防伪技术产品管理办法（试行）
作者:法律资料网 时间:2024-06-23 12:01:25 浏览:9575
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防伪技术产品管理办法（试行）
国家技术监督局
防伪技术产品管理办法（试行）
1996年1月1日，国家技术监督局
第一章 总 则
第一条 为了加强防伪技术产品的管理，预防和打击假冒违法活动，维护市场经济秩序，保护产品生产者、销售者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国产品质量法》和《中华人民共和国标准化法》，制定本办法。
第二条 本办法所称防伪技术是指用于识别真伪、防止假冒的技术。所指防伪技术产品包括：以防伪为基本功能的产品；在产品的加工制造过程中使用了防伪技术，具有防伪功能的产品。
第三条 国家鼓励防伪技术的研究、开发，加强对防伪技术产品生产和使用环节的监督管理，引导企业自愿采用防伪技术产品。
第四条 国家技术监督局负责对防伪技术产品实施统一管理。主要工作职责是：
（一）负责制定管理防伪技术产品的规章和规范性文件；
（二）归口管理防伪技术的评审工作；
（三）组织制定防伪技术产品标准，组织开展防伪标准化工作；
（四）组织防伪技术产品质量的监督检查；
（五）建立防伪技术产品使用者档案，定期向社会公布；
（六）进行防伪技术及设备引进的审查；
（七）其他防伪技术产品管理的组织协调工作。
第五条 各省、自治区、直辖市技术监督部门，负责本行政区域内防伪技术产品的管理工作，并履行以下职责：
（一）组织对本行政区域内防伪技术产品的生产者和使用者进行监督管理；
（二）负责办理本地区防伪技术产品使用者的备案手续，并定期向国家技术监督局报送防伪技术产品使用者名录；
（三）国家技术监督局委托的其它有关防伪技术产品管理工作。
第二章 防伪技术评审
第六条 国家对防伪技术实行评审制度。防伪技术的评审，由国家技术监督局委托社会中介机构组织防伪技术专家评审委员会进行。
第七条 防伪技术持有者根据自愿申请的原则，向国家技术监督局提出申请，填写《防伪技术评审申请表》，并附有关文件、技术资料。包括：
（一）持有者的有效身份证明或者营业执照副本；
（二）持有者对该技术的所有权或者使用权证明；
（三）其它有关技术资料。
第八条 国家技术监督局委托有关社会中介机构对防伪技术持有者提供的文件和有关技术资料的合法性、有效性进行初审。初审工作应当在自接到委托之日起30天内完成。
第九条 初审通过的，由国家技术监督局作出受理决定，向申请者发出《受理通知书》，并委托社会中介机构组织防伪技术专家评审委员会进行评审；初审不合格的，书面答复申请人，并说明理由。
第十条 防伪技术专家评审委员会对防伪技术进行评审，提出评审意见，并报国家技术监督局审定。
第十一条 国家技术监督局对评审意见进行审定。审定合格的，颁发《防伪技术评审证书》。审定不合格的，说明理由，退回组织评审单位。
第十二条 《防伪技术评审证书》有效期为2到3年。证书到期，持有者可以向国家技术监督局申请审核。逾期不申请审核的，注销《防伪技术评审证书》。
第十三条 《防伪技术评审证书》的持有者，应当保守防伪技术秘密。在进行技术转让时，必须事先报请国家技术监督局批准；未经批准的，不得擅自转让，不得随意扩散。
第十四条 从事防伪技术评审的专家及有关人员应当保守防伪技术秘密。
第三章 防伪技术产品的生产和使用
第十五条 防伪技术产品生产者的义务：
（一）必须保证产品符合相应标准或者合同规定的要求；
（二）必须保证防伪技术的可靠性和供货的唯一性；
（三）必须保守防伪技术的秘密，防止泄密和技术扩散；
