三明市人民政府关于鼓励外贸出口的若干规定
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三明市人民政府关于鼓励外贸出口的若干规定
福建省三明市人民政府
三明市人民政府关于鼓励外贸出口的若干规定
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
为规避亚洲金融危机造成的滞后影响，扩大出口创汇规模，支持出口企业发展对外贸易，提高我市外向型经济拉动国民经济的增长速度，贯彻实施《福建省人民政府关于鼓励
外贸出口的若干规定》，经市政府研究决定，特提出以下若干规定。
一、建立外贸出口专项贷款财政贴息资金和出口奖励金制度
（一）外贸出口专项贷款财政贴息资金
１、外贸出口专项贷款财政贴息资金(以下简称贴息资金)是市政府筹集并用于补贴部分外贸出口企业扩大出口所需银行贷款的利息。
２、贴息资金的来源:市财政在1998、1999两年各安排100万元，作为外贸出口专项贷款贴息资金。
３、贴息资金的使用对象为符合以下条件的外贸出口企业：
（１）年出口额500万美元以上的市属外贸公司；年出口额300万美元以上的自营出口生产企业。 上述企业的当年出口实际增长幅度达到1３％以上；（２）当年出口实际增长幅度达到20％以上的各类外贸出口企业。（３）年出口额1000万美元以上的各类出口企业。
４、贴息资金使用时，由企业提出贷款的贴息申请，经市财政局会同市外经贸委审核，报市政府审定后，由市财政部门审批或拨付。
５、金融部门要大力鼓励外贸出口企业扩大出口，尽最大努力满足企业对出口信贷资金的需求。
（二）出口奖励金制度
１、出口奖励金主要用于奖励既有创汇规模，又能扭亏增盈的各类外贸出口企业和有突出贡献的人员。
２、出口奖励金的来源：由市财政在1998、1999两年间统筹安排20万元。
３、对实施奖励的企业和个人，由市外经贸委推荐报市政府审定后由市财政拨付。
（三）外贸出口专项贷款财政贴息资金和出口奖励金制度的具体管理办法，由市外经贸委、市财政局研究制定。各县(市、区)政府应根据本款规定，制定相应措施，鼓励外贸企业扩大出口创汇。
二、返还出口大宗农产品征收的农业特产税
（一）对确定为省定重点扶持出口的农副土特产品，在享受国家统一出口退税政策的同时，各县(市、区)政府、财政部门应将外贸出口企业缴纳的农产品特产税地方实得财力增量部分在1998、1999年内予以全额返还。
（二）省定重点扶持的大宗农副土特产品包括：活鳗鱼、烤鳗鱼、干(鲜)香茹、水煮笋、松香、蘑菇罐头、芦笋罐头、桔柑橙、黑木耳、茶叶、竹制品、冰鲜鱼、冻鱼、冻鱼片、活梭子蟹。
（三）返还可采取按季申报预付，年终清算的办法。具体返还办法由市财政部门会同市外经贸委研究制定。
三、加快出口退税进度
（一）外经贸部门应检查、督促外贸出口企业进一步健全出口退税岗位责任制，及时、准确地按照有关规定申报出口退税，并及时协调有关部门解决出口退税工作中存在的问题。
税务部门在加强出口退税审核的前提下，对应退税款要在规定时间内退税给外贸出口企业。海关、外汇管理部门应简化内部工作程序，及时提供各类单证，录入相关信息，完整、准确地将有关电子信息传递给税务部门。
（二）在国家改进、简化出口退税有关规定出台前，税务部门可选择部分出口额大，企业内部财务管理规范，出口退税未发生过重大问题的外贸出口企业作为出口退税试点企业，
予以优先办理退税。
四、大力发展加工贸易
１、在加工企业按照国家规定申报的单证正确无误的情况下，外经贸部门在3个工作日内，海关在5个工作日内( 特殊情况不超过7个工作日)，中行在1个工作日内，国税部门在2
个工作日内审批完毕。对企业申报材料中存在的问题，各有关部门在审批过程中应一次性予以指出。
２、各类来料加工装配服务公司和外贸企业要为加工企业和外商提供加工贸易的合同拟稿、审批、申领报关手册、台帐、托收直至结汇一条龙服务。
３、各有关部门要加大对加工贸易的支持力度。充分发挥保税仓库的作用，推动加工贸易快速、便捷、健康发展；海关实行双休日和节假日报关、查验、转关和通关预约加班制度；准许企业自带进出口报关单(回单)，已办理核销的企业即可办理新手册；视情特批手册，延期手续；加工贸易对一般商品进口全部免收风险担保金，对于敏感商品( 17种)，属国有大中型企业，信得过企业、有厂房设备的企业，也全部免交风险担保金；对企业确需开展异地加工项目，对符合条件的即予批准，及时出具异地加工证明书。外管部门要改进“差额核销率”办法，根据企业实际进料货值对其出口实行差额核销。各金融机构对有创汇能力和还贷能力的加工贸易企业，要增加本外币贷款， 同时对加工贸易企业开证押汇和远期结汇提供方便。
