中国证券监督管理委员会办公室关于金融机构上市公司股权转让有关问题的通知

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辽宁省阜新市人民政府


阜新市人民政府令 第55号


《阜新市河道管理办法》业经2004年10月9日阜新市第13届人民政府第21次常务会议审议通过，现予公布施行。

市长：姚志平
二OO四年十月二十七日


阜新市河道管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强河道管理，防御洪水灾害，合理开发利用河道资源，保障人民生命财产安全和经济建设顺利进行，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《辽宁省实施<中华人民共和国防洪法>办法》的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 我市行政区域内的机关、团体、部队、单位和个人均应当遵守本办法。

第三条 本办法所称河道是指我市行政区域内的天然河道、排灌干渠和矿区外围排水干渠。

第四条 市、县(区)人民政府水行政主管部门负责本行政区域内的河道管理工作。日常工作由河道管理机构负责。

城市河道的整治和建设应当符合城市总体规划。细河景区的管理由市城乡规划建设行政主管部门负责，防汛工作由阜新市防汛指挥部统一指挥。

市、县(区)人民政府有关部门按各自职责，依法协助水行政主管部门做好河道管理工作。

第五条 河道管理权限按水系统一管理和分级管理相结合的原则，由市水行政主管部门具体划分，报市政府批准后实行。

第二章 河道整治与建设

第六条 河道整治与建设应当服从流域综合规划，符合国家规定的防洪标准和其他有关技术要求，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪通畅。

第七条 修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、道路、管道、缆线等建筑物以及设施，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报水行政主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。

建设项目批准后，建设单位应当将施工安排书面报告水行政主管部门。

第八条 经批准在河道管理范围内建设工程设施，水行政主管部门有权依法进行检查和竣工验收，水行政主管部门进行检查、验收时，被检查者应当提供有关情况和资料。已建成符合要求的工程，由建设单位负责管理和维修。

第九条 水行政主管部门对河道整治的重点工程项目，应当通过公开招标确定施工单位，并对工程质量进行监督、检查和组织验收。

第十条 市、县(区)、乡(镇)人民政府应当加强对河道整治工作的领导，组织动员全社会力量，有计划地采取新建、改建、加固、恢复堤防和清障、疏浚等措施整治河道。

第十一条 县以上人民政府应当在汛期组织堤防保护区的单位和个人义务出工，对河道堤防工程进行维修和加固。

第十二条 因整治河道、防洪抢险，需要砍伐阻碍河道行洪林木的，任何单位和个人不得阻挡，有关手续事前来不及办理的，事后向有关部门补办。

第三章 河道保护

第十三条 有堤防的河道管理范围为两岸堤防之间的水域沙洲、滩地(包括可耕地)、行洪区、两岸堤防以及护堤地。

无堤防的河道，管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。

绕阳河、柳河堤防的护堤地宽度迎水面堤脚外50米，背水面堤脚外20米；细河市区段护堤地宽度迎水面堤脚外30米，背水面堤脚外15米；其他河流堤防护堤地宽度迎水面10—25米，背水面5—15米。