（四）必须保证不为第一委托者以外的其他委托单位或者个人生产相同或者近似的防伪技术产品；
（五）不得生产或者接受用户委托生产假冒的防伪标识；
（六）必须查验委托方提供的证明材料；
（七）接受防伪技术产品管理部门的业务指导和监督管理。
第十六条 生产者在承接防伪技术产品生产任务时，委托方应当提供的有关证明材料包括：
（一）企业营业执照副本，或者有关证明材料；
（二）使用防伪标识产品的名称、型号以及质量检验机构对该产品的检验合格报告；
（三）印制商标应当出具商标持有证明；
（四）外国人或者外国企业委托时，还应当出示其所属国或地区的合法营业证明或者身份证明。
第十七条 使用获得《防伪技术评审证书》的防伪技术产品的使用者，应当到当地省级技术监督部门办理备案手续。备案内容除了包括第十六条各款内容外，还应当包括所采用防伪标志的图样以及可公开的、用于用户和消费者识别的防伪特征。
第十八条 使用防伪技术的产品必须是合格产品。
第十九条 使用防伪技术产品，应当专项专用，不得擅自扩大使用范围或者自行更换。
第二十条 停止使用或者更换、扩大防伪技术产品的使用范围，应当到当地省级技术监督部门办理停用或者新的备案手续。
第四章 监督和管理
第二十一条 国家对防伪技术产品实施监督检查制度。防伪技术产品质量的监督检查工作，由各级技术监督部门根据国家的有关规定，组织和实施。
第二十二条 国家根据需要，对部分防伪技术产品实行生产许可证制度。实施生产许可证的产品目录，由国家技术监督局制定。
第二十三条 国家对防伪技术产品的使用实行备案公告制度。对经过备案的防伪技术产品的使用者，由国家技术监督局定期发布公告。
第二十四条 各级技术监督部门要依据公告对防伪技术产品的使用进行监督。对冒用防伪标识的假冒产品，依据《产品质量法》等法律法规从严查处，并依法追究该假冒防伪标识生产者的责任。
第二十五条 《防伪技术评审证书》的持有者未经允许私自转让防伪技术成果，造成技术扩散的，由县级以上技术监督部门责令其改正；造成严重后果的，由国家技术监督局收回评审证书。
第二十六条 防伪技术产品生产者，有下列行为之一的，由县级以上技术监督部门依法查处；情节严重的，予以通报，并承担相应民事责任：
（一）产品质量不合格的；
（二）生产假冒防伪标识的；
（三）造成防伪技术泄密和扩散，使用户和消费者蒙受损失的；
（四）接受用户委托生产防伪技术产品，而不按规定查验委托方提供证明材料的；
（五）为第一委托者以外的其他委托单位或者个人生产相同或者近拟的防伪技术产品的。
第二十七条 履行了备案手续的防伪技术产品的使用者，有下列行为之一的，由县级以上技术监督部门责令改正；情节严重的，取消备案资格，并予以通告：
（一）停止使用或者更换、扩大防伪技术产品的使用范围，不办理停用或者新的备案手续的；
（二）采用防伪技术的产品不符合质量标准，被质量监督管理部门判定为不合格的。
第二十八条 从事防伪技术评审的专家泄露技术秘密的，取消评审资格，并视情节轻重予以通报批评。从事防伪技术产品管理的国家工作人员滥用职权、以权谋私以及泄露防伪技术机密，造成严重后果的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十九条 对涉及人民币、有价证券以及国家法律、法规有特殊规定的防伪技术及产品，应当同时遵守有关法律、法规的规定。
第三十条 本办法由国家技术监督局负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
浅谈直邮行业客户信息的法律保护
马宁
当前，商业秘密这个概念已经不是一个高深莫测的名词，但很多企业对其的认识还停留在很初级的层级，比如在交易合同里拷贝一个格式条款，强迫员工签订一份很霸道的保密协议，或者纠纷发生后不周密的组织一场诉讼，笔者碰到过很多本可以采用更科学的方式为自己赢得权益的案例，深为其感到遗憾。在此以一个最近宣判的案例来举例说明，并总结若干建议供企业思考。
