中华人民共和国航天工业部和联合王国贸易工业部关于空间科学技术合作的谅解备忘录
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中华人民共和国航天工业部和联合王国贸易工业部关于空间科学技术合作的谅解备忘录
中华人民共和国航天工业部和联合王国贸易工业部关于空间科学技术合作的谅解备忘录
（签订日期１９８５年１月２８日 生效日期１９８５年１月２８日）
中华人民共和国航天工业部和联合王国贸易工业部，根据中华人民共和国政府和联合王国政府在一九七八年十一月签订的科学技术合作协定，考虑到发展空间研究和和平利用外层空间给双方带来的利益，以及空间应用给发展经济贸易提供的可能性，注意到双方的能力以及进一步了解双方计划所带来的益处，希望按照双方能力积极开展空间科学技术合作，达成协议如下：
第一条 双方将根据两国各自的法律和规章以及平等、互利和互惠的原则，就空间科学技术领域的合作活动提出计划。
第二条 双方的合作包括下列民用方面的基础研究和应用研究，设备和系统的研制、试验和制造：
——科学及应用卫星系统，包括有关的地面站设施；
——民用运载火箭及其发射服务；
——空间技术领域的单项技术和装备；
——其他合作领域。
第三条 双方同意采用下列的某些合作方式或全部合作方式：
１．鼓励双方交换科学家、工程师和其他专家，并推动参加科学和其他研究单位及工业公司确定的研究和发展项目的工作；
２．互相（或单方）咨询，交流执行第二条规定的项目中所取得的经验；
３．在卫星的设计、研制及发射方面的联合工程项目中进行合作；
４．交换科学情报和文献；
５．联合举办学术讨论会；
６．培训；
７．双方同意的其他合作方式。
第四条 设立一个由双方各自指定的不超过三名代表组成的联合委员会。
该委员会一般轮流在中华人民共和国和联合王国举行，以检查执行本谅解备忘录中所确定项目的实施情况和制订今后的合作计划。联合委员会会议一般每年召开一次。
第五条
１．双方应尽力促进各自的科研单位和工业公司开发联合项目。
２．有关科研单位或工业公司之间可以制定专门协议，对进行合作的条件作出规定，专门协议应规定以下内容：
（１）完成合作项目的内容、范围及时间；
（２）参与项目的单位；
（３）双方参与项目的方式和规模（包括经费）；
（４）交换情报、科学家和专家的细节；
（５）可能成为专利的科研成果的利用。
３．双方为每个专门协议各自指定一名代表。代表们应定期地向联合委员会提出项目进展情况的联合报告。
第六条
１．实施本谅解备忘录的财政安排将在双方同意的合作计划中分别确定，或根据有关方面签订的合同的规定执行。
２．有关实施第四条所开支的国际旅费、城市间交通费及生活费用由派出国负担。东道国负担参加联合委员会代表的市内交通费。
第七条
１．在实施本谅解备忘录过程中，任何一方或有关单位所获得的任何情报，只要有可能，双方应保守秘密。
２．经双方同意，可将这些情报转让给第三方。
第八条 本谅解备忘录中的一切活动都应遵守所在国一方现行的法律和规章制度。
第九条
１．本谅解备忘录自双方签字之日起生效，有效期为五年。如在本谅解备忘录期满前十二个月之前任何一方均未提出终止本谅解备忘录，则该谅解备忘录将自动延长两年。
２．本谅解备忘录期满后，专门协议中规定的项目要继续执行到底。
本谅解备忘录用英文和中文写成，一式两份，两种文本具有同等效力。
一九八五年一月二十八日在伦敦签字。
中华人民共和国航天工业部 联合王国贸易工业部
李 绪 鄂 柏 蒂
（签字） （签字）
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人事部、水利部关于印发水利事业单位贯彻《事业单位工作人员工资制度改革方案》的实施意见的通知
人事部、水利部关于印发水利事业单位贯彻《事业单位工作人员工资制度改革方案》的实施意见的通知
1994年5月21日，人事部、水利部
根据《国务院关于机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知》（国发〔1993〕79号）和《国务院办公厅关于印发机关、事业单位工资制度改革三个实施办法的通知》（国办发〔1993〕85号）精神，我们制定了水利事业单位贯彻《事业单位工作人员工资制度改革方案》的实施意见。现印发给你们，请按照执行。
水利事业单位贯彻《事业单位工作人员工资制度改革方案》的实施意见
根据国务院颁发的《事业单位工作人员工资制度改革方案》及国务院办公厅下发的《事业单位工资制度改革实施办法》的规定，结合水利事业单位的实际情况，制定本实施意见。
一、实施范围
