使用
第三节 检验检测
第三章 监督检查
第四章 事故调查处理
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强特种设备的安全监察，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会发展，根据国务院《特种设备安全监察条例》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆。
特种设备的具体范围，按照国务院批准的特种设备目录执行。
第三条 本省行政区域内特种设备的生产(含设计、制造、安装、改造、维修，下同)、销售、租赁、使用、检验检测及其监督检查，适用本条例。
军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车和船舶以及矿山井下使用的特种设备、民用机场专用设备的安全监察不适用本条例。
房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、场(厂)内专用机动车辆的安装、使用的监督管理，由城乡建设主管部门依照有关法律、法规的规定执行。
第四条 县级以上人民政府应当加强对特种设备安全工作的领导，督促和支持特种设备安全监督管理部门依法履行安全监察职责，及时协调解决特种设备安全监察中的重大问题，并将特种设备安全工作纳入政府年度安全生产目标。
乡镇人民政府、街道办事处应当配合、协助特种设备安全监督管理部门，做好特种设备安全监察工作，并安排人员负责有关具体工作。
第五条 省人民政府特种设备安全监督管理部门负责全省特种设备安全监察工作，设区的市、县(市、区)特种设备安全监督管理部门负责本行政区域内特种设备安全监察工作。
县级以上人民政府安全生产监督管理、城乡建设、交通运输、工业和信息化、旅游、卫生等有关部门按照各自职责，做好特种设备安全监督管理相关工作。
第六条 特种设备生产、使用单位应当建立健全特种设备安全、节能管理制度和岗位安全、节能责任制度。
特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全和节能全面负责。
特种设备生产、使用单位和特种设备检验检测机构，应当接受特种设备安全监督管理部门依法进行的特种设备安全监察。
第七条 鼓励推行科学管理方法和采用先进技术，提高特种设备安全性能、节能降耗和科学管理水平，增强特种设备生产、使用单位防范事故的能力，对取得显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者有关部门给予奖励。
鼓励特种设备生产、使用单位和特种设备检验检测机构参加与特种设备安全相关的责任保险。
第八条 任何单位和个人对违反本条例规定的行为，有权向特种设备安全监督管理部门和行政监察等有关部门举报。
特种设备安全监督管理部门和行政监察等有关部门应当为举报人保密，并按照国家有关规定给予奖励。
第二章 安全规定
第一节 生 产
第九条 特种设备生产单位和移动式压力容器、气瓶充装单位，应当具备国家规定的与其经营业务相适应的条件，并依法取得特种设备生产许可后，方可从事相应的活动。
禁止特种设备生产单位和移动式压力容器、气瓶充装单位伪造、变造、转让、出租、出借特种设备生产许可证和充装许可证，以及允许其他单位或者个人以本单位名义从事特种设备相应生产活动。
第十条 特种设备生产单位应当按照国家标准、行业标准、地方标准以及安全、节能技术规范的要求进行生产，对特种设备的安全性能和能效指标负责。
禁止生产不符合强制性安全性能要求和能效指标的特种设备，以及国家产业政策明令淘汰的特种设备。
第十一条 特种设备的设计单位应当对其设计的特种设备的安全性能负责。
压力容器的设计文件应当由取得相应资质的单位设计。压力容器的设计单位采用新设计原理、新工艺或者选用新材料进行设计时，应当报省特种设备安全监督管理部门备案。
锅炉、气瓶、氧舱、客运索道、大型游乐设施以及高耗能特种设备的设计文件，应当经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构鉴定，方可用于制造。
第十二条 特种设备的制造活动应当符合下列要求：
(一)依据设计文件组织制造；
(二)按照安全技术规范要求，应当进行型式试验的特种设备产品、部件或者试制特种设备新产品、新部件、新材料，必须进行型式试验和能效测试；
(三)按照安全技术规范要求，接受检验检测机构的监督检验，未经监督检验合格的特种设备不得出厂；
(四)特种设备出厂时，应当附有设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件资料。
第十三条 特种设备安装、改造、维修的施工单位应当遵守下列规定：
(一)在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知设区的市特种设备安全监督管理部门；
(二)制定特种设备安装、改造、维修施工方案，落实现场安全防护措施；
(三)按照安全技术规范的要求，接受检验检测机构的监督检验，未经监督检验合格的特种设备，不得交付使用；
(四)特种设备验收合格后三十日内，应当将全部竣工资料移交使用单位，高耗能特种设备还应当按照安全技术规范的要求提交能效测试报告。
第十四条 移动式压力容器、气瓶充装单位充装活动应当遵守下列规定：
(一)充装前应当对移动式压力容器、气瓶的安全状况进行检查，并作出记录；
(二)气瓶充装液化气体前应当回收残液；
(三)不得对超期未检、翻新、报废或者存在安全隐患的移动式压力容器、气瓶进行充装；
(四)按照移动式压力容器、气瓶所标定介质充装，不得超量充装或者混装；
(五)不得将移动式压力容器直接向气瓶充装；
(六)不得对非重复充装的气瓶再次进行充装。
气瓶充装单位应当向气体使用者提供符合安全技术规范要求的气瓶，对使用者进行气瓶安全使用指导，并按照安全技术规范的要求办理气瓶使用登记，提出气瓶的定期检验要求。
第二节 销售、租赁与使用
第十五条 省特种设备安全监督管理部门应当根据有关法律、法规、规章和安全技术规范，制定特种设备安全使用管理标准。
特种设备使用单位应当按照特种设备安全使用管理标准，实行特种设备安全使用标准化管理。
第十六条 特种设备的销售单位应当建立进货检查验收和销售台账制度，销售特种设备时，应当向购买者提供符合安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装、使用及维修说明、监督检验报告等出厂文件资料，禁止伪造、篡改上述文件资料和产品制造铭牌标志以及相关实物质量标识。
第十七条 特种设备的销售单位不得销售以下特种设备：
(一)无生产许可证的；
(二)无厂名厂址，伪造、冒用厂名厂址或者产品产地的；
(三)按照规定或者经过检验确认应当报废的；
(四)其他法律、法规禁止销售的。
第十八条 租赁、借用特种设备的，出租方、出借方应当提供完整的出厂安全技术资料和合格检验报告。
租赁、借用特种设备的，双方应当就特种设备使用中定期检验和日常维护保养责任义务作出书面约定。未作约定或者约定不明确的，由特种设备使用单位负责。
第十九条 特种设备使用单位应当遵守下列规定：
(一)建立符合国家规定内容的特种设备安全技术档案；
