国务院关于调整进口设备税收政策的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-03 19:21:19 浏览:8044
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国务院关于调整进口设备税收政策的通知
国务院
国务院关于调整进口设备税收政策的通知
国务院
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为进一步扩大利用外资，引进国外的先进技术和设备，促进产业结构的调整和技术进步，保持国民经济持续、快速、健康发展，国务院决定，自1998年1月1日起，对国家鼓励发展的国内投资项目和外商投资项目进口设备，在规定的范围内，免征关税和进口环节增值税。现就有关
问题通知如下：
一、进口设备免税的范围
（一）对符合《外商投资产业指导目录》鼓励类和限制乙类，并转让技术的外商投资项目，在投资总额内进口的自用设备，除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。
外国政府贷款和国际金融组织贷款项目进口的自用设备、加工贸易外商提供的不作价进口设备，比照上款执行，即除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。
（二）对符合《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》的国内投资项目，在投资总额内进口的自用设备，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。
（三）对符合上述规定的项目，按照合同随设备进口的技术及配套件、备件，也免征关税和进口环节增值税。
（四）在上述规定范围之外的进口设备减免税，由国务院决定。
二、进口设备免税的管理
（一）投资项目的可行性研究报告审批权限、程序，仍按国家现行有关规定执行。限额以上项目，由国家计委或国家经贸委分别审批。限额以下项目，由国务院授权的省级人民政府、国务院有关部门、计划单列市人民政府和国家试点企业集团审批，但外商投资项目须按《指导外商投资
方向暂行规定》审批。审批机构在批复可行性研究报告时，对符合《外商投资产业指导目录》鼓励类和限制乙类，或者《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》的项目，或者利用外国政府贷款和国际金融组织贷款项目，按统一格式出具确认书。限额以下项目，应按项目投资性质
，将确认书随可行性研究报告分别报国家计委或国家经贸委备案。对违反规定审批的单位，要严肃处理。
（二）项目单位凭项目可行性研究报告的审批机构出具的确认书，其中外商投资项目还须凭外经贸部门批准设立企业的文件和工商行政管理部门颁发的营业执照，到其主管海关办理进口免税手续。加工贸易单位进口外商提供的不作价设备，凭批准的加工贸易合同到其主管海关办理进口
免税手续。海关根据这些手续并对照不予免税的商品目录进行审核。
（三）海关总署要对准予免税的项目统一编号，建立数据库，加强稽查，严格监管，并积极配合有关部门做好核查工作。
（四）各有关单位都要注意简化操作环节，精简审批程序，加快审批速度，使此项重大免税政策落到实处，收到实效。
三、结转项目进口设备的免税
（一）对1996年3月31日以前按国家规定程序批准的技术改造项目进口设备，从1998年1月1日起，按原批准的减免税设备范围，免征进口关税和进口环节增值税，由项目单位凭原批准文件到其主管海关办理免税手续。
（二）对1996年4月1日至1997年12月31日按国家规定程序批准设立的外商投资项目和国内投资项目的进口设备，以及1995年1月1日至1997年12月31日利用外国政府贷款和国际金融组织贷款项目的进口设备，从1998年1月1日起，除本规定明确不予免
税的进口商品外，免征进口关税和进口环节增值税，由项目单位凭原批准的文件到其主管海关办理免税手续。