这次水利事业单位工资制度改革的实施范围，限于下列单位中一九九三年九月三十日在册的正式职工：
（一）江河湖泊水系流域事业管理单位；
（二）水库、灌区、河道、堤防、涵闸等水利工程管理事业单位；
（三）小水电、机电排灌、供水、基层水利水土保持站以及水利水电工程施工事业单位等。
二、新工资制度的内容和构成
水利事业单位专业技术人员、管理人员分别实行专业技术职务等级工资制、职员职务等级工资制。技术工人和普通工人分别实行技术等级工资制、等级工资制。
水利事业单位专业技术、职员职务等级工资制和技术等级、等级工资制由固定部分与活的部分两块构成。职务（技术）等级工资为工资中固定的部分，主要体现工作人员能力、责任、贡献、劳动的繁重复杂程度；津贴为工资中活的部分，主要体现工作人员岗位工作特点、实际工作的数量、质量差别。在各单位工资总量构成中，全额拨款单位，固定部分占70％，津贴部分占30％；差额拨款单位固定部分占60％，活的部分占40％；自收自支单位，这次套改时，活的部分按40％的比例入轨，以后根据效益变动情况相应进行调整。
三、职务（技术）等级工资
（一）水利事业单位工程技术人员执行工程技术人员专业技术职务等级工资标准（见附表一）。其他各类专业技术人员分别执行国家规定的相应的职务等级工资标准。
（二）水利事业单位行政管理人员中没有专业技术职务的，实行国家规定的事业单位职员职务等级工资制度，执行职员职务等级工资标准（见附表二）。
（三）水利事业单位中的党务工作人员及工会、共青团等工作人员参照同级行政管理人员工资标准执行。
（四）水利事业单位中的技术工人按照高级技师、技师两个技术职务工资标准和高级工、中级工、初级工三个技术等级工资标准执行；普通工人执行普通工人等级工资标准（见附表三）。
（五）水利事业单位中的野外地质勘探队职工，原执行野外地质勘探队工资标准的，仍按野外地质勘探队工资标准执行。
四、津 贴
（一）津贴是水利事业单位工资构成中活的部分，与固定部分同时实施。津贴的发放要以考核情况为基础，与水利事业单位各类人员的工作数量和质量直接挂钩，多劳多得、少劳少得、不劳不得，不能平均发放。
（二）津贴的实施，按国家规定的比例实行总量控制、政策指导，单位自主分配。单位在核定的津贴总额内，根据国家有关政策规定及本实施意见，结合本单位实际情况，具体确定津贴项目、档次、标准及实施办法，报上级主管部门、人事部门批准后实施。
长期在远离城镇野外一线从事水文水资源勘探、水土保持勘测（不含已执行地质勘探队工资标准的职工）、水利水电工程施工和血吸虫疫区长年直接接触疫水的水利职工，其津贴部分可在国家规定比例基础上适当高一些，高出幅度按工资构成的8％掌握。
（三）水利事业单位，根据其工作特点，主要设立水利技术岗位津贴、防汛津贴、领导职务津贴、岗位目标管理津贴和技术工人岗位津贴、普通工人作业津贴等津贴项目。
1．水利技术岗位津贴。适用于水利事业单位中从事水文监测、水资源保护、水土整治、水利设施监测和维护等专业技术人员。津贴标准可根据技术人员责任大小、职务高低、劳动数量质量、劳动强度等设若干档次。津贴的发放要与技术人员责任大小、工作的数量和质量等因素挂钩，按实际天数计发。
2．防汛津贴。适用于参加防汛抢险、水情测报、防汛指挥和防汛后勤保障等工作的职工。津贴标准，根据工作人员责任大小、劳动强度、危险程度拉开档次，其中，防汛一线人员（指直接参加防汛抢险和水情测报人员）津贴标准要比二线人员（指从事防汛指挥及后勤保障人员）适当高一些。工作人员根据实际出勤天数领取津贴。
3．领导职务津贴。水利专业技术人员担任领导职务的，领取领导职务津贴，津贴标准根据职务高低和所负责任的大小确定。其中，水利事业单位中的主要领导津贴标准，由单位提出意见，报上级水利主管部门确定。不担任领导职务时，该项津贴即行取消。在集中主要精力做好领导岗位工作的前提下，对兼做专业技术工作的，在领取领导职务津贴的同时，还可根据从事技术工作的实际工作量发给相应的技术职务津贴。
4．岗位目标管理津贴。适用于水利事业单位行政管理人员，其标准根据岗位目标任务完成情况确定，并与担任同级领导职务的专业技术人员津贴水平大体平衡。
5．技术工人岗位津贴。依据技术工人实际工作的数量和质量、技术水平、岗位差别予以确定。
6．普通工人作业津贴。依据普通工人实际工作的数量、工作表现予以确定。
（四）原按国家规定发放的奖金（包括按国家有关政策用单位自有收入发放的带有奖金性质的其他项目）在四个月平均基本工资以内的部分要予以取消。超过四个月平均基本工资的部分，由单位统一掌握，可与新设津贴合并使用。
（五）上述津贴建立后，国家为特殊行业、岗位建立的津贴仍予保留。
五、奖励制度