(二)使用的特种设备应当具有设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件；
(三)设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职安全管理人员和作业人员；
(四)建立特种设备安全管理、维护保养和自行检查制度，按照国家规定进行自行检查和日常维护保养并做出记录；
(五)特种设备在投入使用前或者投入使用后三十日内，使用单位应当向设区的市特种设备安全监督管理部门办理登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置；
(六)在特种设备检验合格有效期届满前一个月，向检验检测机构申请定期检验，检验检测合格后，方可继续使用；
(七)对高耗能特种设备，应当定期进行能效测试；
(八)特种设备需要停止使用一年以上的，应当按照国家有关规定办理报停手续。
禁止使用国家明令淘汰、报废的特种设备。
第二十条 特种设备使用单位在机场、车站、码头、商场、学校、幼儿园、医院、体育场馆、展览馆、娱乐场所、旅游风景区等公共聚集场所进行作业，可能危及公众安全的，应当配备专职人员进行现场安全管理，设置安全隔离区和明显的安全标志，并采取必要的防范措施，防止事故发生。
第二十一条 电梯使用单位除遵守本条例第十九条规定外，还应当遵守下列规定：
(一)书面委托取得许可的单位进行日常维护保养；
(二)保持电梯紧急报警装置随时与本单位安全管理人员联系的畅通；
(三)将电梯安全注意事项、警示标志、有效的检验标志置于易为乘客注意的显著位置，提醒和告知乘客正确使用电梯；
(四)在电梯显著位置标明使用单位名称、联系电话和电梯的日常维护保养单位名称、应急救援电话；
(五)电梯发生故障时，及时采取处置措施。
商品住宅小区的物业服务机构应当遵守前款规定。
电梯产权单位应当落实电梯更新、改造费用，电梯使用单位应当落实电梯维修、日常维护保养资金，双方另有约定的，从其约定。
第二十二条 电梯的日常维护保养单位应当对其维护保养的电梯安全技术性能负责，并设立全天二十四小时应急救援值班电话。接到故障通知后，电梯的日常维护保养单位的专业维修人员应当在一小时内抵达现场，并采取必要的应急救援措施。
电梯的日常维护保养单位应当通过设立分支机构、维护保养工作站等形式，保障电梯应急救援工作。
第二十三条 客运索道、大型游乐设施的运营使用单位在客运索道、大型游乐设施每日投入使用前，应当进行试运行和例行安全检查，对安全装置进行检查确认，并作出检查记录。
客运索道、大型游乐设施的运营使用单位应当将客运索道、大型游乐设施的安全注意事项和警示标志置于易为乘客注意的显著位置。
第二十四条 气瓶使用单位和个人应当遵守下列规定：
(一)气瓶必须专用，充装的介质与钢印标记相一致；
(二)不得擅自更改气瓶的钢印和颜色标记；
(三)不得将气瓶内的气体向其他气瓶直接倒装；
(四)不得自行处理气瓶内的残余气体。
第二十五条 特种设备过户使用的，应当在投入使用前或者投入使用后三十日内，由原使用单位到原登记部门办理注销手续。过户后的使用单位应当到特种设备所在地登记部门申请登记。
第二十六条 特种设备重新安装的，使用单位应当在投入使用前或者投入使用后三十日内，到特种设备所在地的登记部门申请变更登记。移装地跨原登记部门行政区域的，使用单位还应当到原登记部门办理注销手续。
第二十七条 锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的重新安装过程，必须经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验；未经检验检测合格的不得交付使用。
第二十八条 特种设备超过安全技术规范规定使用年限，或者经检验不能保证安全运行又无改造、维修价值的，特种设备使用单位应当及时予以报废，并向原登记部门办理注销手续。
报废的特种设备，经安全和环保技术处理后，应当予以解体、压扁或者拆除等破坏性处理。特种设备的报废处理由登记的使用单位负责。
第二十九条 特种设备使用单位的作业人员及安全管理人员，应当在取得特种设备安全监督管理部门核发的特种设备作业人员证书后，从事相应的作业或者安全管理，并定期接受特种设备安全教育和节能知识培训。
特种设备的安全管理人员应当对特种设备使用状况进行经常性检查，发现问题的应当立即处理；情况紧急时，可以决定暂停使用并及时报告本单位有关负责人。
特种设备作业人员应当严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度，发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向安全管理人员和单位有关负责人报告，并采取应急措施。
第三节 检验检测
第三十条 特种设备检验检测机构应当具备国家规定的与其业务相适应的条件，经特种设备安全监督管理部门依法核准后，方可在核准的项目和范围内开展检验检测工作。
第三十一条 特种设备检验检测机构应当按照下列规定，开展检验检测和能效测试活动：
(一)对特种设备(含部件)及其安全附件、保护装置的制造过程进行产品质量安全性能监督检验；
(二)对特种设备的安装、改造及重大维修过程进行安全性能监督检验，对高耗能特种设备进行能效测试；
(三)对在用特种设备进行定期检验，对高耗能特种设备进行定期能效测试；
(四)对按照安全技术规范要求生产的特种设备产品、部件或者试制的特种设备新产品、新部件、新材料，进行型式试验和能效测试；
(五)对特种设备进行其他检验检测和能效测试。
有关单位和个人应当为检验检测和能效测试工作提供必要的条件，不得拒绝检验检测机构依法开展的检验检测和能效测试。
第三十二条 有下列情况之一的特种设备，应当经检验检测机构检验检测合格后，使用单位方可重新投入使用：
(一)遭受可能影响其安全性能的火灾、水淹、地震、雷击、大风等灾害的；
(二)发生安全事故的；
(三)停止使用一年以上的。
第三十三条 特种设备生产、使用单位申请检验检测的，检验检测机构应当自收到检验检测申请之日起五个工作日内与申请人约定现场检验检测时间。
检验检测机构未按照规定的期限与申请人约定现场检验检测时间或者不能按照约定时间实施检验检测的，应当书面向申请人说明理由，并书面报告当地设区的市特种设备安全监督管理部门；申请人可以在书面报告当地设区的市特种设备安全监督管理部门后，向其他检验检测机构申请检验检测。
第三十四条 特种设备检验检测机构发现特种设备存在严重事故隐患或者能耗严重超标的，应当及时书面告知特种设备使用单位，并立即向特种设备安全监督管理部门报告。
第三十五条 特种设备检验检测机构和检验检测人员应当按照国家有关特种设备安全技术规范，客观、公正、及时地出具检验检测结果、鉴定结论，检验检测结果、鉴定结论经检验检测人员签字后，由检验检测机构负责人签署。特种设备检验检测机构和检验检测人员应当对检验检测结果、鉴定结论负责。
第三十六条 被检单位对检验检测数据以及结论有异议的，可以自收到检验检测结果、鉴定结论之日起十五日内向所在地设区的市或者省特种设备安全监督管理部门申请复检。受理复检申请的特种设备安全监督管理部门应当在十五日内委托其他检验检测机构进行复检。承担复检的检验检测机构应当作出复检结论。