第十四条 河道和两岸的堤防、护岸工程(包括护岸丁坝、顺坝、护堤护岸林)、护堤地、水流以及河道滩地，统一由水行政主管部门规划、整治和管理。

第十五条 不准在河道管理范围内修建危害对岸的导流、挑流工程，不准擅自改变河势、缩窄河道。

第十六条 在河道管理范围内从事下列活动，必须经水行政主管部门批准，涉及其他部门的，按照国家和省有关规定审批：

(一)开采沙石、土料、开矿、淘金的；

(二)爆破、钻探、打井的；

(三)存放物资、设备的；

(四)从事其他生产、经营活动的。

第十七条 在河道管理范围内禁止下列行为：

(一)弃置垃圾、渣土、固体废污物、堆放物料、排放工业或者生活废水的；

(二)擅自修建建筑物、构筑物、设置障碍物、修建和种植有碍河流畅通的围堤、渠道、道路、高秆农作物、芦苇、杞柳、荻草、树木的；

(三)擅自启闭河道引、排水闸以及损坏沿河公共设施的；

(四)擅自开垦土地、开采地下资源、进行考古挖掘的；

(五)清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器的。

第十八条 经水行政主管部门批准占用河滩地的，按国家和省有关规定收取占河费。

第十九条 在河道管理范围内开采沙石、土料、淘金的，必须按照批准的范围和作业方式进行，并向水行政主管部门缴纳管理费，收费标准按照国家和省规定收取。

第二十条 经批准修建的河道堤防、丁坝、护岸工程和铁路、公路桥涵、输电线路等各种穿堤、跨河建筑物必须严加保护，不准在工程周围和堤坡上进行危害工程安全的活动：

第二十一条 河道防洪工程以及护林标志、水文观测、防汛、通讯和照明设施，任何单位和个人不准破坏，影响水文测验和河道测量的障碍物，必须清除。

第二十二条 确需利用堤顶或者戗台兼做公路的，须经上级河道管理部门批准。使用单位应当对所利用的堤段按原标准加固堤防，修筑路面，并承担长年性的维修养护。跨越堤顶的各种道路，必须填筑坡道，严禁扒堤通过。

第四章 法律责任

第二十三条 对违反本办法的单位或者个人除限期排除障碍、修复工程、赔偿损失外，并根据情节轻重给以行政处罚；造成严重后果的移交司法机关追究刑事责任。

第二十四条 违反本办法第七条规定的，未经水行政主管部门对其工程建设方案审查同意，擅自从事工程建设的，责令停止违法行为，补办审查同意或者审查批准手续。工程设施严重影响防洪的，责令限期拆除，逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由建设单位承担，可以处10000元以上100000元以下罚款。

第二十五条 对挤占河道，壅水、阻水影响行洪和危及堤防安全的各类建筑物以及设施的，由县以上水行政主管部门提出处理方案，报请本级人民政府责令工程建设单位限期改建、拆除。逾期不改建、拆除的，由县以上水行政主管部门处理，所需费用由产权单位承担。

第二十六条 违反本办法第十六条规定有下列行为之一的，责令停止违法行为，没收违法所得，恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担，可以按下列规定处以罚款：

(一)挖采沙石、取土、淘金，翻动土体对河道有不利影响的，属于经营性的处10000元以上100000元以下罚款；属于非经营性的处5000元以下罚款；

(二)爆破、钻探、打井的，处50000元以下罚款；

(三)存放物资的，处5000元以下罚款。

第二十七条 对违反本办法第十七条规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期清除障碍，逾期不清除的，由水行政主管部门安排代为清除，所需费用由违法者承担，并可以按照下列规定处以罚款：

(一)修建围堤、阻水渠道和道路，弃置渣土、垃圾污物的，处5000元以上50000元以下罚款；

(二)建设妨碍行洪的建筑物、构筑物的，处50000元以下罚款；

(三)种植高秆农作物、芦苇、杞柳、荻柴、树木的，处1000元以上20000元以下罚款；

(四)开垦土地、开采地下资源、进行考古发掘的，处20000元以下罚款。

破坏沿河防洪设施的，可以按照《中华人民共和国河道管理条例》第四十五条的规定进行处罚。

第二十八条 违反本办法第二十条、第二十一条、第二十二条规定的，责令停止违法行为，限期恢复原状，并可以依照有关规定处以罚款。

第二十九条 本办法规定的行政处罚和行政措施，由市、县(区)水行政主管部门实施；涉及其他部门的，由其他部门按照有关法律、法规和规章实施。

第三十条 水行政主管部门的工作人员以及其他行业行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十一条 本办法由市水行政主管部门负责解释。