（一）对做出突出贡献的专家、学者和技术人员继续实行政府特殊津贴。具体办法按国家有关规定执行。
（二）对做出重大贡献的水利事业单位专业技术人员，给予不同程度的一次性重奖。具体实施办法，按国家有关规定执行。
（三）从一九九四年起，水利事业单位的工作人员考核合格的，年终发给一次性奖金，奖金数额相当本人当年十二月份的月工资（含津贴部分）。
六、正常增资制度
（一）正常升级
水利事业单位工作人员，要在严格考核的基础上，实行正常升级增资制度。考核工作按国家统一规定，结合本单位的具体特点组织实施，凡正常履行工作职责，连续两年考核合格的人员，可以在本人现职务工资档次基础上，晋升一个职务工资档次。考核不合格者，不得晋升。对考核优秀并作出突出贡献的专业技术人员，经上级主管部门和人事部门批准，可提前晋升或越级晋升，晋升比例一般控制在单位总人数的3％以内。考核升级增加的工资，从下一年度的一月起发给。考核晋升工资的增资总额，报上级主管部门、人事部门审核批准。自收自支单位，可参照企业的办法，经批准，在国家规定的工资总额与经济效益挂钩的比例内，自主安排职工升级。
（二）晋升职务（技术等级）增加工资
水利事业单位工作人员在职务（技术等级）晋升时，按晋升的职务（技术等级）相应增加工资。原工资低于新任职务（新定技术等级）工资标准最低档的，进入新任职务（新定技术等级）工资标准最低档；原工资已在新任职务（新定技术等级）工资标准以内，就近就高进入新任职务（新定技术等级）工资档次。工资从任命或聘任的下月起计发。
七、新参加工作人员的工资待遇
（一）新参加工作的取得博士和硕士学位的毕业生不实行见习期，在确定职务前执行初期工资。其他各类学校毕业生均实行一年的见习期，并执行见习期工资。见习期工资和初期工资标准按国家统一规定执行。
（二）各类毕业生见习期工资或初期工资执行期满后，按确定或受聘的职务领取相应的职务工资。具体工资标准按国家统一规定执行。
（三）到边远、艰苦地区工作的各类学校毕业生，可以提前定级，定级工资标准可高于同类人员1—2档。具体实施按当地人民政府的规定执行。
（四）新参加工作的工人仍实行学徒期、熟练期制度。学徒期、熟练期的工资待遇和期满后的定级工资待遇，按所在省、自治区、直辖市的有关规定执行。
八、工资管理体制
（一）全额拨款的水利事业单位，工资构成中固定部分和活的部分，以及国家规定的年终奖金，由国家财政预算列支。差额拨款和自收自支单位按国家有关规定执行。
（二）全额拨款和差额拨款单位可在定编定员的基础上实行工资总额包干管理，增人不增工资总额，减人不减工资总额。在提高用人效益的基础上，编制内结余的工资总额，由单位自主安排使用，改善单位内部关系。实行工资总额包干，要保持国家规定的工资制度和工资标准相对完整，不得使用包干结余工资总额改变国家规定的工资制度和工资标准。
（三）自收自支的水利工程管理单位和生产性的事业单位，可参照企业的办法，实行工资总额与经济效益挂钩，有条件的单位可执行企业的工资制度。
九、工资制度改革的实施
（一）水利事业单位由现行工资制度向新工资制度过渡的具体套改办法，按国务院办公厅关于《事业单位工作人员工资制度改革实施办法》的统一规定执行。
（二）专业技术人员在国家下达的聘任职数限额内，按照实际聘任的专业技术职务进行套改。只有资格而没有聘任职务的，其资格不与工资挂钩。
（三）对1985年工资制度改革以来，按照国家规定，经省人民政府或中央、国务院主管部门批准给予奖励升级的人员，可适当高定职务工资档次。对表现差、不能履行本职职责，或不能坚持正常工作的人员，单位有权低定其职务工资档次。
（四）同时具有专业技术职务和行政职务的人员，职务工资可按所担任两种职务中职务工资较高一种确定。
（五）尚未确定技术等级的技术工人，其工资套改，按人薪发〔1994〕3号文件有关精神执行。
（六）在县以下基层单位工作的水利科技人员，继续按国发〔1983〕74号和国办发〔1983〕40号文件规定执行。这次工资制度改革后，可在新的职务工资标准基础上向上浮动一级工资，在基层工作已满八年后予以固定。
（七）地区津贴制度和特殊情况下工资支付及工资变动按国家有关规定执行。
（八）水利事业单位离退休人员的待遇及这次工资改革增加离退休费的办法，按国办发〔1993〕85号文件并参照所在地省一级人民政府的具体规定执行。
十、组织领导
这次水利事业单位工资制度改革，由省、自治区、直辖市人民政府统一领导。水利主管部门组织实施。
水利事业单位实行新的工资制度，是对现行工资制度的重大改革，各级水利主管部门、人事部门和有关单位要高度重视，加强领导、密切配合，严格执行国家政策，保证水利事业单位的工资制度改革工作顺利进行。
工程技术人员专业技术职务等级工资标准表
附表一： 单位：元／月
