关于确定黑龙江北大荒农业股份有限公司（筹）为境外上市预选企业的通知

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中国政府 苏联政府


中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府关于建立合营企业及其活动原则的协定


（签订日期１９８８年６月８日 生效日期１９８９年９月２６日）
　　中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府（以下称“缔约双方”），为鼓励和促进两国间经济技术合作的进一步发展，并为这种合作创造良好的条件，根据平等互利的原则，达成协议如下：

　　第一条　缔约双方为了引进先进技术、工艺和管理经验，促进两国自然资源的开发利用，满足两国对某些工业产品及原料的需求，将鼓励两国的公司、联合公司、企业及其它经济组织在两国境内建立合营企业。

　　第二条　本协定中所指的“合营企业”的组织形式和法律地位按企业所在国法规确定。

　　第三条
　　一、合营企业的建立及其活动应根据本协定和合营企业所在国有效法规及成立文件进行。
　　二、合营企业建立之前，应制订合营各方协商一致的经济技术论证。
　　三、合营企业成立文件根据合营企业所在国有效程序制定，并经批准或注册后生效。
　　四、若合营企业所在国法规或成立文件授予了权利，合营企业可以在缔约双方国家和第三国境内设立合营企业的分支机构和代表处。

　　第四条
　　一、合营企业以合营各方的投资作为法定基金或注册资本。
　　二、按照合营企业所在国有效法规，合营各方可以用物资、财产权和资金作为投资。对合营企业合营各方用来投资的物资，按以国际市场当时价格为基础确定的外贸价格进行估价。当没有这样的价格时，投入物资的价值由合营各方协商确定。每个合营者的投资应用合营各方商定的货币和／或用合营企业所在国货币进行计价。

　　第五条
　　一、在缔约任何一方国家境内建立的合营企业，在相同情况下，与同第三国合营者建立的同类企业享有同等权利，并且与其相比不受歧视。
　　二、缔约任何一方无义务向按照本协定建立的合营企业提供由于该方的下述情况而产生的优惠：
　　（一）参加关税同盟或其它经济组织；
　　（二）参加避免双重征税协定或其他关于税收问题的协定。

　　第六条　合营企业的物资供应和产品销售按合营企业所在国法规办理。供应和销售的具体形式在成立文件中确定。在上述范围内合营企业可以：
　　（一）自行签订合同在缔约双方国家境内和第三国采购所需物资，也可以委托两国外贸组织进行这样的采购。
　　（二）自行或通过两国的外贸组织在国外市场上销售产品，并可按照合营企业所在国法规在国内市场上销售产品。
　　（三）当其被纳入所在国物资技术供应系统时，合营企业按所在国规定的办法以批发价或合同价采购并销售商品和劳务。

　　第七条　对方国家的合营者作为向企业法定基金或注册资本的投资运往合营企业所在国的设备、材料和其他物资，在相互的原则下免交关税。
　　运往合营企业用于其法定活动的设备、材料和其他物资的减免关税问题，按照合营企业所在国法规确定。

　　第八条
　　一、合营企业在从事本企业的活动时，按照合营企业所在国规章和条例，并根据两国主管机关之间的协议办理外汇业务。
　　二、合营企业可以使用按照合营企业所在国规定并经过该国主管银行同意从中国和苏联相应银行或从第三国银行或商号所得到的贷款。

　　第九条　合营企业根据所在国法规，在该国相应银行开立外汇和该国货币帐户。企业与其合同当事人的一切结算都通过该帐户进行。
　　合营企业有权从合营企业的外汇帐户内将非合营企业所在国的合营者应得的利润部份汇给该合营者。
　　当合营企业的帐户上没有足够的外汇资金时，对方国家的合营者应得利润部份的结算，根据合营企业所在国法规规定办理。

　　第十条
　　一、合营企业的利润由其合营者按在合营企业中的法定基金或注册资本的比例或按合营者之间的协议规定进行分配。
　　二、在相同情况下，缔约双方国家或其企业有购买合营企业产品的优先权。
　　三、如果中、苏有关协定未作其他规定，合营企业的纳税，按照企业所在国法规进行。

