关于印发《金华市构建惩治和预防腐败体系实施办法》的通知
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关于印发《金华市构建惩治和预防腐败体系实施办法》的通知
浙江省金华市人民政府办公室 中共金华市委办公室
中共金华市委办公室 金华市人民政府办公室
关于印发《金华市构建惩治和预防腐败体系实施办法》的通知
市委办〔２００５〕３２号
各县（市、区）党委和人民政府，市机关各部门、各单位：
《金华市构建惩治和预防腐败体系实施办法》已经市委、市政府领导同志同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
中共金华市委办公室
金华市人民政府办公室
２００５年６月１３日
金华市构建惩治和预防腐败体系实施办法
根据中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《浙江省惩治和预防腐败体系实施意见》和《中共金华市委关于构建金华市惩治和预防腐败体系的决定》（市委〔２００５〕１１号）精神，现就今后五年我市构建惩治和预防腐败体系的具体实施工作制定如下办法。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“党要管党、从严治党”的方针，紧紧围绕加强党的执政能力建设，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的总体思路，以有效惩治和预防腐败为目标，以提高党员干部素质为根本，以规范权力运行为核心，以教育引导、制度规范和监督检查为手段，不断提高各级党政组织和党员干部的拒腐防变能力，最大限度地降低腐败发生率，保持共产党员先进性，建设一支为民、务实、清廉的党员干部队伍，为实现市第五次党代会提出的“发展城市群、共建大金华”战略，为崛起浙中，基本建成全面小康社会提供坚强有力的政治保证。
二、目标和任务
按照省委提出的“干在实处、走在前列”的要求，从金华实际出发，到２００７年，初步建立起有金华特色的惩治和预防腐败体系的基本框架。再经过一个时期的努力，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成较为完善的惩治和预防腐败体系。
各年度的工作目标和任务：
２００５年为规划部署和启动阶段。主要任务是深入调查研究，明确工作思路，制定实施方案，健全领导体制和工作机制，完成工作分工和任务分解，进行广泛的宣传发动，营造构建、实施惩防体系的初步氛围。各县（市、区）和市机关部门（单位）要在８月底前制定下发具体实施方案。
２００６年为全面展开阶段。主要任务是完善工作思路和工作方案，加强工作检查、工作指导和工作交流，总结、推广试点经验，构建、实施惩防体系的各项工作全面展开并取得初步成效。
２００７年为全面深化阶段。反腐倡廉的体制、机制和制度创新取得实质性进展，构建、实施惩防体系的各项工作逐步进入规范化、制度化的轨道，教育律廉、制度保廉、监督促廉的成效进一步凸现，初步建立起惩治和预防腐败体系的基本框架。
２００８至２００９年为巩固完善阶段。对前阶段体系建设情况进行全面梳理回顾，查漏补缺，巩固提高，逐步完善。
三、工作方针和原则
我市构建惩治和预防腐败体系的具体实施工作，要全面贯彻市第五次党代会精神，紧密结合我市经济社会发展和反腐倡廉工作的实际与特点，坚持围绕中心、服务大局，标本兼治、惩防并举，教育、制度、监督三者并重；着眼于继承传统，发挥优势，凸显特色，与时俱进，改革创新；坚持总体规划、全面部署与把握关键、突出重点、分步推进相结合，重点突破与抓点带面相结合；充分体现党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、发动广大群众参与的要求，实现党风廉政建设与反腐败工作各种要素、资源的有效整合，使各项工作任务全面纳入党委政府的中心工作，与各地、各部门（单位）的工作职能相结合；坚持五年规划与年度计划相结合，每年按年度分解工作目标和任务，逐年部署、逐年落实；坚持试点先行，分类指导，抓点带面，循序渐进，逐步深入；坚持全市一盘棋，突出市区重点，地区与部门联动，整体谋划，统一部署，梯次推进；坚持理论研究与实践探索相互促进、相互转化，在探索中提高，在实践中完善，在创新中发展。
四、年度目标任务的确立、分解和部署
坚持逐年确定工作目标任务、每年突出若干项重点工作的原则，中纪委、省纪委和市委、市政府部署的年度党风廉政建设工作任务，原则上都列入年度惩防体系建设的工作任务，并从中确定惩防体系建设的年度重点工作。
根据各部门（单位）的职能和工作性质，将年度全市构建惩防体系工作目标任务逐项分解到各部门（单位），分别确定各项工作的牵头单位和配合单位。各部门（单位）的主要负责人为构建惩防体系专项工作任务的第一责任人，分管领导或纪委书记（纪检组长）为直接责任人。
各年度全市构建惩防体系工作目标任务在市纪委全会期间征求各地、各部门（单位）的意见，于会后修订印发。
五、实施方法和步骤
根据工作需要，每年确定一部分县（市、区）和市机关部门（单位）承担体系构建的试点示范工作。选择、确定试点单位的原则是：依据部门（单位）的工作职能、工作性质与惩防体系建设工作的关联度，即通过其职能作用的发挥能有力地推动惩防体系的建设工作；或工作基础好，并在某一方面已初具特色，经过一个时期的努力，能够在体系构建某一方面起到良好的示范导向作用，为全市工作的开展提供成功经验。在条件成熟时，由市纪委会同有关单位对试点单位的工作经验进行总结宣传，或安排在有关会议上介绍交流。
市纪委监察局通过专题会议、工作通报、专项检查等形式，对惩防体系建设工作的进展情况进行经常性的监督检查；各单项工作的牵头单位，对各配合单位的有关工作负有督促检查的责任；承担惩防体系建设有关工作任务的部门（单位），应及时向市纪委监察局反馈工作进展情况和工作中存在的问题、困难；市纪委监察局应及时向市委、市政府和省纪委监察厅报告惩防体系建设工作的进展情况。
六、考核评比与激励机制
市纪委监察局将构建惩防体系工作列入年度党风廉政建设责任制和部门党风廉政建设重点工作及县（市、区）纪委监察局年度工作目标责任制考核的重要内容，每年年底由市纪委贯彻落实《实施纲要》领导小组组织有关部门（单位）进行考核验收，同时，可通过社会调查等形式，进行工作绩效评估，并向市委惩治和预防腐败体系领导小组提交检查验收意见。
市纪委监察局于每年年底在检查验收的基础上，评比、表彰奖励惩防体系建设工作年度先进单位和先进个人。
七、组织领导和保障
市委将成立构建惩治和预防腐败体系领导小组，作为构建惩防体系的领导机构。领导小组由市委主要领导任组长，市委分管领导任常务副组长，市政府分管领导和市委组织部部长任副组长，市纪委、市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市直机关工委、市监察局、市人事局、市发展计划委、市财政局、市审计局为成员单位。
市纪委成立贯彻落实《实施纲要》工作领导小组，由市纪委书记任组长，副书记任副组长，分管常委（副局长）为成员，具体负责惩防体系建设工作。市纪委贯彻落实《实施纲要》工作领导小组每半年听取一次有关工作情况的汇报，每年向市委构建惩治和预防腐败体系领导小组作一次工作汇报。
构建、实施惩防体系工作专题会议、重大活动、课题调研、社会调查、专项检查和宣传教育等所需经费由市财政列支。
各县（市、区）要建立相应的领导机构和工作机制，以确保惩防体系构建工作顺利展开。
附：
２００５年度全市构建实施惩防体系工作目标任务分解
根据《金华市构建惩治和预防腐败体系实施办法》，现将２００５年度全市构建实施惩防体系工作的主要目标任务分解如下：
一、宣传发动工作
１、认真贯彻中央《实施纲要》，构建具有金华特色的惩治和预防腐败体系，提交市委五届一次全会讨论并印发《中共金华市委关于构建金华市惩治和预防腐败体系的决定》。
牵头单位：市纪委
配合单位：市委办公室
２、第三季度召开一次全市构建、实施惩治和预防腐败体系理论与实践研讨会。
牵头单位：市纪委