----------------------------------------------------------------------------
| 职 务 工 资 标 准 || 津贴部分
职务等级 |------------------------------------------------------------||--------------
|一 |二 |三 |四 |五 |六 |七 |八 |九 |十 |十一|十二||64～287
----------|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|----|----||
高级工程师|275|305|335|365|395|430|470|510|550|590|630 |670 ||
----------|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|----|----||（全额拨款单位，
工 程 师|205|225|245|265|285|315|345|375|405|435| | ||按在工资构成中
----------|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|----|----|| 占30％计算）
助理工程师|165|179|193|213|233|253|273|293|313| | | ||
----------|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|----|----||
技 术 员|150|162|174|192|210|228|246|264| | | | ||
---------------------------------------------------------------------------
注：差额拨款单位，津贴部分按在工资构成中占40％计算。
职员职务等级工资标准表
附表二： 单位：元／月
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 职 务 工 资 标 准 ||岗位目标管理津贴
职员等级|------------------------------------------------------------------------------||------------------
| 一 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六 | 七 | 八 | 九 | 十 ||62～298
--------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------||
一级职员|480|520|560|605|650|695| | | | ||
--------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------||
二级职员|335|370|405|440|480|520|560| | | ||
--------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------||
三级职员|235|260|285|310|340|370|400|430| | ||全额拨款单位，
--------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------||按在工资构成
四级职员|180|198|216|234|252|276|300|324|348|372||中占30％计算）
--------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------||
五级职员|160|174|188|202|216|233|250|267| | ||
--------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------||
六级职员|145|157|169|181|193|207|221|235| | ||
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
注：差额拨款单位，岗位目标管理津贴按在工资构成中占40％计算。
工人工资标准表