第三十二条 本办法自发布之日起施行。1987年8月17日市人民政府发布的《阜新市实施{辽宁省河道管理条例)的补充规定》(阜政发[1987]82号)同时废止。


辽宁省辽阳市人民政府


辽阳市人民政府令第７３号



　　《辽阳市城市房屋建设项目综合验收管理办法》业经２００４年３月１９日市政府第２０次常务会议讨论通过，现予发布实施。


　　市长：孙远良
　　二○○四年四月二十日


　　辽阳市城市房屋建设项目综合验收管理办法

　　第一条 为加强城市房屋建设项目综合验收管理工作，保证城市房屋建设项目的综合使用功能，提高房屋建设项目的综合效益，根据有关法律、法规和规章的规定，制定本办法。

　　第二条 本办法所称城市房屋建设项目，是指纳入我市基本建设计划的各类房屋建设工程和地下隐蔽工程。

　　本办法所称房屋建设项目综合验收，是指由房屋建设项目综合验收主管部门组织有关部门和单位，对建筑面积在２０００平方米以上或者房屋建设项目综合验收主管部门认为应当实行综合验收的房屋建设项目及其配套工程实施全过程跟踪检查、分期验收和竣工综合验收的行为。

　　第三条 凡在我市城市建成区内实施各类房屋建设项目的单位应当遵守本办法。

　　第四条 房屋建设项目综合验收坚持经济、社会、环境效益相统一，以人为本、质量第一、功能完备的原则。

　　第五条 市建设行政主管部门是我市房屋建设项目综合验收的主管部门（以下称综合验收主管部门），其所属的市城市建设综合开发管理机构（以下称综合验收管理机构）具体负责城市房屋建设项目综合验收管理的组织实施工作。

　　第六条 综合验收主管部门的主要职责是：

　　（一）组织计划、国土规划、房产、城建、城管、环保、公安、民防、消防和相关区政府等有关单位组成检查组，对房屋建设项目进行综合验收；

　　（二）会同有关部门和单位，督促建设单位对综合验收中发现的问题进行整改；

　　（三）对综合验收合格的房屋建设项目，发给《房屋建设项目综合验收合格证》。

　　第七条 有关部门和单位在综合验收主管部门的统一组织下，根据各自职责和验收标准，负责房屋建设项目的有关检查验收工作。

　　第八条 综合验收管理机构应当根据房屋建设项目全年规划和建设情况编制年度和月份跟踪检查计划，并于每年１２月２０日和每月２０日前将下一年度或下一月份的检查计划发至参与检查的有关部门和单位。

　　综合验收主管部门应当根据有关房屋建设项目的工程进展情况，按照计划确定的方案组织有关部门和单位进行跟踪检查。

　　第九条 综合验收主管部门组织跟踪检查时，应当于检查开始前３日内通知有关参加检查的部门和单位。有关部门和单位应当按综合验收主管部门统一安排的时间和要求派员参加检查。

　　第十条 房屋建设项目跟踪检查分为开工前检查和施工中检查两部分。

　　开工前检查的主要内容为：房屋拆迁是否按规划实施并且拆迁到位；环保规定与措施是否落实；施工现场建筑残土是否清理、围档是否按标准设置；房屋建设项目是否按规划实施放线；市政设施是否得到合理利用和有效保护；各类行政收费以及土地出让金缴纳情况等。同时查验以下文件并备案：房屋建设项目计划批准文件；土地使用证；建设用地规划许可证；房屋拆迁许可证；建设工程规划许可证；建设工程施工许可证；工程承、发包合同书；规划图、施工图纸；其他与房屋建设项目有关的书面资料。

　　施工中检查的主要内容为：项目主体工程与公共基础设施工程是否同步进行；土地使用情况；国家、政府投资的计划、落实和使用情况；主体工程与外立面粉饰工程建设情况；配套工程建设是否符合规划要求，并与主体工程同步建设；环境，绿化工程建设情况；工程零基础验线是否有移位、加层、超建情况；其他与项目有关的内容和情况。

　　第十一条 组织对房屋建设项目跟踪检查，进入被检查项目工地时，应当向建设单位有关人员出示执法证件。参加检查的各有关部门和单位应当依照行业标准分别对有关项目进行检查。被检查单位应当服从检查。

　　第十二条 对跟踪检查合格的房屋建设项目，综合验收主管部门要向建设单位下达“房屋建设项目检查合格单”；对检查不合格的房屋建设项目，下达“房屋建设项目检查不合格通知单”，指出不合格的部位和需要补办的手续，并责令建设单位限期返修和补办有关手续。