配合单位：市委组织部、市委宣传部、金华日报社
３、７月份召开金华市廉政文化推进会。
牵头单位：市纪委、市委宣传部
配合单位：市文化局、市文联、金华日报社
４、把反腐倡廉宣传教育纳入党的宣传教育总体部署，组织新闻单位制定年度反腐倡廉宣传工作方案，同时把《实施纲要》列入各级党委理论学习中心组学习和党校的干部培训内容。健全党风廉政宣传教育协调机制，完善反腐倡廉“大宣教”格局。
牵头单位：市委宣传部、市委组织部
配合单位：市纪委、市委党校、市人事局
二、组织领导工作
５、建立健全贯彻《实施纲要》、构建惩防体系的工作领导体制和工作机制。
牵头单位：市纪委
配合单位：市委办公室、市委组织部
６、将惩防体系建设纳入对县（市、区）纪委监察局年度工作目标考核。
责任单位：市纪委、市监察局
７、把惩防体系建设的年度重点工作任务列入市机关部门（单位）年度党风廉政建设责任制考核和年度党风廉政建设重点工作，并抓好任务分解、监督检查和责任追究，确保落实到位。
牵头单位：市纪委
配合单位：市委办公室、市政府办公室
８、培育并总结推广各县（市、区）整体构建、市机关部门（单位）行业构建、专项构建、联合构建和科技促建的成功经验。
牵头单位：市纪委
配合单位：市委宣传部，部分市机关部门（单位），市级各新闻单位，各县（市、区）纪委监察局
９、在全市纪检监察系统认真开展保持共产党员先进性教育和“执纪为民、公正廉明”主题教育活动，加强思想作风建设。
责任单位：市纪委
１０、加强纪检监察组织和干部队伍建设，加强对市机关部门（单位）纪检监察组织的建设和管理，加强教育培训工作，加大干部上挂下派培养锻炼的力度。
牵头单位：市纪委、市委组织部
配合单位：各县（市、区）纪委，各县（市、区）委组织部
三、思想教育工作
１１、把学习贯彻《实施纲要》和反腐倡廉教育作为保持共产党员先进性教育活动的重要内容。
牵头单位：市委组织部
配合单位：市纪委、市委宣传部，市级各新闻单位
１２、建设一批廉政文化教育基地，面向各级党员干部和全社会开展廉政教育，营造尊廉崇廉爱廉的社会氛围。
牵头单位：市纪委
配合单位：市委宣传部、市文化局，各县（市、区）纪委监察局
１３、开展廉政文化进机关活动，在全市各级机关普遍开展读书思廉活动，着力塑造机关“务实、高效、清廉、文明”的形象。
牵头单位：市直机关工委
配合单位：市纪委、市文化局、市机关事务管理局
１４、开展廉政文化进校园活动，把廉洁教育纳入加强和改进未成年人思想道德教育之中，精心设计符合学生身心发展的崇廉尚廉教育活动，编写敬廉倡廉教材。
牵头单位：市教育局
配合单位：市纪委、市文化局、团市委
１５、开展廉政文化进企业活动，在企业中有针对性地开展遵纪守法和廉洁诚信教育，促使企业依法经营、廉洁从业、诚实守信。
牵头单位：市总工会、市经贸委
配合单位：市纪委、市文化局、市创建办
１６、开展廉政文化进社区活动，在社区开辟“廉政文化园地”、“清风长廊”等党风廉政建设宣传阵地，组织各种廉政主题文化娱乐活动。
牵头单位：市委宣传部
配合单位：市纪委、市工商联、市文化局、市创建办
１７、开展廉政文化进家庭活动，组织领导干部家属、子女收看反腐倡廉电教片、阅读廉政书刊等，增强领导干部家属、子女的法纪意识和廉洁意识。
牵头单位：市妇联
配合单位：市纪委、市文化局
１８、开展廉政文化进农村活动，通过开设廉政文化“直通车”、“送电影送书下乡”等工作，把廉政文化融入农村群众文化中，与村镇文化建设紧密结合起来。
牵头单位：市文化局
配合单位：市纪委、市农业局
四、监督管理工作
１９、全面加强行政监察工作，深入推进效能建设，充分发挥机关效能监察投诉中心、效能与行风监督员的作用，进一步落实“四条禁令”和《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法（试行）》，进一步建立健全效能监察的日常工作机制和长效机制。
责任单位：市纪委、市监察局
配合单位：市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市人事局
２０、认真学习贯彻党内监督的各项制度，发展党内民主，推进党务公开，增强党内监督实效。加强领导干部廉洁自律新情况、新问题的研究，着力解决领导干部中存在的倾向性和苗头性问题。对领导干部在招商引资中领取奖金、企业兼职、企业参股等行为，以及公车管理和改革等问题，认真开展调研，逐步予以规范。
牵头单位：市纪委
配合单位：市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市财政局，各县（市、区）纪委监察局
２１、强化对领导干部的监督检查，促进领导干部廉洁从政。进一步落实“四大纪律八项要求”，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，严肃处理领导干部中存在的违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，“跑官要官”，放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益，参与赌博，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等顶风违纪行为。研究探索强化组织处理手段在预防和治理腐败过程中的运用。
牵头单位：市纪委
配合单位：市委组织部、市财政局、市审计局
２２、总结经验，进一步完善领导干部述职述廉制度，突出抓好对“一把手”的监督，全面推行市管领导干部述职述廉公示制度。落实干部任职前廉政谈话、诫勉谈话制度。完善领导干部重大事项报告制度。
牵头单位：市纪委、市委组织部
配合单位：市委办公室、市政府办公室
２３、研究探索科学有效的集体领导与个人分工负责制度，强化对机关部门（单位）“一把手”权力的分解和制约，探索“一把手”不直接分管资金审批、人事、工程招投标、物资采购等制度，合理适当地分解和制约“一把手”的权力。
牵头单位：市纪委、市委组织部
配合单位：市财政（地税）局、市公安局、市工商局２４、坚决纠正违法征用土地侵害农民利益的问题，加强土地执法监察，强化建设用地管理，严肃查处违反规定乱批乱占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地补偿费用等问题，坚决查处土地征用中违法违规损害群众利益的问题。
牵头单位：市国土资源局
配合单位：市监察局、婺城区政府、金东区政府、市开发区管委会
２５、坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题。建立健全对房地产、市政公用等市场的监管制度。加强房地产市场和建设市场执法监察，规范拆迁管理行为，严肃查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等违纪违法行为，逐步建立防止建设领域拖欠工程款的长效机制和预防欠薪的保障机制。
牵头单位：市建设局
配合单位：市政府办公室、市监察局
２６、坚决纠正企业重组破产中侵害职工利益的问题，严格执行国家和省、市政府有关企业重组改制的政策法规，严肃查处侵害职工利益的违纪违法行为。
牵头单位：市国资委
配合单位：市监察局、市总工会、市经贸委、市劳动保障局
２７、规范农村义务教育收费管理，在义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法。坚决禁止教育乱收费，认真执行省、市政府核定的收费项目和标准，加强监督检查和案件查处，杜绝教育乱收费现象。
牵头单位：市教育局
配合单位：市纠风办、市委宣传部、市物价局
２８、坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，巩固和完善药品集中招标采购制度，坚决查处医疗服务和药品采购中的违纪违法行为。
牵头单位：市卫生局
配合单位：市纠风办、市监察局、市物价局、市食品药品监管局，各医院
２９、坚决禁止企业违法排污，进一步完善和明确企业排污的有关规定，强化排污费征缴，从严查处企业违法排污行为，创建良好的人居环境。
