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国家开发银行关于编制1995年国家开发银行贷款项目投资计划的通知

作者:法律资料网 时间:2024-06-22 18:41:49  浏览:9589   来源:法律资料网
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国家开发银行关于编制1995年国家开发银行贷款项目投资计划的通知

国家开发银行


国家开发银行关于编制1995年国家开发银行贷款项目投资计划的通知
国家开发银行



各有关项目法人单位:
根据国务院国发(1994)22号文件精神,凡需要国家开发银行贷款的项目,由国家开发银行负责编制项目投资计划。为此,请各在建项目单位根据1994年工程的进度和预计的投资完成情况,提出1995年的项目投资需求计划。
各借款单位要认真落实投资来源,如实填报附表。凡自筹资金达不到规定比例要求,或其它资金不落实的,开发银行将从严配置资金直至不予安排资金。建设项目投资中1995年需部门或地方配置资金的,请先征求各有关部门或省、区、直辖市、计划单列市计(经)委、经(贸)委
的意见,协商一致后,于9月15日前将文字材料及附表按要求报送国家开发银行(一式六份)。
1995年开发银行在建项目投资计划表
------------------------------------------------------------------
| | | |建设| |预计总投|到1994年底| 1995年建议计划 | 1996年框架计划 |
| |建设| | | | | |----------------|-----------|
|项目名称| |建设规模|起止| 投资来源 | 资概算| 预计完成 | 投资 | | | 投资 | |
| |性质| | | | | | |主要建设内容|新增能力| | 新增能力 |
| | | |年限| |(万元)| (万元) |(万元)| | |(万元)| |
|----|--|----|--|------|----|-------|----|------|----|----|------|
| | | | | | | | | | | | |
|----|--|----|--|------|----|-------|----|------|----|----|------|
| | | | |1.开发银行| | | | | | | |
|----|--|----|--|------|----|-------|----|------|----|----|------|
| | | | | 软贷款 | | | | | | | |
|----|--|----|--|------|----|-------|----|------|----|----|------|
| | | | | 收回再贷 | | | | | | | |
|----|--|----|--|------|----|-------|----|------|----|----|------|
| | | | | 硬贷款 | | | | | | | |
|----|--|----|--|------|----|-------|----|------|----|----|------|
| | | | | 利用外资 | | | | | | | |
|----|--|----|--|------|----|-------|----|------|----|----|------|
| | | | | 其它 | | | | | | | |
|----|--|----|--|------|----|-------|----|------|----|----|------|
| | | | | | | | | | | | |
|----|--|----|--|------|----|-------|----|------|----|----|------|
| | | | |2.其它来源| | | | | | | |
|----|--|----|--|------|----|-------|----|------|----|----|------|
| | | | | 利用外资 | | | | | | | |
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------------------------------------------------------------------
| | | | | 地方自筹 | | | | | | | |
|----|--|----|--|------|----|-------|----|------|----|----|------|
| | | | | 地方自筹 | | | | | | | |
|----|--|----|--|------|----|-------|----|------|----|----|------|
| | | | | 地方自筹 | | | | | | | |
|----|--|----|--|------|----|-------|----|------|----|----|------|
| | | | | 地方自筹 | | | | | | | |
|----|--|----|--|------|----|-------|----|------|----|----|------|
| | | | | 地方自筹 | | | | | | | |
|----|--|----|--|------|----|-------|----|------|----|----|------|
| | | | | 地方自筹 | | | | | | | |
|----|--|----|--|------|----|-------|----|------|----|----|------|
| | | | | 地方自筹 | | | | | | | |
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1994年8月26日
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新民诉法第五十八条删去了“经人民法院许可的其他公民”可以作为民事诉讼代理人的规定,将民事诉讼委托代理人的范围限缩在律师、基层法律服务工作者、当事人的近亲属或者工作人员以及当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民这三大类中,旨在遏制过去无序的公民代理乱象,规范我国法律服务市场。