　　第十三条 分期建设的房屋建设项目，可以分期进行验收。待全部建成后进行竣工综合验收。

　　第十四条 房屋建设项目具备如下条件后，建设单位应当以书面形式向综合验收主管部门提出房屋建设项目竣工综合验收申请：

　　（一）按计划批准面积实施建设；

　　（二）按土地批准要求使用土地；

　　（三）房屋建设项目按批准的规划设计要求全部建成，并满足使用需要，具备进户条件；

　　（四）房屋及公共配套设施、公用基础设施、人防设施、抗震设施、消防设施和环境保护设施等单项工程验收合格，验收资料齐全；

　　（五）施工机具、暂设工程、建筑残土、剩余构件和材料等全部拆除清运完毕、环境卫生整洁合格；

　　（六）工程甩项或配套不完善，应提供详细的说明报告和理由，并保证按承诺整改期限完成；

　　（七）提供施工中检查出问题的整改、复工审查意见书。

　　第十五条 建设单位提出竣工综合验收申请时，应当同时提交下列文件：房屋建设项目竣工综合验收申请书；竣工资料（经设计审查批准的房屋建设图纸）和技术档案资料；有设计变更的，提供设计变更审批资料；工程质量监督机构和其他专业部门验收合格的文件；《房地产开发项目手册》、《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》；委托前期物业管理协议或合同；商品房预售许可证；其他应当提供或者尚未备案的文件和资料。

　　第十六条 综合验收主管部门应当于接到验收申请之日起１０日内安排组织竣工综合验收。验收内容包括：房屋建设项目计划执行情况；规划管理要求的落实情况；土地使用情况；配套基础设施和公共设施建设完成情况；单项工程质量验收情况；环境、绿化工程建设情况；抗震设防、消防安全落实情况；各类建筑物的平面位置、立面造型、装修色调等情况；拆迁补偿方案落实及被拆迁人产权调换、房源落实情况；基础设施和共用部位建成后的产权界定情况；物业管理落实情况；房屋建设项目合同中约定的其他情况；其他有关情况。

　　第十七条 房屋建设项目竣工综合验收采取下列方式进行；

　　（一）集中听取房屋建设单位对建设项目综合验收情况汇报；

　　（二）参加综合验收的各有关部门和单位分别审阅有关报验文件和资料；

　　（三）各有关部门和单位根据各自的职责和行业标准对报验的工程项目分别进行现场检查；

　　（四）各有关部门和单位检查验收后，分别对报验项目作出书面的验收情况评价和鉴定。

　　第十八条 综合验收主管部门对各有关部门和单位的验收评价和鉴定进行审查后，对确认合格的房屋建设项目发给《房屋建设项目综合验收合格证》；对不合格的房屋建设项目责令限期整改，经补验合格后发给《房屋建设项目综合验收合格证》。

　　第十九条 房屋建设项目取得《房屋建设项目综合验收合格证》后，方可交付使用。

　　建设单位必须凭《房屋建设项目综合验收合格证》到有关部门和单位办理与交付使用有关的手续以及设施移交手续。未经验收或者验收不合格的房屋建设项目，有关部门和单位不得为其办理与该房屋建设项目交付使用和移交有关的手续；房产产权产籍管理机构不得为其办理产权产籍确权登记手续。

　　第二十条 房屋建设单位将未经综合验收的房屋建设项目擅自交付使用的，由综合验收主管部门责令限期补办综合验收手续；逾期不补办综合验收手续的，由综合验收主管部门组织有关部门和单位进行综合验收，属房地产开发经营项目的并处１０万元以上３０万元以下罚款。

　　第二十一条 房屋建设单位将综合验收不合格的房屋建设项目擅自交付使用的，由综合验收主管部门责令限期返修，属房地产开发项目的可并处交付使用的房屋总造价２％以下的罚款；情节严重的，由工商行政主管部门吊销营业执照；给购买人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

　　第二十二条 本办法中所规定的时限，均为工作日。

　　第二十三条 本办法自发布之日起施行。２０００年１２月１２日市政府办公室印发的《辽阳市城市房屋建设项目竣工综合验收实施办法（试行）》同时废止。