1997年12月29日
全国消灭无标生产试点县（市）抽查方案
国家技术监督局
全国消灭无标生产试点县（市）抽查方案
发布机构：国家技术监督局
发布日期：1997.12.05
生效日期：1997.12.05
一、为了保证全国消灭无标生产试点县（市）工作质量、巩固成果，从１９９７年底开始，对已通过验收的全国消灭无标生产试点县（市）组织抽查，每年抽查５～１０个县（市）。抽查工作可以跨年度进行。
二、由国家技术监督局标准化司组成２～３人的抽查小组，承担抽查工作。
三、每年度的抽查对象、抽查时间及抽查人员组成，由标准化司临时通知，不作提前安排。
四、抽查内容和要求：
抽查工作的依据是《消灭无标生产试点县实施方案》和《全国消灭无标生产试点县（市）验收办法》，抽查工作侧重以下三个方面：
１．消灭无标生产工作情况考查，重点是试点县在宣传发动、调查摸底、认真整改和严格验收四个环节是否能按照国家局的要求进行，工作是否全面、扎实。
２．消灭无标生产工作效果考查，重点是企业的标准化意识是否普遍提高；全县标准覆盖率是否提高；企业能否全部按标准组织生产和检验；产品质量、经济效益、产品合格率是否有较大提高。
３．巩固状况的考查，重点是试点县为巩固全县消灭无标生产成果采取哪些有效措施；验收后有没有出现倒退情况。
五、抽查方法：
１．被抽查的试点县（市）向抽查小组提供验收时的全部材料，不需要重新准备抽查材料。
２．抽查小组听取试点县（市）消灭无标生产领导小组主要负责人的工作汇报。
３．抽查小组查看全县（市）企业执行标准普查登记台帐，台帐是否健全；查看１０～１５个备案的企业产品标准，是否符合有关法律、法规和标准规定。
４．走访５～７个不同类型的企业，查看企业全部正式批量生产产品是否有合法标准，是否按标准组织生产和检验；请部分企业座谈，抽查小组可以提出一些问题并听取他们对标准化、消灭无标生产工作及本企业的标准化工作了解、熟悉情况。
５．考查试点县（市）在巩固消灭无标生产工作成果方面采取了哪些措施，效果如何。
六、提出抽查结论意见
１．抽查小组向县（市）消灭无标生产领导小组宣布抽查结论意见，并提出整改，加强意见。
２．省、自治区、直辖市技术监督局要依照抽查小组的抽查结论意见督促县（市）整改提高；对达不到验收条件的县（市），由国家技术监督局根据《全国消灭无标生产试点县（市）验收办法》规定，撤消“全国消灭无标生产县（市）”荣誉称号，并在《中国质量报》上公布。
江西省土地利用总体规划审查办法
江西省人民政府办公厅
江西省土地利用总体规划审查办法
江西省人民政府办公厅
为规范全省各级土地利用总体规划的审查报批工作，提高工作质量和效率，特制定本办法。
一、审查组织
需经省人民政府审查批准的土地利用总体规划，由省土地行政主管部门商省直计划、经贸、建设、农业、水利、林业、交通、民政、国防工业、计划生育等有关部门研究，提出审查意见后，报省人民政府审批。
需经省人民政府授权各行政公署、省辖市人民政府审查批准的土地利用总体规划，由地（市）土地行政主管部门商同级有关部门审查，提出审查意见后，报当地行政公署或省辖市人民政府审批。地、市参与审查的部门，由各行政公署、省辖市人民政府确定。
二、审查主要依据
（一）党和国家有关土地利用与管理的各项方针、政策。
（二）《中华人民共和国土地管理法》等现行法律、法规和标准。
（三）本级和上一级国民经济和社会发展规划、国土整治规划及其他相关的规划。
（四）经批准的上一级土地利用总体规划。
（五）土地利用现状调查及其他相关调查资料。
三、审查重点
（一）编制原则。规划的编制是否符合《中华人民共和国土地管理法》规定的编制原则：严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；提高土地利用率；统筹安排各类、各区域用地；保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；占用耕地与开发复垦耕地相平衡。