五、减少对国有外贸企业的收费
比照省政府闽政[1998]11号和市政府明政[1998] 6号文件对国有外贸企业目前应缴交的各项税外费区别情况予以减免。
１、省政府规定的对国有外贸企业征收的各项收费( 不含社会事业发展费)一律按现行收费标准减半征收。
２、凡国家法律法规、国务院及财政部、国家发展计划委员会明文规定的收费项目，一律按规定的最低收费标准征收。
３、对年出口额1000万美元以上的外贸企业、自营进出口生产企业；500万美元以上且达到我省出口计划增幅(今年为13％)以上的出口企业；当年出口增幅达到20％ 以上的各类
国有外贸企业，其应缴交的社会事业发展费可由企业提出申请，报市政府审核转报省政府批准予以个案优惠。
４、有关部门不得以任何借口向出口企业提出摊派和变相摊派以收取不合理费用，也不得以行政干预手段加重企业负担。
六、本规定自一九九八年七月一日起实施。
一九九八年八月十一日
卫生部办公厅关于印发《中西部地区儿童先天性疾病和贫困白内障患者复明救治项目管理办法（试行）》的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于印发《中西部地区儿童先天性疾病和贫困白内障患者复明救治项目管理办法（试行）》的通知
卫办医发〔2008〕63号
河北省、山西省、内蒙古自治区、吉林省、黑龙江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、广西壮族自治区、海南省、重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
为规范儿童先天性疾病和贫困白内障患者复明救治项目工作，根据财政部、卫生部《2007年中西部地区儿童先天性疾病和贫困白内障患者复明救治项目管理方案》（财社〔2007〕235号，附件3－7），我部组织制定了《中西部地区儿童先天性疾病和贫困白内障患者复明救治项目管理办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。执行中存在的问题请及时反馈我部医政司。
二○○八年四月十日
中西部地区儿童先天性疾病和贫困白内障患者复明救治项目管理办法
（试行）
第一条 为落实国家贫困人口救助政策，贯彻《全国防盲治盲规划（2006—2010年）》，中央财政安排专项经费，在中西部地区对符合条件的先天性疾病患儿和贫困白内障患者开展医疗救治。为保证项目的顺利开展，根据财政部、卫生部《2007年中西部地区儿童先天性疾病和贫困白内障患者复明救治项目管理方案》（财社〔2007〕235号，附件3－7），制定本办法。
第二条 省级卫生行政部门要根据项目管理方案的要求，结合本省医疗资源分布、专业技术力量和防盲治盲工作进展情况，明确项目的组织领导，采取切实可行的措施，确保项目顺利实施，按时完成项目任务。
第三条 省级卫生行政部门可以成立项目专家技术指导小组，负责拟订技术方案、培训专业技术骨干、对疑难病例进行会诊、对定点医院进行评估和监督。对白内障患者开展复明救治要充分发挥省级防盲技术指导组的组织、协调作用，促进防盲治盲体系建设。
第四条 各地要按照合理布局、利于管理、方便患者、保证安全的原则，确定若干定点医院，承担项目救治任务。定点医院的名单要采取适当形式向社会公示。先天性疾病患儿和贫困白内障患者的救治数量可以在总任务额度内根据需要调剂。
第五条 省级卫生行政部门和定点医院要加强与有关方面的沟通协调，做好救治对象的组织、转运工作。要通过多种形式开展宣传活动，使患者和群众了解相关政策和办事程序。
第六条 各定点医院要加强组织领导，明确工作职责，健全规章制度，规范办事程序。要合理安排患者筛查、诊断和治疗，确保医疗质量，切实减轻患者的经济负担。
第七条 申请项目救治的患者本人或其近亲属应当提交申请表、交验本人身份证明原件并提供复印件、家庭贫困证明。
第八条 定点医院要向患者或家属说明有关政策和事项，获得患者或家属同意并签字后方可办理相关手续。要严格掌握救治条件和手术适应症。
第九条 定点医院每年要公示接受项目救治人员的名单及费用，接受社会监督。要完善项目病案资料登记管理制度，妥善保存每名患者的病案资料和相关证明，以备查验。