牵头单位：市环保局
配合单位：市经贸委、市建设局、婺城区政府、金东区政府、市开发区管委会、市纠风办
３０、坚决禁止违章违规操作，坚持预防为主的方针，建立健全、严格执行安全生产目标责任制和责任追究制，定期开展对矿山、交通、建筑等行业的专项大检查，消除隐患，堵塞漏洞，促进安全生产。
牵头单位：市安全生产监管局
配合单位：市监察局、市经贸委、市公安局、市总工会
３１、坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题，加强监督检查，采取有效措施，严防发生新的拖欠，切实保护农民工的合法权益。
牵头单位：市劳动保障局
配合单位：市总工会
３２、认真研究解决农村税费改革试点工作中出现的新情况、新问题。进一步做好涉农税收、价格和收费“公示制”工作。将农村订阅报刊费用“限额制”的实施范围，扩大到所有乡镇、村级组织和农村中小学校。严肃查处涉及农民负担案（事）件和违规违纪行为，建立预防和查处涉及农民负担案（事）件的有效机制。
牵头单位：市农业局
配合单位：市物价局、市财政（地税）局、市纠风办、市教育局、市监察局
３３、治理整顿各级行政机关所属或管理的事业单位、中介机构、社团组织等超职能、超范围、超计划乱办班、乱收费、乱发证的行为，减轻行政机关、企事业单位和个人的负担。
牵头单位：市监察局、市纠风办
配合单位：市委办公室、市政府办公室、市物价局、市民政局、市工商局
３４、加大从源头上预防和治理公路“三乱”（即乱设卡、乱收费、乱罚款）力度，巩固全市所有公路基本无“三乱”成果。
牵头单位：市纠风办
配合单位：市交通局、市公安局、市林业局
３５、深化改革，综合治理，建立健全纠正不正之风的长效机制。继续开展民主评议政风行风活动。研究探索“行风热线”新的领导体制和工作机制。
牵头单位：市纠风办
配合单位：市广播电视总台
五、惩处机制建设
３６、加强信访举报工作，整合信访资源，健全工作机制，及时化解矛盾，提高解决信访问题的能力。拓宽信访渠道，完善网上举报工作，研究探讨如何在新形势下拓宽发现、揭露腐败的渠道与手段，充分发挥信访在发现案件线索中的主渠道作用。
牵头单位：市纪委
配合单位：市信访局
３７、进一步加大审计监督力度，充分发挥审计在构建惩防体系中的作用。
牵头单位：市审计局
配合单位：市纪委、市委组织部、市监察局
３８、协作查办案件，提高执纪办案能力，坚决查处违纪违法案件，健全、完善纪检、监察、法院、检察、公安、审计机关办案协作机制，加强与司法机关、行政执法机关、审计机关、组织人事等部门的联系，发挥各部门的职能作用，调动各方面的积极性，增强反腐倡廉合力。
牵头单位：市纪委、市监察局
配合单位：市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市中级法院、市检察院、市公安局、市人事局、市审计局
３９、认真贯彻《党员权利保障条例》，做好申诉复查工作，开展申诉案件、申诉信件办理情况专项检查，切实保障党员、监察对象合法权利。认真贯彻省纪委监察厅《关于案件公开审理的意见（试行）》，积极推行案件公开审理工作。
牵头单位：市纪委
配合单位：各县（市、区）纪委
４０、深入研究、探讨、总结、推广案件查办工作以查促教、以查促纠、以查促建、以查促防、案教互动的做法和经验，提高查办案件的综合效益，努力提高查办案件工作的水平。
牵头单位：市纪委
配合单位：义乌市纪委、浦江县纪委
六、治本抓源工作
４１、进一步规范和完善建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购四项制度，规范行业组织和社会中介机构的管理，深入推进招投标统一平台建设，探索建立县级统一平台，并向乡镇（街道）延伸，逐步建立完善工程招投标“黑名单”制度。
牵头单位：市政府办公室
配合单位：市行政服务中心、市监察局、市检察院、市建设局，各县（市、区）监察局
４２、改革和完善政府决策机制。要把科学决策、依法决策、民主决策作为政府决策的基本准则，健全决策规则，规范决策程序，强化决策责任。建立和完善重大事项集体决策制度，包括专家咨询和评估、决策听证和公示等制度。
牵头单位：市政府办公室
配合单位：市发展计划委、市法制办、市审计局、金华银监分局、人行金华市中心支行、市财政局
４３、深化行政审批制度改革。继续清理现有的行政审批事项，进一步取消、调整不必要或不适当的行政审批事项，切实做到设定行政许可事项于法有据。探索建立“一个窗口对外”的审批和许可工作机制，进一步简化手续，减少环节，提高工作效率和服务质量。
牵头单位：市行政服务中心、市法制办
配合单位：市监察局、市财政局、市物价局
４４、加快财政管理体制改革。加快部门预算改革，全面推行国库集中收付制度，扩大政府采购的范围和规模，严格执行“收支两条线”管理规定。
牵头单位：市财政局
配合单位：市审计局、市监察局
４５、健全政府投资监管制度。界定政府投资范围，规范政府投资行为，加强对政府投资的监管。完善政府投资项目决策机制，实行政府投资项目公示制度和公开招投标制度，建立政府投资后评价制度和投资责任追究制度。强化对交通、城建等重点领域及重点项目的监管。
牵头单位：市审计局
配合单位：市财政局、市监察局、市发展计划委、金华银监分局、市交通局、市建设局、人行金华市中心支行
４６、强化对国有资产的监管。完善监管制度体系、管理体制和监管方式。加强对国有资产评估和产权交易的监管，防止国有资产流失。特别要加强对国有金融机构的监管，健全规章制度，完善内控机制，加大对重大金融案件的查处力度，严厉打击内外勾结的金融犯罪。
牵头单位：市国资委
配合单位：市财政局、市审计局、金华银监分局、市经贸委、市人事局、市公安局、市检察院、市招标办
４７、规范和完善土地使用权出让制度。严格规范和管理土地市场。健全并严格执行征地程序，加强土地批租管理，不得违反规定下放土地审批权，严禁规避法定审批权限将单个建设项目用地拆分审批，强化对协议出让土地的监管，划拨土地要实行公示制度。
牵头单位：市国土资源局
配合单位：婺城区政府、金东区政府、市开发区管委会、市监察局
４８、推进行政执法责任制。坚持权责一致，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。加强行政执法程序建设，政府机关及其工作人员必须按法定程序办事。实行行政执法依据公开制度、执法过错追究制度和执法行为评议考核制度。
牵头单位：市法制办
配合单位：市委组织部、市监察局、市人事局、市司法局
４９、大力推进政务公开。使政务公开成为各级政府施政的一项基本制度。进一步深化完善政务、厂务公开，规范公开内容和形式，完善公开工作机制，健全公开监督保障措施，提高政府工作的透明度，保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。学校、医院和水、电、气、公交等与群众利益密切相关的公共部门和单位，要全面推行办事公开制度。
牵头单位：市公开办
配合单位：市政府办公室、市委组织部、市总工会、市行政服务中心、市监察局、市财政局、市法制办、市教育局、市建设局、市档案局
５０、深化干部人事制度改革，逐步完善领导干部交流、回避和正常退出制度，进一步健全领导干部考察、考核和选拔制度，执行干部选拔任用工作失察失误责任追究制度。
牵头单位：市委组织部
配合单位：市人事局
５１、深入推进司法体制改革。在探索推行“两院”干部任前法律考试制度的基础上，逐步扩大试行范围。依法行使人事任免权和罢免权。市人大及其常委会每年要有计划、有重点地开展对法律法规执行情况的监督检查，督促政府、法院、检察院及有关部门改进执法工作。坚持和完善人大及其常委会选举任命干部述职评议制度，积极开展执法评议、述职评议工作。推进预防职务犯罪工作，深入开展个案预防、行业系统预防、重点工作专项预防等活动。
牵头单位：市人大常委会办公室
配合单位：市委政法委、市中级法院、市检察院
５２、健全和完善村务公开和民主管理制度。规范村务公开内容、程序、形式，扩大公开面。健全村民议事制度、村务管理制度和村务监督制度，探索建立村务监督委员会，推进民主评议村干部制度建设，保障人民群众对村级事务的知情权、参与权与监督权。