　　第十一条
　　一、缔约任何一方对缔约另一方的合营者在合营企业的投资财产、利润及其他款项，不采取国有化、征收和其他类似措施。但是如果国家利益要求这样做，按照该国有效法规规定的程序，并且给予补偿的情况除外。这样的措施不应带有歧视性，支付赔偿不应无故迟延，补偿应能兑换并自由地从缔约一方国境内汇到缔约另一方国境内。
　　二、如果在缔约一方国境内建立的合营企业，由于该国境内发生军事行动或其他不可抗力情况而遭受损失，上述缔约一方在进行救济时，在同样情况下，应给予缔约另一方的合营者不低于同类合营企业中第三国合营者的待遇。

　　第十二条　合营企业合营者之间产生的与其活动有关的争议，应通过友好协商解决。协商不能解决时，根据合营企业所在国法律和规章，按成立文件所规定的仲裁或司法程序解决。

　　第十三条　缔约双方就本协定的解释或适用发生的争议，应通过外交途径协商解决。如协商不能解决，也可以采用缔约双方同意的其他办法解决。

　　第十四条　合营企业中非合营企业所在国的工作人员应遵守合营企业所在国的法律和规章，尊重社会公共利益和风俗习惯。

　　第十五条　缔约一方在本协定生效后通过的法律或缔约双方参加的国际协议对合营企业有比本协定更优惠的条件时，将采用这些优惠条件。

　　第十六条　合营企业所在国的工作人员的雇用条件、劳动报酬、工作和休息制度以及社会保障和社会保险，按照合营企业所在国法规在成立文件中确定。
　　合营企业中非合营企业所在国的工作人员的雇用条件、劳动报酬、工作和休息制度以及社会保障和社会保险在合营企业与每个这类工作人员签订的合同中确定。

　　第十七条　合营企业合营者股权的转让和合营企业的终止，根据合营企业所在国法律和规章办理。

　　第十八条　为执行本协定的条款，缔约双方有关部门将就双方感兴趣的问题进行会晤、磋商、交换意见。

　　第十九条　缔约双方相互协商后可对本协定进行修改或补充。

　　第二十条
　　一、本协定自缔约双方相互通知完成各自的法律规定的必要程序之日起生效。有效期为十年，如缔约任何一方未在本协定期满一年前以书面通知缔约另一方终止本协定，则本协定继续有效，直至缔约一方将终止本协定的愿望书面通知缔约另一方之日起一年后失效。
　　二、在本协定有效期内建立的合营企业，在本协定终止后，本协定的规定将继续对其有效，直至上述合营企业合同终止。
　　本协定于一九八八年六月八日在北京签订，正本共两份，每份都用中文和俄文写成，两种文本具有同等效力。
　　注：缔约双方相互通知已完成各自法律程序，本协定自一九八九年九月二十六日起生效。

　　　中华人民共和国　　　　　　　　　　苏维埃社会主义共和国联盟
　　　政府全权代表　　　　　　　　　　　政　府　全　权　代　表
　　　　　田纪云　　　　　　　　　　　　　尤·德·马斯柳科夫
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
上海市人民政府


上海市人民政府令(第127号)