复检所需费用，由提出异议的单位先行支付；原检验检测数据或者结论错误的，复检费用由原检验检测机构承担。
第三十七条 特种设备检验检测机构和检验检测人员不得有下列行为：
(一)超出核准的项目和范围进行检验检测；
(二)除特种设备使用单位提出检验检测申请外，在检验检测有效期内违反国家和省的有关规定对同一特种设备重复检验检测；
(三)从事特种设备的生产、销售，或者以其名义推荐、监制、监销特种设备；
(四)利用检验检测工作刁难特种设备生产、使用单位；
(五)违反国家规定收取检验检测费用。
第三章 监督检查
第三十八条 特种设备安全监督管理部门依法对特种设备生产、使用单位和检验检测机构实施安全监察。
特种设备安全监察员应当具有相应的专业知识和管理经验，并按国家有关规定，经专门培训和考核，取得监督执法证件。实施安全监察时，应当有两名以上安全监察人员参加，并向当事人出示监督执法证件。
第三十九条 特种设备安全监督管理部门对下列情形应当进行现场检查：
(一)接到举报、投诉或者已取得违法证据的；
(二)使用单位发生安全事故的；
(三)使用场所人员密集或者在使用场所开展重大活动的；
(四)已取得许可的特种设备，按照规定应当进行跟踪检查的；
(五)特种设备应当实施检验而超期未检的；
(六)上级特种设备安全监督管理部门或者当地人民政府布置安全检查的。
第四十条 特种设备安全监督管理部门依法对特种设备进行监督检查时，可以进入生产、经营场所进行检查，查阅、复制有关的发票、合同、文件等资料，向有关单位和人员了解情况。
对检查中发现的安全事故隐患，特种设备安全监督管理部门应当向使用单位发出安全监察指令书，责令其限期排除事故隐患；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令停止使用特种设备；重大事故隐患排除后，经检查合格，使用单位方可恢复使用。
第四十一条 特种设备使用单位存在下列情形之一的，特种设备安全监督管理部门可以对有关特种设备或者其主要部件予以查封或者扣押：
(一)使用非法生产的特种设备的；
(二)使用国家明令淘汰、报废的特种设备的；
(三)使用的特种设备缺少安全附件、安全装置的；
(四)使用不符合规定参数范围的特种设备的；
(五)使用超期未检或者经检验检测不合格的特种设备的；
(六)使用经责令整改而未予整改的特种设备的；
(七)违反本条例第三十二条规定，并继续使用特种设备的。
第四十二条 特种设备查封、扣押的期限不得超过十五日。情况复杂确需延长查封、扣押期限的，省特种设备安全监督管理部门应当经主要负责人批准，设区的市、县(市、区)特种设备安全监督管理部门应当报请上一级特种设备安全监督管理部门批准。延长期限不得超过三十日。
特种设备生产、使用单位不得擅自动用、调换、隐匿、转移、变卖、损毁被查封、扣押的特种设备及其主要部件。
第四十三条 特种设备安全监督管理部门对特种设备生产、使用单位和检验检测机构实施安全监察，应当对每次安全监察的内容、发现的问题及处理情况，作出记录，并由参加安全监察的特种设备安全监察人员和被检查单位的有关负责人签字后归档。被检查单位的有关负责人拒绝签字的，特种设备安全监察人员应当将情况记录在案。
第四十四条 特种设备安全监督管理部门对已经依法取得特种设备生产和使用许可、核准、登记的单位和个人，发现其不再具备相应条件和安全技术规范要求的，应当依法撤销原许可、核准、登记。
第四十五条 省特种设备安全监督管理部门应当定期向社会公布特种设备安全以及能效状况。
公布特种设备安全以及能效状况，应当包括下列内容：
(一)特种设备的数量及安全状况；
(二)特种设备事故的情况、特点、原因分析、防范对策及处理结果；
(三)特种设备能效状况；
(四)其他需要公布的情况。
第四章 事故调查处理
第四十六条 特种设备事故分为一般事故、较大事故、重大事故和特别重大事故。
特种设备事故的分类标准按照国家有关规定执行。
第四十七条 特种设备安全监督管理部门应当制定特种设备安全事故应急预案。特种设备使用单位应当制定事故应急专项预案，并定期进行事故应急演练。
使用单位应当注明压力容器、压力管道内部介质特性和输送方向。压力容器、压力管道发生爆炸或者泄漏，在抢险救援时应当区分介质特性，严格按照相关预案规定程序处理，防止二次爆炸。
第四十八条 特种设备事故发生后，事故发生单位应当立即启动事故应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时向事故发生地县以上特种设备安全监督管理部门和有关部门报告。
县以上特种设备安全监督管理部门接到事故报告后，应当尽快核实有关情况，立即向所在地人民政府报告，并逐级上报事故情况。必要时，可以越级上报事故情况。
第四十九条 特种设备事故的调查按下列分工进行：
(一)一般事故由设区的市特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查；
(二)较大事故由省特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查；
(三)特别重大事故和重大事故的调查按国家有关规定执行。
第五十条 特种设备安全监督管理部门应当在有关人民政府的领导下，依法开展特种设备事故调查工作。
有关人民政府以及安全生产监督管理、监察、公安等部门应当支持、配合上级人民政府或者特种设备安全监督管理部门开展的事故调查工作。
第五十一条 事故发生单位及其人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，及时收集、整理有关资料，为事故调查做好准备；必要时，应当对设备、场地、资料进行封存，由专人看管。
事故调查期间，任何单位和个人不得擅自移动事故相关设备，不得毁灭相关资料、伪造或者破坏事故现场。
因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，负责移动的单位或者相关人员应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。有条件的，应当现场制作视听资料。
第五十二条 事故调查报告应当由负责组织事故调查的特种设备安全监督管理部门的所在地人民政府批复，并报上一级特种设备安全监督管理部门备案。有关机关应当按照批复，依照法定权限和程序，对事故责任单位和有关人员进行处理。
第五章 法律责任
第五十三条 违反本条例第九条第二款规定，特种设备生产单位和移动式压力容器、气瓶充装单位允许其他单位或者个人以本单位名义从事特种设备相应生产活动的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，处二万元以上十万元以下罚款；情节严重的，撤销其相应资格。
第五十四条 违反本条例第十四条第一款第三项至第六项规定，移动式压力容器、气瓶充装单位未按照国家有关安全要求进行充装的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，处二万元以上十万元以下罚款；情节严重的，撤销其充装资格。
第五十五条 违反本条例第二十五条、第二十六条规定，特种设备过户使用或者特种设备重新安装未进行重新登记的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的,责令停产停业整顿。