第十条 救治项目资金由省级卫生行政部门按照《中央补助地方卫生事业专项资金管理暂行办法》（财社〔2004〕24号）管理执行。2007年度中央财政按每人800元的标准对符合条件的患者进行补助。实际治疗费用在补助标准以内的，据实报销。
第十一条 对于治疗和手术需要的晶体、粘弹剂、缝线等使用量大的耗材，可以按照国家有关规定，组织开展集中招标采购。相应费用在中央转移地方经费中扣减。
第十二条 省级卫生行政部门要及时审核有关费用和补助金额，将补助资金及时拨付定点医院。在审核时发现的不合理费用，由定点医院承担，不得转嫁给患者。
第十三条 省级卫生行政部门要加强对定点医院项目工作的监督和管理。要组织明查暗访，征求患者和群众的意见，对项目工作进行检查。发现医院服务不完善的，督促医院及时改进；发现存在弄虚作假等违规行为的，严肃追究责任人和主管领导的责任。
第十四条 省级卫生行政部门要定期对项目救助情况进行分析和总结，每季度要将项目任务完成和资金使用情况（见附件1）以及接受救助人员的基本情况和补助费用等相关资料（见附件2）汇总，于次月20日前报卫生部医政司。
第十五条 各省（区、市）根据本办法制订项目实施细则，并于2008年5月1日前报卫生部备案。2008年7月和2009年1月要分别向卫生部提交半年和全年的项目工作报告。
达州市人民政府关于废止部分政策性文件的决定
四川省达州市人民政府
达州市人民政府令
第48号
《达州市人民政府关于废止部分政策性文件的决定》已经2008年9月24日市政府第90次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长： 何 健
二○○八年十月十三日
达州市人民政府关于废止部分政策性文件的决定
根据《国务院关于加强市县人民政府依法行政的决定》、《中共四川省委四川省人民政府关于加强机关行政效能建设的决定》的要求，市政府对2000年以来以市政府或市政府办公室名义制定发布的1923件文件（不含转发上级文件）进行了全面清理。经过清理，市政府决定：
一、对制定文件所依据的法律、法规发生重大变化，已严重不适应经济发展需要的，或已经出台新的政策规定完全涵盖了原文件内容的28件文件予以废止。（目录见附件1）
二、对适用期已过或者调整对象已经消失，实际上已不执行的4件文件，宣布失效。（目录见附件2）
本决定自公布之日起生效。
附件1：达州市人民政府决定废止的政策性文件目录（28件）
序号 文件名称 发布机关及文号 说明
1 关于城市规划建设管理规定的通知 达市府发〔2000〕65号 1、制定依据发生了重大变化。（2008年3月新的《城乡规划法》正式实施后，原《城市规划法》已废止）
2、根据现行城市规划的需要，已制定了新的城市规划政策。
2 关于加强城区商品市场建设和管理的通知 达市府发〔2000〕131号 1、按照市委、市政府机构改革文件规定，此项职权已划归商务部门。2、已不适应新的商品市场发展的需要。3、我市已出台新的商业网点规划文件。
3 关于加快发展畜牧业的意见 达市府发〔2000〕146号 该《意见》是在党的十五届三中全会后制定的，其发展目标、发展项目和发展速度均是以2005年的长远目标为标准，早已被新的发展目标所代替。
4 关于进一步加强道路超长客运安全管理工作的通知 达市府发〔2000〕150号 1、与新出台的《道路交通安全法》规定的内容相抵触。2、已不适应新的道路客运管理。
5 关于对招商引资实行“一站式”服务的通知 达市府发〔2000〕74号 1、对招商引资实行“一站式”服务，属政务公开服务范畴，我市已出台了新的政务公开政策规定，已涵盖了原文件内容，无存在的必要。2、省发改委即将出台的《重点项目并联审批方案》也将对其涵盖。
6 关于加强农村客运交通管理的通知 达市府发〔2000〕203号 已与新的法律法规规定不相适应。2003年，全国人大颁布《道路交通安全法》后，国务院、省人大出台或修订了交通运输管理的一系列配套法规。
7 印发《达州市征地补偿安置试行办法》的通知 达市府发〔2000〕233号 已出台市政府令47号代替旧的征地拆迁政策。
8 关于推进农村土地流转管理的意见 达市府发〔2001〕25号 系《农村土地承包法》出台之前制定的，新的法律、法规对完善农村土地承包和加快土地流转提出更为全面具体的要求，已不适应新的形势要求。
