商务部办公厅关于核查违法直销培训活动的通知

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财政部 国家税务总局


关于加快落实地方财政耕地占用税和契税征管职能划转工作的通知

财税[2009]37号


河北、黑龙江、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖南、广东、广西、海南、重庆、贵州、陕西、甘肃省（自治区、直辖市）财政厅（局）、地方税务局：

　　为落实《中央机构编制委员会办公室关于财政部、国家税务总局职能划转问题的批复》（中编办字[1995]120号）、《中央机构编制委员会办公室人事部国家税务总局关于核定国家税务局系统和地方税务所人员编制及有关问题的通知》（中编办发[1996] 10号）精神，推动耕地占用税和契税(以下简称两税)征管职能由地方财政部门划转到地方税务部门，进一步理顺和规范两税征管体制，现就加快落实地方财政两税征管职能划转工作通知如下：

　　一、关于征管职能划转

　　2009年12月31日前，完成两税征管职能由地方财政部门划转到地方税务部门的各项工作。

　　县级以上地方财政部门中属于行政、事业编制的两税征管人员，可随职能一并划转到地方税务部门，具体方案由省、自治区、直辖市财政厅（局）、地方税务局联合制定并报省、自治区、直辖市人民政府批准。县级以上地方财政、税务部门在划转两税征管人员时应尊重本人意愿，确保划转人员的行政或者事业编制对应关系不变。跨层级调整行政编制的，根据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》（国务院令第486号）规定，由省、自治区、直辖市人民政府职能主管部门按程序报国务院机构编制管理机关审批。

　　乡级财政两税征管人员是否划转到地方税务部门按照省、自治区、直辖市人民政府的决定执行。如乡级财政两税征管人员划转到地方税务部门，具体方案应与县级以上地方财政两税征管人员划转方案一并报省、自治区、直辖市人民政府批准。

　　地方财政两税征管人员不随职能划转的地区，地方税务部门不能因增加两税征管职能而增加编制。

　　二、具体要求

　　（一）加强领导。省、自治区、直辖市财政厅（局）、地方税务局要统一认识、加强领导，及时制定省、自治区、直辖市划转方案，针对两税征管职能划转中可能出现的问题做好预案，报省、自治区、直辖市人民政府批准后实施。同时，指导、协调和督促省以下各级财政、地方税务部门扎实做好两税征管职能划转工作。

　　（二）妥善安置财政部门两税征管人员。地方财政、税务部门要密切配合、通力合作，加强与编制管理部门沟通、协调，共同做好地方财政部门两税征管职能划转涉及的各项工作。各级地方财政部门要采取措施，充实和完善基层财政部门职能，提高不划转的两税征管人员的工作积极性；地方税务部门要及时安排划转人员工作。确保职能调整与人员安排有序进行，保证地方两税征管工作顺利衔接。

　　（三）严肃组织纪律。两税征管职能划转工作涉及面广，政策性强。地方各级财政、税务部门要坚决服从地方党委、政府的领导，重大事项及时向党委、政府请示汇报。确保两税征管职能划转有计划、有步骤开展，力争工作不断、思想不乱、队伍不散，实现理顺征管体制与强化征管工作两不误、两促进。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 财政部 国家税务总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　 二○○九年四月十三日




云南省文山州人民政府


文政发〔2005〕6号



文山州人民政府关于印发《文山州信用贷款建设项目管理办法（试行）》的通知




各县人民政府，州人民政府有关部门：
现将《文山州信用贷款建设项目管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO五年一月六日



