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辽宁省盘锦市人民政府


盘锦市人民政府令第2号

盘锦市地名管理实施细则


第一章　　总则
第二章 地名的命名、更名与审批权限
第三章　　地名的使用与管理
第四章　　地名标志的设备与管理
第五章　　地名档案资料的管理
第六章　　罚则
第七章　　附则


《盘锦市地名管理实施细则》业经2000年4月12日盘锦市第四届人民政府第13次常务会议讨论通过，现发布实施。

市长

二○○一年一月五日


盘锦市地名管理实施细则



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第一章　　总则

第一条　　

为加强对地名的管理，适应经济建设和对外交往的需要，根据国务院《地名管理条例》和《辽宁省地名管理条例》，结合我市实际，制定本细则。

第二条

　　本细则适用于盘锦市行政区域内的地名管理。

第三条

　　本细则所称地名是对具有特定方位、地域范围的地理实体赋予的专用名称：

（一）市、县（区）、乡（镇）等行政区划名称，街道办事处和居民委员会、村民委员会名称；

（二）自然村（屯）、地片名称，城镇及城镇内的居民区、区片名称；

（三）城镇内的街、路、巷、广场名称与楼牌、门牌号码；

（四）河流、海、滩、地形区等各种自然地理实体名称；

（五）工业区、开发区、示范区、实验区、农场、林场、牧场、良种场、盐场、苇场、草场、油田等名称；

（六）港口、铁路（线、站）、公路、桥梁、公交汽车站点等具有地名意义的交通设施等名称；

（七）水库、灌渠、河堤、水闸、站等具有地名意义的水利设施名称；

（八）具有地名意义的单位和其它经济组织的名称，综合性办公楼等大型建筑物名称；

（九）公园、自然保护区、名胜古迹、纪念地等名称。

第四条

　　市、县（区）民政部门对本行政区内的地名实施统一管理。其工作职责是：

（一）贯彻执行地名管理的法律、法规、规章；

（二）负责本行政区域地名规划和地名的命名、更名工作；

（三）公布标准地名、监督管理标准地名的使用；

（四）设计、编制、安装地名标志，检查、监督、管理地名标志的使用；

（五）组织编纂各种地名资料、地名书刊、地名图；

（六）收集、整理、鉴定、保管地名档案；

（七）对专业部门出版地图中的地名实施审查；

（八）检查、监督、管理牌匾中的地名用字；

（九）组织地名科学研究和地名咨询活动。

第五条

　　使用标准地名，保护地名标志是每个单位和公民的应尽义务。

第六条

　　实行地名申请、登记和审核、批准制度。



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第二章 地名的命名、更名与审批权限

第七条

　　地名命名，应遵守下列原则：

（一）有利于国家统一、领土完整、国家尊严和各民族的团结；

（二）符合国家方针政策，不带有侮辱性质或庸俗内容；

（三）符合城乡总体规划要求，反映当地历史、地理、文化、经济特征；

（四）一般不以人名命名地名，不用外国地名命名地名；

（五）一个县（区）各乡（镇）、街道办事处、居民委员会不重名；一个乡（镇）的村民委员会、自然村（屯）不重名；一个城市的居民区、路、街、巷、广场不重名；

（六）一个城市内的各种建筑物名称不重名；

（七）著名的河流等自然地理实体跨出本行政区域的，不以其名称作为行政区域专名；

（八）市以下行政区划名称应以驻地名称一致，以地名派生的单位名称应与主地名一致，各专业部门管理的台、站、港、场、桥、渡口等名称应与当地主地名一致；

（九）地名用字必须规范，避免使用生僻字、同意字和字形、字音易混淆或易产生歧义的字，禁止使用繁体字。

第八条

　　地名的更名，应遵守下列原则：

（一）凡有损我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性质和妨碍民族团结的，带有侮辱性的，以及其它违背国家方针、政策的地名，必须更名；

（二）不符合本细则第七条第五、六、七、八、九项规定的地名，予以更名；

（三）一地多名，一名多写的，应当确定一个统一的名称和用字；

（四）不明显属于上述范围的，可改可不改和当地群众不同意改的地名，不要更改，保持地名的稳定性。

第九条

　　行政区划的命名、更名，按照国家有关规定审批。

第十条

　　地名的命名、更名应当履行审批手续，任何单位和个人不准擅自命名、更名。

第十一条

　　城市市区内的命名、更名，由区人民政府提出申请，经市民政部门审核后，报市人民政府批准。城市市区外命名、更名，由乡（镇）人民政府提出申请，经所在县民政部门审核后，报县人民政府批准。

第十二条

　　河流、滩涂等自然地理实体的命名、更名由所在地的县民政部门提出申请，报县人民政府批准。跨市、县的自然地理实体命名、更名，分别由省、市民政部门提出申请，报同级人民政府批准。

第十三条

　　铁路（线、站）、港口、公路、桥梁的命名、更名，由其主管部门提出申请，征求所在县以上民政部门同意后，报上级主管部门批准。

第十四条

　　开发区、示范区、实验区、农场、林场、牧场、良种场、盐场、苇场、水库、灌渠、河堤、水闸、河闸、古迹、纪念地、公园、自然保护区等命名、更名由其主管部门提出申请，经县以上民政部门审核后，报同级人民政府批准。

第十五条

　　企事业单位和其它组织使用的具有地名意义的人工建筑物，命名、更名由单位提出申请，经市或县民政部门审核后，报同级人民政府批准。

第十六条

　　新建、改建的人工建筑物需要确定具有地名意义的规划名称，应当在规划审批前，由开发建设单位报市或县民政部门审定，建成后需要正式命名的，由建设单位提出意见，并附规划平面图，经市或县民政部门审核后，报同级人民政府批准。

