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湖北省宜昌市人民政府


（宜府令第136号）
宜昌市危险废物管理办法


《宜昌市危险废物管理办法》已经2008年6月10日市人民政府第23次常务会议
讨论通过，现予发布，自2008年9月1日起施行。

市 长

2008年07月08日

　　宜昌市危险废物管理办法

第一条 为加强危险废物管理，防止危险废物污染，保护环境，保护公民身体健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内危险废物的管理，适用本办法。
第三条 本办法所称危险废物，是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准、鉴别方法认定的具有危险特性的废物。
第四条 本市危险废物的管理，实行减少危险废物的产生、充分合理利用和无害化处置的原则。
第五条 本市及各县（市、区）环境保护部门对本区域内的危险废物实施统一监督管理。
发展改革、规划、国土资源、公安、卫生、安全监管、城管、交通、价格、工商等主管部门，应当依照法定职责，协同做好危险废物管理工作。
第六条 各级人民政府及其有关主管部门应当加强危险废物管理的宣传教育，普及危险废物污染防治的科学知识。
第七条 本市人民政府根据国家危险废物集中处置设施建设规划，组织建设危险（特种）废物集中处置设施，集中处置规划批准范围内的危险废物。
第八条 产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划，并向所在地的县（市、区）环境保护部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。
危险废物管理计划应当包括减少危险废物产生量和危害性的措施以及危险废物贮存、利用、处置措施。危险废物管理计划应当报产生危险废物的单位所在地的县（市、区）环境保护部门备案。
申报事项或者危险废物管理计划内容有重大改变的，应当提前15日向原申报备案部门办理变更手续。
第九条 产生危险废物的单位，应当按照国家规定处置危险废物；不具备处置条件和能力的，必须委托本市危险（特种）废物集中处置单位或其他具有相应资质的单位代为处置，不得擅自倾倒、堆放；不处置的，由环境保护部门责令限期改正；逾期仍不处置或者处置不符合国家有关规定的，由环境保护部门指定单位按照国家有关规定代为处置，处置费用由产生危险废物的单位承担。
委托本市危险（特种）废物集中处置单位或其他具有相应资质的单位代为处置危险废物的，产生危险废物的单位应当根据危险废物的性质进行安全性预处理，使之符合处置单位的接收要求。
第十条 从事收集、贮存、处置、利用危险废物经营活动的单位，必须按照国务院《危险废物经营许可证管理办法》的规定，向有批准权的环境保护部门申请领取危险废物经营许可证。
禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动。
禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的经营活动。
第十一条 收集、贮存危险废物，必须按照危险废物特性分类进行。对性质不相容而未经安全性处置的危险废物，在收集、贮存、运输、处置时不得混合进行。
贮存危险废物必须采取符合国家环境保护标准的防护措施，并不得超过一年；确需延长期限的，必须报经原批准经营许可证的环境保护部门批准；法律、行政法规另有规定的除外。
禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。
第十二条 收集、运输、贮存危险废物，必须按危险废物特性选择安全的包装材料进行分类包装，并按国家统一规定设置危险废物识别标志。
第十三条 转移危险废物，应当严格按照国家有关规定实行危险废物转移联单制度。
各县（市、区）区域内产生的危险废物转移至本市危险（特种）废物集中处置单位处置的，产生危险废物的单位应当向所在地的县（市、区）环境保护部门提出申请，领取并填写危险废物转移联单，并在危险废物转移前3日报告市环境保护部门。
本市区域内产生的危险废物转移出市外处置的，产生危险废物的单位应当经所在地的县（市、区）环境保护部门报市环境保护部门，由市环境保护部门商接受地设区的市级以上人民政府环境保护部门同意后批准。未经批准的，不得转移。
本市区域外产生的危险废物转移到本市处置的，应当持有移出地环境保护部门商本市环境保护部门同意后按规定出具的批准文件。否则，任何单位或个人不得向本市区域内转移危险废物，本市区域内的单位或个人亦不得接收危险废物。
第十四条 产生危险废物的单位每转移一车、船（次）同类危险废物，应当填写一份联单。每一车、船（次）有多类危险废物的，应当按每一类危险废物填写一份联单。
接收危险废物的单位应当按照联单填写的内容对危险废物核实验收，发现危险废物的名称、数量、特性、形态、包装方式与联单填写内容不符的，应当及时向接收地环境保护部门报告，并通知产生危险废物的单位。
第十五条 运输危险废物，必须采取防止污染环境的措施，并遵守国家有关危险货物运输管理的规定。
禁止将危险废物与旅客在同一运输工具上载运。
第十六条 收集、贮存、运输、利用和处置危险废物的场所、设施、容器、包装物或者其他物品转作他用时，必须经过消除污染的处理，方可使用。
第十七条 危险废物焚烧处理设施及焚烧过程中排放的烟气，应当达到国家《危险废物焚烧污染控制标准》；焚烧产生的残渣、烟气处理产生的飞灰，应当按照危险废物处置要求进行安全填埋处置；处置过程中产生的废水经处理后达标排放。
第十八条 危险废物贮存、处置设施和场所必须严格管理和维护，未按规定经环境保护部门批准，不得擅自停止运行。
第十九条 产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地的县（市、区）环境保护部门备案。
第二十条 因发生事故或者其他突发性事件，造成危险废物严重污染环境的，有关单位和个人必须立即采取应急措施消除或减轻污染危害，及时通知可能受到污染危害的单位和居民，并向所在地县级以上环境保护部门和有关部门报告，及时启动相关应急预案。
第二十一条 环境保护等行政主管部门依法对危险废物的产生、贮存、利用和处置活动进行现场检查。被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料和样品；检查部门和人员有义务为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。
第二十二条 产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位违反本办法规定，由环境保护部门或其他法定行政主管部门依法予以行政处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 危险废物管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或行政监察机关依法依纪给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 医疗废物的管理严格按照国务院《医疗废物管理条例》进行。
第二十五条 本办法自2008年9月1日起施行。