因此,新民诉法的实施对于不具有律师执业资格的知识产权代理机构从业人员参与民事诉讼将产生实质性的影响:自此,知识产权代理人代理民事诉讼必须经过有关社会团体推荐。


关于公民代理


公民代理是1991年民诉法规定的委托代理方式之一。按照规定,经法院允许的公民可以作为当事人的委托代理人参与诉讼,旨在弥补当时律师服务市场的不足,便于当事人行使合法权益。因此,依据该民诉法,具有律师执业资格证的知识产权代理人可以以律师身份代理民事诉讼,而不具有律师执业资格证的知识产权代理人则往往以公民代理的方式参与诉讼。


然而,对公民代理人的范围限制,仅仅有《最高人民法院关于适用若干问题的意见》第六十八条规定:“无民事行为能力人、限制民事行为能力人或者可能损害被代理人利益的人以及人民法院认为不宜做诉讼代理人的人,不能作为诉讼代理人。”因此,普通公民是否能够作为公民代理人参与诉讼全凭法院自由裁量。但是,在现在的“陌生人社会”,法院往往无法预先对公民代理人的素质进行全面了解,进而公民代理制度反倒为公民代理的诸多乱象提供了土壤。故从法律服务市场职业化、规范化的角度考虑,毫无规制的公民代理最终必须被取缔。


关于知识产权代理人


相较于律师服务,我国知识产权代理服务发展更为缓慢,地域倾斜性更为严重。同时,三大知识产权代理服务的发展也并不均衡,其中专利代理发展最为完善,而版权代理则最为落后。


1.专利代理人参与诉讼


在专利代理领域,由于专利本身的技术属性,专利代理人发挥着律师所不能发挥的作用。正因为如此,我国要求专利代理人具有工科背景,并通过由国家知识产权局主持的专利代理人资格考试以获取从业资格。根据《专利代理管理办法》,我国专利代理机构和专利代理人受知识产权局的监督与管理,并接受行业协会——中华全国专利代理人协会的规范。因此,专利代理人市场相对规范,专利代理人素质相对较高,其相比于律师对技术问题有更深入的了解。另一方面,他们往往与客户具有长期合作关系,对相关内情更为知悉,并与当事人建立了信赖关系,准许他们以公民代理的身份参与诉讼程序往往有助于诉讼纠纷的解决。故虽然现行《专利代理条例》没有将专利诉讼纳入专利代理机构的业务范畴,但现实中有不少专利代理人参与到专利诉讼程序中,虽然他们不是律师,但法院基本都是默许状态,毕竟他们懂技术又熟悉部分法律,沟通比较顺畅,如果只懂法律但不懂技术,沟通起来会相对困难一些。


2.商标代理人与版权代理人参与诉讼


而在商标代理领域和版权代理领域,独立的商标代理人或者版权代理人在民事诉讼中起到的作用相比于律师则往往有所不及。一方面,商标代理、版权代理相关知识容易被律师所掌握,其业务范围均可由知识产权律师事务所覆盖;另一方面,我国目前商标代理与版权代理行业协会制度尚不健全,准入制度缺失,允许他们不经严格考察即以公民代理的身份参与诉讼,可能不仅难于帮助诉讼纠纷解决,反而造成法律服务市场的混乱。


其中关于商标代理,国务院在2003年发出《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》,其中依据2000年《商标代理管理办法》产生的“商标代理组织审批”与“商标代理人资格核准”行政审批项目被取消,商标代理业务不再设有准入资格。时至2008年,商标代理人的行业协会——隶属于工商行政管理总局直属机构中华商标协会下的商标代理分会登记成立;2012年2月29日,商标代理分会行业准入委员会成立,负责研究商标代理行业准入规则,拟定准入初步方案,试行准入初步措施等相关工作。目前,相关准入规则尚未出台。


另一方面,2010年7月,工商行政管理总局修订并发布《商标代理管理办法》,允许律师事务所直接从事商标代理业务。相应的,为保证律师事务所顺利开展商标代理业务,工商总局与司法部于2012年11月共同出台了更为详细的《律师事务所从事商标代理业务管理办法》。


而版权代理方面,国务院在2004年发出的《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》中,依据《国务院办公厅关于印发新闻出版总署(国家版权局)职能配置内设机构和人员编制规定的通知》(国办发[2001]97号)产生的“涉外版权代理机构设立审批”被取消。目前,我国版权代理人既无行业协会,也没有相关法律与规章规制。


