关于１９９６年度国有商业银行政策性住房信贷业务财务管理若干政策问题的通知

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河北省秦皇岛市人民政府


秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市城市区商品住房项目配建保障性租赁住房实施细则（试行）》的通知

秦政〔2011〕120号


各县、区人民政府，开发区、北戴河新区管委，市政府各相关部门，各相关单位：

现将《秦皇岛市城市区商品住房项目配建保障性租赁住房实施细则（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。







二○一一年五月二十五日



秦皇岛市城市区商品住房项目配建保障性租赁住房实施细则（试行）



第一条 为拓宽保障性租赁住房房源，建立稳定的保障性租赁住房供应渠道，提高保障能力，依据《河北省人民政府关于加快保障性安居工程建设的实施意见》(冀政〔2011〕28号)和《秦皇岛市人民政府关于加快保障性安居工程建设的意见》（秦政〔2011〕65号）精神，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条 本细则所称配建保障性租赁住房是指在新建商品住房、经济适用住房等住房建设项目中，按规定的比例配建公共租赁住房和廉租住房，建立稳定、持续、可靠的保障性租赁住房房源供应的活动。

第三条 本细则适用于本市三个城市区（海港区、山海关区、北戴河区）、市经济技术开发区和北戴河新区。

第四条 自2011年3月1日起，招标、拍卖、挂牌出让的商品住房用地新建项目，须按照项目总建筑面积10%（5%为廉租住房、5%为公共租赁住房）以上的比例配建保障性租赁住房。配建的公共租赁住房和廉租住房无偿交给政府，产权归政府所有。

由开发企业投资的经济适用住房项目，按住宅总建筑面积15%的比例配建保障性租赁住房，政府按照物价部门确定的经济适用住房成本价回购，产权归政府所有。

第五条 市发展改革、财政、国土资源、城乡规划、城乡建设、住房保障和房产管理等部门，要按照各自职责，密切配合，共同做好按比例配建保障性租赁住房工作。

市发展改革部门在项目核准或备案时，要严格审核项目是否按要求和标准配建保障性租赁住房。凡未列入或列入内容与要求不符的，不予核准或备案。

市城乡规划部门向市国土资源部门提供商品住房开发建设用地规划条件时，要明确按照不低于住宅总建筑面积10%的比例配建保障性租赁住房的要求。确实无法配建的特殊开发项目，应经市住房保障和房产管理部门审核后，报市人民政府批准。在核发建设工程规划许可证时，要对建设单位报送的规划设计方案落实保障性租赁住房配建要求情况进行把关，并在许可证附件中标明配建规模、套数、套型等要求，对不符合配建要求的不得核发许可证。在出具规划条件时，应同时抄送市住房保障和房产管理部门。

市国土资源部门要根据规划条件，在新建商品住房项目建设用地招标、拍卖、挂牌供地时，将按比例配建保障性租赁住房的约束性条件作为土地出让依据明确告知竞买人。在签订国有土地使用出让合同时，要在国有土地使用权出让合同或土地划拨决定书中明确配建廉租住房、公共租赁住房的土地使用性质、建筑总面积、分摊的土地面积、套数、建成后由政府无偿收回的条件、保障性租赁住房与商品住房同步建设等约束性条件。在土地出让之日后3个工作日，抄送市住房保障和房产管理部门。

市住房保障和房产管理局负责确定配建保障性租赁住房的具体类型、建筑面积总量、套型套数和比例，对建设项目进行监督管理以及产权办理、住房交接、配租等工作。市住房保障和房产管理部门要与取得居住用地土地使用权的项目开发建设单位，在其取得土地使用权后5个工作日内，签订保障性租赁住房配建合同，明确约定配建保障性租赁住房的总建筑面积、质量要求、建设成本、验收标准、交接程序及违约行为的处理办法等事项。

市城乡建设部门在核发建筑工程施工许可证时，要在备注中注明配建保障性租赁住房总建筑面积、套数、套型等事项。在进行竣工验收备案时，应当审核项目是否按要求配建保障性租赁住房，未按要求配建的不予进行备案。

市住房保障和房产管理部门在核发商品房预售许可证时，要严格审查开发建设单位报送预售方案（附市规划部门批准的规划设计方案），并将配建的保障性租赁住房相关内容标注清楚，登记备案。规划设计方案确定的配建保障性租赁住房，不得纳入商品住房预售许可范围。未按批准的方案配建保障性租赁住房的，该项目中的商品住房也不得核发商品房预售许可证。

开发建设单位报批规划方案时，要在规划方案总平面图上标注配建保障性租赁住房的位置、总建筑面积和配建比例等内容。

市政务服务部门组织施工图纸审核和建设项目竣工联合验收时，要吸收市住房保障和房产管理部门参加。对施工图纸不符合配建方案的，不予出具审查合格书；对不符合保障性租赁住房配建合同约定的，不予通过综合验收。

第六条 配建的保障性租赁住房必须履行项目基本建设程序，按照国家建设工程施工规范要求施工，并按《秦皇岛市住房保障和房产管理局关于统一实物廉租住房装修标准的通知》（秦房字[2008]290号）要求统一装修。分期建设的配建项目应优先建设保障性租赁住房。

第七条 配建的保障性租赁住房套型建筑面积必须符合国家有关规定。其中：廉租住房单套建筑面积不低于30平方米，不高于50平方米；公共租赁住房以40平方米的小套型为主，最大不超过60平方米。