浙江省杭州市人民政府


杭州市行政处罚听证程序实施规定

市政府令第106号



（1996年12月2日杭州市人民政府发布）


第一章 总则


　　第一条 为了规范行政处罚听证程序，保障和监督行政机关依法实施行政处罚，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于本市行政区域（包括市辖各县、市）内拟作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚（以下称适用听证程序的行政处罚）的行政机关和法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织（以下统称行政机关）以及与听证相关的单位和个人。
　　本条前款的较大数额罚款，是指对非经营活动中的违法行为处以1000元以上、对经营活动中的违法行为处以30000元以上的罚款。行政机关拟订较大数额罚款标准高于或者低于上述标准的，应当报杭州市人民政府法制局批准并予以公布，
　　公安机关的较大数额罚款限额标准，由其上级主管部门确定。
　　第三条 听证程序遵循公正、公开的原则。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当以公开的方式举行。
　　听证实行告知、回避制度，依法保障当事人的陈述权和申辩权。


第二章 听证机关和听证人员


　　第四条 行政机关拟作出适用听证程序的行政处罚，由该行政机关组织听证。
　　受委托实施行政处罚的组织拟作出适用听证程序的行政处罚的，由委托的行政机关组织听证。
　　行政机关不得委托其他机关或组织组织听证。
　　第五条 行政机关的听证人员包括听证主持人、听证员和书记员。
　　第六条 听证主持人由行政机关负责人指定本机关内部的非本案调查人员担任。听证主持人一般由本机关法制工作机构人员或者专职法制人员担任。
　　第七条 听证主持人行使下列职权：
　　（一）决定举行听证的时间、地点和方式；
　　（二）决定中止、终止或者延期听证；
　　（三）决定听证员、书记员是否回避；
　　（四）决定证人当场作证。
　　第八条 听证主持人应当履行下列职责：
　　（一）将有关通知按时送达当事人、案件调查人员、鉴定人、翻译人员等听证参加人；
　　（二）就案件的事实、拟作出适用听证程序的行政处罚的理由和依据进行询问；
　　（三）要求听证参加人提供或者补充证据；
　　（四）维持听证秩序，对违反听证纪律的行为予以制止；
　　（五）对听证笔录进行审阅，并提出审核意见。
　　第九条 行政机关根据需要，可以指定1至2名本机关内部的非本案调查人员担任听证员，协助听证主持人组织听证。
　　听证书记员1名，由行政机关内部的非本案调查人员担任，负责听证笔录的制作和其他事务。
　　第十条 听证主持人、听证员、书记员系下列人员之一的，应当回避：
　　（一）本案调查人员；
　　（二）当事人、本案调查人员的近亲属；
　　（三）与本案的处理结果有直接利害关系的人员。