牵头单位：市委组织部
配合单位：市民政局、市农业局、市监察局、市公开办
大连市涉外房地产开发经营管理办法
辽宁省大连市人民政府
大连市涉外房地产开发经营管理办法
大连市人民政府
第一章 总 则
第一条 为了利用外资开发经营房地产，加快城市建设和进一步改善投资环境，根据中华人民共和国外资企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法、外商投资开发经营成片土地暂行管理办法及有关法律、法规的规定，制定本管理办法。
第二条 凡在大连市辖区内设立外资、中外合资、中外合作开发经营房地产企业（简称开发企业），以及从事涉外房地产开发经营的单位和个人，均应执行本管理办法。
第三条 本办法所称开发经营房地产，是指开发企业在依法取得土地使用权的土地上从事开发建设，并按规定进行出售、出租、抵押房地产等经营活动。
第四条 房地产开发经营活动，须遵守中华人民共和国法律、行政法规及省、市有关规定，其合法权益受法律保护。
第五条 开发经营房地产，在市人民政府领导下，由大连市房地产开发管理领导小组（简称领导小组）统一组织管理。领导小组办公室，负责日常工作。
涉外房地产开发经营中有关土地使用权出让转让管理工作，按照《大连市国有土地使用权出让和转让管理办法》执行。
第二章 企业设立
第六条 设立开发企业，须有明确的开发目标和开发建设项目，并应符合中华人民共和国外资企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法的规定。
第七条 设立开发企业，由领导小组统一组织洽谈、统一审批。
设立开发企业，由外方投资者或拟合资、合作经营的中方企业，向领导小组提交申请和有关证件、资料，经领导小组组织审定后领取批准证书，并缴纳五十万元（人民币）保证金。
第八条 设立开发企业，应在领取批准证书三十日内到市工商行政管理局办理企业登记和领取营业执照。企业发生变更或合并、歇业的，应按规定及时办理变更登记和注销登记手续。
开发企业设立后，注册资本未按合同规定期限到位或经工商管理部门通知仍不按期到位的，视为自动解散，开发企业应办理注销登记手续，缴回营业执照。不办理注销登记手续的，由工商管理部门吊销营业执照。
第九条 设立开发企业，须在领取营业执照之日起三十日内到财政、税务机关办理登记，并应建立健全财务会计制度，依法按期缴纳税金和有关费用。
涉及开发经营的各项保险事宜，应在本市保险机构投保；涉及有关外汇事宜，依照我国外汇管理规定办理。
第三章 开发建设
第十条 房地产开发建设，须严格执行城市总体规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。
开发企业，须依照《大连市国有土地出让和转让管理办法》取得土地使用权。
第十一条 开发企业，可在下列区域或就下列项目进行开发建设：
（一）经济技术开发区、保税区、高新技术产业园区；
（二）经市人民政府批准的经济开发小区；
（三）城市金融、商业、贸易、住宅小区和旅游开发区；
（四）城市旧区改造和包片包段拆迁改建项目；
（五）城市公共服务设施、市政公用基础设施项目；
（六）其他经批准的开发建设项目。
第十二条 开发企业依法取得土地使用权后，应按土地使用权出让合同的规定投资开发建设。未投资开发建设或未达到出让合同规定条件的，不得进行转让、出租等经营活动。
第十三条 房地产开发建设，应严格执行开发建设程序和城市规划及有关技术规范。确需采用境外技术规范的，须报市建委审查备案。
第十四条 房地产开发建设，应严格实行工程质量监督。工程竣工，由工程质量监督机关组织有关部门统一验收，发给工程竣工合格证。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。
第四章 房地产经营
第十五条 开发企业可以利用已开发建设的房地产，自办企业和经营公共事业；也可以依照外商投资开发经营成片土地暂行管理办法，将已开发的房地产出售、出租、抵押和进行其他经营活动。
第十六条 开发企业的房地产经营活动，须纳入领导小组统一管理，并由领导小组办公室会同房地产、土地、工商、税务、物价、国有资产等行政管理部门，依法审查合同、协议和办理权属登记、产权变更及收缴税费手续。
第十七条 开发企业的房地产经营活动，涉及预售房屋的，须持建设用地、建设工程证明和施工合同等有关资料，向领导小组办公室申请办理审核手续，经核准后方可签订预售房屋合同（协议）。
涉及房地产出租、抵押的，须持租赁合同、抵押合同，向领导小组办公室申请登记备案手续，并接受对履行合同权利与义务的监督。
第十八条 开发企业的房地产经营活动，涉及地上建筑物及附着物所有权转移的，其用地范围内的土地使用权应随之转移。
第十九条 开发企业的房地产经营活动，其转让、出租、出售价格的确定，须接受领导小组办公室的协调、指导和监督。
房地产出售、出租价格明显低于市场价格时，领导小组有权指定优先购买、承租权者。
第五章 附 则
第二十条 违反本管理办法的，由各有关行政管理部门依照法律、法规和规章进行处理。
第二十一条 开发企业因投资办企业、开发建设和房地产经营发生的合同争议，应按有关规定向仲裁机构申请仲裁，或向人民法院起诉。
第二十二条 华侨和香港 、澳门 、台湾地区经济组织或个人来连投资开发经营房地产，参照本管理办法执行。
第二十三条 本管理办法由大连市人民政府解释。
第二十四条 本管理办法自发布之日起施行。
1992年9月2日
中国进出口银行外汇资金业务操作规程（暂行）
中国进出口银行
中国进出口银行外汇资金业务操作规程（暂行）
中国进出口银行
为加强外汇资金业务管理，严格内部控制，规范业务操作，根据我行现有业务特点特制定如下规程：
一、机构及职责分工
我行外汇资金业务由计划资金部外汇管理处、外汇交易处、财会部会计处和营业处（美元后台）、转贷部综合处（日元后台）分工合作完成，为达到职责分明，加强管理、相互制约、控制风险的目的，现将相关单位的外汇资金业务开展过程中的职责明确如下：
（一）计资部外汇管理处
——管理外汇资金，向外汇交易处提出可交易头寸指令；
——办理资金调拨手续；
——债务掉期交易。
（二）计资部外汇交易处
办理除债务掉期以外的外汇交易，目前开展的业务有外汇定期存款、境内外拆放、外汇买卖、外汇掉期、债券投资。
（三）财会部会计处和营业处、转贷部综合处
——对交易进行复核；
——对外发确认电传或确认书；
——根据资金调拨单，办理资金划拨。
二、授信管理
我行外汇资金业务实行严格的授信管理制度。根据目前的实际情况，授信管理由两个层次组成，即第一层由计划资金部总经理批准各个交易员限额和一定金额的境内、外银行，国内客户的交易限额；第二层由行领导批准大额交易。
计划资金部外汇管理处、外汇交易处在进行外汇交易时要严格按照已批准的外汇交易头寸和对外交易限额进行交易，财会部会计处和营业处、转贷部综合处根据已批准的交易限额进行复核，不允许越权交易。
三、债务掉期以外的外汇业务的操作规程
以下各项业务，由外汇管理处根据行内领用头寸和上交头寸情况，向外汇交易处提出可交易头寸指令，外汇交易处根据指令，决定交易种类，并按以下程序进行交易操作。
（一）外汇定期存款
凡在账户行（现指中国银行总行、工商银行总行、花旗银行、中行纽约分行、中行香港分行）进行定期存款，具体程序为：
1．外汇交易处交易员向经理提出存款建议；
2．经理同意后，由交易员缮制外汇存款通知书一式四联，经理复核签字，计划资金部总经理和财会部总经理审核双签，第一联交财会部（会计）凭以记账，第二联交财会部（营业）凭以办理存款手续，第三、四联计划资金部外汇管理处和外汇交易处留存；
3．存单由财会部（营业）妥善保管，到期日前1个工作日，外汇管理处填写外汇存款通知书一式三联，第一联交财会部会计处凭以记账，第二联交财会部营业处凭以办理到期转活手续，第三联计划资金部外汇管理处留存。
凡在账户行以外的银行进行定期存款，除需办理上述手续外，应经主管计划资金部和财会部的行领导双签批准。
（二）境内拆出
