关于山西省2002年调整企业退休人员基本养老金有关问题的复函

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水利部


水利部令
（第35号）

　《三峡水库调度和库区水资源与河道管理办法》已经2008年8月28日水利部部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。



部长 陈雷
二零零八年十一月三日


三峡水库调度和库区水资源与河道管理办法




　　第一章 总 则

　　第一条 为加强三峡水库调度和库区水资源与河道管理，合理开发利用和保护水资源，发挥三峡水库的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和有关法律、法规的规定，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于三峡水库调度，三峡水利枢纽工程管理和安全运行的监督，三峡库区水资源和河道的管理以及水行政监督检查等。
　　前款所称三峡水库调度，是指三峡水库汛期的防洪调度以及汛前消落期、汛后蓄水期和枯水运用期的水量调度。
　　第三条 三峡水库调度和库区水资源与河道管理，应当坚持全面规划，统筹兼顾，科学调度，合理配置水资源，保护水环境，充分发挥三峡水库的防洪、发电、航运、供水、灌溉、旅游等综合功能。
　　第四条 水利部负责三峡水库水量的统一调度和库区水资源与河道管理的监督工作。
　　长江水利委员会按照法律、行政法规规定和水利部的授权，负责三峡水库水量的统一调度和库区水资源与河道管理工作。
　　重庆市、湖北省县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内三峡库区水资源和河道管理工作。
　　县级以上人民政府有关部门按照职责分工，依法负责三峡库区相关管理工作。
　　第五条 长江水利委员会应当按照有关规定，商重庆市和湖北省人民政府划定三峡水库管理和保护范围。
　　第六条 长江水利委员会和有关县级以上地方人民政府水行政主管部门负责三峡水库管理和保护范围内的水行政执法，并按照管理权限，对管辖范围内各项水事活动进行监督检查，依法查处水事违法活动。
　　第七条 长江水利委员会和有关县级以上地方人民政府水行政主管部门应当建立联合执法制度、信息通报制度和巡查制度。

　　第二章 水库调度

　　第八条 三峡水库的防洪调度，应当依据经批准的长江流域防御洪水方案、洪水调度方案和三峡水库洪水调度方案、调度规程、年度汛期调度运用计划以及防洪调度指令进行，并服从国家防汛抗旱指挥机构和长江防汛抗旱指挥机构的调度指挥和监督管理。
　　第九条 三峡水库的洪水调度方案，应当依据经批准的长江流域防御洪水方案和洪水调度方案，由长江水利委员会组织三峡水利枢纽管理单位编制，征求重庆市、湖北省以及三峡水库下游有关省、直辖市人民政府的意见后，报国家防汛抗旱指挥机构批准。
　　第十条 三峡水库的年度汛期调度运用计划，应当依据工程规划设计、经批准的长江流域防御洪水方案和洪水调度方案、三峡水库洪水调度方案以及工程实际状况，由三峡水利枢纽管理单位在兴利服从防洪，保证安全的前提下编制，经长江防汛抗旱指挥机构审查同意后，报国家防汛抗旱指挥机构批准。
　　第十一条 三峡水利枢纽管理单位按照国家防汛抗旱指挥机构或者长江防汛抗旱指挥机构下达的三峡水库防洪调度指令，具体负责三峡水库防洪调度的实施。
　　三峡水库的发电与航运调度应当服从防洪调度。
　　第十二条 三峡水库的水量调度，应当依据经批准的三峡库区及下游河段水量分配方案（或者长江流域取水许可总量控制指标）、三峡水库调度规程以及汛前消落期、汛后蓄水期和枯水运用期的水量调度运用计划、水量实时调度指令进行，并服从水利部和长江水利委员会的调度指挥和监督管理。
　　第十三条 三峡水库的水量分配与调度，应当首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业、生态与环境用水以及航运等需要，注意维持三峡库区及下游河段的合理水位和流量，维护水体的自然净化能力。
　　第十四条 三峡库区及下游河段水量分配方案，由长江水利委员会商重庆市、湖北省以及三峡水库下游有关省、直辖市人民政府制订，经水利部审查，报国务院或者其授权的部门批准。
　　第十五条 长江水利委员会应当组织三峡水利枢纽管理单位编制汛前消落期、汛后蓄水期和枯水运用期的水量调度运用计划，征求重庆市、湖北省以及三峡水库下游有关省、直辖市人民政府的意见后，报水利部批准。
　　第十六条 长江水利委员会应当依据经批准的三峡库区及下游河段水量分配方案（或者长江流域取水许可总量控制指标）以及汛前消落期、汛后蓄水期和枯水运用期的水量调度运用计划，下达水量实时调度指令。
　　三峡水利枢纽管理单位应当按照水量实时调度指令，具体负责三峡水库水量调度的实施，并按照水量调度指令做好发电计划的安排。
　　第十七条 三峡库区及下游河段发生干旱灾害时，国家防汛抗旱指挥机构或者长江防汛抗旱指挥机构应当按照旱情紧急情况下的水量调度预案，实施应急水量调度。
　　第十八条 三峡水库发生重大水污染事件时，长江水利委员会和重庆市、湖北省人民政府水行政主管部门应当按照有关应急预案，及时采取必要的应急调度措施。
　　第十九条 三峡水利枢纽管理单位应当加强枢纽工程的安全运行与管理养护，按照水库大坝安全管理的有关规定，对枢纽工程进行安全监测和检查，做好枢纽工程的养护修理工作。
　　水利部或者长江水利委员会应当加强对三峡水利枢纽工程安全运行的监督管理工作。