第五十六条 违反本条例第三十七条规定，特种设备检验检测机构或者检验检测人员超出核准的项目和范围进行检验检测，或者在检验检测有效期内违反国家和省的有关规定对同一特种设备擅自重复检验检测，或者违反国家规定收取检验检测费用的，由特种设备安全监督管理部门对检验检测机构处二万元以上五万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，撤销其检验检测资格。对检验检测人员处三千元以上一万元以下罚款；情节严重的，撤销其检验检测资格。
第五十七条 违反本条例规定，特种设备安全监督管理部门及其特种设备安全监察人员有下列违法行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级或者撤职的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)不按照本条例规定的条件和安全技术规范要求，实施许可、核准、登记的；
(二)发现未经许可、核准、登记擅自从事特种设备的生产、使用或者检验检测活动不予取缔或者不依法予以处理的；
(三)发现特种设备生产、使用单位不再具备本条例规定的条件而不撤销其原许可，或者发现特种设备生产、使用违法行为不予查处的；
(四)发现特种设备检验检测机构不再具备本条例规定的条件而不撤销其原核准，或者对其出具虚假的检验检测结果、鉴定结论或者检验检测结果、鉴定结论严重失实的行为不予查处的；
(五)对依照本条例规定在其他地方取得许可的特种设备生产单位重复进行许可，或者对依照本条例规定在其他地方检验检测合格的特种设备，重复进行检验检测的；
(六)发现有违反本条例和安全技术规范的行为或者在用的特种设备存在严重事故隐患，不立即处理的；
(七)发现重大的违法行为或者严重事故隐患，未及时向上级特种设备安全监督管理部门报告，或者接到报告的特种设备安全监督管理部门不立即处理的；
(八)迟报、漏报、瞒报或者谎报事故的；
(九)妨碍事故救援或者事故调查处理的。
第五十八条 违反本条例规定的其他行为，法律、法规有处罚规定的，从其规定。
第六章 附 则
第五十九条 本条例自2011年7月1日起施行。
唐青林
一、防止核心人员跳槽后带走商业秘密的措施
核心人员是企业的顶梁柱，掌握了企业大部分的商业秘密。一旦企业核心人员带着商业秘密跳槽到另一个有竞争关系的企业，会给企业造成巨大的损失，甚至毁灭性的危害。所以企业应该时刻保持防患于未然的态度，加强对核心人员的管理，尤其是有关商业秘密保护方面的管理。
（一）优化核心商业秘密的管理，对商业秘密进行“肢解”，安排不同的负责人各司其职，相互配合。没有经过有权机构批准，任何人不得去打听或阅览商业秘密的其他部分。这样可以避免核心商业秘密掌握在一个人手上，一旦泄露将造成无法弥补的损失。
（二）与核心人员约定保密期，在劳动合同终止前或者该职工提出解除劳动合同后的一定时间内（一般不应超过不超过六个月）不得离开企业，应当接受企业对其工作岗位的调整。
（三）与核心人员签订保密协议。可根据不同的对象，以及商业秘密的重要性，给予跳槽员工适当的保密费，鼓励核心人员按约定要求履行保密义务。
（四）与核心人员签订竞业禁止协议，约定核心员工在离职后一定时间内不得到与本单位具有竞争关系的同类企业任职，也不得自行从事于原单位有竞争关系的生产经营活动。
（五） 离职交清涉密资料，加强核心员工离职前的管理。要求核心员工在离职前办理交接手续，把其负责的企业商业秘密资料全部交予接手人。
二、企业加强科技人员跳槽管理的措施
科技人员流动是社会主义市场经济体制下劳动择业自由的体现，也是深化科技体制改革，促进科研结构调整、人才分流，实现科技人才和技术资源优化配置的一项重要措施。鼓励和支持部分科技人员以调离、辞职等方式到社会主义现代化建设中最能发挥其作用的岗位去工作。
在多数情况下，科技人员都或多或少的掌握了原企业的商业秘密，用人单位应当加强对科技人员流动的管理工作，促使科技人员依法有序地流动。科技人员在流动中，应当遵守国家的有关法律、法规和本单位的各项管理制度，自觉维护国家或者单位的合法权益。
（1）原用人单位注意科技人员离职审批
国家科委《关于加强科技人员流动中技术秘密管理的若干意见（1997）》规定，企事业单位要加强对承担国家科技计划项目或者本单位重要科研任务的科技人员进行管理。对列入确定为国家重大科技计划项目的计划任务书或者有关合同课题组成员名单的科技人员，在科研任务尚未结束前要求调离、辞职，并可能泄漏国家重大科技计划项目或者科研任务所涉及的技术秘密，危及国家安全和利益的，原则上不予批准。擅自离职，并给国家或者原单位造成经济损失或泄漏有关技术秘密的，可以依据有关法律规定，要求其承担经济责任。
（2）新用人单位要注意新聘用人员不使用原单位的技术秘密
新用人单位要注意新聘用人员不使用原单位的技术秘密。如果侵犯原单位技术秘密、用人单位有过错的，也应当依法承担连带赔偿责任。国家科委《关于加强科技人员流动中技术秘密管理的若干意见（1997）》规定，企事业单位应当在科技人员或者有关人员离开本单位时，以书面或者口头形式向该人员重申其保密义务和竞业限制义务，并可以向其新任职的单位通报该人员在原单位所承担的保密义务和竞业限制义务。用人单位在科技人员或有关人员调入本单位时，应当主动了解该人员在原单位所承担的保密义务和竞业限制义务，并自觉尊重上述协议。明知该人员承担原单位保密义务或者竞业限制义务，并以获取有关技术秘密为目的故意聘用的，应当承担相应的法律责任。
《江苏省高级人民法院关于审理商业秘密案件有关问题的意见》（苏高法审委[2004]第3号）第十五条对职工跳槽后新用人单位的责任问题进行了规定，法人或其他组织与被聘用人在合同中约定不使用被聘用人掌握的他人商业秘密的，不能当然地成为法人或其他组织侵权免责事由。
三、员工离职后对原单位商业秘密仍有保密义务
关于离职后职工对原单位商业秘密是否仍负有保密义务的问题，目前我国的法律规定处于混乱状态。我国一般法律没有作出具体规定，也没有明确作出限制，而各地方由于文化上的差异导致理解不同，加之各地方经济发展状况的差异，导致各地方作出不同的，甚至截然相反的规定。
《反不正当竞争法》《劳动合同法》等法律对离职员工的保密义务仅仅在原则上作出了指导。一般认为，知悉商业秘密的单位和个人的保密义务属于法定义务，义务人的保密期限应该与商业秘密的存续时间相同。对此，广东省第九届人民代表大会常务委员会根据该指导原则，于1998年12月31日在第七次会议中通过的《广东省技术秘密保护条例》中规定，在技术秘密保护期限内，劳动合同终止的，当事人仍负有保护技术秘密的义务。
在没有统一的法律限制的情况下，各地方由于文化习俗的差异和经济发展水平的不同步，导致地方性法规对该问题却作出了截然相反的规定。归纳起来，主要有两种情况：一种规定，离职员工无论是否与企业签订保密协议或在合同中约定保密条款，都负有保密义务；如《四川省企业技术创新条例》第10条规定：“企业与知悉技术秘密的员工可以依法在劳动合同中约定保密条款或者单独签订保密合同，明确相互的权利、义务。企业员工在职期间或离职后，依法或依照合同约定，在规定期限内对所掌握的企业技术秘密负有保密义务。另一种情况则规定，企业与员工签订保密协议且明确规定保密义务，是员工离职后履行保密义务的前提。如《深圳经济特区企业技术秘密保护条例》第9条规定：“企业要求员工保守企业技术秘密的,应签订书面的保密协议。没有书面协议或书面协议不明确的，员工的保密义务截止至该员工离开企业之日。”