1．对各银行总行拆出外汇资金目前采用电话交易、电传确认的交易方式，其操作程序为：
（1）俟收到拆入行的拆借申请书，外汇交易处经理根据头寸情况、行内规定的利率政策、对拆入行的授信额度等提出拆借建议报计划资金部总经理审核；
（2）外汇交易处交易员缮制境内同业拆出审批表一式三联，由外汇交易处经理复核签字，计划资金部总经理和财会部总经理审核双签，主管计划资金部和财会部的行领导双签批准；
（3）交易员用电话与拆入行成交，并填写交易单一式三联，交易处经理复核；
（4）境内同业拆出审批表和交易单的第一联送后台财会部会计处（营业）或转贷部综合处凭以当天发送电传证实书，第二联送外汇管理处，第三联外汇交易处留存；
（5）财会部会计处（营业）或转贷部综合处核对交易后，对外发电传证实书一式两联，第一联送外汇管理处，第二联留存；
（6）外汇管理处将电传证实书与交易单核对后，办理调拨审批；财会部会计处（营业）或转贷部综合处办理划拨。
2．交易手段不采用电话交易、电传确认的情况下：
（1）同1．（1）。
（2）同1．（2）。
（3）外汇处交易员将空白合同一式两份传真拆入行，拆入行签字盖章后一并寄送我行；收到合同后由我行授权签字人计划资金部总经理签字并加盖计划资金部合同章，一份寄送拆入行，一份外汇交易处留存。
（4）外汇交易处将境内同业拆借审批表第一、二联连同拆借合同复印件分别送外汇管理处和财会部会计处（营业处）或转贷部综合处。
（5）外汇管理处核对境内同业拆出审批表和借款合同后，办理调拨审批；财会部会计处（营业）或转贷部综合办理划拨。
（三）境内拆入
1．从外管局拆入
（1）交易员缮制拆借申请书一份，由总经理签字并加盖计划资金部章，送外管局储备司代理行处；
（2）俟外管局同意，外汇处交易员用电话与对方确定利率并成交，填写交易单一式三联，交易处经理复签；
（3）交易单同拆借申请书复印件第一联送财会部会计处（营业），第二联送外汇管理处，第三联外汇交易处留存；
（4）财会部会计处（营业）核对交易后，对外发交易确认电传，第一联送外汇管理处，第二联留存，并在收到拆入资金后立刻通知外汇管理处。
2．从中国银行拆入
（1）交易员缮制拆借申请书一份，由总经理签字并加盖计划资金部章，于起息日前5个工作日送中国银行财会部调拨结算处；
（2）俟中国银行同意，外汇处交易员用电话与对方确定利率并成交，填写交易单一式三联，交易处经理复签；
（3）交易清单连同拆借申请书复印件第一联交财会部会计（营业），凭以到中国银行调拨结算处拿取传票入账，第二联送外汇管理处，第三联外汇交易处留存；
（4）财会部会计处（营业）收到拆入资金后立刻通知外汇管理处。
（四）境外拆出
1．外汇交易处交易员缮制境外同业拆出审批表一式三联，由外汇交易处经理复核签字，计划资金部总经理核签，报主管行领导批准；
2．交易员按照我行对外国代理行规定的拆出额度用电话对外询价、定价、成交，并填写外汇拆出交易单一式三联，交易处经理复签；
3．境外同业拆出审批表和外汇拆出交易单第一联送财会部会计处（营业）或转贷部综合处，第二联送外汇管理处，第三联外汇交易处留存；
4．财会部会计处（营业）或转贷部综合处核对交易后，对外发电传证实书一式两联，第一联送外汇管理处，第二联留存；
5．外汇管理处核对审批表、交易单、电传证实书后，办理调拨审批，批准后由财会部会计处（营业）或转贷部综合处办理划拨。
（五）境外拆入
1．交易员填写同业拆入审批表一式三联，由外汇交易处经理复核签字，计划资金部总经理核签，报主管行领导批准；
2．交易员办理审批手续后，用电话与对方确定利率并成交，填写交易单一式三联，交易处经理复签；
3．同业拆入审批表和交易单第一联送财会部会计处（营业）或转贷部综合处，第二联送外汇管理处，第三联外汇交易处留存；
4．财会部会计处（营业）或转贷部综合处核对交易后，对外发电传证实书一式两联，第一联送外汇管理处，第二联留存；
5．财会部会计处（营业）或转贷部综合处收到拆入资金后立刻通知外汇管理处。
（六）自营外汇买卖
1．交易员填写外汇买卖审批表一式三联，由外汇交易处经理复核签字，计划资金部总经理核签，报主管行领导批准；
2．交易员办理审批手续后，用电话与对方确定汇率并成交，填写交易单一式三联，交易处经理复签；
3．外汇买卖审批表和交易单第一联送财会部会计处（营业）或转贷部综合处，第二联送外汇管理处，第三联外汇交易处留存；
4．财会部会计处（营业）或转贷部综合处核对交易后，对外发电传证实书一式两联，第一联送外汇管理处，第二联留存；
5．外汇管理处核对审批表、交易单、电传证实书后，办理调拨审批，批准后由财会部会计处（营业）或转贷部综合处办理划拨；财会部会计处（营业）或转贷部综合处收到我行买入的外币后立刻通知外汇管理处。
（七）外汇掉期
1．交易员填写外汇掉期交易审批表一式三联，由外汇交易处经理复核签字，计划资金部总经理核签，报主管行领导批准；
2．交易员按照我行对外国代理行规定的授信额度用电话对外询价、定价、成交，并填写交易单一式三联，交易处经理复签；
3．外汇掉期交易审批表和交易单第一联送财会部会计处（营业）或转贷部综合处，第二联送外汇管理处，第三联外汇交易处留存；
4．财会部会计处（营业）或转贷部综合处核对交易后，对外发电传证实书一式两联，第一联送外汇管理处，第二联留存；
5．外汇管理处核对审批表、交易单、电传证实书后，办理调拨审批，批准后由财会部会计处（营业）或转贷部综合处办理划拨；
6．此后因该笔交易产生的每笔交割，从我行付出时，由外汇管理处填写外汇资金调拨审批表，财会部会计处（营业）或转贷部综合处办理划拨；我行是受益人时，由财会部会计处（营业）监督对方是否按交易确定金额付款至我行。
（八）债券投资
1．外汇交易处交易员缮制境外债券短期投资审批表一式三联，由外汇交易处经理复核签字，计划资金部总经理核签，报主管行领导批准；
2．交易员用电话对外询价、定价、成交，并填写交易单一式三联，交易处经理复签；
3．境外债券短期投资审批表和交易单第一联送财会部会计处（营业）或转贷部综合处，第二联送外汇管理处，第三联外汇交易处留存；
4．财会部会计处（营业）或转贷部综合处核对交易后，对外发电传证实书一式两联，第一联送外汇管理处，第二联留存；
5．外汇管理处核对审批表、交易单、电传证实书后，填写外汇资金调拨单，审批后由财会部会计处（营业）或转贷部综合处办理划拨；
6．到期日，由财会部会计处（营业）或转贷部综合处监督对方是否将本息全额归还我行。
（九）境内、外拆出、拆入到期日的本息收付
1．境内、外拆出的本息收回
（1）境内拆出：外汇管理处在到期日前两个工作日核对本息后，填写同业拆放还本付息通知书通知拆入方，并将复印件送财会部会计处（营业）或转贷部综合处；财会部会计处（营业）或转贷部综合处监督还款的到账情况并通知外汇管理处。
（2）境外拆出：财会部会计处（营业）将还款的到账情况和交易确认书核对后通知外汇管理处。
2．境内、外拆入的还本付息
外汇管理处在到期日前两个工作日核对应付本息后，办理调拨审批，批准后由财会部会计处（营业）或转贷部综合处办理划拨。
四、债务掉期操作规程
（一）自营掉期交易操作规程
1．外汇管理处向计划资金部、行领导报告掉期方案。根据债务特点和市场状况设计有关债务管理方案，向计划资金部、行领导报告，经逐级审核、批准后方可进入实际操作。
2．向我行许可范围内的外国银行询价。与我行交易的外国银行必须具有ＡＡ（穆迪或Ｓ＆Ｐ评级）或ＡＡ以上的信用级别，并且已同我行签订ＩＳＤＡ协议。
3．询价。向2个以上外国银行询价，询价应在所有条件上保持一致，要求报价行提交书面的条件书（Ｔｅｒｍ Ｓｈｅｅｔｓ）。
4．确定交易对手及最终交易方案。交易员应将询价结果向主管经理报告，经计划资金部总经理批准后，确定交易对手及最终交易方案。
5．成交。一般为电话成交。如果根据当时的市场情况需要预留委托指令（Ｓｗａｐ Ｏｒｄｅｒ Ｆｏｒｍ），该指令应由计划资金部总经理签字生效，或由总经理授权口头留单，一般情况下，留单有效期限应不超过24小时，并要求交易对方在成交后以传真形式及时进行确认。
6．交易的初步确认。交易员负责对交易对方传真来的初步证实书（Ｐｒｅｌｉｍｉ－ｎａｒｙ Ｃｏｎｆｉｒｍａｔｉｏｎ）进行核对，初步确认有关交易细节。