　　第三章 库区水资源管理

　　第二十条 直接从三峡库区取用水资源的，应当按照取水许可和水资源费征收管理的有关规定，向有关县级以上地方人民政府水行政主管部门或者长江水利委员会申请领取取水许可证，缴纳水资源费。
　　依法应当进行水资源论证的，还应当按照有关规定编制水资源论证报告书（表），并报经有关县级以上地方人民政府水行政主管部门或者长江水利委员会审查。
　　第二十一条 三峡库区水资源保护规划由水利部组织编制，报国务院批准。
　　长江水利委员会应当会同重庆市、湖北省人民政府水行政主管部门和环境保护行政主管部门等拟定三峡库区水功能区划，分别经重庆市、湖北省人民政府审查提出意见后，由水利部会同环境保护部审核，报国务院或者其授权的部门批准。
　　第二十二条 长江水利委员会应当会同重庆市、湖北省人民政府水行政主管部门，按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，核定三峡库区的水域纳污能力，向重庆市、湖北省人民政府环境保护行政主管部门提出库区的限制排污总量意见，同时抄报水利部和环境保护部。
　　经核定的水域纳污能力和限制排污总量意见，是对三峡库区水资源保护实施监督管理的基本依据。
　　第二十三条 在三峡库区从事水资源的开发利用活动，应当符合三峡库区水功能区划的要求，保护水质。
　　禁止向三峡库区排放、倾倒工业废渣、垃圾等有毒有害物质。
　　第二十四条 禁止在饮用水水源保护区内设置入河排污口。
　　在三峡库区新建、改建或者扩大入河排污口的，应当按照入河排污口监督管理的有关规定，报有关县级以上地方人民政府水行政主管部门或者长江水利委员会审查同意。
　　第二十五条 有关县级以上地方人民政府水行政主管部门和长江水利委员会应当加强对三峡库区水质状况的监测工作。发现发生重大水污染事件或者发现水质变化可能造成重大水污染事件时，应当及时报告水利部和当地人民政府，并向有关环境保护行政主管部门通报。