这种立法上的混乱状态不利于当事人正确适用法律，维护自身合法权益，具有消极的后果。在产生商业秘密侵权纠纷时，会因为不知如何适用法律，以及适用何种法律规定，而导致无法有效、及时的维护当事人的合法权益，同时也会影响审判的效率，增加审判的成本。即使一些地方制定了相关地方性法规明确规定了离职员工的保密义务问题，但在诉讼中，难免当事人会抓住缺乏上位法、各地地方性规定不一致的缺陷而提出抗辩，逃避应承担的侵权责任，给商业秘密权利人造成无法弥补的损失。
尽管目前缺乏商业秘密的专门立法，我们根据中央立法的规定以及民法诚实信用这一基本原则，劳动者保守商业秘密的期限，应该自其知道那刻起，至商业秘密公开之日时止。也就是说，只要商业秘密没有被公开之前，不论其是在职还是离职，其都应该保守原单位的商业秘密。
一般来说，知道原单位秘密的劳动者不管是否与用人单位签订保密协议或离职时签订离职保密承诺书，都不能免除其对原单位的保密义务，如果违反该法定保密义务，给单位造成损失的，则应当承担相应的法律责任。
但应注意保密当事人存在自行约定的情况。当双方当事人依法自行约定了保密期限的情况下，义务人的保密期限依约定确定，约定的保密期限届满，义务人也就不再承担履行保密的义务。
四、竞业禁止协议与保密协议的关系
竞业禁止协议与保密协议都是保护商业秘密的有效措施，竞业禁止协议通过约定禁止特定的人的竞业行为的方式保护商业秘密；保密协议则通过明确相关人的保密义务的方式以达保密的目的，主要作用在于事后救济。二者的根本目的是一致的，都是为了保护商业秘密。竞业禁止协议和保密协议的区别主要有：
（一）法理依据不同。
保密协议的主要法理依据是诚实信用原则和忠实义务。无论劳动合同中是否明确规定保密义务，每个劳动者都必须履行保密义务，并且该义务的履行应贯穿商业秘密的存续期间。
竞业禁止协议的签订是依据当事人意识自治原则。用人单位为了保护自己的商业秘密，与劳动者协商，通过支付补偿金的方式，限制离职员工的就业范围。是通过在一定程度上限制劳动者的自由择业权来保护商业秘密的。
（二）适用的主体不同
签订保密协议的主体基本涵盖了所有劳动者，即企业可以与其认为的所有可能知悉其商业秘密的劳动者或相关人签订保密协议。而竞业禁止协议的适用主体有特定的限制，我国特别制定法律对竞业禁止的适用主体和范围等作了具体规定。如国家科委《关于加强科技人员流动中技术秘密管理的若干意见（1997）》竞业禁止协议的对象为与对本单位技术权益和经济利益有重要影响的有关行政管理人员、科技人员和其他相关人员。对于竞业禁止限制的范围也不应通过原则性的约定不合理的扩大，应根据实际情况具体约定限制的企业范围和地域范围。
（三）费用的支付不同
保密协议中的保密义务不以权利人支付保密费为前提。但当事人可以自由约定是否支付保密费，如果约定给付，则支付保密费成为商业秘密权利人的约定义务，当权利人没有按约定给付义务人保密费时，义务人还是应当继续履行保密义务，直至商业秘密公开为止，但义务人可以以违约请求赔偿。
竞业禁止协议则以支付补偿金为前提。由于竞业禁止协议限制劳动者在离职后的一定时间内不得到其擅长的专业领域工作，最直接的后果是导致劳动者经济收入减少。因此，我国《劳动部关于企业职工流动若干问题的通知（1996）》中明确规定，用人单位与员工或业务相关人约定竞业禁止，应当给予一定数额的经济补偿，但没有具体规定给付的标准和数额。一些地方性法规作出了有益尝试。《深圳经济特区企业技术秘密保护条例（1995）》竞业限制协议约定补偿费，按年计算不得少于该员工离开企业前最后一个年度从该企业获得的报酬总额的三分之二。竞业限制协议中没有约定补偿费的，补偿费按照前款规定的最低标准计算。《珠海市企业秘密保护条例（1997）》企业与员工约定竞业限制的，在竞业限制期间应当按照竞业限制协议中的约定向该员工支付补偿费；没有约定的，年补偿费不得低于该员工离职前１年从该企业获得的年报酬总额的二分之一。
（四）协议的期限不同
一般来说，保密义务的期限与商业秘密的存续期限相同，因此保密协议的期限一般就是商业秘密存续的期限。而竞业禁止协议一般最长期限为三年。我国《劳动部关于企业职工流动若干问题的通知（1996）》中规定约定竞业禁止的期限不超过三年。
（五）保密的方式不同
在商业秘密保护上，保密协议的救济方式为事后救济，而竞业禁止协议是一种对于推定损害的事先防范机制，可以弥补事后救济方式的诸多缺陷。
我们可以利用保密协议与竞业禁止协议之间的上述联系和区别，在一个企业中同时使用这两种方式，相辅相成，共同构筑单位对商业秘密保护的“防火墙”。
江西省特种设备安全监察条例
江西省特种设备安全监察条例
（2011年5月27日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）
第一章 总 则
第二章 安全规定
第一节 生 产
第二节 销售、租赁与使用
第三节 检验检测
第三章 监督检查
第四章 事故调查处理
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强特种设备的安全监察，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会发展，根据国务院《特种设备安全监察条例》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆。
特种设备的具体范围，按照国务院批准的特种设备目录执行。
第三条 本省行政区域内特种设备的生产(含设计、制造、安装、改造、维修，下同)、销售、租赁、使用、检验检测及其监督检查，适用本条例。
军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车和船舶以及矿山井下使用的特种设备、民用机场专用设备的安全监察不适用本条例。
房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、场(厂)内专用机动车辆的安装、使用的监督管理，由城乡建设主管部门依照有关法律、法规的规定执行。
第四条 县级以上人民政府应当加强对特种设备安全工作的领导，督促和支持特种设备安全监督管理部门依法履行安全监察职责，及时协调解决特种设备安全监察中的重大问题，并将特种设备安全工作纳入政府年度安全生产目标。
乡镇人民政府、街道办事处应当配合、协助特种设备安全监督管理部门，做好特种设备安全监察工作，并安排人员负责有关具体工作。
第五条 省人民政府特种设备安全监督管理部门负责全省特种设备安全监察工作，设区的市、县(市、区)特种设备安全监督管理部门负责本行政区域内特种设备安全监察工作。
县级以上人民政府安全生产监督管理、城乡建设、交通运输、工业和信息化、旅游、卫生等有关部门按照各自职责，做好特种设备安全监督管理相关工作。
第六条 特种设备生产、使用单位应当建立健全特种设备安全、节能管理制度和岗位安全、节能责任制度。
特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全和节能全面负责。