附表三： 一．技术工人技术等级工资标准 单位：元／月
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
技术职务 | 技 术 等 级 工 资 标 准 ||
技术等级 |------------------------------------------------------------------------------||岗位津贴
| 一 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六 | 七 | 八 | 九 | 十 ||
----------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------||----------------
高级技师 |245|267|289|315|341|367|393|419| | ||62～180
----------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------||
技 师 |205|223|241|259|283|307|331|355|279| ||
----------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------||
高 级 工|180|196|212|228|248|268|288|308|328|348||（全额拨款单位，
----------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------||按在工资构成
中 级 工|160|174|188|202|220|238|256|274|292|310||中占30％计算）
----------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------||
初 级 工|145|157|169|181|197|213|229|245|261|277||
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
二．普通工人等级工资标准 单位：元／月
------------------------------------------------------------------------------------------------------||------------------------
等 级 工 资 标 准 || 津 贴
------------------------------------------------------------------------------------------------------||------------------------
一 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六 | 七 | 八 | 九 | 十 |十一 |十二 |十三 || 58～135
------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------||（全额拨款单位，按在
135|146|157|168|182|196|210|224|242|260|278|296|314||工资构成中占
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
注：1．差额拨款单位，津贴部分按在工资构成中占40％计算。
2．技师、高级技师工资标准，只限在国家规定的考评工种范围内使用。
民政部关于印发《城市社会福利事业单位管理工作试行办法》的通知
民政部关于印发《城市社会福利事业单位管理工作试行办法》的通知
1982年4月14日，民政部
现将《城市社会福利事业单位管理工作试行办法》印发给你们，望结合当地实际情况研究施行。
根据中共中央、国务院有关整顿的精神和我部关于一九八二年几项主要工作的安排，各地民政部门在整顿社会福利工厂的同时，要抓好城市社会福利事业单位的整顿工作。在整顿中可参照这个《试行办法》，努力做好以下主要工作：