《文山州信用贷款建设项目管理办法（试行）》



第一章 总则
第一条 根据文山州人民政府与国家开发银行云南省分行（以下简称国开行）签订的《开发性金融合作协议》和国家基本建设程序，为加强政府信用贷款项目管理，把政府的组织协调优势与国开行的融资优势有机地结合起来，优质高效地完成我州政府信用贷款建设项目，促进经济社会全面发展，结合政府信用贷款的项目特点，制定本办法。
第二条 本办法所称政府信用贷款项目是指拟用或已用州人民政府与国开行签订的开发性金融合作协议确定的信用贷款项目。
第三条 按州人民政府与国开行的《开发性金融合作协议》，成立“文山州信用建设合作领导小组”（以下简称州信用合作领导小组）作为项目的决策机构，负责项目及其资金的审批、调查。领导小组下设文山州信用建设合作领导小组办公室（以下简称州信用办），负责日常工作。项目的实施和管理由发展计划部门负责监督，项目的资金管理由财政部门负责监督。政府信贷资金的操作由州人民政府授权文山州城乡开发投资有限公司（以下简称州投资公司）运作管理。
第二章 项目范围
第四条 政府信用贷款项目应符合《开发性金融合作协议》规定，符合国家及省有关规定和州政府的投资方向。政府信用贷款主要用于政府性投资的基础设施、基础产业、支柱产业和州人民政府确定扶持的项目。
第五条 政府信用贷款项目应按基本建设程序达到可以开工和马上使用资金的深度。具体是：
(一)前期工作完成年度投资计划及以上深度，具有经有权机关按审批权限审批（核准、备案）的项目建议书、可行性研究报告、初步设计、年度投资计划、开工报告的批准文件；
(二)具有征用土地、环境影响、城市规划的批准文件；
(三)项目资本金或配套资金已落实的书面文件。
(四)具有国开行及州信用办要求提供的其他材料。
第三章 项目的申报确定
第六条 满足第四条、第五条的项目，各县由县发展计划部门汇总、州级由各主管部门汇总报州发展计划部门。州计划部门根据项目深度要求及报送的资料，组织对项目进行评估，筛选项目报州信用合作领导小组。
第七条 州信用办对筛选出的项目进行还本付息能力分析，提出每个项目使用政府信用额度及由财政全额安排还本付息或部分还本付息等初步意见，交州信用合作领导小组审定。
第八条 州信用合作领导小组审定的项目，在州人民政府与国开行签订的政府信用额度内，由州投资公司向国开行提出项目贷款申请。
第九条 国开行同意的项目贷款，必须由州信用办行文通知州投资公司，按《文山州信用贷款资金管理办法》办理资金拨付或转借手续。
第四章 项目管理
第十条 获得政府信用贷款的项目，必须实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、工程合同制和竣工验收预决算制、工程决算审计等制度，并实行一个项目一个档案的管理办法。项目业主单位法定代表人为第一责任人，对项目的工程规模、投资、质量、工期负主要责任。
第十一条 项目主管部门要认真做好项目建设的工程管理和监督检查，严格控制工程规模、投资、质量、工期。州项目主管部门和各县要按月向州信用办、发展计划部门、财政部门、投资公司报送工程进度、统计表、财务报表等有关资料。
第十二条 项目建设完工后，州项目主管部门和各县必须向州信用办报送工程竣工报告（附有关资料及附表，包括工程交工报告、项目质量报告、工程竣工决算报告、工程竣工决算的审计决定、竣工图、项目技术和经济档案报告、工程概算与预算、决算的工程量和造价对照表），由州信用办会同州发展计划部门组织财政、审计、监察、投资公司等有关单位对竣工结算项目进行验收。
第十三条 项目建设完工后，如出现项目政府信贷资金结余和其他的资金调剂，由州信用办根据州发展计划部门筛选出的项目提出意见，报经州信用合作领导小组审定后，下达调剂计划。
第十四条 州信用办和州发展计划部门对获得政府信用贷款的项目，在项目建设期内，不定期地对项目的建设进度和资金使用情况进行监督检查，项目建设单位应提供相关资料。
第五章 奖励和处罚
第十五条 州县政府对本级实施的项目实行目标责任管理，进行奖惩考核。对工程质量、工期、投资控制在目标范围，成绩突出的项目建设单位给予表彰、奖励。具体奖惩考核办法另定。
第十六条 州、县项目建设单位有下列情形之一的，停止受理其区域范围内其它政府信用贷款项目。
(一)违反基本建设程序；
(二)擅自改变项目建设内容、截留挤占建设资金；
(三)未实行专款专用、专户存储；
(四)项目建设有重大质量问题，造成经济损失和社会影响；
(五)财会机构不健全，核算不规范；
(六)未按规定报送月度报表或信息资料严重失真。
第十七条 对违反规定造成经济损失的，依法追究主要领导人和直接责任人的经济责任；对违反党纪政纪的，按程序由其主管部门或纪检监察部门进行处理；对触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第十八条 本办法由文山州信用建设合作领导小组办公室负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起执行。