第三章 听证参加人


　　第十一条 听证参加人包括当事人及其代理人、案件调查人员、证人、鉴定人、翻译人员。
　　第十二条 听证参加人应当按时到指定地点出席听证，遵守听证纪律，如实回答听证主持人的询问。
　　第十三条 当事人是指被事先告知将受到适用听证程序的行政处罚的公民、法人或者其他组织。
　　当事人享有下列权利：
　　（一）要求或者放弃听证；
　　（二）认为听证主持人、听证员、书记员系本规定第十条所列人员之一的，可以申请其回避；
　　（三）可以委托1至2人作为代理人参加听证，并出具委托代理书，明确代理人权限；
　　（四）进行陈述、申辩和质证；
　　（五）对听证笔录进行审核。
　　第十四条 案件调查人员是指行政机关内部承办行政违法案件调查取证工作人员。听证过程中，案件调查人员有权提出当事人违法的事实、证据和适用听证程序的行政处罚建议，以及同当事人进行质证。第四章 听证的告知、提出和受理 第十五条 行政机关对于适用听证程序的行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。听证告知书应当载明下列主要事项：
　　（一）当事人的姓名或者名称；
　　（二）当事人的违法行为、行政处罚的理由、依据和拟作出的行政处罚决定；
　　（三）告知当事人有要求听证的权利；
　　（四）告知提出听证要求的期限和听证组织机关。
　　听证告知书必须盖有行政机关的印章。
　　听证告知书可以直接送达、委托送达或者以邮寄挂号信方式送达，
　　第十六条 当事人要求听证的，应当在收到听证告知书之日起3日内，向行政机关书面提出听证要求。当事人以邮寄挂号信方式提出听证要求的，以寄出的邮戳日期为准。
　　当事人明确提出放弃听证或者超过期限未提出听证要求的，不得对本案再次提出听证要求。
　　第十七条 当事人提出听证要求的，行政机关应当受理。当事人提出听证要求超过期限或者不符合听证条件的，行政机关应当在3日内书面告知当事人不予听证。


第五章 听证的举行


　　第十八条 行政机关决定予以听证的，听证主持人应当在当事人提出听证要求之日起2日内确定举行听证的时间、地点和方式，并在听证举行的7日前，将听证通知书送达当事人。听证通知书应当载明下列事项：
　　（一）当事人的姓名或者名称；
　　（二）举行听证的时间、地点和方式；
　　（三）听证人员的姓名；
　　（四）告知当事人有权申请回避；
　　（五）告知当事人准备证据、通知证人等事项。听证通知书必须盖有行政机关的印章。
　　第十九条 听证人员在主持听证前应当履行下列事项：
　　（一）核对听证参加人身份；
　　（二）宣读听证纪律；
　　（三）征询当事人是否申请听证人员回避。
　　当事人申请听证主持人回避的，听证主持人应当宣布暂停听证，报请行政机关负责人决定是否回避；申请听证员、书记员回避的，由听证主持人当场决定。
　　第二十条 举行听证时，由案件调查人员提出当事人违法的事实、证据和适用听证程序的行政处罚建议；当事人进行陈述、申辩和质证。
　　第二十一条 听证的证据包括书证、物证、证人证言、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录、视听资料、当事人的陈述等。
　　所有与认定案件的事实相关的证据都应当在听证中出示，并经质证后确认。
　　第二十二条 听证应当制作笔录。听证笔录应当载明下列事项：
　　（一）案由；
　　（二）听证参加人姓名或者名称、地址；
　　（三）举行听证的时间、地点和方式；
　　（四）听证主持人、听证员、书记员姓名；
　　（五）案件调查人员提出的事实、证据和适用听证程序的行政处罚建议；
　　（六）当事人陈述、申辩和质证的内容；
　　（七）听证参加人签名或者盖章。
　　第二十三条 听证结束后，听证人员应当把听证笔录交当事人和案件调查人员审核无误后签名或者盖章。当事人拒绝签名的，由听证主持人在听证笔录上说明情况。
　　听证笔录中有关证人证言部分，应当交证人审核无误后签名或者盖章。
　　听证主持人应当对听证笔录进行审阅，提出审核意见并签名或者盖章。
　　第二十四条 听证笔录应当作为行政机关作出行政处罚决定的依据。
　　第二十五条 有下列情形之一的，应当中止听证：
　　（一）当事人死亡或者解散，需要等待权利义务继承人的；
　　（二）当事人或者案件调查人员因不可抗力事件，不能参加听证的；
　　（三）在听证过程中，需要对有关证据重新调查或者鉴定的；
　　（四）其他需要中止听证的情形。
　　中止听证的情形消除后，听证主持人应当恢复听证。
　　第二十六条 有下列情形之一的，应当终止听证：
　　（一）当事人死亡或者解散满3个月后，未确定权利义务继承人的；
　　（二）当事人无正当理由，不参加听证的；
　　（三）其他需要终止听证的情形。
　　第二十七条 听证结束后，听证主持人应在2日内将听证笔录递交行政机关负责人审查，由行政机关负责人根据不同情况，依法作出决定。


第六章 附　则


　　第二十八条 组织听证的费用由组织听证的行政机关承担。
　　第二十九条 本规定由杭州市人民政府法制局负责解释。
　　第三十条 本规定自发布之日起施行。