特种设备生产、使用单位和特种设备检验检测机构，应当接受特种设备安全监督管理部门依法进行的特种设备安全监察。
第七条 鼓励推行科学管理方法和采用先进技术，提高特种设备安全性能、节能降耗和科学管理水平，增强特种设备生产、使用单位防范事故的能力，对取得显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者有关部门给予奖励。
鼓励特种设备生产、使用单位和特种设备检验检测机构参加与特种设备安全相关的责任保险。
第八条 任何单位和个人对违反本条例规定的行为，有权向特种设备安全监督管理部门和行政监察等有关部门举报。
特种设备安全监督管理部门和行政监察等有关部门应当为举报人保密，并按照国家有关规定给予奖励。
第二章 安全规定
第一节 生 产
第九条 特种设备生产单位和移动式压力容器、气瓶充装单位，应当具备国家规定的与其经营业务相适应的条件，并依法取得特种设备生产许可后，方可从事相应的活动。
禁止特种设备生产单位和移动式压力容器、气瓶充装单位伪造、变造、转让、出租、出借特种设备生产许可证和充装许可证，以及允许其他单位或者个人以本单位名义从事特种设备相应生产活动。
第十条 特种设备生产单位应当按照国家标准、行业标准、地方标准以及安全、节能技术规范的要求进行生产，对特种设备的安全性能和能效指标负责。
禁止生产不符合强制性安全性能要求和能效指标的特种设备，以及国家产业政策明令淘汰的特种设备。
第十一条 特种设备的设计单位应当对其设计的特种设备的安全性能负责。
压力容器的设计文件应当由取得相应资质的单位设计。压力容器的设计单位采用新设计原理、新工艺或者选用新材料进行设计时，应当报省特种设备安全监督管理部门备案。
锅炉、气瓶、氧舱、客运索道、大型游乐设施以及高耗能特种设备的设计文件，应当经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构鉴定，方可用于制造。
第十二条 特种设备的制造活动应当符合下列要求：
(一)依据设计文件组织制造；
(二)按照安全技术规范要求，应当进行型式试验的特种设备产品、部件或者试制特种设备新产品、新部件、新材料，必须进行型式试验和能效测试；
(三)按照安全技术规范要求，接受检验检测机构的监督检验，未经监督检验合格的特种设备不得出厂；
(四)特种设备出厂时，应当附有设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件资料。
第十三条 特种设备安装、改造、维修的施工单位应当遵守下列规定：
(一)在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知设区的市特种设备安全监督管理部门；
(二)制定特种设备安装、改造、维修施工方案，落实现场安全防护措施；
(三)按照安全技术规范的要求，接受检验检测机构的监督检验，未经监督检验合格的特种设备，不得交付使用；
(四)特种设备验收合格后三十日内，应当将全部竣工资料移交使用单位，高耗能特种设备还应当按照安全技术规范的要求提交能效测试报告。
第十四条 移动式压力容器、气瓶充装单位充装活动应当遵守下列规定：
(一)充装前应当对移动式压力容器、气瓶的安全状况进行检查，并作出记录；
(二)气瓶充装液化气体前应当回收残液；
(三)不得对超期未检、翻新、报废或者存在安全隐患的移动式压力容器、气瓶进行充装；
(四)按照移动式压力容器、气瓶所标定介质充装，不得超量充装或者混装；
(五)不得将移动式压力容器直接向气瓶充装；
(六)不得对非重复充装的气瓶再次进行充装。
气瓶充装单位应当向气体使用者提供符合安全技术规范要求的气瓶，对使用者进行气瓶安全使用指导，并按照安全技术规范的要求办理气瓶使用登记，提出气瓶的定期检验要求。
第二节 销售、租赁与使用
第十五条 省特种设备安全监督管理部门应当根据有关法律、法规、规章和安全技术规范，制定特种设备安全使用管理标准。
特种设备使用单位应当按照特种设备安全使用管理标准，实行特种设备安全使用标准化管理。
第十六条 特种设备的销售单位应当建立进货检查验收和销售台账制度，销售特种设备时，应当向购买者提供符合安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装、使用及维修说明、监督检验报告等出厂文件资料，禁止伪造、篡改上述文件资料和产品制造铭牌标志以及相关实物质量标识。
第十七条 特种设备的销售单位不得销售以下特种设备：
(一)无生产许可证的；
(二)无厂名厂址，伪造、冒用厂名厂址或者产品产地的；
(三)按照规定或者经过检验确认应当报废的；
(四)其他法律、法规禁止销售的。
第十八条 租赁、借用特种设备的，出租方、出借方应当提供完整的出厂安全技术资料和合格检验报告。
租赁、借用特种设备的，双方应当就特种设备使用中定期检验和日常维护保养责任义务作出书面约定。未作约定或者约定不明确的，由特种设备使用单位负责。
第十九条 特种设备使用单位应当遵守下列规定：
(一)建立符合国家规定内容的特种设备安全技术档案；
(二)使用的特种设备应当具有设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件；
(三)设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职安全管理人员和作业人员；
(四)建立特种设备安全管理、维护保养和自行检查制度，按照国家规定进行自行检查和日常维护保养并做出记录；
(五)特种设备在投入使用前或者投入使用后三十日内，使用单位应当向设区的市特种设备安全监督管理部门办理登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置；
(六)在特种设备检验合格有效期届满前一个月，向检验检测机构申请定期检验，检验检测合格后，方可继续使用；
(七)对高耗能特种设备，应当定期进行能效测试；
(八)特种设备需要停止使用一年以上的，应当按照国家有关规定办理报停手续。
禁止使用国家明令淘汰、报废的特种设备。
第二十条 特种设备使用单位在机场、车站、码头、商场、学校、幼儿园、医院、体育场馆、展览馆、娱乐场所、旅游风景区等公共聚集场所进行作业，可能危及公众安全的，应当配备专职人员进行现场安全管理，设置安全隔离区和明显的安全标志，并采取必要的防范措施，防止事故发生。
第二十一条 电梯使用单位除遵守本条例第十九条规定外，还应当遵守下列规定：
(一)书面委托取得许可的单位进行日常维护保养；
(二)保持电梯紧急报警装置随时与本单位安全管理人员联系的畅通；
(三)将电梯安全注意事项、警示标志、有效的检验标志置于易为乘客注意的显著位置，提醒和告知乘客正确使用电梯；
(四)在电梯显著位置标明使用单位名称、联系电话和电梯的日常维护保养单位名称、应急救援电话；
(五)电梯发生故障时，及时采取处置措施。
商品住宅小区的物业服务机构应当遵守前款规定。
电梯产权单位应当落实电梯更新、改造费用，电梯使用单位应当落实电梯维修、日常维护保养资金，双方另有约定的，从其约定。
第二十二条 电梯的日常维护保养单位应当对其维护保养的电梯安全技术性能负责，并设立全天二十四小时应急救援值班电话。接到故障通知后，电梯的日常维护保养单位的专业维修人员应当在一小时内抵达现场，并采取必要的应急救援措施。