2006年11月，上海高级人民法院对一起直邮行业客户信息侵权纠纷案作出终审判决，原告因未能充分举证有关数据信息属于商业秘密而败诉。看过判决，笔者回味良久，原告本可以在诉讼前甚至签订商业合同时做更充分的评估，设计更好的维权方案，尽管如此，笔者还是先总结若干法院的意见，供大家借鉴。
原告与案外人签订了直邮市场活动服务合同，为案外人的顾客招募活动提供近万条数据，数据范围为上海地区的时尚富有人群、社会精英。原告在所提供的数据中插入了少量种子数据，即虚拟的客户信息，由原告公司员工的地址及虚拟的客户名构成。为履行上述合同，原告委托被告打印提供数据的信封标签，包括了姓名、性别、城市、地址、邮编等内容，打印的范围包括原告的种子数据。而后，原告的种子数据中的员工收到了被告的广告函，原告认为被告的行为侵犯了自己的商业秘密，起诉至法院。
一审法院意见：原告主张的数据符合商业秘密的构成要件，应受到法律保护。但原告未就主张被告使用了其提供的近万条数据提供充分证据，仅提供了种子数据收到了被告广告函的证据。即使通过盖然性推断原则，也无法推断出被告使用了原告提供的如此多数据的结论。此外，原告为检测目的而虚拟的数项数据，如果不能与其他真实数据共同使用，其本身也无商业价值，不能独立构成商业秘密。因此，原告主张不能成立。
二审法院认为，本案所涉的有关数据信息涉及到公民个人的有关信息，与其他技术信息和经营信息相比，具有较大的特殊性。如果不经过合法程序而对这些个人信息进行获取和使用将会造成对公民个人权利的损害。因此，上诉人对其主张的有关数据信息商业秘密，应当举证证明其取得及使用这些有关数据信息具有合法的依据。否则，上诉人要求保护的商业秘密不能受到法律的保护。从本案的有关证据来看，无法反映上诉人是合法取得该有关数据信息的，也无法反映上诉人对于该有关数据信息的使用是经过有关公民的许可的。因此，上诉人关于要求保护其有关数据信息商业秘密的诉请，尚缺乏足够证据的支持。
原告失误之处：
（1）商业秘密案件复杂程度较高，总体来说对原告要求严格，需要诉前做周密的诉讼风险分析，以选择合适的案由。实际上，本案原告也可以考虑从违约的角度或不正当竞争中的诚信原则来起诉被告，胜算更大。
（2）起诉前，原告可以选择不同的被告类型的公司分散风险。
律师点评：根据笔者的经验，经营信息的法律保护比技术秘密难度更大，因为经营信息的权属认定较为困难，被告往往以公知信息为由抗辩，而且取证较难，因此需要律师较早介入涉及合理的方案。本案原告并不是规模很大的企业，但仍然遇到了商业秘密的问题，可见商业秘密离企业并不遥远。笔者认为，商业秘密是个较抽象的概念，很大程度上需要根据企业的业务类型量身定做保护方案，企业对此的误区往往是不重视事前预防，应引以为鉴。
马鞍山市人民政府办公室关于印发马鞍山市出租汽车驾驶员考核记分办法的通知
安徽省马鞍山市人民政府办公室
马鞍山市人民政府办公室关于印发马鞍山市出租汽车驾驶员考核记分办法的通知
当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
《马鞍山市出租汽车驾驶员考核记分办法》已经市政府第79次常务会议研究通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二〇一一年五月十七日
马鞍山市出租汽车驾驶员考核记分办法