配建的保障性租赁住房应与该项目其它住房实行统一规划、统一设计、统一建设、统一装修、统一验收，一同交付使用。

第八条 按照国发[2007]24号、财税［2010］88号、建保［2009］295号、冀政［2007］95号、冀政［2009］114号、冀政〔2010〕104号、冀政〔2011〕28号和冀政函［2010］16号等文件规定，对配建的保障性租赁住房公共租赁住房建设和运营，进行收费减免和税收优惠。项目开发建设单位凭市住房保障和房产管理部门开具的《保障性租赁住房配建方案确认书》，到各相关部门办理相关费用减免手续。

第九条 项目开发建设单位持市住房保障和房产管理部门出具的《配建保障性租赁住房移交确认书》，办理项目初始产权登记。配建的保障性租赁住房与项目内的商品住房分开办理登记。

第十条 产权归市人民政府所有的保障性租赁住房直接登记到秦皇岛市保障性住房建设投资有限公司名下，属国有直管房产。配建的保障性租赁住房免收维修基金。登记办证费用由开发建设单位承担。

第十一条 配建的保障性租赁住房按照所有权和经营权分开的原则，秦皇岛市保障性住房建设投资有限公司代表政府行使所有权，市廉租住房和经济适用住房管理中心负责接收房屋，并按有关规定负责后期管理、维修和分配使用事宜。

第十二条 各县可参照此细则执行。

第十三条 本细则自2011年6月1日起施行。



福建省三明市人民政府


三明市人民政府文件

明政[2001]文85号

三明市人民政府关于印发三明市林木林地权属争议调处若干问题规定的通知

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
经研究决定，现将《三明市林木林地权属争议调处若干问题的规定》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○一年四月十六日


三明市林木林地权属争议调处若干问题的规定

第一条 为加强我市林木林地权属争议调处工作，提高调处工作成效，促进林区社会稳定，根据《中华人民共和国森林法》、《福建省林木林地权属争议处理办法》等有关法律、法规，结合本市实际，特制定本规定。
第二条 本规定适用于调解、处理本市管辖的林木林地权属争议。
第三条 发生林木林地权属争议后，当地人民政府和林业行政主管部门要做好自己一方当事人的思想工作。任何一方不得在争议山场抢砍、抢种林木；不得破坏生产、生活设施和发生群众性械斗事件；不得扩大林木林地权属争议；不得在争议山场单方面发放林权证、林木采伐许可证或矿藏开采许可证等可能影响林木林地权属争议调处的证照。
第四条 发生林木林地权属争议后，当事各方应主动协商，其所在地的各方人民政府或林业行政主管部门应共同牵头组织，任何一方不得推诿、阻挠甚至采取其它不负责任的行为。确实协商不成需报请共同的上一级人民政府调处的，当事各方所在地的人民政府应向上一级人民政府书面汇报组织协商工作的具体情况。
第五条 发生林木林地权属争议后，上级人民政府认为确实存在争议事实，应当作出封闭争议山场的决定。但在特殊情况下，经当事各方协商同意签订有关协议，或经共同的上一级人民政府批准同意，可以在争议区域进行某些涉权活动。
第六条 一方在原未争议的山场从事林业生产等经营活动，另一方为此提出林木林地权属争议，并要求暂停该山场经营活动的，经共同的上一级人民政府或调处机关认定存在争议事实的，应当作出暂停作业的决定；一时无法认定是否存在争议的，提出要求的一方应当向其共同的上一级调处机关上交暂停作业损失保证金。保证金数额由当事双方协商或由共同的上一级调处机关确定。争议事实存在并经调处确权后，保证金全额退还；争议事实不存在的，保证金用于补偿另一方由于暂停作业造成的损失。作出暂停生产作业决定后，对争议区域已经生产、调运、销售的木材等产品，应组织调查核实，并由双方当事人进行协商处理或由共同的上级人民政府提出责令一方当事人保管、折价变卖、冻结销售款项等处理意见。
第七条 申请调处并经立案受理的林木林地权属争议案件，当事各方应向受理的调处机关缴纳调处受理费和调处业务费。其收费标准和使用要求按省物价委员会[1990]闽价（涉）字第253号和省人民政府处理山林纠纷工作小组等5家联合行文的闽林调字[1991]2号文的规定执行。
第八条 申请调处林木林地权属争议的各方当事人均负有举证责任，必须按要求在规定的时间内提供有关证据；逾期出示或提供的，以无效证据论处。人民政府和林业行政主管部门负有取证和查证责任。负责案件审理的调处人员进行调查或查阅与案件有关的资料时，有关单位、个人应主动配合和协助，如实无条件地提供材料，需要时应出具书面证明。
第九条 争议一方对另一方出示证据的真实性有疑问，并要求进行技术鉴定的，应予办理。但当事双方都必须向负责审理的调处机关上交足额鉴定费作为押金。鉴定后证据属真实的，由要求鉴定的一方承担鉴定费用；证据属伪造、涂改、添写的，鉴定费用由出示假证的一方承担。出示证据一方不同意鉴定或不按规定上交鉴定费的，其需鉴定的证据以无效证据论处。
第十条 人民政府或调处机关主持协商调解，当事人不得拒绝参加。调处机关组织协商调解，可以根据实际情况会同有关部门共同进行，被邀请的部门单位应当协助调处机关进行协商调解。
第十一条 各级人民政府和林业行政主管部门及其工作人员应遵守调处工作纪律，在林木林地权属争议调处中只能做调解人，不能做当事人；不得搞本位主义和地方保护主义；不得以权属争议当事人或委托代理人身份，直接参与调处工作的协商、谈判及行政诉讼等事务。对违反调处工作纪律，情节严重，造成不良影响和后果的单位和个人，应依照有关规定追究责任。
第十二条 本规定自下发之日起实行。