7．通知交易后线。交易员根据初步交易证实书填制交易单，包括交易日、起始和到期日、支付条件以及账户情况等内容，一式两联，由主管经理和计划资金部总经理签字后，将第一联连同初步交易证实书一并交财会部，第二联存档。
8．交易的最终确认。后线人员将交易单与对方传真来的正式交易证实书（Ｃｏｎｆｉｒｍａｔｉｏｎ）进行核对（包括交易内容和有权签字人）、核实，由部门总经理签字后传真给对方。正式交易证实书一式两份，由对方寄来，部门总经理签字后，一份返还给交易对方的结算部门，
一份留存财会，复印件留存外汇管理处。
9．向部、行领导报告交易情况。
10．交易员负责作出该笔交易的现金流量表，一式两联，第一联送财会后线人员，第二联交外汇管理处头寸管理员存档。
11．在《自营掉期交易台账》上输入有关交易的记录，交易日期、金额、条件等。
12．每月初（8日以前）向外管局进行外债登记。
（二）代客掉期交易操作规程
1．客户掉期申请。要求客户按我行规定的格式向计划资金部提交掉期申请，申请书内容包括保值意向、转贷款提款用款和还本付息的详细情况等。
2．行内审批。接到客户申请后，交易员草拟代客掉期的签报，内容包括客户的债务情况，初步的掉期方案、费用收取意见等，送交转贷部会签后报行领导批准。
3．签署掉期协议。申请得到批准后，计划资金部负责以我行名义与客户签署掉期协议。
4．初步制定保值方案。协议签署后，交易员通过与外国银行的交流，为客户制定初步的保值方案。
5．正式询价。向2个以上我行许可范围内的外国银行询价。与我行交易的外国银行必须具有ＡＡ（穆迪或Ｓ＆Ｐ评级）或ＡＡ以上的信用级别，并且已同我行签订ＩＳＤＡ协议。询价应在所有条件上保持一致，要求报价行提交书面的条件书（Ｔｅｒｍ Ｓｈｅｅｔｓ）。
6．确定交易对手及最终交易方案。交易员应将询价结果向主管经理报告，经有关领导同意后，确定交易对手及最终交易方案。
7．客户提交委托书。手续齐备、掉期方案确定后，要求客户按我行规定的格式提交掉期交易委托书，委托书应注明保值金额、币种、期限、价格水平、保值方式等。
8．同外国银行成交。根据客户委托的价格水平，选择适当时机同外国银行成交。一般为电话成交。如果根据当时的市场情况需要预留委托指令（Ｓｗａｐ Ｏｒｄｅｒ Ｆｏｒｍ），该指令应由部门总经理签字生效，一般情况下，有效期限应不超过24小时，并要求交易对方在成交
后以传真形式及时进行确认。
9．交易的初步确认。交易员负责对国外交易方传真来的初步证实书（Ｐｒｅ－ｌｉｍｉｎａｒｙ Ｃｏｎｆｉｒｍａｔｉｏｎ）进行核对，初步确认有关交易细节。
10．通知客户。交易员根据与外国银行的成交价格，加上我行规定应收取的合理费用，立即通知客户成交情况（一般采用电话通知），并在对外交易证实后，向客户发出由我行拟定的交易证实书。
11．通知交易后线。交易员根据初步交易证实书填制交易单（Ｄｅａｌｉｎｇ Ｔｉｃｋｅｔ），包括交易日、起始和到期日、支付条件以及账户情况等内容，一式两联，由主管经理和计划资金总经理签字后，将第一联连同初步交易证实书一并送交转贷部后线，第二联存档。
12．交易的最终确认。后线人员对外国银行传真来的正式交易证实书（Ｃｏｎｆｉｒｍａｔｉｏｎ）进行核实，由部门总经理签字后传真给对方。正式交易证实书一式两份，由对方寄来，部门总经理签字后，一份返还给交易对方的结算部门，一份留存转贷，复印件留存外汇管理处。
13．交易员负责作出该笔交易的现金流量表，一式两联，第一联送转贷后线人员，第二联存档。
14．在《代客掉期交易台账》上输入有关交易的记录，交易日期、金额、条件等。
外汇资金调拨审批手续按《中国进出口银行外汇资金调拨暂行办法》执行。
附件：一、各项业务审批表
外汇资金同业拆入审批表
填表日期： 编号：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜拆出方： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜拆出方开户行（境内／境外）： 账号： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜我行开户行： 账号： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜币种／金额： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜利率： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜期限： 月 日至 月 日共 天 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜交易员： ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜计资部总经理： ｜
｜交易处经理： ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜行领导： ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
外汇资金境内同业拆出审批表
填表日期： 编号：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜拆入方： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜拆入方开户行（境内／境外）： 账号： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜我行开户行： 账号： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜币种／金额： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜利率： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜期限： 月 日至 月 日共 天 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜交易员： ｜计资部总经理： ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜交易处经理： ｜财会部总经理： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜行领导： ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
外汇资金境外同业拆出审批表
填表日期： 编号：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜拆入方： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜拆入方开户行（境内／境外）： 账号： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜我行开户行： 账号： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜币种／金额： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜利率： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜期限： 月 日至 月 日共 天 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜交易员： ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜计资部总经理： ｜