电梯的日常维护保养单位应当通过设立分支机构、维护保养工作站等形式，保障电梯应急救援工作。
第二十三条 客运索道、大型游乐设施的运营使用单位在客运索道、大型游乐设施每日投入使用前，应当进行试运行和例行安全检查，对安全装置进行检查确认，并作出检查记录。
客运索道、大型游乐设施的运营使用单位应当将客运索道、大型游乐设施的安全注意事项和警示标志置于易为乘客注意的显著位置。
第二十四条 气瓶使用单位和个人应当遵守下列规定：
(一)气瓶必须专用，充装的介质与钢印标记相一致；
(二)不得擅自更改气瓶的钢印和颜色标记；
(三)不得将气瓶内的气体向其他气瓶直接倒装；
(四)不得自行处理气瓶内的残余气体。
第二十五条 特种设备过户使用的，应当在投入使用前或者投入使用后三十日内，由原使用单位到原登记部门办理注销手续。过户后的使用单位应当到特种设备所在地登记部门申请登记。
第二十六条 特种设备重新安装的，使用单位应当在投入使用前或者投入使用后三十日内，到特种设备所在地的登记部门申请变更登记。移装地跨原登记部门行政区域的，使用单位还应当到原登记部门办理注销手续。
第二十七条 锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的重新安装过程，必须经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验；未经检验检测合格的不得交付使用。
第二十八条 特种设备超过安全技术规范规定使用年限，或者经检验不能保证安全运行又无改造、维修价值的，特种设备使用单位应当及时予以报废，并向原登记部门办理注销手续。
报废的特种设备，经安全和环保技术处理后，应当予以解体、压扁或者拆除等破坏性处理。特种设备的报废处理由登记的使用单位负责。
第二十九条 特种设备使用单位的作业人员及安全管理人员，应当在取得特种设备安全监督管理部门核发的特种设备作业人员证书后，从事相应的作业或者安全管理，并定期接受特种设备安全教育和节能知识培训。
特种设备的安全管理人员应当对特种设备使用状况进行经常性检查，发现问题的应当立即处理；情况紧急时，可以决定暂停使用并及时报告本单位有关负责人。
特种设备作业人员应当严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度，发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向安全管理人员和单位有关负责人报告，并采取应急措施。
第三节 检验检测
第三十条 特种设备检验检测机构应当具备国家规定的与其业务相适应的条件，经特种设备安全监督管理部门依法核准后，方可在核准的项目和范围内开展检验检测工作。
第三十一条 特种设备检验检测机构应当按照下列规定，开展检验检测和能效测试活动：
(一)对特种设备(含部件)及其安全附件、保护装置的制造过程进行产品质量安全性能监督检验；
(二)对特种设备的安装、改造及重大维修过程进行安全性能监督检验，对高耗能特种设备进行能效测试；
(三)对在用特种设备进行定期检验，对高耗能特种设备进行定期能效测试；
(四)对按照安全技术规范要求生产的特种设备产品、部件或者试制的特种设备新产品、新部件、新材料，进行型式试验和能效测试；
(五)对特种设备进行其他检验检测和能效测试。
有关单位和个人应当为检验检测和能效测试工作提供必要的条件，不得拒绝检验检测机构依法开展的检验检测和能效测试。
第三十二条 有下列情况之一的特种设备，应当经检验检测机构检验检测合格后，使用单位方可重新投入使用：
(一)遭受可能影响其安全性能的火灾、水淹、地震、雷击、大风等灾害的；
(二)发生安全事故的；
(三)停止使用一年以上的。
第三十三条 特种设备生产、使用单位申请检验检测的，检验检测机构应当自收到检验检测申请之日起五个工作日内与申请人约定现场检验检测时间。
检验检测机构未按照规定的期限与申请人约定现场检验检测时间或者不能按照约定时间实施检验检测的，应当书面向申请人说明理由，并书面报告当地设区的市特种设备安全监督管理部门；申请人可以在书面报告当地设区的市特种设备安全监督管理部门后，向其他检验检测机构申请检验检测。
第三十四条 特种设备检验检测机构发现特种设备存在严重事故隐患或者能耗严重超标的，应当及时书面告知特种设备使用单位，并立即向特种设备安全监督管理部门报告。
第三十五条 特种设备检验检测机构和检验检测人员应当按照国家有关特种设备安全技术规范，客观、公正、及时地出具检验检测结果、鉴定结论，检验检测结果、鉴定结论经检验检测人员签字后，由检验检测机构负责人签署。特种设备检验检测机构和检验检测人员应当对检验检测结果、鉴定结论负责。
第三十六条 被检单位对检验检测数据以及结论有异议的，可以自收到检验检测结果、鉴定结论之日起十五日内向所在地设区的市或者省特种设备安全监督管理部门申请复检。受理复检申请的特种设备安全监督管理部门应当在十五日内委托其他检验检测机构进行复检。承担复检的检验检测机构应当作出复检结论。
复检所需费用，由提出异议的单位先行支付；原检验检测数据或者结论错误的，复检费用由原检验检测机构承担。
第三十七条 特种设备检验检测机构和检验检测人员不得有下列行为：
(一)超出核准的项目和范围进行检验检测；
(二)除特种设备使用单位提出检验检测申请外，在检验检测有效期内违反国家和省的有关规定对同一特种设备重复检验检测；
(三)从事特种设备的生产、销售，或者以其名义推荐、监制、监销特种设备；
(四)利用检验检测工作刁难特种设备生产、使用单位；
(五)违反国家规定收取检验检测费用。
第三章 监督检查
第三十八条 特种设备安全监督管理部门依法对特种设备生产、使用单位和检验检测机构实施安全监察。
特种设备安全监察员应当具有相应的专业知识和管理经验，并按国家有关规定，经专门培训和考核，取得监督执法证件。实施安全监察时，应当有两名以上安全监察人员参加，并向当事人出示监督执法证件。
第三十九条 特种设备安全监督管理部门对下列情形应当进行现场检查：
(一)接到举报、投诉或者已取得违法证据的；
(二)使用单位发生安全事故的；
(三)使用场所人员密集或者在使用场所开展重大活动的；
(四)已取得许可的特种设备，按照规定应当进行跟踪检查的；
(五)特种设备应当实施检验而超期未检的；
(六)上级特种设备安全监督管理部门或者当地人民政府布置安全检查的。
第四十条 特种设备安全监督管理部门依法对特种设备进行监督检查时，可以进入生产、经营场所进行检查，查阅、复制有关的发票、合同、文件等资料，向有关单位和人员了解情况。
对检查中发现的安全事故隐患，特种设备安全监督管理部门应当向使用单位发出安全监察指令书，责令其限期排除事故隐患；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令停止使用特种设备；重大事故隐患排除后，经检查合格，使用单位方可恢复使用。
第四十一条 特种设备使用单位存在下列情形之一的，特种设备安全监督管理部门可以对有关特种设备或者其主要部件予以查封或者扣押：
(一)使用非法生产的特种设备的；
(二)使用国家明令淘汰、报废的特种设备的；
(三)使用的特种设备缺少安全附件、安全装置的；
(四)使用不符合规定参数范围的特种设备的；