第十七条

　　少数民族语地名的命名、更名，按照国家有关规定执行。

第十八条

　　申请各类地名命名、更名，应填写《地名命名更名申报表》，并附文字说明材料。

第十九条

　　县（区）人民政府批准命名、更名的各类地名，应报市民政部门备案。

第二十条

　　由于行政区划变更，城市改造等原因消失的地名应予以废止。废止的地名，有关部门应到县以上民政部门办理注销手续。



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第三章　　地名的使用与管理

第二十一条

　　经批准的地名为标准地名，标准地名不得擅自更改。
县以上民政部门尖将批准的标准地名及时向社会公布并推广使用。

第二十二条

　　各级民政部门负责编纂本行政区域内标准地名出版物。

第二十三条

　　机关、团体、企业、事业单位和新闻单位及其它组织，在形成的公告、文件、广播节目、纪实影视作品、新闻节目、报刊、教材、广告、牌匾、商标、印信、地图、公共交通站牌以及出版物中，必须使用标准地名。

第二十四条

　　地名的罗马字母拼写，以国家公布的《中国地名汉语拼音字母拼写规则》（汉语地名部分）为统一规范。少数民族语地名汉语拼写，以《少数民族语地名汉语拼音字母音译转写法》为统一规范。

第二十五条

　　经市或县民政部门审定的具有地名意义的规划名称，可在图纸、设计书或施工中使用，未经审定的，不准使用。

第二十六条

　　民政部门编排的门牌号为标准的门牌号。
有关部门出版本行政区域出版物，应经市或县民政部门审核标准地名，并将出版后资料报市或县民政部门备案。



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第四章　　地名标志的设备与管理

第二十七条

　　地名标志是用于标记地名的设施，是在城镇、乡村、路、街、巷、居民区、桥梁、纪念地、文物古迹、自然保护区、台、站、港、场和重要自然地理实体及交通要道设置地名的标志。

　　第二十八条

　　地名标志必须按规定规范形式书（拼）写标准地名。地名标志的样式、规格由民政部门按上级要求制定。

第二十九条

　　城区内的街、路、巷、立交桥、广场、居民区和乡（镇）、村（屯）自然地理实体的地名标志由各级民政部门设置和管理。专业地名标志由各专业部门设置和管理并接受民政部门审核监督、检查和指导。城镇新建地区和新修道路因施工需要移动对名标志时，必须向该区域内的市或县民政部门审报，经同意后方可移动。

第三十条

　　机关、团体、部队、企事业单位及其它组织和居民住户均应设置楼牌、门牌，凡经民政部门编排审批注册的门牌受法律保护。任何单位和个人未经民政部门注册登记，不准擅自编排和使用非标准门牌号。

第三十一条

　　新建、改建、装修房屋，必须申请办理安装或改装门牌手续。单位持建筑施工许可证或介绍信，个人持户口本或身份证到市（县、区）民政部门申请门牌号码和安装门牌手续。

第三十二条

　　地名标志设置和管理分工；

（一）市区和县人民政府所在地的街路巷标志牌、广场标志牌、各类市场标志牌、门牌（包括楼栋牌、单元牌、户牌），由民政部门负责。

（二）农村的乡（镇）标志牌、村标志牌、屯标志牌、街路巷标志牌、广场标志牌、各类市场标志牌、门牌，由乡（镇）人民政府负责。

（三）其它地名标志，由使用单位或主管部门负责。

第三十三条

　　设置地名标志的经费来源：

（一）市区和县人民政府所在地的街路巷标志牌、广场标志牌、各类市场标志牌，维修由市或县财政承担；

（二）门牌由产权人承担，新建、改建、扩建的建筑物的楼栋牌、单元牌、门牌由开发建设单位承担；

（三）农村的乡（镇）标志牌、村标志牌、屯标志牌、街路巷标志牌、广场标志牌、各类市场牌由乡（镇）财政承担；

（四）其它地名标志，由使用单位或主管部门承担。



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第五章　　地名档案资料的管理

第三十四条

　　市、县（区）建立地名档案室，乡（镇）街道办事处建立地名档案柜，地名档案由民政部门统一管理，在业务上接受同级档案管理部门的监督指导。

第三十五条

　　地名档案管理单位的职责：

（一）执行有关档案管理的法律、法规及规定；

（二）收集、整理、鉴定、保管地名资料，保证地名档案完整，准确规范；

（三）建立健全各种地名档案资料的保管、使用规章制度，防止地名资料丢失和损坏。



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第六章　　罚则

第三十六条

　　对有下列行为之一的单位或个人，由市、县（区）人民政府给予表彰和奖励：

（一）在地名管理工作中，取得显著成绩的；

（二）执行地名管理法律、法规、规章做出突出贡献的；

（三）保护各类地名标志和检举揭发严重违反本细则行为有功的。

第三十七条

　　对违反细则的行为，依照国家有关规定予以处罚。

第三十八条

　　对偷窃、故意损毁或擅自移动各类地名标志的。依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定由公安机关予以处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第三十九条

　　地名管理工作人员玩忽职守，滥用职权的，由所在单位或上级主管部门批评教育，情节严重的，给予行政处分，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事珍责任。



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第七章　　附则

第四十条

　　本细则执行中的具体问题，由市民政局负责解释。

第四十一条

　　本细则自发布之日起施行，1990年4月21日盘锦市人民政府发布的《盘锦市地名管理实施细则》同时废止。

盘锦市人民政府办公室2001年1月8日印发