　　《上海市商品交易市场管理办法》已经2002年10月28日市政府第146次常务会议通过，现予发布，自2003年1月1日起施行。
　　

市长 陈良宇
　　二○○二年十一月十八日





上海市商品交易市场管理办法

　　第一章 总则

　　
　　第一条（目的）
　　为了规范市场经营管理和场内经营行为，维护商品交易市场秩序，保障市场经营管理者、场内经营者和商品购买者的合法权益，促进商品交易市场的健康发展，根据本市实际，制定本办法。
　　第二条（含义）
　　本办法所称的商品交易市场，是指由市场经营管理者经营管理、场内经营者集中进行现货商品交易的固定场所。
　　本办法所称的市场经营管理者，是指依法设立，利用自有或者租用的固定场所，组织场内经营者集中进行现货商品交易，从事市场经营、服务和管理的企业法人。
　　本办法所称的场内经营者，是指在市场内以自己的名义从事现货商品交易的企业、个体工商户、自产自销的农民及其他组织。
　　第三条（适用范围）
　　本市行政区域内商品交易市场的设置、经营管理、场内交易以及相关监督管理活动，适用本办法。
　　第四条（部门职责）
　　市商业行政主管部门负责本市各类商品交易市场规划和规范的协调、指导和管理。
　　本市有关行政主管部门按照各自职责，协同对本行业商品交易市场进行指导和管理。
　　各级工商、卫生、税务、质量技监、公安、消防、环境保护、市容环境卫生、价格、城市交通等行政监督管理部门按照各自职责，依法对商品交易市场实施监督管理。
　　第五条（区县、乡镇政府和街道办事处的职责）
　　区、县人民政府对本区域内的商品交易市场的规划和设置进行协调和管理。
　　乡、镇人民政府、街道办事处对本区域内商品交易市场的周边环境和秩序进行管理。
　　第六条（原则）
　　商品交易市场的设置，应当遵循活跃流通、方便市民和合理布局的原则，符合设置条件；重要商品交易市场应当实行规划调控、择优授予经营权。
　　商品交易市场的经营管理应当实行提供服务与实施管理相结合，明确经营管理者的市场管理责任。
　　场内经营者在商品交易市场内从事商品交易活动，应当信守承诺、合法经营、正当竞争，不得侵犯商品购买者和其他经营者的合法权益。
　　

第二章 商品交易市场的设置

　　
　　第七条（商品交易市场的设置条件）
　　商品交易市场的设置应当符合下列条件：
　　（一）市场选址符合城市建设规划，并达到环境保护和市容环境卫生的要求；
　　（二）有与交易的商品品种和规模相适应的固定场地和配套设施；
　　（三）有一定数量具备管理资格的市场管理人员；
　　（四）法律、法规和规章规定的其他条件。
　　设置商品交易市场不得占用道路和绿地、林地，不得给周边居民的正常生活造成明显影响。
　　各类商品交易市场设置的具体条件由市商业行政主管部门会同有关行政主管部门提出，经征求行政监督管理部门和相关行业协会意见后确定，并向社会公布。
　　第八条（重要商品交易市场的规划管理）
　　本市对食用农产品市场等重要商品交易市场的设置实行规划管理。
　　其他需要实行规划管理的重要商品交易市场，由市商业行政主管部门或者市有关行政主管部门会同市商业行政主管部门提出，报市人民政府确定后向社会公布。
　　第九条（市场布局规划的编制）
　　市场布局规划由市商业行政主管部门编制或者协同有关行政主管部门编制，报市人民政府批准后施行。
　　市场布局规划应当包括商品交易市场设置的数量、区域、方位、规模和功能等基本内容。
　　编制市场布局规划，应当征询相关行业协会的意见。
　　第十条（市场经营权的公开招标）
　　重要商品交易市场的市场经营权，应当依照竞争择优的原则，通过公开招投标方式确定。
　　公开招投标的具体操作程序，由市商业行政主管部门负责制订，并由有关行政主管部门组织实施。
　　通过公开招投标程序取得的市场经营权不得转让。
　　第十一条（食用农产品市场的规划管理）
　　食用农产品批发市场的布局规划，由市商业行政主管部门会同市农业行政主管部门、市工商行政管理部门、市卫生行政部门编制，报市人民政府批准后施行。
　　以零售为主的食用农产品市场的布局规划，由区、县商业行政主管部门会同区、县农业行政主管部门、工商行政管理部门、卫生行政部门编制，报同级人民政府批准后施行。
　　市级商业中心不得设置食用农产品批发市场。以其他商品交易市场名义开办的市场内，不得从事食用农产品交易。
　　