第一条 为加强对我市出租汽车驾驶员经营和服务行为的监督管理，增强驾驶员依法经营、文明服务意识，提升出租汽车服务质量，依据国务院办公厅《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》（国办发〔2004〕81号）、《安徽省道路运输管理条例》、交通运输部《道路运输驾驶员诚信考核办法（试行）》（交公路发〔2008〕280号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用持有《马鞍山市出租汽车驾驶员客运资格证》（以下简称《客运资格证》）的出租汽车驾驶员。
第三条 市交通运输局是本市出租汽车客运行政主管部门。其所属的市公路运输管理处（下简称市运管处）负责本办法的具体实施。
第四条 本办法所称的考核，是指对出租汽车驾驶员的安全运营、遵守法规和服务质量等情况进行的综合评价。
本办法所称的记分，是指出租汽车驾驶员的行为违反本办法的相关规定所给予的分值记录。该分值是评定出租汽车驾驶员客运资格证诚信考核等级的重要内容，也是年度评优评先的重要依据。
第五条 出租汽车驾驶员考核记分以每个自然年度为一个考核周期。
第六条 驾驶员有下列行为之一的，记2分：
（一）仪容仪表、车容车貌不符合规范要求的；
（二）未按规定使用白色坐垫套的；
（三）未按乘客合理要求使用空调、音响等车内设施的；
（四）《客运资格证》副证专用证架破损或缺失，未张贴明码标价标贴，外观标识不全或其它服务设施不齐全的；
（五）夜间营运时未开启出租汽车标志灯或标志灯损坏未及时修复的；
（六）出租汽车顶灯外壳破损或外壳上字迹不清晰的。
第七条 驾驶员有下列行为之一的，记4分：
（一）语言不文明或未规范使用“您好”“谢谢”“再见”等文明服务用语的；
（二）在营运中有吸烟、接听手机、不系安全带、闯红灯或者实施其它影响行车安全和服务质量行为的；
（三）营运时不按照规定携带营运证件的；
（四）违反规定在城区道路上乱调头或在人行道上乱停乱放的。
第八条 驾驶员有下列行为之一的，记5分：
（一）不按规定摆放《客运资格证》副证，或驾驶的车辆牌号与《客运资格证》副证登记车号不符的；
（二）未主动出具出租汽车专用发票或违反出租汽车发票使用规定的；
（三）计价器、GPS终端、LED屏、语言提示器及顶灯等车载设备出现使用故障未及时修复的；
（四）不按计价器显示的金额收取运费的；
（五）后挡风玻璃下摆放杂物、悬挂饰物或擅自粘贴广告的。
第九条 驾驶员有下列行为之一的，记10分：
（一）在客源点、待租点、临时停车点不按规定秩序排队、喊客拉客或离车揽客、雇佣他人揽客等扰乱站点秩序的；
（二）不服从管理、拒绝接受执法人员检查的；
（三）营运中未经乘客同意搭乘其他乘客的；
（四）无故拒载、故意绕道或者中途甩客的；
（五）威胁、辱骂乘客或者管理人员的；
（六）营运时未按照规定使用计价器、故意损坏计价器及其附属设施或擅自改装计价器的；
（七）违章或者被投诉超过7日未接受调查处理的；
（八）非法占有乘客遗失物拒不返还的。
第十条 驾驶员有下列行为之一的，记15分：
（一）将营运车辆交给无《客运资格证》人员驾驶的；
（二）逾期30日未参加《客运资格证》及其他营运证件年度审验考核的；
（三）隐瞒证件被查扣事实，以不正当手段取得《客运资格证》、车辆《营运证》及其他营运证件的；
（四）《客运资格证》超过有效期3个月未换证的;
（五）擅自改变出租车专用外观标识的;
（六）未按期对车辆进行二级维护及检测的；
（七）驾驶员的违规行为在市级新闻媒体上曝光的。
第十一条 驾驶员有下列行为之一的，记20分：
（一）非法从事班线经营或者为非法经营提供帮助的；
（二）发生恶性营运服务事件、营运中有重大违规行为或者违法犯罪的；
（三）敲诈、勒索、殴打乘客的；
（四）违规行为在省级或国家级新闻媒体上曝光，或者在文明城市复查中被发现造成极坏影响的；
（五）其他情节恶劣，造成重大社会影响的行为。