　　第四章 库区河道管理

　　第二十六条 在三峡水库管理范围内建设水工程的，应当按照水工程建设规划同意书管理的有关规定，向有关县级以上地方人民政府水行政主管部门或者长江水利委员会申请取得水工程建设规划同意书。
　　第二十七条 长江水利委员会应当会同重庆市、湖北省人民政府水行政主管部门，编制三峡水库岸线利用管理规划，分别征求重庆市、湖北省人民政府意见后报水利部批准。
　　三峡水库岸线利用管理规划，应当服从流域综合规划和防洪规划，并与河道整治规划和航道整治规划相协调。
　　第二十八条 三峡库区有关城乡规划的岸线近水利用线，由三峡库区县级以上地方人民政府水行政主管部门会同有关部门依据经批准的三峡水库岸线利用管理规划确定。
　　三峡库区河道岸线的利用和建设，应当服从河道整治规划、航道整治规划和三峡水库岸线利用管理规划。河道岸线的界限，由三峡库区县级以上地方人民政府水行政主管部门会同交通等有关部门报县级以上地方人民政府划定。
　　第二十九条 在三峡水库管理范围内建设桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合国家规定的防洪标准、三峡水库岸线利用管理规划、航运要求和其他有关的技术要求，其工程建设方案应当按照河道管理范围内建设项目管理的有关规定，报经有关县级以上地方人民政府水行政主管部门或者长江水利委员会审查同意。
　　第三十条 在三峡水库管理范围内从事采砂活动的，应当按照长江河道采砂管理的有关规定，向重庆市、湖北省人民政府水行政主管部门或者长江水利委员会申请领取河道采砂许可证，缴纳长江河道砂石资源费。
　　第三十一条 三峡水库消落区的利用，应当服从三峡水库的防洪安全和工程安全，满足库区水土保持、水质保护和生态与环境保护的需要。
　　第三十二条 在三峡水库管理和保护范围内禁止从事下列活动：
　　（一）围垦库区；
　　（二）倾倒垃圾、渣土；
　　（三）在25度以上陡坡地开垦种植农作物；
　　（四）弃置、堆放阻碍行洪的物体；
　　（五）种植阻碍行洪的林木和高秆作物；
　　（六）其他可能危害水库安全的行为。
　　第三十三条 凡涉及土石方开挖、填筑或者排弃，可能造成水土流失的生产建设项目，应当依法编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批。

　　第五章 罚 则

　　第三十四条 县级以上人民政府水行政主管部门和长江水利委员会及其工作人员，在三峡水库调度和库区水资源与河道管理过程中，违反本办法规定的，按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规的有关规定予以处理。
　　第三十五条 三峡水利枢纽管理单位违反本办法规定，拒不执行三峡水库防洪调度指令或者水量实时调度指令的，由水利部或者长江水利委员会责令改正；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十六条 在三峡库区从事水资源开发利用、河道建设等活动的单位和个人，违反本办法规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者长江水利委员会按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》和《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规的有关规定予以处罚。

　　第六章 附 则

　　第三十七条 本办法所称三峡库区，是指三峡水库校核洪水位以下受淹没影响的区域。
　　本办法所称消落区，是指三峡水库正常蓄水位175米的库区土地征用线以下因水库调度运用导致库区临时性出露的陆地。
　　第三十八条 本办法自公布之日起施行。
二零零八年十一月三号


天津市人民政府


关于修改《天津市河道、水库供水管理办法》的决定
天津市人民政府


《关于修改〈天津市河道、水库供水管理办法〉的决定》已经市人民政府批准，现予发布施行。


市人民政府决定对《天津市河道、水库供水管理办法》（1993年市人民政府令第57号）作如下修改：
一、将标题中的顿号删除。
二、将第一条修改为：“为加强我市河道、水库的供水管理，依据国家法律、法规及有关规定，结合本市情况，制定本办法。”
三、将第十条修改为：“对私自引水的，水利部门除对其私引水量按计划供水水费标准的12倍收取水费外，责令其停止违法行为，并给予警告或者处以罚款。私引水量按取水设施最大引水能力和私引水时间（最低以24小时计）计算。
前款规定的罚款，对非经营性私自引水的处以1000元以下罚款；对经营性私自引水但无违法所得的处以1万元以下罚款；对有违法所得的处以3万元以下罚款。”
四、将第十六条修改为：“市和区、县水利局可以委托其所属的河道、水库供水管理机构对违反本办法的行为实施处罚。”
本决定自发布之日起施行。
《天津市河道、水库供水管理办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。