关于有关社会团体


全国人大法工委在对新民诉法第五十八条的释义中写道:有关社会团体推荐的公民也可以作为诉讼代理人。社会团体指依法或经有关部门批准成立的,有章程、有名称、有一定数量成员、有经费来源、有办事机构、有办公地点的非营利性组织。主要包括:人民团体,如工会、妇联、学联、青年团等;社会公益团体,如中国福利基金会、中国红十字会、消费者协会等局部社会公益事业的团体;文艺工作团体,如音乐工作者协会等;学术研究团体,如自然科学工作者协会;行业自律性组织,如专利代理人协会等;宗教团体,如基督教、天主教、佛教等从事宗教活动的团体。


社会团体不是以自己的名义代理诉讼,而是以团体推荐的人的名义作为诉讼代理人。其中行业自律性团体尤其是专利代理人协会被明确列入有关社会团体之中。根据相关文件,专利代理人协会的推荐分为名单推荐和个别推荐两种,前者由中华全国专利代理人协会向最高人民法院以名单方式进行集体推荐,而同时在具体案件中中华全国专利代理人协会也可以向人民法院进行个别推荐。经过推荐的专利代理人,由人民法院审查相关手续和资格,准予以诉讼代理人身份参与民事诉讼。中华商标协会商标代理分会属于商标代理人的行业协会,它同样具有推荐资格。未来版权代理人行业协会如若登记成立,依照新民诉法,亦可推荐优秀版权代理人作为诉讼代理人参与民事诉讼。

公司法务部构建要点综述

刘金锋


  当今企业的管理模式日益法制化和正规化,也即运用法制的手段,在经济往来和经济生活当中尽可能地维护自己的合法权益。法律职业的重点也是为企业提供服务。在获取同等报酬的情况下,按对等原则,付出的工作努力和劳务也是相当的。所以,是在律师事务所还是在公司执业,都是从事法律职业,并没有实质差别,唯因个人的习惯和喜好而选择不同;从事企业法务工作同样是乐观的,有发展潜力的。企业也日益迫切需要吸纳有志在企业发展的法律精英,构建适应其发展需要的法律机构。组建公司法律事务部主要由应从组建团队、进行制度化管理、提高团队能力、加强团队和谐等方面着手。

一、编制建设

1、人员设置:经理1人,主管1人,法务若干,法律秘书1人。
2、工作职责:为公司的经营管理和决策提供法律意见;代表和辅助公司进行重大项目和重大业务活动的洽谈和谈判等商务活动;代理公司进行涉讼案件的诉讼活动;树立公司良好的对外法律形象;与国家法律主管机构保持良好的沟通渠道,并建立与专业律师事务所的业务合作关系;为公司日常经营活动提供法律咨询;处理日常涉法事务;进行法律培训;卷宗归档。

二、素质建设

  对法律的认知可分为三个层次:第一层为见山是山(知山之存在),即只是知道法规的存在,而未深究立法目的及其与其他法律规定的联系;第二层为见山不是山(除山之桎梏),即不仅要知晓法规的存在,还要知道立法目的、其并非单纯的条规,能够将其融会贯通到整个法律体系之中,灵活运用法规,达到所需目的;第三层为见山还是山(立山之所需),追本溯源,事务终需受规约调整,能够据所需再建新规,最终达到尽在掌握之中,皆可为我所用。法务团队需不断学习,提高自身法律水平,持续提升法律认知层次;同时,理论联系实践,不断提高处理具体事务的能力。

三、和谐建设

  加强团队成员间的联系和沟通,强化团队意识,发挥集体智慧的优势,拾遗补缺,互相理解、相互关爱和包容,和谐共处,形成一个整体,以团队的力量解决纷繁复杂的法律纠纷。

四、制度建设

  没有规矩,不成方圆。建立公司法律事务管理工作制度,如合同、诉讼、档案保管、风险预警等制度,完善法律事务管理框架,以制度保障法律工作执行流畅。形成事前防范、事中跟踪、事后完善的法律事务管理方式,最终实现公司法律事务工作的制度化、标准化、程序化。

刘金锋律师
QQ:675103992
email:jfengliu@hotmail.com
add:四川成都




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