9 关于印发〈土地市场处理办法〉的通知 达市府发〔2001〕72号 该文内容已不适应现行国家有关土地市场管理的规定。
10 关于印发《城市土地利用规划方案》的通知 达市府发〔2001〕91号 2001年度的规划已经远不能适应我市目前建立天然气化工基地、特大城市发展的需要，并且我市的城市土地利用规划方案早已调整。
11 关于印发《达州市城市市区国有土地供应管理暂行办法》的通知 达市府发〔2001〕138号 城市国有土地的供应，国家和省国土部门均有明确详细的规定，原有的土地供应方式与新的土地供应政策相抵触。
12 关于印发西外新区土地优惠政策的通知 达市府发〔2001〕163号 该文系市级机关西迁之初，为鼓励投资者到西外新区投资而出台的优惠政策，现已完成当初制定此文件的任务。
13 关于进一步加强住房公积金归集管理工作的意见 达市府发〔2002〕133号 已新出台《达州市住房公积金归集管理实施细则》。
14 关于进一步加大住房公积金归集力度大力发展住房公积金个人住房贷款的通知 达市府发〔2004〕14号 已新出台《达州市住房公积金归集管理实施细则》、《达州市住房公积金提取管理实施细则》。
15 关于进一步深化行政审批制度改革的实施意见 达市府发〔2004〕34号 省委、省政府《关于加强机关行政效能建设的决定》，对行政审批制度改革做了全新部署，我市也将制定新的配套文件。
16 关于印发《达州市城市防洪预案》和《达州市州河防洪调度预案》的通知 达市府发〔2004〕100号 我市于2008年重新修订出台了《达州市城市防洪预案》、《达州市州河联合防洪调度预案》。
17 关于印发《达州市人民政府工作规则》的通知 达市府发〔2005〕25号 结合国务院《关于加强市县人民政府依法行政的决定》新的政府工作规则已出台，应予以废止。
18 关于印发《达州市突发重大动物疫情应急预案》的通知 达市府发〔2006〕200号 2007年我市已新出台了《达州市重大动物疫情应急预案》涵盖了原文内容。
19 关于整顿道路客货运输
秩序的通知 达市府办〔2001〕44号 文件内容已不符合目前道路运输的规定要求，且内容与新的法律法规和政策相抵触。
20 关于印发《建设项目办理手续指南》的通知 达市府办〔2001〕99号 建设项目办理已纳入政务公开范畴，市建设局结合工作实际已制定新的办理规程。
21 关于进一步做好农村特困户救助工作的意见 达市府办〔2003〕161号 我市已结合工作实际新出台了农村特困户救助意见。
22 关于印发《达州市高致病性禽流感防治预案》和《达州市突发人间禽流行性感冒疫情应急处理预案》的通知 达市府办〔2004〕14号 2007年，市政府办公室已出台了新的《达州市重大动物疫情应急预案》（达市府办〔2007〕106号），其内容包含了我市所有重大动物疫情的应急预案。
23 关于印发《达州市高致病性禽流感应急处理预案》的通知 达市府办〔2004〕16号 内容同上。
24 关于印发《达州市成品油供应应急预案》的通知 达市府办〔2005〕19号 已纳入市场化管理，政府更多的应是指导工作，应予以废止。
25 关于印发《达州市散装水泥推广应用暂行办法》的通知 达市府办〔2005〕21号 已修改、完善了新的文件规定，代替了原有文件，应予以废止。
26 关于印发《达州市地震应急预案》的通知 达市府办〔2005〕83号 5．12地震后，我市在广泛征求意见的基础上，新出台了《关于印发〈达州市地震预案〉的通知》。
27 关于进一步加强道路交通安全工作的通知 达市府办〔2005〕128号 我市于2008年新出台了道路交通安全管理的政策文件，涵盖了原文件内容，并有新的规定。
28 关于印发《达州市人民政府办公室公文运转办法》的通知 达市府办〔2005〕56号 今年已新制定了《达州市人民政府办公室公文运转办法》。
附件2：达州市人民政府决定宣布失效的政策性文件目录（4件）
序号 文件名称 发布机关及文号 说明
1 关于进一步做好煤炭行业关井压产和安全工作的通知 达市府发〔2000〕218号 属年度性、阶段性工作，已完成此工作任务。
2 关于报送《达州市特大事故应急处理预案》的报告 达市府发〔2001〕93号 我市已根据《安全生产法》和相关法规制定了新的安全事故处理办法。
3 关于全市最低工资标准的通知 达市府发〔2002〕87号 系时段性标准，已过适用期。
4 关于调整全市最低工资标准的通知 达市府发〔2004〕117号 系时段性标准，已过适用期。