第三章 市场经营管理者

　　
　　第十二条（登记注册）
　　申请从事市场经营管理活动的，应当在其筹备设置的商品交易市场具备本办法规定的设置条件后，向工商行政管理部门办理登记注册，领取企业法人营业执照。
　　市场经营管理者在登记注册地以外从事市场经营管理活动的，应当在其筹备设置的商品交易市场具备本办法规定的设置条件后，向市场所在地工商行政管理部门办理分支机构登记注册，领取营业执照。
　　第十三条（企业名称和经营范围）
　　市场经营管理者的企业名称中，行业部分应当标明“市场经营管理”字样。
　　不从事市场经营管理的企业，其名称中不得使用“市场经营管理”的字样。
　　第十四条（申请开业登记应当提交的材料）
　　市场经营管理者申请开业登记，除符合《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《中华人民共和国公司登记管理条例》规定提交的材料外，还应当向登记主管机关提交下列文件：
　　（一）符合消防、卫生、治安、环境保护等要求的证明材料；
　　（二）符合规定用途的房地产所有权或者使用权的证明材料；
　　（三）符合规定的市场管理人员的证明材料；
　　（四）法律、法规和规章规定的其他材料。
　　食用农产品等重要商品交易市场的市场经营管理者申请开业登记的，还应当提交市场经营权中标通知书。
　　第十五条（变更登记和注销登记）
　　市场经营管理者变更企业名称、住所、经营场所、法定代表人、经营范围、注册资本、经营期限等，应当向登记主管机关办理变更登记。
　　市场经营管理者歇业、宣告破产或者其他原因终止营业的，应当及时向登记主管机关办理注销登记。
　　第十六条（制订和实施市场管理制度）
　　市场经营管理者应当制订各项市场管理制度，定期在本市场组织检查市场管理制度的实施情况，并根据检查结果及时采取必要措施。
　　第十七条（维护经营场地和设施）
　　市场经营管理者应当维护市场内各项经营设施以及消防、卫生、环境卫生和安保等设施，确保相关设施处于完好状态。
　　第十八条（进场经营合同的规范指导）
　　市场经营管理者在与场内经营者订立进场经营合同时，可以参照进场经营合同示范文本，约定双方依法规范经营的有关权利义务、违约责任以及纠纷解决方式。
　　进场经营合同示范文本，由市商业行政主管部门会同市工商行政管理部门制订并推荐使用。
　　第十九条（督促场内经营者依法经营）
　　市场经营管理者应当核验场内经营者的营业执照、税务登记证和各类经营许可证。
　　市场经营管理者应当督促场内经营者履行有关法律规定和市场管理制度，增强诚信服务、文明经商的服务意识，倡导良好的经营作风和商业道德。
　　第二十条（场内公示）
　　市场经营管理者应当在场内显著位置悬挂其营业执照、税务登记证以及各类经营许可证，公布市场管理制度以及行政监督管理部门、投诉机构的地址和电话。
　　市场经营管理者应当在场内显著位置设立公示牌。有关行政监督管理部门、市场经营管理者负责对本市场内的违法经营行为、获得表彰奖励的情况以及经营活动中应当注意的事项进行公示。
　　第二十一条（配置计量器具和协助计量检定）
　　市场经营管理者应当配合质量技监部门对场内使用的、属于强制检定范围内的计量器具进行登记造册，并组织场内经营者向指定的计量检定机构申请周期检定，督促场内经营者依法对计量器具进行日常维护。
　　市场经营管理者应当在市场内配置复验计量器具。
　　鼓励市场经营管理者为场内高价位的商品提供计量器具规范服务，统一出具量值数据。
　　第二十二条（市场交易情况的统计）
　　市场经营管理者负责统计市场交易情况，填报统计报表，定期向有关行政主管部门报送。
　　第二十三条（专用区域的划定）
　　以零售为主的食用农产品市场的市场经营管理者应当在场内划定不少于本市场营业面积5％的专用区域，用于农民出售自产自销的食用农产品或者非正规就业劳动组织人员经营食用农产品。
　　第二十四条（对场内经营者进行监督）
　　市场经营管理者不得为从事非法交易的场内经营者提供场地、保管、仓储、运输等条件。
　　场内经营者有违反法律、法规、规章规定行为的，市场经营管理者应当立即制止和督促改正，并向有关行政监督管理部门报告，配合行政监督管理部门的调查处理。
　　第二十五条（纠纷处理和赔偿）
　　市场经营管理者应当建立市场交易纠纷调解处理的有关制度。
　　鼓励市场经营管理者建立消费者先行赔偿制度。场内经营者侵犯消费者合法权益，消费者无法从场内经营者获得赔偿的，市场经营管理者有义务根据市场管理制度的规定，对消费者承担赔偿责任。
　　市场经营管理者承担赔偿责任后，可以向负有赔偿责任的场内经营者追偿。
　　第二十六条（商品交易市场的终止经营）
　　市场经营管理者歇业或者其他自身原因终止经营的，应当提前一个月通知场内经营者，并与场内经营者结清有关财务手续。
　　实行规划管理的重要商品交易市场终止营业的，市场经营管理者应当提前一个月向授予其市场经营权的行政主管部门报告。
　　第二十七条（委托市场管理服务）
　　市场经营管理者可以委托专业的市场管理服务机构从事市场管理服务。
　　受委托的专业市场管理服务机构从事市场管理服务的，不免除市场经营管理者应当承担的市场管理义务及法律责任。
　　第二十八条（行业协会）
　　鼓励市场经营管理者自愿组成市场经营管理的行业协会，实行对商品交易市场的服务、自律和协调。
　　