｜交易处经理： ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜行领导： ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
外汇资金境外债券投资审批表
填表日期： 编号：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜交易对方： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜交易对方开户行（境内／境外）： 账号： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜币种／金额： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜利率： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜期限： 月 日至 月 日共 天 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜交易员： ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜计资部总经理： ｜
｜交易处经理： ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜行领导： ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
自营外汇买卖审批表
日期：
编号：
－－－－－－－－－－－－－－－－
｜即期／远期 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜卖出币种 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜买入币种 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜金额 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜预定交易日 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜备注 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 计划资金部 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜交易员： ｜ ｜
｜－－－－－－－｜总经理 ｜
｜交易处经理： ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜行领导： ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－
外汇掉期买卖审批表
日期：
编号：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜即期／远期（期限）｜ 卖出货币 ｜ 买入货币 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜金额： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜预定交易日： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜备注： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 计划资金部： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜交易员： ｜总经理 ｜
｜交易处经理： ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜行领导： ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
自营债务掉期审批表
（类型：利率掉期）
－－－－
编号：
日期：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜债务名称： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜掉期行： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜掉换方向： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜金额： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜利率： 原利率： ｜
｜ 指令： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜期限： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜备注： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 计资部意见 ｜ 行领导审批意见 ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜交易员： ｜总经理： ｜ ｜
｜外汇管理 ｜ ｜ ｜
｜处经理： ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附件：二、各项业务交易单
中国进出口银行外汇拆放交易单
交易日： 编号：
－－－－－－－－－－－－－－－－
｜拆出行： 拆入行： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜账户行： 账户行： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜账 号： 账 号： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜币 种： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜金 额： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜利 率： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜起息日： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜期 限： ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－
交易员： 复核：
说明：本单共两联，第一联财会，第二联计资留存。
中国进出口银行购买外币债券交易单
交易日： 编号：
－－－－－－－－－－－－－
｜债券销售人： ｜
｜－－－－－－－－－－－｜
｜债券购买人： ｜
｜－－－－－－－－－－－｜
｜币 种： ｜
｜－－－－－－－－－－－｜
｜金 额： ｜
｜－－－－－－－－－－－｜
｜利 率： ｜
｜－－－－－－－－－－－｜
｜起 息 日： ｜
｜－－－－－－－－－－－｜
｜期 限： ｜
－－－－－－－－－－－－－
交易员： 复核：
ＦＸ ＤＥＡＬＩＮＧ ＳＬＩＰ
ＤＡＴＥ：
ＮＯ．