（二）目标和方针。规划是否与国家、省和上一级经济及社会发展目标、方针、政策相符，是否体现了耕地总量动态平衡、保护基本农田的原则和21世纪人口增长高峰期对耕地的需求，是否体现了土地的集约利用和优化配置，是否落实了上级下达的土地利用主要规划指标。
（三）土地利用结构与布局调整。土地利用结构调整依据是否充分，分区和布局是否合理，交通、能源、水利等国民经济基础设施建设及其他重点建设项目用地是否有保障，土地开发、复垦、整理安排是否合理可行。
（四）实施措施。实施措施是否体现了土地用途管制的要求，是否切实可行。
（五）协调情况。农用地与各类建设用地安排是否相协调，城市总体规划、村庄和集镇规划中建设用地规模是否控制在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，非农业建设占用耕地指标分解是否与各类非农业建设用地总规模衔接到位。
（六）规划是否符合原国家土地管理局发布的《土地利用总体规划编制审批规定》（国家土地管理局第7号令）的要求。
四、审查报批程序
（一）前期工作。
各级土地行政主管部门在组织编制本级规划时，应深入调查，充分论证，广泛征求社会各界的意见，认真组织评审，做好部门协调工作，并加强对下级土地利用总体规划编制工作的指导。
（二）申报。
各级土地利用总体规划，经本级人民政府审查同意后，按本条第（五）项规定的审批权限逐级上报上级人民政府。上报材料包括规划文本说明、专题报告和本级人民政府审查意见各30份、规划图件2套。
省人民政府或各行政公署、省辖市人民政府收到下一级人民政府报件后，将有关上报材料批转同级土地行政主管部门组织审查。
（三）审查。
省或地（市）土地行政主管部门收到同级人民政府批办的报件后，分送同级有关部门征求意见，在综合各方面意见的基础上，对规划进行全面、公正、客观的评价，并提出同意批准、原则批准、不予批准的意见。
在规划审查过程中，省或地（市）土地行政主管部门综合同级有关部门意见，认为有必要对该规划进行进一步修改完善的，可将该规划退回呈报规划的人民政府，请其按要求修改完善后另行上报。
省或地（市）土地行政主管部门完成组织规划审查的时间均为一个月，有关部门和单位自收到审查规划征求意见之日起15日内，应将意见书面反馈同级土地行政主管部门，逾期未回复又没说明原因的视为同意；有关部门对规划有较大意见分歧时，省或地（市）土地行政主管部门应组
织有关各方进行协调。
（四）批复。
省或地（市）土地行政主管部门将综合审查意见和附件及有关部门不同意见一并报同级人民政府审批。
凡属原则批准，但需进一步修改补充和完善的规划，编制规划的人民政府在公布规划前应认真组织修改，并将修改后的规划报省或地（市）土地行政主管部门备案。
规划审查批复的周期一般不超过两个月。
（五）审批权限。
1．省及南昌市的土地利用总体规划，按国土资源部《省级土地利用总体规划审查办法》（国土资发〔1998〕257号）要求，经省人民政府审查同意后，报国务院批准。
2．地（市，除南昌市外）土地利用总体规划，报省人民政府批准。
3．县（市、区）土地利用总体规划，经所在地区行政公署、省辖市人民政府审核同意后，报省人民政府批准。
不涉及农用地转用的省辖市所辖的区，可不再编报土地利用总体规划（具体市辖区的名单由省土地行政主管部门另行通知）。
4．乡（镇）土地利用总体规划，经所在县（市、区）人民政府审核同意后，报所在地区行政公署、省辖市人民政府批准。各行政公署、省辖市人民政府审批乡（镇）土地利用总体规划时，要严格把关，其审查批准文件及乡（镇）规划文本、图件（一式两份）必须报送省土地行政主管
部门备案。省土地行政主管部门要对乡（镇）土地利用总体规划的审批进行有效监督，对违反规定的，要商有关地区行政公署、省辖市人民政府予以坚决纠正。
5．省级以上人民政府批准的开发区的土地利用总体规划，可以单独编制，并与所在地的地（市）、县（市、区）土地利用总体规划相衔接，规划方案应当汇总到所在地的地（市）、县（市、区）土地利用总体规划中。
1999年10月29日