第十二条 驾驶员在一次经营过程中有多种违法违规行为的，所记分值予以累计。
在1个考核周期内，有2次及2次以上违反同一规定行为的，按照规定的分值双倍记分。
第十三条 出租汽车驾驶员诚信考核等级分为优良、合格、基本合格和不合格，分别用ＡＡＡ级、ＡＡ级、Ａ级和Ｂ级表示。
一个考核周期届满，出租汽车驾驶员《客运资格证》经签注诚信考核等级后，该考核周期内的记分予以清除，不转入下一个考核周期。
第十四条 出租汽车驾驶员诚信考核等级，由市运管处按照下列标准评定：
（一）出租汽车驾驶员上一考核周期的考核等级为ＡＡ级及以上，考核周期内累计记分分值为0分的，考核等级为ＡＡＡ级；
（二）出租汽车驾驶员上一考核周期的考核等级为Ａ级及以上，考核周期内累计记分分值为0分（不含）到10分（不含）的，考核等级为ＡＡ级；
（三）出租汽车驾驶员考核周期内累计记分分值为10分（含）到20分（不含）的，考核等级为Ａ级；
（四）出租汽车驾驶员考核周期内累计记分超过20分（含）的，考核等级为Ｂ级。
第十五条 市运管处、出租汽车公司应当对出租汽车驾驶员考核记分情况进行公示，对考核周期内没有记分记录的驾驶员进行表扬，对评选出来的优秀驾驶员给予表彰。
优秀出租汽车驾驶员评选表彰具体办法由市交通运输局另行制定。
第十六条 在考核周期内累计记分或一次性记分达到20分及其以上的出租汽车驾驶员，应当在记满20分之日起15日内到有培训资格的机构接受再教育培训，考试合格后，记分予以清除，但记分记录仍作为诚信考核的依据。
市运管处应当将培训的时间、地点提前告知需要参加再教育培训的出租汽车驾驶员。
第十七条 出租汽车驾驶员在参加再教育培训时应当将其《客运资格证》（含副证）交由市运管处统一保管。驾驶员经教育培训考试合格，市运管处应当及时发还。
第十八条 出租汽车驾驶员存在以下情形之一的，市运管处应当综合分析相关违法违规事实，根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）和交通运输部《道路运输驾驶员诚信考核办法（试行）》（交公路发〔2008〕280号）的有关规定，依法撤销其《客运资格证》：
（一）连续3个考核周期记分均达到20分或考核等级为B级的；
（二）在一个考核周期内累计记分有3次达到20分的;
（三）考核周期内累计记分达到20分未按期参加教育培训的，或《客运资格证》逾期6个月没有参加年度诚信考核的。
第十九条 出租汽车驾驶员客运资格证被依法撤销的，市运管处应当将其列入黑名单，并向社会公告。
出租汽车公司应当对诚信考核等级为Ｂ级的出租汽车驾驶员加强教育和管理。
第二十条 市运管处对驾驶员记分时，应当向驾驶员出具《马鞍山市出租汽车驾驶员考核记分通知单》。驾驶员应当配合执法人员签收通知单；驾驶员拒绝签收通知单的，执法人员应当注明驾驶员拒签的情况。
第二十一条 出租汽车驾驶员对所记分值有异议的，可以向市运管处申请核实。经核实确实有误的，予以变更。
第二十二条 出租汽车公司在一个考核周期内，所属出租汽车驾驶员累计有20%以上记分满20分的，市运管处应当向其下发整改通知书，责令限期整改，并不得将其作为行业表彰评优的对象。
出租汽车公司在连续两个考核周期内，所属出租汽车驾驶员累计有20%以上记分满20分的，市运管处应当向社会公告。
第二十三条 公安交通、城管执法等有关部门对出租汽车驾驶员违法违规行为依法作出的处理，是考核记分的依据之一。
第二十四条 市运管处工作人员应当严格遵守和执行本办法。对有以权谋私、徇私舞弊、敲诈勒索等违法违纪行为的，由有关单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法由市交通运输局负责解释。
第二十六条 本办法自2011年6月1日起施行。