第四章 场内经营者

　　
　　第二十九条（依法经营）
　　场内经营者应当依法经营，遵守市场管理制度，自觉维护市场秩序。
　　第三十条（亮证经营）
　　场内经营者应当在显著位置悬挂其营业执照、税务登记证以及依法应当取得的各类经营许可证。
　　农民在市场内出售自产自销的食用农产品，或者非正规就业劳动组织人员从事经营活动的，不受前款限制，但应当持有有关证明，并在市场经营管理者划定的专用区域内经营。
　　第三十一条（经营范围）
　　场内经营者应当按照工商行政管理部门核准的经营范围从事经营活动，不得超越经营范围。
　　第三十二条（进货凭证的保存）
　　场内经营者购进商品的，应当检验商品质量，并保存能够证明进货来源的原始发票、单证等，但农民销售自产自销的食用农产品的除外。
　　特约经销品牌商品的，场内经营者应当向进货方索取授权证明。
　　第三十三条（购货凭证的开具）
　　场内经营者出售商品，应当按照国家有关规定或者商业惯例，向商品购买者出具由本市税务部门监制的统一发票或者其他购货凭证。
　　第三十四条（重要商品销售台账的建立）
　　经营下列商品的场内经营者，应当建立购销台账：
　　（一）豆制品、肉类、粮食及其制品和电器产品等与人体健康、生命安全密切相关的商品；
　　（二）钢材、化工原料、有色金属等属于重要生产资料的商品；
　　（三）属于驰名商标或者地方著名商标的商品。
　　

第五章 法律责任

　　
　　第三十五条（擅自设立市场的处罚）
　　未经注册登记擅自设立、经营商品交易市场的，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》或者《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的有关规定作出处理。
　　第三十六条（超越经营范围的处罚）
　　市场经营管理者超越经营范围的，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国公司登记管理条例》或者《中华人民共和国企业法人登记管理条例》有关规定进行处罚。
　　第三十七条（市场经营管理者不履行管理职责的责任）
　　市场经营管理者未履行下列市场管理职责的，由工商行政管理部门限期改正；拒不改正的，予以警告，并可视情节轻重给予1000元以上、5000元以下的罚款：
　　（一）未制订各项市场管理制度的；
　　（二）未在场内显著位置设立公示牌的。
　　第三十八条（市场经营管理者不履行监督职责的责任）
　　市场经营管理者违反本办法第十九条第一款规定，并允许不符合本办法第三十条规定的组织或者个人进场经营的，由工商行政管理部门予以警告，并给予1000元以上、5000元以下的罚款。
　　市场经营管理者为从事违法经营的场内经营者提供场地、保管、仓储、运输等条件或者采取纵容、隐瞒方式予以庇护的，由工商行政管理部门给予5000元以上、1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上、2万元以下罚款。
　　第三十九条（场内经营者的法律责任）
　　场内经营者不履行法律、法规或者规章规定的义务，相关行政监督管理部门可以按照法律、法规或者规章的规定进行处罚。
　　

第六章 附则

　　
　　第四十条（适用的例外）
　　法律、法规、规章对有关商品交易市场的管理部门、布局规划、设置条件和监管职能等有特别规定的，从其规定。
　　商业企业租赁柜台的经营行为，不适用本办法。
　　第四十一条（现有市场的过渡条款）
　　本市现有商品交易市场应当按照本办法的要求，在本办法施行之日起一年内进行整改。
　　第四十二条（施行日期）
　　本办法自2003年1月1日起施行。