一、建设一个好的领导班子。要把拥护三中全会以来党的路线、方针、政策，热爱社会福利事业，懂业务、会管理的德才兼备、年富力强的干部充实到领导班子中来，切实克服领导班子软弱痪散、领导不力以及不团结等现象。决不允许那些跟随林彪、江青一伙“造反”起家的人、帮派思想严重的人和打砸抢分子，以及近几年来在政治上严重破坏党的生活准则和经济上严重违法乱纪的人进入领导班子。现在还占居领导岗位的，要坚决撤下来。要把领导班子建设成为一个坚持四项基本原则，坚决执行党中央路线、方针、政策、善于贯彻民主集中制原则，密切联系群众，一心办好社会福利事业的团结战斗集体。
二、建设一支又红又专的职工队伍。要加强对工作人员的思想政治教育和业务培训，提高他们的思想政治觉悟和业务水平，使他们热爱本职工作，全心全意地为收养对象服务。
三、建立以岗位责任制为中心的各项规章制度。要明确每个工作人员的岗位、任务和要求，做到人人有专职，事事有人管，切实改善服务态度，提高服务质量。要提倡文明管理，深入、持久地开展“五讲四美”活动，表扬和奖励先进，建立良好的工作秩序，安排好收养对象的生活，使社会福利事业单位面貌有较大的改观。
四、厉行节约，勤俭办事业，要遵照中央的指示精神，做好精简工作，提高管理水平，严格财务制度，严防贪污浪费，努力节约经费开支，减少行政管理费用的开支。要组织力量进行财务检查，发现问题，及时处理，坚决打击那些在经济领域中严重违法犯罪的分子。
安置农场的整顿，可参照上述精神进行。
各地对城市社会福利事业单位整顿的情况以及施行《试行办法》中的情况和问题，望及时报告我部。
附：城市社会福利事业单位管理工作试行办法
第一条 民政部门在城市(包括城镇，下同)举办的社会福利院、儿童福利院、精神病院，统称社会福利事业单位，是国家福利事业的一个组成部分。
第二条 社会福利事业单位收养的人员是：城市中无家可归、无依无靠、无生活来源的孤老残幼、精神病人。
第三条 对各类收养人员采取不同的具体工作方针：
(一)对老人是以养为主，妥善安排其生活；
(二)对健全儿童是养、教并重；对残缺、呆傻儿童是养、治、教相结合；
(三)对精神病人是养、治结合，并且根据不同对象进行药物、文娱、劳动和教育的综合治疗。
第四条 按照收养人员的不同情况，加强生活管理，开展适当的文娱活动，组织力所能及的劳动，以丰富生活内容和增进身心健康。根据需要和可能，逐步改善居住条件和充实福利设施。
收养人员的生活标准，按照当地城市居民的一般生活水平确定。
第五条 卫生医护工作要做到经常化、制度化。认真做好个人、环境和饮食卫生。及时治疗收养人员的疾病，按照不同病情实行分级护理。精心照顾不能自理生活的老、残和婴幼儿童。
第六条 对收养人员要进行坚持四项基本原则的教育，社会公德和时事政策教育，使他们热爱党、热爱社会主义祖国，自觉遵守法纪和院内规章制度。
第七条 建立收养人员的档案。制订收养人员守则，定期召开民主生活会，表扬好人好事。
第八条 对收养的儿童，凡是有家长的，可以准予领回。入院半年后无父母认领的儿童，准许无子女的公民领养。
第九条 收养人员死亡后的遗产、遗物由社会福利事业单位收管，用于本单位的福利事业。
第十条 社会福利事业单位要贯彻勤俭办事业的方针。严格财务制度，遵守财政纪律，加强经费管理，节约经费开支，努力做到少花钱，多办事。
第十一条 建立有收养人员参加的民主管理组织。其任务是：在院部的领导下，协助管理好伙食、卫生、学习、文娱、治保、生产等事宜；反映收养人员的意见和要求；对院的工作提出批评或者建议。
第十二条 社会福利事业单位工作人员的编制，要本着精简和加强第一线的原则确定。
第十三条 领导干部要严格执行《关于党内政治生活的若干准则》，遵守党纪国法，密切联系群众，克己奉公，不搞特殊化，成为办好社会福利事业单位的带头人。
第十四条 建立、健全以岗位责任制为中心的各项规章制度，明确工作人员的岗位、任务与要求，建立良好的工作秩序。提倡文明管理，深入、持久地开展“五讲四美”活动。
第十五条 根据有关规定，发给工作人员岗位津贴和必要的劳动防护用品。
第十六条 加强对工作人员的政治思想工作。工作人员必须学习马列主义、毛泽东思想，学习党和国家的方针政策，自觉坚持四项基本原则，遵守社会主义法纪和《党政干部三大纪律、八项注意》，全心全意为收养人员服务。不准侮辱、打骂收养人员；不准索取收养人员的财物；不准多吃多占和克扣收养人员的生活物资；不准动用公款公物请客送礼；不准压制民主，打击报复；不准让收养人员给职工干私活。
第十七条 有计划地举办业务、技术训练班，对工作人员进行培训。按照国家有关规定，对干部、职工和医护、技术人员分别进行考核、晋升，评定职称。
第十八条 社会福利事业单位实行党委(党支部)领导下的院长负责制和党委(党支部)领导下的职工代表大会制。
第十九条 各级民政部门要加强对社会福利事业单位的领导，做好组织建设、思想建设和业务建设。
第二十条 本条例自颁发之日起施行。省、市、自治区民政厅、局可以根据本办法制定实施细则。