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ＢＯＵＧＨＴ ＢＹ ＵＳ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ＳＯＬＤ ＢＹ ＵＳ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ＥＸＣＨＡＮＧＥ ＲＡＴＥ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ＳＰＯＴ／ＦＯＲＷＡＲＤ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ＶＡＬＵＥ ＤＡＴＥ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ＭＥＭＯ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ＣＯＵＮＴＥＲＰＡＲＴ： ｜
｜Ａ／Ｃ ＷＩＴＨ： ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
ＤＥＡＬＥＲ：
ＣＨＥＣＫＥＲ：
ＳＷＡＰ ＴＩＣＫＥＴ
ＲＥＦ．ＮＯ．
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ＣＯＵＮＴＥＲＰＡＲＴ： ｜ ｜
｜ＳＷＡＰ ＴＹＰＥ ｜ ｜
｜ＮＯＴＩＯＮＡＬ ＰＲＩＮＣＩＰＡＬ ｜ ｜
｜ＦＸ ＲＡＴＥ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
ＯＵＲ ＰＡＹＭＥＮＴＳ ＯＵＲ ＲＥＣＥＩＰＴＳ
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ＰＲＩＮＣＩＰＡＬ ＥＸＣＨＡＮＧＥ： ｜ ｜ ｜
｜ ＩＮＩＴＩＡＬ ＤＡＴＥ ｜ ｜ ｜
｜ ＦＩＮＡＬ ＤＡＴＥ ｜ ｜ ｜
｜ＣＯＵＰＯＮ ＥＸＣＨＡＮＧＥ： ｜ ｜ ｜
｜ＦＩＸＥＤ ＲＡＴＥ ｜ ｜ ｜
｜ＩＮＴＥＲＥＳＴ ＰＥＲＩＯＤ ｜ ｜ ｜
｜ＤＡＹ ＣＯＵＮＴ ＢＡＳＩＳ ｜ ｜ ｜
｜ＦＩＲＳＴ ＰＡＹＭＥＮＴ ＤＡＴＥ ｜ ｜ ｜
｜ＢＵＳＩＮＥＳＳ ＤＡＹ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ＯＵＲ’Ｓ Ａ／Ｃ ｜ ｜
｜ ＵＳＤ Ａ／Ｃ ｜ ｜
｜ ＪＰＹ Ａ／Ｃ ｜ ｜
｜ＣＯＵＮＴＥＲＰＡＲＴ’Ｓ Ａ／Ｃ ｜ ｜
｜ ＵＳＤ Ａ／Ｃ ｜ ｜
｜ ＪＰＹ Ａ／Ｃ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
ＭＥＭＯ：
ＤＥＡＬＥＲ： ＣＨＥＣＫＥＲ：
附件：三 外汇拆放还本、付息通知书
致：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜拆入行： ｜合同编号： ｜币种： ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜应还本金金额： ｜利率： ｜应付利息： ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜到期本金期限： ｜利息计算期自 年 月 日至 年 月 日（共 天）｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜应还本息合计： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜请于 年 月 日汇入我行账户 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 开户行： ｜ 账号： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜附言： ｜
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经办： 复核：
中国进出口银行
计划资金部
年 月 日
附件：四、掉期交易委托书
利率掉期交易委托书
兹由＿＿＿＿＿＿＿＿（以下简称甲方）委托中国进出口银行（以下简称乙
方）代甲方就以下项目叙做利率掉期交易。
1．债务情况
项目名称： 贷款国别：
转贷协议号： 债务币种：
2．委托条件
－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜起息日 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜到期日 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜名义本金数额 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜互换种类 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜委托利率水平 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜允许成交利率相差幅度｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜付息日 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜其他条件 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜委托有效期限 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－
当市场达到上述甲方要求的利率水平时，乙方应按委托条件积极代甲方成交并及时以确认书的形式通知甲方；交易一旦成交，甲方将严格履行该交易项下的付款责任。
委托单位名称（加盖公章）：
负责人签字：
日期：
货币掉期交易委托书
兹由＿＿＿＿＿＿＿＿（以下简称甲方）委托中国进出口银行（以下简
称乙方）代甲方就以下项目叙做货币掉期交易。
1．债务情况
项目名称： 贷款国别：
转贷协议号： 债务币种：
2．委托条件
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜起息日 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜到期日 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜本金数额 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜期初互换： ｜
｜ ｜－－－－－－－｜
｜本金互换情况 ｜期中互换： ｜
｜ ｜－－－－－－－｜
｜ ｜期末互换： ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜委托汇率水平 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜允许成交汇率相差幅度｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜委托利率水平 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜允许成交利率相差幅度｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜付息日 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜其他条件 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜委托有效期 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
当市场达到上述甲方要求的利率和汇率水平时，乙方应按委托条件积极代甲方成交并
及时以确认书的形式通知甲方；交易一旦成交，甲方将严格履行该交易项下的付款责任。
委托单位名称（加盖公章）：
负责人签字：
日期：
1997年10月15日