(五)使用超期未检或者经检验检测不合格的特种设备的；
(六)使用经责令整改而未予整改的特种设备的；
(七)违反本条例第三十二条规定，并继续使用特种设备的。
第四十二条 特种设备查封、扣押的期限不得超过十五日。情况复杂确需延长查封、扣押期限的，省特种设备安全监督管理部门应当经主要负责人批准，设区的市、县(市、区)特种设备安全监督管理部门应当报请上一级特种设备安全监督管理部门批准。延长期限不得超过三十日。
特种设备生产、使用单位不得擅自动用、调换、隐匿、转移、变卖、损毁被查封、扣押的特种设备及其主要部件。
第四十三条 特种设备安全监督管理部门对特种设备生产、使用单位和检验检测机构实施安全监察，应当对每次安全监察的内容、发现的问题及处理情况，作出记录，并由参加安全监察的特种设备安全监察人员和被检查单位的有关负责人签字后归档。被检查单位的有关负责人拒绝签字的，特种设备安全监察人员应当将情况记录在案。
第四十四条 特种设备安全监督管理部门对已经依法取得特种设备生产和使用许可、核准、登记的单位和个人，发现其不再具备相应条件和安全技术规范要求的，应当依法撤销原许可、核准、登记。
第四十五条 省特种设备安全监督管理部门应当定期向社会公布特种设备安全以及能效状况。
公布特种设备安全以及能效状况，应当包括下列内容：
(一)特种设备的数量及安全状况；
(二)特种设备事故的情况、特点、原因分析、防范对策及处理结果；
(三)特种设备能效状况；
(四)其他需要公布的情况。
第四章 事故调查处理
第四十六条 特种设备事故分为一般事故、较大事故、重大事故和特别重大事故。
特种设备事故的分类标准按照国家有关规定执行。
第四十七条 特种设备安全监督管理部门应当制定特种设备安全事故应急预案。特种设备使用单位应当制定事故应急专项预案，并定期进行事故应急演练。
使用单位应当注明压力容器、压力管道内部介质特性和输送方向。压力容器、压力管道发生爆炸或者泄漏，在抢险救援时应当区分介质特性，严格按照相关预案规定程序处理，防止二次爆炸。
第四十八条 特种设备事故发生后，事故发生单位应当立即启动事故应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时向事故发生地县以上特种设备安全监督管理部门和有关部门报告。
县以上特种设备安全监督管理部门接到事故报告后，应当尽快核实有关情况，立即向所在地人民政府报告，并逐级上报事故情况。必要时，可以越级上报事故情况。
第四十九条 特种设备事故的调查按下列分工进行：
(一)一般事故由设区的市特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查；
(二)较大事故由省特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查；
(三)特别重大事故和重大事故的调查按国家有关规定执行。
第五十条 特种设备安全监督管理部门应当在有关人民政府的领导下，依法开展特种设备事故调查工作。
有关人民政府以及安全生产监督管理、监察、公安等部门应当支持、配合上级人民政府或者特种设备安全监督管理部门开展的事故调查工作。
第五十一条 事故发生单位及其人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，及时收集、整理有关资料，为事故调查做好准备；必要时，应当对设备、场地、资料进行封存，由专人看管。
事故调查期间，任何单位和个人不得擅自移动事故相关设备，不得毁灭相关资料、伪造或者破坏事故现场。
因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，负责移动的单位或者相关人员应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。有条件的，应当现场制作视听资料。
第五十二条 事故调查报告应当由负责组织事故调查的特种设备安全监督管理部门的所在地人民政府批复，并报上一级特种设备安全监督管理部门备案。有关机关应当按照批复，依照法定权限和程序，对事故责任单位和有关人员进行处理。
第五章 法律责任
第五十三条 违反本条例第九条第二款规定，特种设备生产单位和移动式压力容器、气瓶充装单位允许其他单位或者个人以本单位名义从事特种设备相应生产活动的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，处二万元以上十万元以下罚款；情节严重的，撤销其相应资格。
第五十四条 违反本条例第十四条第一款第三项至第六项规定，移动式压力容器、气瓶充装单位未按照国家有关安全要求进行充装的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，处二万元以上十万元以下罚款；情节严重的，撤销其充装资格。
第五十五条 违反本条例第二十五条、第二十六条规定，特种设备过户使用或者特种设备重新安装未进行重新登记的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的,责令停产停业整顿。
第五十六条 违反本条例第三十七条规定，特种设备检验检测机构或者检验检测人员超出核准的项目和范围进行检验检测，或者在检验检测有效期内违反国家和省的有关规定对同一特种设备擅自重复检验检测，或者违反国家规定收取检验检测费用的，由特种设备安全监督管理部门对检验检测机构处二万元以上五万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，撤销其检验检测资格。对检验检测人员处三千元以上一万元以下罚款；情节严重的，撤销其检验检测资格。
第五十七条 违反本条例规定，特种设备安全监督管理部门及其特种设备安全监察人员有下列违法行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级或者撤职的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)不按照本条例规定的条件和安全技术规范要求，实施许可、核准、登记的；
(二)发现未经许可、核准、登记擅自从事特种设备的生产、使用或者检验检测活动不予取缔或者不依法予以处理的；
(三)发现特种设备生产、使用单位不再具备本条例规定的条件而不撤销其原许可，或者发现特种设备生产、使用违法行为不予查处的；
(四)发现特种设备检验检测机构不再具备本条例规定的条件而不撤销其原核准，或者对其出具虚假的检验检测结果、鉴定结论或者检验检测结果、鉴定结论严重失实的行为不予查处的；
(五)对依照本条例规定在其他地方取得许可的特种设备生产单位重复进行许可，或者对依照本条例规定在其他地方检验检测合格的特种设备，重复进行检验检测的；
(六)发现有违反本条例和安全技术规范的行为或者在用的特种设备存在严重事故隐患，不立即处理的；
(七)发现重大的违法行为或者严重事故隐患，未及时向上级特种设备安全监督管理部门报告，或者接到报告的特种设备安全监督管理部门不立即处理的；
(八)迟报、漏报、瞒报或者谎报事故的；
(九)妨碍事故救援或者事故调查处理的。
第五十八条 违反本条例规定的其他行为，法律、法规有处罚规定的，从其规定。
第六章 附 则
第五十九条 本条例自2011年7月1日起施行。