天津市河道水库供水管理办法

（1993年4月8日市人民政府发布1998年1月7日根据市人民政府《关于修改〈天津市河道、水库供水管理办法〉的决定》修订发布）


第一条 为加强我市河道、水库的供水管理，依据国家法律、法规及有关规定，结合本市情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的供水河道和水库。凡由本市供水河道和水库供水及从本市供水河道和水库取水的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 市水利局是本市河道和水库供水管理的主管机关，负责河道、水库供取水计划的制定和实施、水源调度、水量分配及水利工程水费（以下简称水费）征收等。
第四条 河道、水库供水实行统一领导，分级管理。
（一）市水利局负责引滦输水河道——州河（含■河三岔口闸下段）、引滦明渠、新引河、潮白新河、蓟运河、青龙湾河、子牙河（八堡拦河闸以下段）、海河（二道闸以上段）、北运河（屈家店闸以下段）、独流减河、北大港水库、尔王庄水库、于桥水库的供水管理（以下简称市直
管）。
（二）区、县水利局负责对二级河道、中小型水库的供水管理（以下简称区县管）。
第五条 供水计划的管理。
（一）从市直管河道、水库取水的企事业单位、驻津单位年度用水计划应于上年年底以前向市水利局申报；农业、菜田、水产养殖、乡镇企业等用水，年度计划由所在区、县水利局于上年年底前汇总报市水利局审批。
（二）从区县管河道、水库取水的，向所在区、县水利局申报用水计划。
（三）对当年申报当年用水计划的，除特殊情况外严格控制审批。
第六条 市、区、县水利局批准下达的年度用水计划，水利部门和用水单位应严格执行。用水单位因故需变更用水计划的，应提前3个月向原批准部门提出计划变更申请，办理批准手续。
第七条 企事业用水单位取水，必须在取水口安装经水利部门认可的计量仪表，按批准的用水指标引水。未安装计量仪表或计量仪表失常的，按取水设施最大设计出水量（过水量）核算。
农业用水凭交费后付给的用水证引水。引水泵站、引水闸涵，必须安装专用电表和测流设施。引水期间，用水单位应配合供水管理人员做好护水检查，并接受监督。
对引水闸涵不具备测流条件的，水利部门应协助其建立测流设施，所需费用由用水单位承担。
第八条 区、县水利局在市直管河道的工程设施进行试车、试提闸，必须事先征得市水利局同意。未经同意试车、试提闸的，损失水量应交纳水费，并核减其用水指标。
第九条 用水单位超计划用水，除按标准水价收取水费外，超计划部分按下列规定累进加价收费：
超计划10％以下的（含10％），按标准水价的1倍加收费用；
超计划11％至20％的，按标准水价的2倍加收费用；
超计划21％至30％的，按标准水价的3倍加收费用；
超计划31％至40％的，按标准水价的5倍加收费用；
超计划40％以上的（不含40％），按标准水价的10倍加收费用；
市公用局所属从河道、水库取水的供水单位超计划用水的，暂不实行累进加价收费。
从市公用局所属的供水单位取水的，超计划用水按照津政发〔1986〕143号文件执行。
第十条 对私自引水的，水利部门除对其私引水量按计划供水水费标准的12倍收取水费外，责令其停止违法行为，并给予警告或者处以罚款。私引水量按取水设施最大引水能力和私引水时间（最低以24小时计）计算。
前款规定的罚款，对非经营性私自引水的处以1000元以下罚款；对经营性私自引水但无违法所得的处以1万元以下罚款；对有违法所得的处以3万元以下罚款。
第十一条 水利部门应严格执行供水计划，在供水计划不能正常执行时，水利部门应及时通知用水户调整用水计划。
第十二条 市直管河道、水库的水费，由市水利局计量征收管理。区、县管河道、水库的水费，由区、县水利局计量征收管理。
第十三条 河道、水库的水费标准，按市物价部门的规定执行。
第十四条 城市生活、工业、乡镇企业应按月结算水费。对拖欠水费超过1周的，每逾期拖欠1天按应交水费的1％增收滞纳金。对违反本办法取用水以及逾期3个月仍不交纳水费的，除征收滞纳金外，水利部门应采取必要措施直至停止供水。
农业、菜田用水先交费后引水。
第十五条 水费（含超计划用水加价的水费）纳入预算管理，专户储存，专款专用，用于河道和水库管理、维护和设施更新改造。
第十六条 市和区、县水利局可以委托其所属的河道、水库供水管理机构对违反本办法的行为实施处罚。
第十七条 本办法自发布之日起施行。



1998年1月7日